#民生关注# 【《蚌埠市优化营商环境实施办法(试行)》出台】持续优化环境，以务实作风当好企业的“服务员”。为深入践行“三个一切”服务理念，大力推进新一轮深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，增强市场主体和人民群众获得感，我市近日出台《蚌埠市优化营商环境实施办法（试行）》，推动打造“四最”营商环境。
实施办法根据中国营商环境评价指标体系18个专项指标要求，围绕“五减一增”营商环境考核指标，提出93条具体措施，主要在工程建设项目审批时限、用电报装办理时限、退税速度等7个方面对标全省进行了优化提升，在便利企业开办注销、便利工程项目审批、优化政务服务等11个方面进行优化提升和改革创新。
在便利企业开办注销方面，我市实行新办企业登记材料一单清，除涉及前置审批事项外，企业登记只需提交5份材料；免费为企业发放税控盘，全力推广发票电子化。
在便利工程项目审批方面，我市将实施“标准地+承诺制”改革，全流程(从立项到竣工验收和公共设施接入服务)审批时间控制在80个工作日以内；推行“拿地即开工”，带方案出让土地的工业建筑工程项目，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，不再进行设计方案审核和施工图审查(特殊建筑工程除外)，直接申请办理施工许可证。
在便利水电气讯接入方面，我市将调整时序压缩时间，进一步压缩水电气讯报装的环节和时限；实现提前1个月公示水电气价格调整政策，确保调价信息公开透明。
在便利减税降费兑现方面，我市将全面推进办税服务进驻行政服务大厅，进驻后的办税服务厅可办理全部涉税事项；实现“最多跑一次”市、县区、乡镇全覆盖，95％以上涉税事项一次办结。
在服务跨境贸易方面，我市将提速退税办理，不断优化进出口退(免)税企业分类管理，一、二类出口企业无纸化申报率达100％，审核办理正常退税平均时间压缩至3个工作日，实现一类出口企业退税即报即退。
在服务信贷支持方面，我市将打造线上银企对接平台，在推广应用省“四送一服”银企对接平台基础上，建设我市综合金融服务平台，实现政策宣传、金融产品信息发布、企业融资需求线上无缝对接，提供“一站式”综合金融服务；探索建立民营企业纾困基金，梳理民营企业纾困名录库，对纾困名单内符合条件民营企业及其控股股东给予必要救助；设立中小微企业贷款风险补偿资金池，鼓励和引导银行业金融机构加大中小微企业贷款发放力度。
在优化劳动力市场方面，我市启动企业用工直通车工程，整合人力资源市场信息化平台、“我的打工网”“皖北中转站”平台和“蚌埠市外出务工(返乡)人员综合服务”平台，建设企业用工综合服务平台，实现企业用工需求与人才用工供给线上精准对接。
在优化招标投标方面，我市将规范投标保证金管理，投标保证金缴纳比例在国家规定的基础上下浮50％，最高不超过80万元；严格招投标收费管理，市公共资源交易中心数字证书与电子签章免交办理费，非政府采购项目标书工本费下降到全省平均水平以下。
在优化政务服务方面，我市将进一步提高政务服务便利度，开展“指尖行动计划”，推广应用政务服务APP、自助一体机、各类小程序，丰富企业群众办事渠道；创新利用“目录区块链”技术，全面推行政务数据资源共享，实现政府部门间“最多跑一次、一次不用跑”；扩展“容缺受理”“一链办理”，行政审批事项90％以上可容缺受理，市和县区“一链办理”高频事项扩展到100个，办事需要提供材料减少60％以上。
在加强各类保障方面，我市将建设蚌埠市“四送e服”企业综合服务平台，推广应用省“四送一服”双千工程综合服务平台，畅通市场主体反映问题渠道，为市场主体提供政策解读、收办问题、对接生产要素等服务，在职能范围内依法依规帮助解决生产经营各类问题；升级“手机扫一扫·市长助你跑”平台，建设集政策公开发布、兑现结果公示、企业反映问题收集办理，资金人才、用工、科研、用地、用能供给精准对接，企业纳税、生产经营状况等企业信息为一体的交流对接平台。
在加强监督考核方面，我市将建立考核督查机制，探索聘请党代表、人大代表、政协委员、行业协会骨干、商会骨干担任营商环境监督员，及时发现问题，每月分类提出专项意见和建议供党委政府决策参考。https://t.cn/A6waIOPi
实施办法根据中国营商环境评价指标体系18个专项指标要求，围绕“五减一增”营商环境考核指标，提出93条具体措施，主要在工程建设项目审批时限、用电报装办理时限、退税速度等7个方面对标全省进行了优化提升，在便利企业开办注销、便利工程项目审批、优化政务服务等11个方面进行优化提升和改革创新。
在便利企业开办注销方面，我市实行新办企业登记材料一单清，除涉及前置审批事项外，企业登记只需提交5份材料；免费为企业发放税控盘，全力推广发票电子化。
在便利工程项目审批方面，我市将实施“标准地+承诺制”改革，全流程(从立项到竣工验收和公共设施接入服务)审批时间控制在80个工作日以内；推行“拿地即开工”，带方案出让土地的工业建筑工程项目，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，不再进行设计方案审核和施工图审查(特殊建筑工程除外)，直接申请办理施工许可证。
在便利水电气讯接入方面，我市将调整时序压缩时间，进一步压缩水电气讯报装的环节和时限；实现提前1个月公示水电气价格调整政策，确保调价信息公开透明。
在便利减税降费兑现方面，我市将全面推进办税服务进驻行政服务大厅，进驻后的办税服务厅可办理全部涉税事项；实现“最多跑一次”市、县区、乡镇全覆盖，95％以上涉税事项一次办结。
在服务跨境贸易方面，我市将提速退税办理，不断优化进出口退(免)税企业分类管理，一、二类出口企业无纸化申报率达100％，审核办理正常退税平均时间压缩至3个工作日，实现一类出口企业退税即报即退。
在服务信贷支持方面，我市将打造线上银企对接平台，在推广应用省“四送一服”银企对接平台基础上，建设我市综合金融服务平台，实现政策宣传、金融产品信息发布、企业融资需求线上无缝对接，提供“一站式”综合金融服务；探索建立民营企业纾困基金，梳理民营企业纾困名录库，对纾困名单内符合条件民营企业及其控股股东给予必要救助；设立中小微企业贷款风险补偿资金池，鼓励和引导银行业金融机构加大中小微企业贷款发放力度。
在优化劳动力市场方面，我市启动企业用工直通车工程，整合人力资源市场信息化平台、“我的打工网”“皖北中转站”平台和“蚌埠市外出务工(返乡)人员综合服务”平台，建设企业用工综合服务平台，实现企业用工需求与人才用工供给线上精准对接。
在优化招标投标方面，我市将规范投标保证金管理，投标保证金缴纳比例在国家规定的基础上下浮50％，最高不超过80万元；严格招投标收费管理，市公共资源交易中心数字证书与电子签章免交办理费，非政府采购项目标书工本费下降到全省平均水平以下。
在优化政务服务方面，我市将进一步提高政务服务便利度，开展“指尖行动计划”，推广应用政务服务APP、自助一体机、各类小程序，丰富企业群众办事渠道；创新利用“目录区块链”技术，全面推行政务数据资源共享，实现政府部门间“最多跑一次、一次不用跑”；扩展“容缺受理”“一链办理”，行政审批事项90％以上可容缺受理，市和县区“一链办理”高频事项扩展到100个，办事需要提供材料减少60％以上。
在加强各类保障方面，我市将建设蚌埠市“四送e服”企业综合服务平台，推广应用省“四送一服”双千工程综合服务平台，畅通市场主体反映问题渠道，为市场主体提供政策解读、收办问题、对接生产要素等服务，在职能范围内依法依规帮助解决生产经营各类问题；升级“手机扫一扫·市长助你跑”平台，建设集政策公开发布、兑现结果公示、企业反映问题收集办理，资金人才、用工、科研、用地、用能供给精准对接，企业纳税、生产经营状况等企业信息为一体的交流对接平台。
在加强监督考核方面，我市将建立考核督查机制，探索聘请党代表、人大代表、政协委员、行业协会骨干、商会骨干担任营商环境监督员，及时发现问题，每月分类提出专项意见和建议供党委政府决策参考。https://t.cn/A6waIOPi
༄ J a y y b i n _ w u 、..﹎ ☭ ☭ ☭「 作 家 三 毛 曾 经 回 答 过 一 个 问 题 。
一 个 女 生 去 信 问 三 毛 “ 我 今 年 廿 九 岁 ，未 婚 ，是 一 家 报 关 行 最 低 层 的 办 事 员 ，常 常 在 我 下 班 以 后 ，回 到 租 来 的 斗 室 里 ，面 对 物 质 和 精 神 都 相 当 贫 乏 的 人 生 ，觉 得 活 着 的 价 值 ，十 分 . . . . . . 对 不 起 ，我 黯 淡 的 心 情 ，无 法 用 文 字 来 表 达 。我 很 自 卑 ，请 你 告 诉 我 ，生 命 最 终 的 目 的 何 在 ？
- - - - - - - - - - - - - -
三 毛 是 这 样 回 复 她 的 。
不 快 乐 的 女 孩 ：
从 你 短 短 的 自 我 介 绍 中 ，看 来 十 分 惊 心 ，二 十 九 岁 正 当 年 轻 ，居 然 一 连 串 的 用 了 - - 最 低 层 、贫 乏 、黯 淡 、自 卑 、平 凡 、卑 微 、能 力 有 限 这 许 多 不 正 确 的 定 义 来 形 容 自 己 。
以 我 个 人 的 经 验 来 说 ，我 也 反 复 思 索 过 许 多 次 ，生 命 的 意 义 和 最 终 目 的 到 底 是 什 么 ，目 前 我 的 答 案 却 只 有 一 个 ，很 简 单 的 一 个 ，那 便 是 “ 寻 求 真 正 的 自 由 ” ，然 后 享 受 生 命 。
不 快 乐 的 女 孩 ，你 的 心 灵 并 不 自 由 ，对 不 对 ？当 然 ，我 也 没 有 做 到 绝 对 的 超 越 ，可 是 如 你 信 中 所 写 的 那 些 字 句 ，我 已 不 再 用 在 自 己 身 上 了 ，虽 然 我 们 比 较 起 来 是 差 不 多 的 。
如 果 我 是 你 ，第 一 步 要 做 的 事 是 加 重 对 自 我 的 期 许 与 看 重 ，将 信 中 那 一 串 又 一 串 自 卑 的 字 句 从 生 命 中 一 把 扫 除 ，再 也 不 轻 看 自 己 。
你 有 一 个 正 当 的 职 业 ，租 得 起 一 间 房 间 ，容 貌 不 差 ，懂 得 在 上 下 班 之 余 更 进 一 步 探 索 生 命 的 意 义 ，这 都 是 很 优 美 的 事 情 ，为 何 觉 得 自 己 卑 微 呢 ？你 觉 得 卑 微 是 因 为 没 有 用 自 己 的 主 观 眼 在 观 看 自 己 ，而 用 了 社 会 一 般 的 功 利 主 义 的 眼 光 ，这 是 十 分 遗 憾 的 。
一 个 不 欣 赏 自 己 的 人 ，是 难 以 快 乐 的 。
当 然 ，由 你 的 来 信 中 ，很 容 易 想 见 你 部 分 的 心 情 ，你 表 达 的 能 力 并 不 弱 ，由 你 的 文 字 中 ，明 明 白 白 可 以 看 见 一 个 都 市 单 身 女 子 对 于 生 命 的 无 可 奈 何 与 悲 哀 ，这 种 无 可 奈 何 ，并 不 浮 浅 ，是 值 得 看 重 的 。
很 实 际 的 来 说 ，不 谈 空 幻 的 方 法 ，如 果 我 住 在 你 所 谓 的 “ 斗 室 ” 里 ，如 果 是 我 ，第 一 件 会 做 的 事 情 ，就 是 布 置 我 的 房 间 。我 会 将 房 间 粉 刷 成 明 朗 的 白 色 ，给 自 己 在 窗 上 做 上 一 幅 美 丽 的 窗 帘 ，我 在 床 头 放 一 个 普 通 的 小 收 音 机 ，在 墙 角 做 一 个 书 架 ，给 灯 泡 换 一 个 温 暖 而 温 馨 的 灯 罩 ，然 后 ，我 要 去 花 市 ，仔 细 的 挑 几 盆 看 了 悦 目 的 盆 景 ，放 在 我 的 窗 口 。如 果 仍 有 余 钱 ，我 会 去 买 几 张 名 画 的 复 制 品 - - 海 报 似 的 那 种 ，将 它 挂 在 墙 上 . . . . . . 这 么 弄 一 下 ，以 我 的 估 价 ，是 不 会 超 过 四 千 台 币 的 ，当 然 除 了 那 架 收 音 机 之 外 ，一 切 自 己 动 手 做 ，就 省 去 了 工 匠 费 用 ，而 且 生 活 会 有 趣 得 多 。
房 间 布 置 得 美 丽 ，是 享 受 生 命 改 变 心 情 的 第 一 步 ，在 我 来 说 ，它 不 再 是 斗 室 了 。然 后 ，当 我 发 薪 水 的 时 候 - - 如 果 我 是 你 ，我 要 给 自 己 用 极 少 的 钱 ，去 买 一 件 美 丽 又 实 用 的 衣 服 。如 果 我 觉 得 心 情 不 够 开 朗 ，我 很 可 能 去 一 家 美 发 店 ，花 一 百 台 币 修 剪 一 下 终 年 不 变 的 发 型 ，换 一 个 样 子 ，给 自 己 耳 目 一 新 的 快 乐 。我 会 在 又 发 薪 水 的 下 一 个 月 ，为 自 己 挑 几 样 淡 色 的 化 妆 品 ，或 者 再 买 一 双 新 鞋 。当 然 ，薪 水 仍 然 是 每 个 月 会 领 的 ，下 班 后 也 有 四 五 小 时 的 空 闲 ，那 时 候 ，我 可 能 去 青 年 会 报 名 学 学 语 文 、插 花 或 者 其 他 感 兴 趣 的 课 程 ，不 要 有 压 力 的 每 周 夜 间 上 两 次 课 ，是 改 换 环 境 又 充 实 自 己 的 另 一 个 方 式 。
你 看 ，如 果 我 是 你 ，我 慢 慢 的 在 变 了 。
我 去 上 上 课 ，也 许 可 能 交 到 一 些 朋 友 ，我 的 小 房 间 既 然 那 么 美 丽 ，那 么 也 许 偶 尔 可 以 请 朋 友 来 坐 坐 ，谈 谈 各 自 的 生 活 和 梦 想 。
慢 慢 的 ，我 不 再 那 么 自 卑 了 ，我 勇 于 接 触 善 良 而 有 品 德 的 人 群（ 这 种 人 在 社 会 上 仍 有 许 多 许 多 ），我 会 发 觉 ，原 来 大 家 都 很 平 凡 - - 可 是 优 美 ，正 如 自 己 一 样 。我 更 会 发 觉 ，原 来 一 个 美 丽 的 生 活 ，并 不 需 要 太 多 的 金 钱 便 可 以 达 到 。我 也 不 再 计 较 异 性 对 我 感 不 感 兴 趣 ，因 为 我 自 己 的 生 活 一 点 一 点 的 丰 富 起 来 ，自 得 其 乐 都 来 不 及 ，还 想 那 么 多 吗 ？如 果 我 是 你 ，我 会 不 再 等 三 毛 出 新 书 ，我 自 己 写 札 记 ，写 给 自 己 欣 赏 ，我 慢 慢 的 会 发 觉 ，我 自 己 写 的 东 西 也 有 风 格 和 趣 味 ，我 真 是 一 个 可 爱 的 女 人 。
不 快 乐 的 女 孩 子 ，请 你 要 行 动 呀 ！不 要 依 赖 他 人 给 你 快 乐 。你 先 去 将 房 间 布 置 起 来 ，勉 强 自 己 去 做 ，会 发 觉 事 情 没 有 你 想 象 的 那 么 难 ，而 且 ，兴 趣 是 可 以 寻 求 的 ，东 试 试 西 试 试 ，只 要 心 中 认 定 喜 欢 的 ，便 去 培 养 它 ，成 为 下 班 之 后 的 消 遣 。
可 是 ，我 仍 觉 得 ，在 这 个 世 界 上 ，最 深 的 快 乐 ，是 帮 助 他 人 ，而 不 只 是 在 自 我 的 世 界 里 享 受 - - 当 然 ，享 受 自 我 的 生 命 也 是 很 重 要 的 。你 先 将 自 己 假 想 为 他 人 ，帮 助 自 己 建 立 起 信 心 ，下 决 心 改 变 一 下 目 前 的 生 活 方 式 ，把 自 己 弄 得 活 泼 起 来 ，不 要 任 凭 生 命 再 做 赔 本 的 流 逝 和 伤 感 ，起 码 你 得 试 一 下 ，尽 力 的 去 试 一 下 ，好 不 好 ？
享 受 生 命 的 方 法 很 多 很 多 ，问 题 是 你 一 定 要 有 行 动 ，空 想 是 不 行 的 。下 次 给 我 写 信 的 时 候 ，署 名 快 乐 的 女 孩 ，将 那 个 “ 不 ” 字 删 掉 了 好 吗 ？
你 的 朋 友 三 毛 上 」、り https://t.cn/z8XX3af
一 个 女 生 去 信 问 三 毛 “ 我 今 年 廿 九 岁 ，未 婚 ，是 一 家 报 关 行 最 低 层 的 办 事 员 ，常 常 在 我 下 班 以 后 ，回 到 租 来 的 斗 室 里 ，面 对 物 质 和 精 神 都 相 当 贫 乏 的 人 生 ，觉 得 活 着 的 价 值 ，十 分 . . . . . . 对 不 起 ，我 黯 淡 的 心 情 ，无 法 用 文 字 来 表 达 。我 很 自 卑 ，请 你 告 诉 我 ，生 命 最 终 的 目 的 何 在 ？
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三 毛 是 这 样 回 复 她 的 。
不 快 乐 的 女 孩 ：
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以 我 个 人 的 经 验 来 说 ，我 也 反 复 思 索 过 许 多 次 ，生 命 的 意 义 和 最 终 目 的 到 底 是 什 么 ，目 前 我 的 答 案 却 只 有 一 个 ，很 简 单 的 一 个 ，那 便 是 “ 寻 求 真 正 的 自 由 ” ，然 后 享 受 生 命 。
不 快 乐 的 女 孩 ，你 的 心 灵 并 不 自 由 ，对 不 对 ？当 然 ，我 也 没 有 做 到 绝 对 的 超 越 ，可 是 如 你 信 中 所 写 的 那 些 字 句 ，我 已 不 再 用 在 自 己 身 上 了 ，虽 然 我 们 比 较 起 来 是 差 不 多 的 。
如 果 我 是 你 ，第 一 步 要 做 的 事 是 加 重 对 自 我 的 期 许 与 看 重 ，将 信 中 那 一 串 又 一 串 自 卑 的 字 句 从 生 命 中 一 把 扫 除 ，再 也 不 轻 看 自 己 。
你 有 一 个 正 当 的 职 业 ，租 得 起 一 间 房 间 ，容 貌 不 差 ，懂 得 在 上 下 班 之 余 更 进 一 步 探 索 生 命 的 意 义 ，这 都 是 很 优 美 的 事 情 ，为 何 觉 得 自 己 卑 微 呢 ？你 觉 得 卑 微 是 因 为 没 有 用 自 己 的 主 观 眼 在 观 看 自 己 ，而 用 了 社 会 一 般 的 功 利 主 义 的 眼 光 ，这 是 十 分 遗 憾 的 。
一 个 不 欣 赏 自 己 的 人 ，是 难 以 快 乐 的 。
当 然 ，由 你 的 来 信 中 ，很 容 易 想 见 你 部 分 的 心 情 ，你 表 达 的 能 力 并 不 弱 ，由 你 的 文 字 中 ，明 明 白 白 可 以 看 见 一 个 都 市 单 身 女 子 对 于 生 命 的 无 可 奈 何 与 悲 哀 ，这 种 无 可 奈 何 ，并 不 浮 浅 ，是 值 得 看 重 的 。
很 实 际 的 来 说 ，不 谈 空 幻 的 方 法 ，如 果 我 住 在 你 所 谓 的 “ 斗 室 ” 里 ，如 果 是 我 ，第 一 件 会 做 的 事 情 ，就 是 布 置 我 的 房 间 。我 会 将 房 间 粉 刷 成 明 朗 的 白 色 ，给 自 己 在 窗 上 做 上 一 幅 美 丽 的 窗 帘 ，我 在 床 头 放 一 个 普 通 的 小 收 音 机 ，在 墙 角 做 一 个 书 架 ，给 灯 泡 换 一 个 温 暖 而 温 馨 的 灯 罩 ，然 后 ，我 要 去 花 市 ，仔 细 的 挑 几 盆 看 了 悦 目 的 盆 景 ，放 在 我 的 窗 口 。如 果 仍 有 余 钱 ，我 会 去 买 几 张 名 画 的 复 制 品 - - 海 报 似 的 那 种 ，将 它 挂 在 墙 上 . . . . . . 这 么 弄 一 下 ，以 我 的 估 价 ，是 不 会 超 过 四 千 台 币 的 ，当 然 除 了 那 架 收 音 机 之 外 ，一 切 自 己 动 手 做 ，就 省 去 了 工 匠 费 用 ，而 且 生 活 会 有 趣 得 多 。
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慢 慢 的 ，我 不 再 那 么 自 卑 了 ，我 勇 于 接 触 善 良 而 有 品 德 的 人 群（ 这 种 人 在 社 会 上 仍 有 许 多 许 多 ），我 会 发 觉 ，原 来 大 家 都 很 平 凡 - - 可 是 优 美 ，正 如 自 己 一 样 。我 更 会 发 觉 ，原 来 一 个 美 丽 的 生 活 ，并 不 需 要 太 多 的 金 钱 便 可 以 达 到 。我 也 不 再 计 较 异 性 对 我 感 不 感 兴 趣 ，因 为 我 自 己 的 生 活 一 点 一 点 的 丰 富 起 来 ，自 得 其 乐 都 来 不 及 ，还 想 那 么 多 吗 ？如 果 我 是 你 ，我 会 不 再 等 三 毛 出 新 书 ，我 自 己 写 札 记 ，写 给 自 己 欣 赏 ，我 慢 慢 的 会 发 觉 ，我 自 己 写 的 东 西 也 有 风 格 和 趣 味 ，我 真 是 一 个 可 爱 的 女 人 。
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可 是 ，我 仍 觉 得 ，在 这 个 世 界 上 ，最 深 的 快 乐 ，是 帮 助 他 人 ，而 不 只 是 在 自 我 的 世 界 里 享 受 - - 当 然 ，享 受 自 我 的 生 命 也 是 很 重 要 的 。你 先 将 自 己 假 想 为 他 人 ，帮 助 自 己 建 立 起 信 心 ，下 决 心 改 变 一 下 目 前 的 生 活 方 式 ，把 自 己 弄 得 活 泼 起 来 ，不 要 任 凭 生 命 再 做 赔 本 的 流 逝 和 伤 感 ，起 码 你 得 试 一 下 ，尽 力 的 去 试 一 下 ，好 不 好 ？
享 受 生 命 的 方 法 很 多 很 多 ，问 题 是 你 一 定 要 有 行 动 ，空 想 是 不 行 的 。下 次 给 我 写 信 的 时 候 ，署 名 快 乐 的 女 孩 ，将 那 个 “ 不 ” 字 删 掉 了 好 吗 ？
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【稳外贸、定信心、减税负、聚人才】稳外贸、定信心、减税负、聚人才
开放条件下优化制造业发展环境调查·合肥篇
2016年，国务院关于合肥市城市总体规划的批复，确立了合肥“国家重要的现代制造业基地”城市战略定位。在这一战略定位的引领下，合肥市不断发展，形成了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业和传统优势产业为主导的先进制造业体系。
如今，科技发展越来越快、国门越开越大，在开放条件下，合肥制造业发展环境如何？又该如何优化制造业发展环境？中国经济时报调研组对此进行了深入走访与调查。
贸易摩擦带来经济心理双重影响
自美国2018年9月对中国2000亿美元商品加征10%关税以来，中美贸易摩擦不断。本报记者在调研中发现，从短期看，中美贸易摩擦对合肥部分重点行业的直接影响已显现，主要集中在工程机械及零部件、家电、汽车及零部件、食品加工等行业。
“一是装备制造业受直接影响较大。由于征税产品清单中对工程机械及零部件行业加征25%的关税，部分企业在美市场丧失产品价格竞争力，被迫暂停业务。二是食品加工企业受我国对美农产品加征进口关税反制裁影响，原材料成本上涨、利润空间压缩。三是金属材料加工业部分产品加征25%的关税后，与韩国同类型企业失去竞争优势，订单数量下降。”合肥市经信委党委委员、副主任谢洪杰在接受本报记者采访时如是说。
作为一家民营高科技企业，更多参与国际交流与竞争、加快融入全球市场是必然之势。然而，中美贸易摩擦的爆发却给其带来了不小的冲击。阳光电源股份有限公司行政中心总经理何为告诉本报记者，自美国提出对中国2000亿美元商品加征10%的关税、并计划2019年上升至25%后，其公司出口美国的逆变器关税大幅上升，给公司对美出口业务带来巨大影响与损失。“加征关税势必会削弱我们公司产品在美国市场的竞争力，未来对美出口增加了不确定性，形势实在不容乐观。”何为苦笑着对本报记者说。
从长期看，中美贸易摩擦也间接影响了合肥制造业企业的战略布局、竞争格局。
谢洪杰对本报记者表示，一是企业走出去困难增多。近年来，合肥市工业企业加大走出去战略布局，在加征高达25%的关税后，对部分企业在美业务造成巨大冲击，企业只能观望和暂停对美销售业务。二是产业升级步伐可能放缓，贸易摩擦可能直接影响到移动通信终端、智能终端、消费电子等下游细分领域。三是加速企业在合肥的产能和订单转移。
“为应对此轮贸易影响，部分企业已经或正在采取措施应对贸易摩擦，他们的主要做法有两类：一是加大对欧洲、南美等新兴市场开拓力度，二是在东南亚等地设立加工基地或转移美国订单。”谢洪杰说。
何为也告诉本报记者，目前，阳光电源正努力推进印度工厂生产及营销工作，后续将考虑将部分逆变器产品在印度工厂生产后再出口美国等相关海外市场，以减少贸易摩擦带来的损失。
对于中美贸易摩擦带来的影响，不只是企业，合肥市政府也采取了许多措施应对。据谢洪杰介绍，首先，加强对美出口企业生产经营情况跟踪，及时协助企业解决出口问题。大力宣传、认真落实合肥市委、市政府“高水平打造内陆开放新高地”的发展战略，充分发挥政策对外贸企业发展的促进和保障作用。
其次，常态化推进“四送一服”双千工程，及早加强研究、提出应对措施、深入开展精准帮扶活动，指导企业有效应对，加快合肥中欧班列的常态化、规模化建设，帮助企业调整营销策略，争取非美国客户，加大对东南亚、南美等新兴市场的开拓，稳定出口规模，削弱美国市场对全局的不利影响。
最后，引导制造业走高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造的转型升级路径，推动企业加大技术创新力度，适时调整产品结构、市场结构，力争形成新的竞争优势。
“安徽是内陆省份，其外向度相较许多沿海城市而言不算高，中美贸易摩擦带来的经济影响也弱于部分沿海城市。但与经济影响相比，中美贸易摩擦给许多企业带来的心理影响更值得我们重视。”安徽省经济和信息化厅技术改造处处长崔益群对本报记者说。
制造业企业期盼更大力度的减负
对于企业而言，减税降费意味着降低了企业成本，拓宽了盈利空间。本报记者在合肥调研中了解到，在减轻税负方面，合肥市2017年全年为企业减负92.77亿元，2018年以来修订进一步降低企业成本实施办法，预计全年累计减轻各类企业负担超150亿元。
谢洪杰告诉本报记者，在完成“规定动作”的基础上，合肥还以市级特色政策及时“补位”，形成了更立体、更精准的降成本政策体系。
例如，在降低企业人工成本方面，发放稳岗补贴。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。在降低企业用地成本方面，调整土地登记范围和税额标准。在降低物流成本方面，制定家电、汽车等重点产业专项激励条款。在降低企业营销成本方面，政府首购首用“两创”产品。
何为告诉本报记者，自从营改增后，其公司税负明显下降，这也是因其公司业务模式发生了变化，从纯粹的产品销售到目前系统集成业务在收入中占比不断提高，享受到了税负改革的红利。
“但接下来，由于制造业的劳务成本越来越高，制造成本也随之提升，尤其是《国税地税征管体制改革方案》明确规定，自2019年各项社保将由税务部门统一征收，无形中增加了人工成本，企业可能面临相关负担加大的压力。”何为表示，希望能有进一步降低社保税率的政策出台，减轻企业负担。
“在减税降费上，国家和各级政府都做过一些大规模动作，从整体效果来看的确不错，但从我们的自身感受来说，减税降费的获得感仍不明显。这一方面是减税降费力度还不够大，另一方面是其他国家和地区对标成本优势比国内明显。”安徽尊贵电器集团有限公司副总经理刘诗坤对本报记者说，“国家要发挥智库的作用，在减税降费上出更精准、更有力的实招。”
亟须培养和留住高精尖人才
制造业企业要创新、要发展，离不开资金与人才的双重支持。作为目前全国唯一同时拥有先进制造业试点示范城市和综合性国家科学中心称号的城市，合肥的制造业创新主要指标均进入全国省会城市“十强”。不过，本报记者在调研中也发现，目前合肥制造企业创新仍然存在几方面问题。
一是若干产业发展瓶颈突出，关键装备、基础软件等多依赖进口，成为制约合肥市工业整体竞争力提升的关键因素。二是高层次创新人才不足。目前，安徽省内高等院校开设人工智能、集成电路等专业的学校较少，导致专业领域高端技术人才相对缺乏。三是中小企业创新能力薄弱。大部分中小企业技术创新资金不足，研发人员力量薄弱，企业研发硬件较差，产学研用交流有限。
对于高精尖人才的缺乏，合肥万力轮胎有限公司副总经理李承民深有体会。他告诉本报记者，一方面，由于高校办学定位不准、理念不清及专业度不高等原因，导致人才培养体系与应知应会严重脱节，学校培养的人才与企业需求的人才匹配性较差；另一方面，人才培养的投入比重过低，就业环境较差，即便以丰厚的条件引进也难长久地留住人才。
“我们作为国企，这一属性注定了相关的奖励激励机制调整不易，年轻人入企的兴趣不高。好不容易招来合适的人才，悉心培养几年就跳槽了。”李承民无奈地发出“为他人做嫁衣”的感叹，“希望国家能加大力气培育专业的制造业人才，统一对产业工人和部分通用人才进行培训，国家培养、企业来用，而不要将培养人才的任务全寄托于企业。”
无独有偶，合肥芯碁微电子装备有限公司行政人事主管李娜也向本报记者发出了同样的感叹：作为民营企业，在人才的抢抓方面也依然会遇到留人不易的现象。她还表示，合肥的人才引进流程较长，一些激励政策兑现不易，尤其是对国外人才的引进限制较多，这容易淡化人才的获得感，影响其激励作用。
为此，李承民向本报记者提出了三点建议，一是建立健全技术、技能人才培养体系，引导高校和独立院校向应用型高校转型发展，推进高职、应用型本科教育分段培养或联合培养。二是通过设立研发中心、共建实验室等形式，吸引海内外优秀人才。三是设立人才发展专项资金，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。
谢洪杰也表示，在制造业人才发展方面，合肥市已经出台了许多措施。例如，创新人才工作机制，完善人才政策体系，从人才集聚、组织保障等方面出台了具体政策措施。同时，聚焦“创新”“创业”“产业”三个重点建平台，吸引各方人才大展拳脚。此外，还创新服务保障机制，优化人才环境，着力构建精细化的生活保障体系，完善市场化的资源配置机制，探索社会化的管理服务体制。
“希望通过这些举措，能够为合肥吸引人才、留住人才，为制造业企业了了一块心病。”谢洪杰说。https://t.cn/Ai9Bafqi
开放条件下优化制造业发展环境调查·合肥篇
2016年，国务院关于合肥市城市总体规划的批复，确立了合肥“国家重要的现代制造业基地”城市战略定位。在这一战略定位的引领下，合肥市不断发展，形成了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业和传统优势产业为主导的先进制造业体系。
如今，科技发展越来越快、国门越开越大，在开放条件下，合肥制造业发展环境如何？又该如何优化制造业发展环境？中国经济时报调研组对此进行了深入走访与调查。
贸易摩擦带来经济心理双重影响
自美国2018年9月对中国2000亿美元商品加征10%关税以来，中美贸易摩擦不断。本报记者在调研中发现，从短期看，中美贸易摩擦对合肥部分重点行业的直接影响已显现，主要集中在工程机械及零部件、家电、汽车及零部件、食品加工等行业。
“一是装备制造业受直接影响较大。由于征税产品清单中对工程机械及零部件行业加征25%的关税，部分企业在美市场丧失产品价格竞争力，被迫暂停业务。二是食品加工企业受我国对美农产品加征进口关税反制裁影响，原材料成本上涨、利润空间压缩。三是金属材料加工业部分产品加征25%的关税后，与韩国同类型企业失去竞争优势，订单数量下降。”合肥市经信委党委委员、副主任谢洪杰在接受本报记者采访时如是说。
作为一家民营高科技企业，更多参与国际交流与竞争、加快融入全球市场是必然之势。然而，中美贸易摩擦的爆发却给其带来了不小的冲击。阳光电源股份有限公司行政中心总经理何为告诉本报记者，自美国提出对中国2000亿美元商品加征10%的关税、并计划2019年上升至25%后，其公司出口美国的逆变器关税大幅上升，给公司对美出口业务带来巨大影响与损失。“加征关税势必会削弱我们公司产品在美国市场的竞争力，未来对美出口增加了不确定性，形势实在不容乐观。”何为苦笑着对本报记者说。
从长期看，中美贸易摩擦也间接影响了合肥制造业企业的战略布局、竞争格局。
谢洪杰对本报记者表示，一是企业走出去困难增多。近年来，合肥市工业企业加大走出去战略布局，在加征高达25%的关税后，对部分企业在美业务造成巨大冲击，企业只能观望和暂停对美销售业务。二是产业升级步伐可能放缓，贸易摩擦可能直接影响到移动通信终端、智能终端、消费电子等下游细分领域。三是加速企业在合肥的产能和订单转移。
“为应对此轮贸易影响，部分企业已经或正在采取措施应对贸易摩擦，他们的主要做法有两类：一是加大对欧洲、南美等新兴市场开拓力度，二是在东南亚等地设立加工基地或转移美国订单。”谢洪杰说。
何为也告诉本报记者，目前，阳光电源正努力推进印度工厂生产及营销工作，后续将考虑将部分逆变器产品在印度工厂生产后再出口美国等相关海外市场，以减少贸易摩擦带来的损失。
对于中美贸易摩擦带来的影响，不只是企业，合肥市政府也采取了许多措施应对。据谢洪杰介绍，首先，加强对美出口企业生产经营情况跟踪，及时协助企业解决出口问题。大力宣传、认真落实合肥市委、市政府“高水平打造内陆开放新高地”的发展战略，充分发挥政策对外贸企业发展的促进和保障作用。
其次，常态化推进“四送一服”双千工程，及早加强研究、提出应对措施、深入开展精准帮扶活动，指导企业有效应对，加快合肥中欧班列的常态化、规模化建设，帮助企业调整营销策略，争取非美国客户，加大对东南亚、南美等新兴市场的开拓，稳定出口规模，削弱美国市场对全局的不利影响。
最后，引导制造业走高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造的转型升级路径，推动企业加大技术创新力度，适时调整产品结构、市场结构，力争形成新的竞争优势。
“安徽是内陆省份，其外向度相较许多沿海城市而言不算高，中美贸易摩擦带来的经济影响也弱于部分沿海城市。但与经济影响相比，中美贸易摩擦给许多企业带来的心理影响更值得我们重视。”安徽省经济和信息化厅技术改造处处长崔益群对本报记者说。
制造业企业期盼更大力度的减负
对于企业而言，减税降费意味着降低了企业成本，拓宽了盈利空间。本报记者在合肥调研中了解到，在减轻税负方面，合肥市2017年全年为企业减负92.77亿元，2018年以来修订进一步降低企业成本实施办法，预计全年累计减轻各类企业负担超150亿元。
谢洪杰告诉本报记者，在完成“规定动作”的基础上，合肥还以市级特色政策及时“补位”，形成了更立体、更精准的降成本政策体系。
例如，在降低企业人工成本方面，发放稳岗补贴。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。在降低企业用地成本方面，调整土地登记范围和税额标准。在降低物流成本方面，制定家电、汽车等重点产业专项激励条款。在降低企业营销成本方面，政府首购首用“两创”产品。
何为告诉本报记者，自从营改增后，其公司税负明显下降，这也是因其公司业务模式发生了变化，从纯粹的产品销售到目前系统集成业务在收入中占比不断提高，享受到了税负改革的红利。
“但接下来，由于制造业的劳务成本越来越高，制造成本也随之提升，尤其是《国税地税征管体制改革方案》明确规定，自2019年各项社保将由税务部门统一征收，无形中增加了人工成本，企业可能面临相关负担加大的压力。”何为表示，希望能有进一步降低社保税率的政策出台，减轻企业负担。
“在减税降费上，国家和各级政府都做过一些大规模动作，从整体效果来看的确不错，但从我们的自身感受来说，减税降费的获得感仍不明显。这一方面是减税降费力度还不够大，另一方面是其他国家和地区对标成本优势比国内明显。”安徽尊贵电器集团有限公司副总经理刘诗坤对本报记者说，“国家要发挥智库的作用，在减税降费上出更精准、更有力的实招。”
亟须培养和留住高精尖人才
制造业企业要创新、要发展，离不开资金与人才的双重支持。作为目前全国唯一同时拥有先进制造业试点示范城市和综合性国家科学中心称号的城市，合肥的制造业创新主要指标均进入全国省会城市“十强”。不过，本报记者在调研中也发现，目前合肥制造企业创新仍然存在几方面问题。
一是若干产业发展瓶颈突出，关键装备、基础软件等多依赖进口，成为制约合肥市工业整体竞争力提升的关键因素。二是高层次创新人才不足。目前，安徽省内高等院校开设人工智能、集成电路等专业的学校较少，导致专业领域高端技术人才相对缺乏。三是中小企业创新能力薄弱。大部分中小企业技术创新资金不足，研发人员力量薄弱，企业研发硬件较差，产学研用交流有限。
对于高精尖人才的缺乏，合肥万力轮胎有限公司副总经理李承民深有体会。他告诉本报记者，一方面，由于高校办学定位不准、理念不清及专业度不高等原因，导致人才培养体系与应知应会严重脱节，学校培养的人才与企业需求的人才匹配性较差；另一方面，人才培养的投入比重过低，就业环境较差，即便以丰厚的条件引进也难长久地留住人才。
“我们作为国企，这一属性注定了相关的奖励激励机制调整不易，年轻人入企的兴趣不高。好不容易招来合适的人才，悉心培养几年就跳槽了。”李承民无奈地发出“为他人做嫁衣”的感叹，“希望国家能加大力气培育专业的制造业人才，统一对产业工人和部分通用人才进行培训，国家培养、企业来用，而不要将培养人才的任务全寄托于企业。”
无独有偶，合肥芯碁微电子装备有限公司行政人事主管李娜也向本报记者发出了同样的感叹：作为民营企业，在人才的抢抓方面也依然会遇到留人不易的现象。她还表示，合肥的人才引进流程较长，一些激励政策兑现不易，尤其是对国外人才的引进限制较多，这容易淡化人才的获得感，影响其激励作用。
为此，李承民向本报记者提出了三点建议，一是建立健全技术、技能人才培养体系，引导高校和独立院校向应用型高校转型发展，推进高职、应用型本科教育分段培养或联合培养。二是通过设立研发中心、共建实验室等形式，吸引海内外优秀人才。三是设立人才发展专项资金，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。
谢洪杰也表示，在制造业人才发展方面，合肥市已经出台了许多措施。例如，创新人才工作机制，完善人才政策体系，从人才集聚、组织保障等方面出台了具体政策措施。同时，聚焦“创新”“创业”“产业”三个重点建平台，吸引各方人才大展拳脚。此外，还创新服务保障机制，优化人才环境，着力构建精细化的生活保障体系，完善市场化的资源配置机制，探索社会化的管理服务体制。
“希望通过这些举措，能够为合肥吸引人才、留住人才，为制造业企业了了一块心病。”谢洪杰说。https://t.cn/Ai9Bafqi
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