大山无言法有情——互助法院巡回审判工作纪实

互助县位于青海省东北部,辖8个镇、9个乡、2个民族乡,是全国唯一的土族自治县,以汉族为主,土族约占总人口的17%,还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等,这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来,互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求,主动融入基层社会治理工作大局,为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践,印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量,在全县设立13个巡回审判点,并陆续投入使用,实现了乡镇巡回审判“全覆盖”,走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽,把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元,仅偿还5000元后不予还款,后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后,了解到郭某因受伤行动不便,为充分保障当事人的诉讼权利,方便郭某参与诉讼,法官在征得原告李某和被告郭某的同意后,决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天,法庭干警驱车50多公里,来到平安高铁新区,一张茶几、一角沙发,审判庭虽然简易,但审判程序依然严谨,为更好的化解双方当事人之间的矛盾,争取案结事了,法官在庭前组织了双方当事人进行调解,并积极化解矛盾,经过沟通调解,当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述,并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终,在法庭主持下,双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭,这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利,让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义,感受到司法温暖,一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼,减少诉累,及时解决争议?如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正,弘扬法治精神?各业务部门根据案件特点,适时适时开展巡回审判,以巡回办案为依托,深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲,一场场既彰显法庭威严,又不失情理兼容的公开法制课,不仅化解了矛盾,更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头,让人民群众零距离感受司法,提高法制观念和维权意识。
多元解纷,构建巡回审判格局
改革开放以来,基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势,使得乡村治理面临严峻挑战,而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地,肩上的担子愈发沉重。
2021年4月,互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作,将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口,变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾,在减缓当事人之间的对抗性的同时,也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本,一些简单的纠纷现场受理、现场调解,化解在源头阶段、萌芽状态。同时,“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务,促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,把矛盾纠纷化解在基层,把司法公正树在基层,把司法服务延伸在基层,让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程,更好地进行诉调对接,实现了工作提质增效。2022年6月8日,在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点,试一次让“老刘调解室”走出法庭,深入基层化解矛盾纠纷,切实服务于人民群众,实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道:调解工作坚持“走出去”+“请进来”,除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作,法官也会走出办公室,住到离老百姓最近的地方,把身子下沉到最基层,倾听群众心声,做到了心中有百姓,脚下沾着泥土。
双语互动,为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居,发生纠纷时,时常由于文化差异、语言不通等因素影响,调解工作难度较大。为打破调解僵局,互助法院本着为民服务,在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭,配备双语法官、法官助理,聘请懂少数民族语言的调解员,为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想,积极向双方当事人进行相关法律法规讲解,引导双方当事人正确面对事实,在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日,结束连日的阴雨天气,阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料,一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族,用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷,也更能让当事人愿意接受法庭的调解,法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言,更容易让当事人放下的心中的芥蒂,认可法官的调解。最终,借助土语搭桥,三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解,充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用,为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障,切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访,传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中,积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度,将家事审判的法律效果延伸到了家庭,既调解了夫妻关系,修复了夫妻感情,又调解了家庭成员的关系,为家庭和睦、社会和谐上了双重保险,取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人,二人都是再婚,婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女,再婚后对抚养问题一直未解决,夫妻在生活中渐渐产生了不信任,常常为生活琐事产生纠纷,后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解,最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里,家事法官与调解员特意来到小丽的家中,开展七夕特别回访,同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了,我家新修了房子,想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日,互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请,并于6月10日应邀前往当事人家中,就案件进行回访,童某见到法官,脸上露出了久违的笑容,不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访,旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解,检验家事案件的审判效果,将司法服务由审判延伸至判后,以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的,适时发现问题,疏导情绪,修复关系,切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法,同时,根据回访工作的反馈,总结审理经验,创新工作举措。
以案释法,延伸审判职能
近年来,互助法院充分运用巡回审判的优势,把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷,通过将司法服务关口前移,为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”,宣传良好家风、家教,法律常识,不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调,发布开庭公告,方便群众参加旁听,以达到以案释法和法治教育的效果,受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日,互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动,村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座,纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官,把法庭搬到了老百姓家门口,把法律送到了村里头”,村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后,工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式,双管齐下,在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时,又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来,互助法院大力开展巡回审判,在农家小院、田间地头、厂矿企业,一次次上门办案,一件件解决纠纷,一回回法治宣传,法官们挽起裤腿、扛着国徽,行走在大山深处的每一条崎岖小路上,法官们用挥洒在山间大地的汗水,守护着七彩土乡的和谐安宁。
@互助法院

我每天喜欢思考一些存在的问题,为了自己的成长,提高情绪管理能力和周围的人共情,每天必修课反求诸己,第一,我哪些事做的不够好,哪些语言不太让人舒服,哪些工作做的不满意;第二,针对这些问题要进行调整改进,并想出方法,一定要用实际行动去做。这两年发现自己内在力量更加强大,独立能力更强,宽容心不断增加,这些首先会让自己内心舒服坦然,然后会与一些思想境界更高的人结识相交,这令我非常欣然。
我也思考观察力那些一直以来百无一获的人,第一,自私自利,不管是对任何人任何事永远都是自己合适为准绳,缺乏集体意识,没有规矩。第二,情绪管理能力差,在兴奋和不满中徘徊,认着自己性子来,喜欢传达负面情绪,不管你对他好不好,都有可能不满足他的情绪需要而拉长脸,因为计较、比较、怕吃亏、没有独立思想,所以,不定性的任其情绪起起伏伏。第三,目标感差,对自己的生活、工作、事业的发展盲目不然,就像盲人摸象,把希望建立在外在和他人身上,不主动努力,没有目标就没有成就。第四,那种自我尊严感过重,过度保护自己,浑身荆棘,令人发指。
所以,任何人都不是平白无故就成功的,没有谁不付出就有收获的,没有独立的思想是最可怕的事情,你永远驾驭不了超出你能力范围的人和事。要么有持续担当和默默付出精神,要么跟上节奏有心灵相通之径。我们永远点不醒自我的人。
看明白或许能让你少走些弯路,看不明白无药可救。

【新闻发布|通辽法院“护航双保”专项执行行动典型案例】2022年2月25日,全市两级法院开展 “护航双保”涉企业涉金融案件专项执行行动,历时90天的专项行动执结涉企业案件、涉金融案件619件,为优化辖区营商环境提供了优质司法服务和有力的司法保障。本次选取我市两级法院的4件执行案件作为推进优化法治化营商环境的典型案例予以发布。

案例一

案件双方均为企业,如何把握企业间利益平衡点,通过掌握执行尺度来实现涉案企业双赢。

基本案情

申请执行人通辽市某建筑材料商行与被执行人某建设集团有限公司买卖合同纠纷一案,被执行人未按生效法律文书确定的义务偿还申请执行人货款63万元。

处理结果

本案于2022年3月4日立案执行后,执行指挥中心向被执行人发出执行通知书、报告财产令,同步进行网络查控,并冻结了被执行公司基本账户。被执行人在接到法律文书后联系执行法官,称公司账户被冻结将对公司日常经营产生较大影响,且公司最近准备投标,希望尽快解决此纠纷。执行法官得到这一信息后立即联系申请人。被执行人于2022年3月9日在执行法官的见证下将全部案款一次性给付申请人,执行法官同时解除了对公司账户的冻结,案件仅用五天即执结。法院在保证申请执行人的合法权益的前提下,积极消除强制执行对被执行人公司的不良影响。

典型意义

执行中在依法维护胜诉当事人合法权益的同时,也要注重执行力度与温度并存,既保证了债权人合法权益的实现,又减轻了强制执行对被执行企业正常经营的影响,主动寻找双方当事人意见分歧点,把握当事人利益平衡点,努力搭建沟通桥梁,积极组织当事人协商达成和解,努力减轻企业的诉讼负担和执行工作对其经营发展的负面影响,实现法律效果、经济效果和社会效果的统一。

案例二

坚持放水养鱼式执法,绝不涸泽而渔。

基本案情

申请执行人某窑炉有限公司与被执行人某新型建材有限公司建设用地使用权合同纠纷一案,被执行人未按生效法律文书确定的义务给付申请人欠款47余万元。

处理结果

本案在执行过程中,法院向被执行人发出了执行通知书、财产报告令等执行文书,并依法冻结了被执行人的公司账户,查封了公司名下的车辆。

被执行公司在执行初期极不配合法院执行工作,多次对判决申请再审,但均被驳回,法院工作人员依法启动对被执行人名下的两台大型货车及挂车的评估、拍卖工作。但经审查,评估车辆的价值不仅不足以偿还欠款,而且还远不及企业自己使用的价值高。被执行人在评估期间还试图向银行申请开立新的银行账户用于企业资金流转,企图逃避执行。在得知这一情况后,执行法官秉持着善意、文明执法办案理念,立即与该公司负责人联系,向其释明相关法律规定及违法的严重后果。被执行公司撤销了账户申请,但也失去了运转能力,可能面临倒闭,此案的执行工作也陷入了僵局。执行法官经过讨论后,转变了工作思路,对被执行人的车辆采取“活封活扣”的措施,解除了经营急用的部分车辆,用于公司的基本运行,但同时为了维护申请人的合法权益,化解双方矛盾,又召集了两方当事人以及评估机构到被执行公司现场勘验评估,对双方进行释明、调解。经多方努力,最终被执行人用收入一次性偿还了余款本金47万元,两个企业均以最小的损失解决了纠纷,该案妥善执结。

典型意义

本案是执行中依法适用活封活扣、执行和解措施,助力中小微型企业复工复产的典型案例。该案的执结带来了两方面的正面效应,一是有效维护了申请人的合法权益,帮助其及时回笼了资金,而且也增强了外地企业对于在本地投资的信心,打消了顾虑,推动了法治化营商环境的营造。另一方面,执行人员没有简单就案办案、机械办案,而是从地方经济发展的大局着眼,立足企业生产情况,积极转变办案思路,担当尽责,实现了案件办理的法律效果和社会效益相统一。

案例三
15起涉企执行案件一同执结,助力法治化营商环境。

基本案情

申请执行人某交通工程有限公司、某建筑装饰有限公司等多家企业与被执行人库伦旗某单位15起承揽合同纠纷系列案件,涉案款共计367.18万元。

处理结果

本案立案执行后,通过网络查控系统及传统查控发现被执行人并没有规避或抗拒履行的恶意,而是由于资金短缺,无法按时履行给付义务。被执行人的财产大多属于服务设施,变现困难,如强制执行会失去实际意义,冻结账户又会让被执行人陷入无法运行的状态,导致偿还债务更加困难。为了保障申请执行人的权益得到实现,执行法院多次与双方当事人进行沟通、协调,并向申请执行人详细介绍了执行过程、查明的被执行人财产的情况。让申请执行人充分了解执行进展,清楚被执行人的财产情况。畅通沟通渠道,积极组织双方协商,充分交换意见。一方面向申请执行人阐明被执行人现在的困境,充分听取其意见;另一方面给予被执行人一定的宽限期,让其积极筹措资金,尽量给付部分案款,缓解涉案企业的资金困境。通过努力,申请执行人在充分了解被执行人的财产状况后表示认同、理解法院执行工作,清楚采取生硬的强制措施对债权不利。此系列案件最终全部达成执行和解协议,首笔执行款项109.72万元已到位并分别支付给15家企业。

典型意义

执行助力优化法治化营商环境,没有最好,只有更好。本案中,执行法官秉持善意执行理念,即彰显“执行力度”,又传递“司法温度”,灵活采取执行措施,用心、用情促成双方当事人达成执行和解,通过“放水养鱼”激活“造血能力”,既依法保障了申请执行人的合法权益,又尽可能减少了对被执行人造成不利影响,实现了“双赢”。

案例四

灵活执行,助力企业轻装上阵,重新起航。

基本案情

申请执行人王某与被执行人某公司的建筑工程合同纠纷一案,被执行人未按照生效法律文书确定的义务向申请执行人支付工程款及利息共计61万元。

处理结果

案件在首次执行中执行到位16万元,剩余45万余元欠款始终未执行到位,申请人于2022年5月5日申请恢复执行。

案件恢复执行后,执行法官在前往被执行公司调查后了解到该公司因受疫情影响,资金紧张已处于停业状态无力偿还欠款,但公司同意拍卖已换代淘汰下来的一套机器设备。经研判,若拍卖该套设备,一则能够让申请人兑现相关权益,二则也能为被执行企业解套便于该企业轻装上阵,复工复产。执行法官多次与申请执行人和被执行人沟通、协调,向申请执行人说明被执行人所面临的困境,耐心听取申请执行人的意见;又积极为双方寻找可以接受该套机器设备的商家,经多方寻找,联系到山东的一家二手设备回收商家,以30万的价格回收该套设备。30万元设备款转付至申请人账户,双方已经就余款达成和解协议。

典型意义

此案的灵活执行充分发挥法院司法服务职能,秉持善意执行、文明执行理念,助力企业复工复产,着力服务经济发展,也充分展现人民法院在服务优化营商环境中的新方法,新举措,为企业发展提供扎实有力的司法保障。

法治是最好的营商环境,推进法治化营商环境建设是人民法院的重要责任使命。全市两级法院将为持续优化营商环境提供司法智慧和服务,贡献司法力量。


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