#当代陕西# 【社区治理“红旗范式”④| 构建富有活力和效率的社会治理架构】红旗社区位于铜川市王益区，作为以工矿业为主的老城区，辖区内破产企业多、下岗职工多，社区经济基础薄弱、基础设施落后，各种社会矛盾突出、治理难度较大。如何充分发挥社区党组织在推进城市基层党建、加强社会治理中的核心引领作用？（文/王雅）原文阅读▷https://t.cn/AiEuWOLA
【怀柔区“打包”志愿服务送社区】日前，怀柔区2019年志愿服务示范项目启动仪式在怀柔区金台园社区举行，活动现场共有华彩社工所、燕城画院、东方古本等7支志愿服务队开展服务，给社区居民带来了一场服务“盛宴”。
在金台园社区活动室内，中医诊疗、骨密度测量、法律咨询、理发、按摩等服务受到多数居民特别是老年人的好评。金台园社区居民闫凤丽今年已经67岁，在做完骨密度测量后告诉记者：“以前我从来没有做过这个检查，今天测完后才知道自己有点骨质疏松，要补钙了。我之前也参加过这种活动，我觉得把这些服务凑在一起的方式特别好。”据悉，志愿服务示范项目是区委社会工委区民政局首次以项目化运作形式将社区志愿服务工作委托给社会组织承办，自4月份开展示范项目征集活动以来，共有11家机构围绕“创建全国文明城区，志愿者在行动”的主题，针对老年人、困境留守儿童等人群，设计开展“一月一主题”志愿服务示范项目申报，经过初审、优化、评审等环节，最终确定2家机构入围。
接下来，承接机构将充分发挥自身优势，结合社区实际，设计实施既“接地气”、符合群众期望，又便于居民参与、群众喜闻乐见的志愿服务活动，在满足居民尤其是特殊群体需求的同时，带动和引领更多的社区志愿者参与社区建设，开展社区服务，不断提升广大人民群众的幸福感。
#民政动态#
在金台园社区活动室内，中医诊疗、骨密度测量、法律咨询、理发、按摩等服务受到多数居民特别是老年人的好评。金台园社区居民闫凤丽今年已经67岁，在做完骨密度测量后告诉记者：“以前我从来没有做过这个检查，今天测完后才知道自己有点骨质疏松，要补钙了。我之前也参加过这种活动，我觉得把这些服务凑在一起的方式特别好。”据悉，志愿服务示范项目是区委社会工委区民政局首次以项目化运作形式将社区志愿服务工作委托给社会组织承办，自4月份开展示范项目征集活动以来，共有11家机构围绕“创建全国文明城区，志愿者在行动”的主题，针对老年人、困境留守儿童等人群，设计开展“一月一主题”志愿服务示范项目申报，经过初审、优化、评审等环节，最终确定2家机构入围。
接下来，承接机构将充分发挥自身优势，结合社区实际，设计实施既“接地气”、符合群众期望，又便于居民参与、群众喜闻乐见的志愿服务活动，在满足居民尤其是特殊群体需求的同时，带动和引领更多的社区志愿者参与社区建设，开展社区服务，不断提升广大人民群众的幸福感。
#民政动态#
【当好自然资源“守护人” 争做新区建设“排头兵”--区自然资源局强化职能整合，积极担当作为，统筹推进土地、城乡规划、林业、不动产等各项工作有序开展】
我区机构改革以后，区自然资源局以保护和合理利用自然资源为使命，以提升标杆、争创一流为要求，坚持“干在实处，走在前列，实干会干，雷厉风行”的工作总基调，强化职能整合，积极担当作为，统筹推进土地、城乡规划、林业、不动产等各项工作有序开展，全局上下呈现积极向上的干事创业氛围，开启了我区自然资源工作新局面。
创新工作方式
探索“三权分置”改革新思路
从3月初开始到现在，工作人员多次到各镇（街道）对宅基地及闲散土地情况进行调查摸底并完成了全区540个村的外业核查及对接工作，建立了辖区农村闲散土地台账，为全区数据库的建立打下了坚实基础。目前，已完成了对试点村——侯沙村宅基地资格权成员612人的认定和管理系统平台录入工作，并根据宅基地“三权分置”房地一体测量数据，填报了155份不动产权登记申请表，即将安排验收，进行资格权确认（资格权人的资格权具有唯一性，其编号为资格权人居民身份证号码），对符合条件经核实无误的发放不动产权证。此举，为下一步在全区开展的农村宅基地“三权分置”改革工作探索了新思路。
加快土地综合整治
打造新型农村社区
通过实施增减挂钩项目，建成一批优质集中安置社区，实现了农业集中连片，农村居民点集聚；强化监管职责，督促项目建设单位、施工单位、监理单位严格依法保障农民工权益，杜绝土地整治项目拖欠农民工工资行为。在农村社区建设中同步实施环境整治、园林绿化，改变了村庄布局散乱、基础设施落后等问题。同时，为助推黄河滩区迁建，按照省扶贫办等三部门要求，充分利用增减挂钩政策，积极主动对接黄河滩区迁建工作，将符合条件的黄河滩区村庄列入增减挂钩范围，优先安排土地指标。通过土地整理和高标准农田建设，全力打造功能配套齐全、基础设施完备、环境优美舒适的新型农村社区，实现田成方、路成网、树成行、渠相连、井通电、管入地、旱能浇、涝能排，促进经济效益、社会效益、生态效益协调发展。
加强土地征收 确保用地需求
列好项目清单、逐一落实到位。对存量建设用地，成熟一批上报一批，不等不靠。对使用增减挂钩指标，指标已落实的尽快上报。对使用市局分配新增建设用地指标的，根据区政府项目用地指标分配情况，做好土地征收准备工作。审批材料齐全后及时上报市局，安排专人负责盯靠在市局、省厅，加强沟通联系，尽快审批用地，确保项目用地需求。今年1-4月共上报面积658亩，其中已经省政府审批647亩，报至市局等待审批面积11亩。
清理整治“大棚房”
保证“农地姓农”
自国家下发疑似“大棚房”图斑后，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，张世东局长亲自带领责任科室人员奋战在清理整治违法图斑第一线，“白加黑，五加二”吃住在现场，尤其是3月21日至4月6日对区农业示范园疑似违法图斑清理整治期间，分管局长带领监察科工作人员，昼夜盯在拆除整改现场，按照孙战宇区长、李永军副区长等领导现场督导整改要求，在清理整治工作中严格坚持“农地姓农”标准，强化整改力度，确保整改到位，为打赢“大棚房”清理整治攻坚战交出了一份满意答卷。
打好“三调”攻坚战
摸清土地家底
全国第三次土地调查工作时间紧、任务重，为确保攻坚工作进度，坚持协调联动、分工负责，组织工作人员充分利用上班、晚上、周末及节假日时间，进行对接、核查及外业补充举证等工作，将实际存在的地类变化典型问题早发现、早提出、早处理，多角度研究适用我区的解决思路，积累经验，制定了“内业圈范围，外业实地调”的工作思路。截至目前，完成了线状地物101平方公里图斑化上图，843平方公里农村土地利用现状图斑勾绘，154平方公里的城镇村内部土地利用现状调查。现已实现全区数据建库，完成辖区内初次数据汇总接边及建库工作，初步成果已经上报至国家、省、市“三调办”。
加大造林绿化力度
夯实绿色发展根基
将道路水系作为稳定的绿化资源，持续抓好国省道、高速路、农田防护林体系建设和森林镇村创建工作。今年春季重点组织开展了G220线、济乐高速绿色通道补植补造、裸土覆绿等工作，组织专业技术人员克服风大、天热、造林地块地形复杂、交通不便的困难，采取现场GPS定位测量的方法，对G220线、济乐高速绿化带建设情况和各镇（街道）春季造林实绩进行实地检查验收，确保数据真实准确。现已完成对仁风镇、济阳街道、回河街道的春季造林验收工作。三个镇（街道）共完成新造林面积2000余亩，G220线和济乐高速绿化补植3万株。
强化林业有害生物防控
切实保护绿化成果
针对我区今年美国白蛾防控形势严峻的现状，重点部署了三项工作，强化三个紧字。一是提高监测水平，技术上抓得“紧”。通过聘用专业病虫害测报公司，根据林地分布状况设置了22处固定监测点，采用兼备小气候分析和高清拍照系统的虫情测报设备每天监测成虫数量；二是抢抓有利时机，防治上抓得“紧”。根据虫情监测动态信息，发布了春尺蠖、美国白蛾、杨扇舟蛾等主要林业有害生物预警防治信息七期，为各镇（街道）及林木防控主体提供科学合理的技术指导意见，提高防控效率。三是重视联防联治，认识上抓得“紧”。积极与商河、乐陵、临邑、惠民等周边县区密切联系，加强合作，交流防控经验，紧密配合区域协调防控工作，形成了“三市六县”联防机制。
优化营商环境
争创一流服务部门
自市民中心启用后，不动产受理窗口增至13个，日受理量最高达200余件，另设查询窗口6个，发证窗口3个。为配合前台受理量的大幅度增加，不动产登记中心内部调整人员工作结构，后台核定人员增至6个，设业务指导窗口2个，抽出专人负责集中解决处理疑难问题，以实现不动产登记高速运转。在做好日常登记工作的同时加大力度处理历史遗留难题，贴心服务群众。近期，为属于审计整改的坐落于花园小区五区的济北中学单位集资房170户业主解决不动产登记问题，根据实际允许鑫城苑小区已取得证书的业户办理不动产转移抵押登记，切切实实为群众解决了实际问题，受到了服务对象的一致好评，收到了群众送来的“尽职责心系百姓、共兴建和谐济阳”锦旗。
下一步，区自然资源局继续将深入贯彻以人民为中心的发展思想，内强素质、增强本领，外树形象、提升服务，以更加扎实的作风，强化履职尽责，提高工作效能，推进自然资源工作再上新台阶，为建设与中心城区高度融合的济南北部新区做好自然资源保障服务。
（董红凤）
我区机构改革以后，区自然资源局以保护和合理利用自然资源为使命，以提升标杆、争创一流为要求，坚持“干在实处，走在前列，实干会干，雷厉风行”的工作总基调，强化职能整合，积极担当作为，统筹推进土地、城乡规划、林业、不动产等各项工作有序开展，全局上下呈现积极向上的干事创业氛围，开启了我区自然资源工作新局面。
创新工作方式
探索“三权分置”改革新思路
从3月初开始到现在，工作人员多次到各镇（街道）对宅基地及闲散土地情况进行调查摸底并完成了全区540个村的外业核查及对接工作，建立了辖区农村闲散土地台账，为全区数据库的建立打下了坚实基础。目前，已完成了对试点村——侯沙村宅基地资格权成员612人的认定和管理系统平台录入工作，并根据宅基地“三权分置”房地一体测量数据，填报了155份不动产权登记申请表，即将安排验收，进行资格权确认（资格权人的资格权具有唯一性，其编号为资格权人居民身份证号码），对符合条件经核实无误的发放不动产权证。此举，为下一步在全区开展的农村宅基地“三权分置”改革工作探索了新思路。
加快土地综合整治
打造新型农村社区
通过实施增减挂钩项目，建成一批优质集中安置社区，实现了农业集中连片，农村居民点集聚；强化监管职责，督促项目建设单位、施工单位、监理单位严格依法保障农民工权益，杜绝土地整治项目拖欠农民工工资行为。在农村社区建设中同步实施环境整治、园林绿化，改变了村庄布局散乱、基础设施落后等问题。同时，为助推黄河滩区迁建，按照省扶贫办等三部门要求，充分利用增减挂钩政策，积极主动对接黄河滩区迁建工作，将符合条件的黄河滩区村庄列入增减挂钩范围，优先安排土地指标。通过土地整理和高标准农田建设，全力打造功能配套齐全、基础设施完备、环境优美舒适的新型农村社区，实现田成方、路成网、树成行、渠相连、井通电、管入地、旱能浇、涝能排，促进经济效益、社会效益、生态效益协调发展。
加强土地征收 确保用地需求
列好项目清单、逐一落实到位。对存量建设用地，成熟一批上报一批，不等不靠。对使用增减挂钩指标，指标已落实的尽快上报。对使用市局分配新增建设用地指标的，根据区政府项目用地指标分配情况，做好土地征收准备工作。审批材料齐全后及时上报市局，安排专人负责盯靠在市局、省厅，加强沟通联系，尽快审批用地，确保项目用地需求。今年1-4月共上报面积658亩，其中已经省政府审批647亩，报至市局等待审批面积11亩。
清理整治“大棚房”
保证“农地姓农”
自国家下发疑似“大棚房”图斑后，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，张世东局长亲自带领责任科室人员奋战在清理整治违法图斑第一线，“白加黑，五加二”吃住在现场，尤其是3月21日至4月6日对区农业示范园疑似违法图斑清理整治期间，分管局长带领监察科工作人员，昼夜盯在拆除整改现场，按照孙战宇区长、李永军副区长等领导现场督导整改要求，在清理整治工作中严格坚持“农地姓农”标准，强化整改力度，确保整改到位，为打赢“大棚房”清理整治攻坚战交出了一份满意答卷。
打好“三调”攻坚战
摸清土地家底
全国第三次土地调查工作时间紧、任务重，为确保攻坚工作进度，坚持协调联动、分工负责，组织工作人员充分利用上班、晚上、周末及节假日时间，进行对接、核查及外业补充举证等工作，将实际存在的地类变化典型问题早发现、早提出、早处理，多角度研究适用我区的解决思路，积累经验，制定了“内业圈范围，外业实地调”的工作思路。截至目前，完成了线状地物101平方公里图斑化上图，843平方公里农村土地利用现状图斑勾绘，154平方公里的城镇村内部土地利用现状调查。现已实现全区数据建库，完成辖区内初次数据汇总接边及建库工作，初步成果已经上报至国家、省、市“三调办”。
加大造林绿化力度
夯实绿色发展根基
将道路水系作为稳定的绿化资源，持续抓好国省道、高速路、农田防护林体系建设和森林镇村创建工作。今年春季重点组织开展了G220线、济乐高速绿色通道补植补造、裸土覆绿等工作，组织专业技术人员克服风大、天热、造林地块地形复杂、交通不便的困难，采取现场GPS定位测量的方法，对G220线、济乐高速绿化带建设情况和各镇（街道）春季造林实绩进行实地检查验收，确保数据真实准确。现已完成对仁风镇、济阳街道、回河街道的春季造林验收工作。三个镇（街道）共完成新造林面积2000余亩，G220线和济乐高速绿化补植3万株。
强化林业有害生物防控
切实保护绿化成果
针对我区今年美国白蛾防控形势严峻的现状，重点部署了三项工作，强化三个紧字。一是提高监测水平，技术上抓得“紧”。通过聘用专业病虫害测报公司，根据林地分布状况设置了22处固定监测点，采用兼备小气候分析和高清拍照系统的虫情测报设备每天监测成虫数量；二是抢抓有利时机，防治上抓得“紧”。根据虫情监测动态信息，发布了春尺蠖、美国白蛾、杨扇舟蛾等主要林业有害生物预警防治信息七期，为各镇（街道）及林木防控主体提供科学合理的技术指导意见，提高防控效率。三是重视联防联治，认识上抓得“紧”。积极与商河、乐陵、临邑、惠民等周边县区密切联系，加强合作，交流防控经验，紧密配合区域协调防控工作，形成了“三市六县”联防机制。
优化营商环境
争创一流服务部门
自市民中心启用后，不动产受理窗口增至13个，日受理量最高达200余件，另设查询窗口6个，发证窗口3个。为配合前台受理量的大幅度增加，不动产登记中心内部调整人员工作结构，后台核定人员增至6个，设业务指导窗口2个，抽出专人负责集中解决处理疑难问题，以实现不动产登记高速运转。在做好日常登记工作的同时加大力度处理历史遗留难题，贴心服务群众。近期，为属于审计整改的坐落于花园小区五区的济北中学单位集资房170户业主解决不动产登记问题，根据实际允许鑫城苑小区已取得证书的业户办理不动产转移抵押登记，切切实实为群众解决了实际问题，受到了服务对象的一致好评，收到了群众送来的“尽职责心系百姓、共兴建和谐济阳”锦旗。
下一步，区自然资源局继续将深入贯彻以人民为中心的发展思想，内强素质、增强本领，外树形象、提升服务，以更加扎实的作风，强化履职尽责，提高工作效能，推进自然资源工作再上新台阶，为建设与中心城区高度融合的济南北部新区做好自然资源保障服务。
（董红凤）
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