烟台海阳市:非法小厂出示的“批复文件”涉嫌违规
前不久,有媒体发表了《山东海阳市二十里店镇:农田里建起沙厂》一文,报道山东省海阳市二十里店镇崖底村有人破坏农田,在农田里建沙厂的事实后,引起该企业经营者和镇领导重视,他们设法和笔者取得联系,企业经营者李某某称自己是合法经营,并发来了公司法人营业执照的照片和2份《临时用地的批复》(以下简称《批复》),以及若干份相关材料。同时,镇有关领导也作出解释,称企业有用地手续,属于合法用地。
既然是合法经营,又有相关的用地批复,就没必要让镇领导出面,向媒体作出这样或那样的解释。
先听企业经营者李某某对媒体的解释吧。
“这些砂子是拍卖而来的”
新闻发出后,砂厂老板李某某致电媒体,称这些砂子是暂时存放在这里的,并且有2份《拍卖成交确认书》可作为佐证。可是仔细观看这2份《拍卖成交确认书》,却又不免让人生疑:其中1份是2018年8月12日王*汉拍得的16.7364万立方米“清淤沙土石方”,似乎与李某某无关;另1份《拍卖成交确认书》(见下图)是李某某于2018年11月3日拍得的“清淤第三标段第二、三、四部分沙土石方,共计约16.52498万立方米”。
请先记住这2个时间段,分别为:2018年8月12日和2018年11月3日。
再看看李某某传过来的企业“营业执照”(见下图),这是一家名为“烟台新世*顺建材有限公司”的自然人独资公司,法定代表人是杨*峰,该公司成立于2019年12月31日,注册地位于海阳市二十里店镇孙格庄村西侧。
2018年拍卖而得的“清淤沙土石方”,2019年12月31日才成立的独资公司,且法人与李某某毫无相干,其关联性又体现在哪里?
《批复》疑有张冠李戴之嫌
李某某以拍卖形式拍得了“清淤沙土石方”,就需要有地方存放,这个存放地点,就是李某某占用农田当作砂厂的地址。那么,既然占用农田,就要办理相关手续,那么他们办理的手续又是怎样的呢?再看一下那两份《批复》吧。
第1份《批复》(见下图):批准机关是海阳市人民政府,批准时间为2019年12月20日,内容如下:
“烟台天矗建材有限公司,经研究,同意你单位临时使用二十里店镇孙格庄村土地17.5亩,用于洗沙场建设,使用期限自2019年10月4日至2021年10月3日,为2年。”
第2份《批复》(见下图):批准机关为海阳市自然资源和规划局,批准时间为2021年5月24日,内容称:
“和矗建材集团有限公司:经研究,同意你公司使用二十里店镇孙格庄村集体土地40.41亩,用于堆沙场临时用地建设,使用期限2年,为2021年5月24日至2023年5月23日。”
请记住这三个时间点:2018年8月和同年11月拍得的“清淤沙土石方”,2019年10月才拿到了《批复》文件,并且这两份《批复》连续时间前后相差了7个多月,也就是说,第2份《批复》是在第1份《批复》失效7个多月之后才审批的。
针对上述2份批复企业名称不同问题,通过查阅相关资料发现,两个名称同为一家公司,因为这期间曾经发生过名称变更所至。但是这和李某某向媒体的“烟台新世*顺建材有限公司”,显然风马牛不相及,明显地在偷换概念。
针对这2份《批复》的地点精准问题,至少还有如下疑点,因为2个《批复》中指的“孙格庄集体土地”和村民所指崖底村耕地,并非是同一地点,《批复》的地点有些模糊不清,有故意混淆的嫌疑。
此外,在李某某出示的2页《批复》附件中,可以看出,批复给烟台天矗建材有限公司的土地,是年生产25万吨的生产线,该建设项目既有密闭车间进行生产,又有封闭的物料输送廊道及喷淋除尘设施,且运输道路硬化。绝非李某某所经营的田野之中,那些简易的操作场景。
《批复》还涉及涉嫌越权审批
针对临时用地的批复,《山东省国土资源厅 关于加强临时用地管理的通知(鲁国土资规〔2018〕3号)》(以下简称《通知》)中明确要求,批准临时用地只能在“……因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等需要,经依法审批,按照临时使用土地合同约定使用的或抢险救灾急需临时使用的土地。”像李某某存放拍卖而得的“清淤沙土石方”,并不在其批准之列。
更重要的是,《通知》还强调:使用临时用地应遵循“保护耕地、节约集约、依法申报、合理使用”的原则。要严格控制占用耕地、林地;可利用荒地的,不得占用耕地;可利用劣质土地的,不得占用好地,原则上不得占用永久基本农田……。
……临时用地的期限一般不超过2年。因工程未完工等特殊情况确需延长使用期限的,临时用地申请人(以下简称申请人)应当在使用期满前2个月内,持申请书等有关材料到原审批部门办理延期审批手续……。
……临时用地应当有申请人与土地使用权人签订临时使用土地合同;……临时使用土地合同应当载明临时用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类……等内容。
李某某占用的农田,既不属于劣质土地,附近也没有国家重大建设项目。他出示的《批复》既无用地企业名称上的对称,也没有合规的时间延期衔接手续;第1份《批复》应当在失效前2个月开始办理,显然,这两份《批复》存在着“零批整占”的嫌疑。这种“零批整占”的审批手法,正是《中华人民共和国土地管理法》所不允许的。
同时,《山东省实施【中华人民共和国土地管理法】办法》第二十四条规定,“占用土地二公顷以上八公顷以下的,由设区的市人民政府、地区行政公署批准,报省人民政府备案……”。第二次《批复》已经把临时使用土地面积扩大到了40.41亩,远超过了二公顷的上限。
对于事情的进展,本网将进一步关注。
前不久,有媒体发表了《山东海阳市二十里店镇:农田里建起沙厂》一文,报道山东省海阳市二十里店镇崖底村有人破坏农田,在农田里建沙厂的事实后,引起该企业经营者和镇领导重视,他们设法和笔者取得联系,企业经营者李某某称自己是合法经营,并发来了公司法人营业执照的照片和2份《临时用地的批复》(以下简称《批复》),以及若干份相关材料。同时,镇有关领导也作出解释,称企业有用地手续,属于合法用地。
既然是合法经营,又有相关的用地批复,就没必要让镇领导出面,向媒体作出这样或那样的解释。
先听企业经营者李某某对媒体的解释吧。
“这些砂子是拍卖而来的”
新闻发出后,砂厂老板李某某致电媒体,称这些砂子是暂时存放在这里的,并且有2份《拍卖成交确认书》可作为佐证。可是仔细观看这2份《拍卖成交确认书》,却又不免让人生疑:其中1份是2018年8月12日王*汉拍得的16.7364万立方米“清淤沙土石方”,似乎与李某某无关;另1份《拍卖成交确认书》(见下图)是李某某于2018年11月3日拍得的“清淤第三标段第二、三、四部分沙土石方,共计约16.52498万立方米”。
请先记住这2个时间段,分别为:2018年8月12日和2018年11月3日。
再看看李某某传过来的企业“营业执照”(见下图),这是一家名为“烟台新世*顺建材有限公司”的自然人独资公司,法定代表人是杨*峰,该公司成立于2019年12月31日,注册地位于海阳市二十里店镇孙格庄村西侧。
2018年拍卖而得的“清淤沙土石方”,2019年12月31日才成立的独资公司,且法人与李某某毫无相干,其关联性又体现在哪里?
《批复》疑有张冠李戴之嫌
李某某以拍卖形式拍得了“清淤沙土石方”,就需要有地方存放,这个存放地点,就是李某某占用农田当作砂厂的地址。那么,既然占用农田,就要办理相关手续,那么他们办理的手续又是怎样的呢?再看一下那两份《批复》吧。
第1份《批复》(见下图):批准机关是海阳市人民政府,批准时间为2019年12月20日,内容如下:
“烟台天矗建材有限公司,经研究,同意你单位临时使用二十里店镇孙格庄村土地17.5亩,用于洗沙场建设,使用期限自2019年10月4日至2021年10月3日,为2年。”
第2份《批复》(见下图):批准机关为海阳市自然资源和规划局,批准时间为2021年5月24日,内容称:
“和矗建材集团有限公司:经研究,同意你公司使用二十里店镇孙格庄村集体土地40.41亩,用于堆沙场临时用地建设,使用期限2年,为2021年5月24日至2023年5月23日。”
请记住这三个时间点:2018年8月和同年11月拍得的“清淤沙土石方”,2019年10月才拿到了《批复》文件,并且这两份《批复》连续时间前后相差了7个多月,也就是说,第2份《批复》是在第1份《批复》失效7个多月之后才审批的。
针对上述2份批复企业名称不同问题,通过查阅相关资料发现,两个名称同为一家公司,因为这期间曾经发生过名称变更所至。但是这和李某某向媒体的“烟台新世*顺建材有限公司”,显然风马牛不相及,明显地在偷换概念。
针对这2份《批复》的地点精准问题,至少还有如下疑点,因为2个《批复》中指的“孙格庄集体土地”和村民所指崖底村耕地,并非是同一地点,《批复》的地点有些模糊不清,有故意混淆的嫌疑。
此外,在李某某出示的2页《批复》附件中,可以看出,批复给烟台天矗建材有限公司的土地,是年生产25万吨的生产线,该建设项目既有密闭车间进行生产,又有封闭的物料输送廊道及喷淋除尘设施,且运输道路硬化。绝非李某某所经营的田野之中,那些简易的操作场景。
《批复》还涉及涉嫌越权审批
针对临时用地的批复,《山东省国土资源厅 关于加强临时用地管理的通知(鲁国土资规〔2018〕3号)》(以下简称《通知》)中明确要求,批准临时用地只能在“……因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等需要,经依法审批,按照临时使用土地合同约定使用的或抢险救灾急需临时使用的土地。”像李某某存放拍卖而得的“清淤沙土石方”,并不在其批准之列。
更重要的是,《通知》还强调:使用临时用地应遵循“保护耕地、节约集约、依法申报、合理使用”的原则。要严格控制占用耕地、林地;可利用荒地的,不得占用耕地;可利用劣质土地的,不得占用好地,原则上不得占用永久基本农田……。
……临时用地的期限一般不超过2年。因工程未完工等特殊情况确需延长使用期限的,临时用地申请人(以下简称申请人)应当在使用期满前2个月内,持申请书等有关材料到原审批部门办理延期审批手续……。
……临时用地应当有申请人与土地使用权人签订临时使用土地合同;……临时使用土地合同应当载明临时用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类……等内容。
李某某占用的农田,既不属于劣质土地,附近也没有国家重大建设项目。他出示的《批复》既无用地企业名称上的对称,也没有合规的时间延期衔接手续;第1份《批复》应当在失效前2个月开始办理,显然,这两份《批复》存在着“零批整占”的嫌疑。这种“零批整占”的审批手法,正是《中华人民共和国土地管理法》所不允许的。
同时,《山东省实施【中华人民共和国土地管理法】办法》第二十四条规定,“占用土地二公顷以上八公顷以下的,由设区的市人民政府、地区行政公署批准,报省人民政府备案……”。第二次《批复》已经把临时使用土地面积扩大到了40.41亩,远超过了二公顷的上限。
对于事情的进展,本网将进一步关注。
接近央行人士:人民币汇率将保持基本稳定
9月16日,记者从接近央行人士了解到,今年以来,人民币汇率有升有贬、弹性增强,在合理均衡水平上保持了基本稳定,衡量一篮子货币的CFETS汇率指数和去年末基本持平。近日人民币对美元汇率“破7”,引发短期内贬值的各种压力已得到释放。
人民银行密切关注人民币汇率走势,坚持实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,尊重市场规律,维护市场秩序,加强预期管理,遏制投机炒作。
人民币汇率保持基本稳定有强力支撑和坚实基础,双向浮动是常态,不会出现“单边市”。
#中国政府决定制裁波音防务公司CEO#
9月16日,记者从接近央行人士了解到,今年以来,人民币汇率有升有贬、弹性增强,在合理均衡水平上保持了基本稳定,衡量一篮子货币的CFETS汇率指数和去年末基本持平。近日人民币对美元汇率“破7”,引发短期内贬值的各种压力已得到释放。
人民银行密切关注人民币汇率走势,坚持实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,尊重市场规律,维护市场秩序,加强预期管理,遏制投机炒作。
人民币汇率保持基本稳定有强力支撑和坚实基础,双向浮动是常态,不会出现“单边市”。
#中国政府决定制裁波音防务公司CEO#
有网友爆料,一个名为“易联购”微信小程序在预售iPhone 14两个月后,现已携数千万巨款跑路。据悉,易联购平台属于重庆易联购科技有限公司,注册地址为重庆市渝北区龙山街道,于今年7月28日成立。
据相关媒体报道,渝北区市场监管部门相关负责人称,已经关注到了相关情况,目前正展开调查。据悉,相关部门工作人员到达现场后,在登记地址没有找到该公司。该负责人还表示,易联购于9月9号将公司地址由重庆渝中区更到为渝北区,现已跟当地相关部门做了通报,同时也对该企业设立了警示,事件在进一步调查中。
据相关媒体报道,渝北区市场监管部门相关负责人称,已经关注到了相关情况,目前正展开调查。据悉,相关部门工作人员到达现场后,在登记地址没有找到该公司。该负责人还表示,易联购于9月9号将公司地址由重庆渝中区更到为渝北区,现已跟当地相关部门做了通报,同时也对该企业设立了警示,事件在进一步调查中。
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