#喜迎二十大# 【黄河水，如何做到“一滴不浪费”】黄河水，如何做到“一滴不浪费”——来自全国首个“吨半粮”创建市的节水调查
中国农民丰收节来临之际，沿黄产粮大市德州沃野金黄，丰收在望。
“糯玉米亩产预计800多公斤，小麦平均亩产670公斤，今年有望实现‘吨半粮’创建目标。”平原县桃园街道“吨半粮”创建核心区，玉米散发着清香，被晒得黝黑的平原土地鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝说。
秋粮丰收可期，夏粮增产喜人：德州今年夏粮总产381.19万吨，同比增加1万吨。更难能可贵的是，农业增产却不增用水，德州今年年度常规引黄8.35亿立方米，比上一年度减少1.4亿立方米；近年以仅占全省4.3%的水资源量，灌溉了全省8.2%的耕地，生产了全省17%的粮食。
山东人均水资源占有量不足全国的1/6，拧紧占用水总量六成的农业“水龙头”，对于资源性缺水和工程性缺水并存的农业大省意义重大。德州是全国第一个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市，当前正力争创建全国首个大面积“吨半粮”示范区。粮食安全责任要扛牢，“一滴都不能浪费”的“节水经”也要念好。近日，记者走进德州市宁津县、禹城市、平原县、齐河县田间地头，探寻黄河重大国家战略实施中，打好深度节水控水攻坚战的新理念、新做法、新变化。
水权到户、按方计量，一年节水相当于全县两年生活用水
每亩年均节水25立方米，农业年均节水总量2000万立方米，节水量占全年引黄指标的30%，相当于全县48万人两年生活用水……
这些变化，都指向宁津县在全省率先试点的一项创新——农业水价综合改革。
位于冀鲁交界的宁津，是德州引黄末梢，人均水资源占有量仅为全省的1/6，农业灌溉以井灌为主，然而“以井保丰、以河补源”，其地下水仍依靠黄河水补给。
“原来浇地是成天成宿的漫灌，一亩地浇一次怎么也得70多方水。”9月9日，宁津县刘营伍乡种粮大户王猛说，原来机井下管30米能满足灌溉需要，但由于不节制用水，前些年新打水井还得再下6米。水位下降，水质也变差了——微咸水比以前明显多了。
一方面引黄指标的刚性约束越来越强，另一方面被列为国家地下水超采区综合治理试点，精打细算用好“每一滴水”，成为当地一项紧迫课题。
平原土地鲁望公司的指针式喷灌机
2016年始，宁津启动农业水价综合改革，将农业所有能用的1.5亿立方米水作为初始水权，分配到各乡镇，确权到户、发证到村，使水权看得见、摸得着、可转让，配套建立超定额累进加价、节水奖励等机制；在75万亩有效灌溉的田间地头，安装水电双控设备、泵站超声波流量计等，浇地按亩收费变按用水量收费。
价格杠杆的调节作用，最有效直接。“多用多花钱，少用少花钱，大家都想尽办法节水。”王猛说，去年1000亩土地拿到了5000元节水奖励。
发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。省水利厅农村水利处二级调研员宫永波说，全省加快推动建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制，已累计实施农业水价综合改革面积6440万亩。
新机制落地见效，管理精细化水平至关重要。禹城市辛寨镇成立农民用水协会，明确泵站产权属协会，机井、主管道及以下产权属村级分会，建立起覆盖55个村庄4.2万亩耕地的高效灌溉网络。用水协会会长，温庄村党支部书记温付兴拿出一个手提移动式水表说：“村里浇水，到协会申请开泵站，水到了地头，管理员就用这个‘家伙’精准计量、按方收费。”
据统计，去年年度禹城市引黄8500万立方米，比之前一个引水年度减少1500万立方米。
动动手指、精准“喂水”，一亩庄稼半小时“解渴”
仲秋时节，平原县桃园街道鲁望农场玉米田里，一台大型指针式喷灌机横空矗立。
2019年起，平原土地鲁望公司流转土地2万亩，发展优质高效农业，并聘用多名大学生“农场主”管理，90后农学硕士何石宝负责技术指导。
“流转前，这片地普遍大水漫灌，有时一个月也浇不完。错过引水时间，农田就面临没水‘喝’的困境。”何石宝说，为解决浇水难题，公司购进了16台指针式喷灌机。“这种喷灌机臂展500-600米，一台最多可覆盖近500亩地。”
效率提升，节水明显。“9个综合气象站均匀分布在田间地头，实时动态监测土壤墒情，哪里缺水浇哪里。”9月13日，何石宝指着手机上的终端控制系统说，只需动动手指，设计好行走时间，设备就能自动浇水。“一亩地漫灌，需水六七十方，现在模拟20毫米降水，一亩地不到20方水就够了。”
鲁望农场南行50公里，在德州120万亩“吨半粮”创建核心区之一的齐河县焦庙镇，省农科院联合山东齐力新农业服务有限公司，正在周庄村试验“水从地下浇”新节水技术。200亩粮田里，距地表30-40厘米处，埋设了密密麻麻的地下渗灌设备。
每亩浇水17分钟、上渗8厘米，浇水11分钟、上渗5厘米……齐力新农服焦庙区域种植主管李建国，向记者展示前不久记录的试验数据。“水精准到作物根部，亩均用时约半小时，就达到理想效果，而大水漫灌要两个小时。”
今年，齐河县高效节水灌溉面积达到86.89万亩，占有效灌溉面积的82.82%。与大水漫灌相比，每亩年节水约50立方米，年节水量4300余万立方米，相当于36个大明湖。
省农业农村厅相关负责人介绍，山东支持新型农业经营主体使用喷灌、滴灌等先进灌溉技术，并在高标准农田建设中发展高效节水灌溉。截至今春，德州已累计建成高标准农田近684万亩，占全市耕地面积约七成。
水到即用、用完即停，一条干渠多浇6万亩
夏汛期结束，9月9日起开闸放水。已在黄河岸边工作30多年的德州黄河河务局潘庄引黄闸管理所所长李照民，每天目送滚滚黄河水蜿蜒向北，流向德州8个县（市、区）。
“闸口流量每秒34立方米，黄河水计量越来越精细。”李照民说，黄河是山东最主要的客水资源，沿黄各市均属粮食主产区，既要尽可能满足有效灌溉，又要保母亲河生态永续发展，引黄供需矛盾突出，一滴都不能浪费。
潘庄引黄干渠
干渠是引水的“主动脉”，也是节水的“关键环”。作为德州引黄渠首，齐河境内有4个引黄闸，形成潘庄、李家岸2个大型灌区，韩刘、豆腐窝2个中型干渠。韩刘干渠流经齐河4个镇。过去，黄河水一来，上游“肥水不流外人田”，自行抬高水位，让水尽量多流到自家支渠。
胡官屯镇水利站站长孙义方说，干渠和支渠间多数没有节制闸，上游把水一截，想浇多久浇多久，下游用水就成了问题，“上游‘喝撑’，下游‘喊渴’”。
德州市水利局局长李守学介绍，借助国家引黄灌区续建配套与节水改造项目、全省引黄灌区农业节水工程，2020年开始，德州大范围整治农业用水工程设施，实施干支渠护底护坡衬砌改造、桥涵闸等建筑物改建及维修。韩刘干渠与各村支渠间全部安装节水闸、智能测控终端，用水定额一到，节水闸立即关闭，“水到即用、用完即停”倒逼节水。
胡官屯镇孔官村位于干渠上游，村党支部书记满丰迎说，今年春灌期，全村2000多亩地，不到10天就浇完了，以前20多天也浇不完。
韩刘干渠一年输水2000万立方米，经护底护坡衬砌，一年节水200万立方米，加上节制措施，有效灌溉面积从8.9万亩猛增到15万亩。放眼全省，山东近两年投资213亿元，新完成65处引黄灌区农业节水工程，农田有效灌溉面积从2016年的7742万亩，增加到2021年的8000万亩左右，而农业用水量同期减少7.6亿立方米。
加强水资源节约集约利用，是落实黄河重大国家战略的硬任务。“山东坚持‘四水四定’，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。”省水利厅厅长刘中会说，山东去年农业灌溉水有效利用系数达0.6472，比全国平均水平高出约8个百分点；以占全国约1%的淡水资源，灌溉了占全国约6%的耕地，生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、11%的水果、12%的蔬菜，粮食产量连年稳定在1000亿斤以上。（大众日报）
中国农民丰收节来临之际，沿黄产粮大市德州沃野金黄，丰收在望。
“糯玉米亩产预计800多公斤，小麦平均亩产670公斤，今年有望实现‘吨半粮’创建目标。”平原县桃园街道“吨半粮”创建核心区，玉米散发着清香，被晒得黝黑的平原土地鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝说。
秋粮丰收可期，夏粮增产喜人：德州今年夏粮总产381.19万吨，同比增加1万吨。更难能可贵的是，农业增产却不增用水，德州今年年度常规引黄8.35亿立方米，比上一年度减少1.4亿立方米；近年以仅占全省4.3%的水资源量，灌溉了全省8.2%的耕地，生产了全省17%的粮食。
山东人均水资源占有量不足全国的1/6，拧紧占用水总量六成的农业“水龙头”，对于资源性缺水和工程性缺水并存的农业大省意义重大。德州是全国第一个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市，当前正力争创建全国首个大面积“吨半粮”示范区。粮食安全责任要扛牢，“一滴都不能浪费”的“节水经”也要念好。近日，记者走进德州市宁津县、禹城市、平原县、齐河县田间地头，探寻黄河重大国家战略实施中，打好深度节水控水攻坚战的新理念、新做法、新变化。
水权到户、按方计量，一年节水相当于全县两年生活用水
每亩年均节水25立方米，农业年均节水总量2000万立方米，节水量占全年引黄指标的30%，相当于全县48万人两年生活用水……
这些变化，都指向宁津县在全省率先试点的一项创新——农业水价综合改革。
位于冀鲁交界的宁津，是德州引黄末梢，人均水资源占有量仅为全省的1/6，农业灌溉以井灌为主，然而“以井保丰、以河补源”，其地下水仍依靠黄河水补给。
“原来浇地是成天成宿的漫灌，一亩地浇一次怎么也得70多方水。”9月9日，宁津县刘营伍乡种粮大户王猛说，原来机井下管30米能满足灌溉需要，但由于不节制用水，前些年新打水井还得再下6米。水位下降，水质也变差了——微咸水比以前明显多了。
一方面引黄指标的刚性约束越来越强，另一方面被列为国家地下水超采区综合治理试点，精打细算用好“每一滴水”，成为当地一项紧迫课题。
平原土地鲁望公司的指针式喷灌机
2016年始，宁津启动农业水价综合改革，将农业所有能用的1.5亿立方米水作为初始水权，分配到各乡镇，确权到户、发证到村，使水权看得见、摸得着、可转让，配套建立超定额累进加价、节水奖励等机制；在75万亩有效灌溉的田间地头，安装水电双控设备、泵站超声波流量计等，浇地按亩收费变按用水量收费。
价格杠杆的调节作用，最有效直接。“多用多花钱，少用少花钱，大家都想尽办法节水。”王猛说，去年1000亩土地拿到了5000元节水奖励。
发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。省水利厅农村水利处二级调研员宫永波说，全省加快推动建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制，已累计实施农业水价综合改革面积6440万亩。
新机制落地见效，管理精细化水平至关重要。禹城市辛寨镇成立农民用水协会，明确泵站产权属协会，机井、主管道及以下产权属村级分会，建立起覆盖55个村庄4.2万亩耕地的高效灌溉网络。用水协会会长，温庄村党支部书记温付兴拿出一个手提移动式水表说：“村里浇水，到协会申请开泵站，水到了地头，管理员就用这个‘家伙’精准计量、按方收费。”
据统计，去年年度禹城市引黄8500万立方米，比之前一个引水年度减少1500万立方米。
动动手指、精准“喂水”，一亩庄稼半小时“解渴”
仲秋时节，平原县桃园街道鲁望农场玉米田里，一台大型指针式喷灌机横空矗立。
2019年起，平原土地鲁望公司流转土地2万亩，发展优质高效农业，并聘用多名大学生“农场主”管理，90后农学硕士何石宝负责技术指导。
“流转前，这片地普遍大水漫灌，有时一个月也浇不完。错过引水时间，农田就面临没水‘喝’的困境。”何石宝说，为解决浇水难题，公司购进了16台指针式喷灌机。“这种喷灌机臂展500-600米，一台最多可覆盖近500亩地。”
效率提升，节水明显。“9个综合气象站均匀分布在田间地头，实时动态监测土壤墒情，哪里缺水浇哪里。”9月13日，何石宝指着手机上的终端控制系统说，只需动动手指，设计好行走时间，设备就能自动浇水。“一亩地漫灌，需水六七十方，现在模拟20毫米降水，一亩地不到20方水就够了。”
鲁望农场南行50公里，在德州120万亩“吨半粮”创建核心区之一的齐河县焦庙镇，省农科院联合山东齐力新农业服务有限公司，正在周庄村试验“水从地下浇”新节水技术。200亩粮田里，距地表30-40厘米处，埋设了密密麻麻的地下渗灌设备。
每亩浇水17分钟、上渗8厘米，浇水11分钟、上渗5厘米……齐力新农服焦庙区域种植主管李建国，向记者展示前不久记录的试验数据。“水精准到作物根部，亩均用时约半小时，就达到理想效果，而大水漫灌要两个小时。”
今年，齐河县高效节水灌溉面积达到86.89万亩，占有效灌溉面积的82.82%。与大水漫灌相比，每亩年节水约50立方米，年节水量4300余万立方米，相当于36个大明湖。
省农业农村厅相关负责人介绍，山东支持新型农业经营主体使用喷灌、滴灌等先进灌溉技术，并在高标准农田建设中发展高效节水灌溉。截至今春，德州已累计建成高标准农田近684万亩，占全市耕地面积约七成。
水到即用、用完即停，一条干渠多浇6万亩
夏汛期结束，9月9日起开闸放水。已在黄河岸边工作30多年的德州黄河河务局潘庄引黄闸管理所所长李照民，每天目送滚滚黄河水蜿蜒向北，流向德州8个县（市、区）。
“闸口流量每秒34立方米，黄河水计量越来越精细。”李照民说，黄河是山东最主要的客水资源，沿黄各市均属粮食主产区，既要尽可能满足有效灌溉，又要保母亲河生态永续发展，引黄供需矛盾突出，一滴都不能浪费。
潘庄引黄干渠
干渠是引水的“主动脉”，也是节水的“关键环”。作为德州引黄渠首，齐河境内有4个引黄闸，形成潘庄、李家岸2个大型灌区，韩刘、豆腐窝2个中型干渠。韩刘干渠流经齐河4个镇。过去，黄河水一来，上游“肥水不流外人田”，自行抬高水位，让水尽量多流到自家支渠。
胡官屯镇水利站站长孙义方说，干渠和支渠间多数没有节制闸，上游把水一截，想浇多久浇多久，下游用水就成了问题，“上游‘喝撑’，下游‘喊渴’”。
德州市水利局局长李守学介绍，借助国家引黄灌区续建配套与节水改造项目、全省引黄灌区农业节水工程，2020年开始，德州大范围整治农业用水工程设施，实施干支渠护底护坡衬砌改造、桥涵闸等建筑物改建及维修。韩刘干渠与各村支渠间全部安装节水闸、智能测控终端，用水定额一到，节水闸立即关闭，“水到即用、用完即停”倒逼节水。
胡官屯镇孔官村位于干渠上游，村党支部书记满丰迎说，今年春灌期，全村2000多亩地，不到10天就浇完了，以前20多天也浇不完。
韩刘干渠一年输水2000万立方米，经护底护坡衬砌，一年节水200万立方米，加上节制措施，有效灌溉面积从8.9万亩猛增到15万亩。放眼全省，山东近两年投资213亿元，新完成65处引黄灌区农业节水工程，农田有效灌溉面积从2016年的7742万亩，增加到2021年的8000万亩左右，而农业用水量同期减少7.6亿立方米。
加强水资源节约集约利用，是落实黄河重大国家战略的硬任务。“山东坚持‘四水四定’，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。”省水利厅厅长刘中会说，山东去年农业灌溉水有效利用系数达0.6472，比全国平均水平高出约8个百分点；以占全国约1%的淡水资源，灌溉了占全国约6%的耕地，生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、11%的水果、12%的蔬菜，粮食产量连年稳定在1000亿斤以上。（大众日报）
#喜迎二十大# 【黄河水，如何做到“一滴不浪费”】黄河水，如何做到“一滴不浪费”——来自全国首个“吨半粮”创建市的节水调查
中国农民丰收节来临之际，沿黄产粮大市德州沃野金黄，丰收在望。
“糯玉米亩产预计800多公斤，小麦平均亩产670公斤，今年有望实现‘吨半粮’创建目标。”平原县桃园街道“吨半粮”创建核心区，玉米散发着清香，被晒得黝黑的平原土地鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝说。
秋粮丰收可期，夏粮增产喜人：德州今年夏粮总产381.19万吨，同比增加1万吨。更难能可贵的是，农业增产却不增用水，德州今年年度常规引黄8.35亿立方米，比上一年度减少1.4亿立方米；近年以仅占全省4.3%的水资源量，灌溉了全省8.2%的耕地，生产了全省17%的粮食。
山东人均水资源占有量不足全国的1/6，拧紧占用水总量六成的农业“水龙头”，对于资源性缺水和工程性缺水并存的农业大省意义重大。德州是全国第一个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市，当前正力争创建全国首个大面积“吨半粮”示范区。粮食安全责任要扛牢，“一滴都不能浪费”的“节水经”也要念好。近日，记者走进德州市宁津县、禹城市、平原县、齐河县田间地头，探寻黄河重大国家战略实施中，打好深度节水控水攻坚战的新理念、新做法、新变化。
水权到户、按方计量，一年节水相当于全县两年生活用水
每亩年均节水25立方米，农业年均节水总量2000万立方米，节水量占全年引黄指标的30%，相当于全县48万人两年生活用水……
这些变化，都指向宁津县在全省率先试点的一项创新——农业水价综合改革。
位于冀鲁交界的宁津，是德州引黄末梢，人均水资源占有量仅为全省的1/6，农业灌溉以井灌为主，然而“以井保丰、以河补源”，其地下水仍依靠黄河水补给。
“原来浇地是成天成宿的漫灌，一亩地浇一次怎么也得70多方水。”9月9日，宁津县刘营伍乡种粮大户王猛说，原来机井下管30米能满足灌溉需要，但由于不节制用水，前些年新打水井还得再下6米。水位下降，水质也变差了——微咸水比以前明显多了。
一方面引黄指标的刚性约束越来越强，另一方面被列为国家地下水超采区综合治理试点，精打细算用好“每一滴水”，成为当地一项紧迫课题。
平原土地鲁望公司的指针式喷灌机
2016年始，宁津启动农业水价综合改革，将农业所有能用的1.5亿立方米水作为初始水权，分配到各乡镇，确权到户、发证到村，使水权看得见、摸得着、可转让，配套建立超定额累进加价、节水奖励等机制；在75万亩有效灌溉的田间地头，安装水电双控设备、泵站超声波流量计等，浇地按亩收费变按用水量收费。
价格杠杆的调节作用，最有效直接。“多用多花钱，少用少花钱，大家都想尽办法节水。”王猛说，去年1000亩土地拿到了5000元节水奖励。
发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。省水利厅农村水利处二级调研员宫永波说，全省加快推动建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制，已累计实施农业水价综合改革面积6440万亩。
新机制落地见效，管理精细化水平至关重要。禹城市辛寨镇成立农民用水协会，明确泵站产权属协会，机井、主管道及以下产权属村级分会，建立起覆盖55个村庄4.2万亩耕地的高效灌溉网络。用水协会会长，温庄村党支部书记温付兴拿出一个手提移动式水表说：“村里浇水，到协会申请开泵站，水到了地头，管理员就用这个‘家伙’精准计量、按方收费。”
据统计，去年年度禹城市引黄8500万立方米，比之前一个引水年度减少1500万立方米。
动动手指、精准“喂水”，一亩庄稼半小时“解渴”
仲秋时节，平原县桃园街道鲁望农场玉米田里，一台大型指针式喷灌机横空矗立。
2019年起，平原土地鲁望公司流转土地2万亩，发展优质高效农业，并聘用多名大学生“农场主”管理，90后农学硕士何石宝负责技术指导。
“流转前，这片地普遍大水漫灌，有时一个月也浇不完。错过引水时间，农田就面临没水‘喝’的困境。”何石宝说，为解决浇水难题，公司购进了16台指针式喷灌机。“这种喷灌机臂展500-600米，一台最多可覆盖近500亩地。”
效率提升，节水明显。“9个综合气象站均匀分布在田间地头，实时动态监测土壤墒情，哪里缺水浇哪里。”9月13日，何石宝指着手机上的终端控制系统说，只需动动手指，设计好行走时间，设备就能自动浇水。“一亩地漫灌，需水六七十方，现在模拟20毫米降水，一亩地不到20方水就够了。”
鲁望农场南行50公里，在德州120万亩“吨半粮”创建核心区之一的齐河县焦庙镇，省农科院联合山东齐力新农业服务有限公司，正在周庄村试验“水从地下浇”新节水技术。200亩粮田里，距地表30-40厘米处，埋设了密密麻麻的地下渗灌设备。
每亩浇水17分钟、上渗8厘米，浇水11分钟、上渗5厘米……齐力新农服焦庙区域种植主管李建国，向记者展示前不久记录的试验数据。“水精准到作物根部，亩均用时约半小时，就达到理想效果，而大水漫灌要两个小时。”
今年，齐河县高效节水灌溉面积达到86.89万亩，占有效灌溉面积的82.82%。与大水漫灌相比，每亩年节水约50立方米，年节水量4300余万立方米，相当于36个大明湖。
省农业农村厅相关负责人介绍，山东支持新型农业经营主体使用喷灌、滴灌等先进灌溉技术，并在高标准农田建设中发展高效节水灌溉。截至今春，德州已累计建成高标准农田近684万亩，占全市耕地面积约七成。
水到即用、用完即停，一条干渠多浇6万亩
夏汛期结束，9月9日起开闸放水。已在黄河岸边工作30多年的德州黄河河务局潘庄引黄闸管理所所长李照民，每天目送滚滚黄河水蜿蜒向北，流向德州8个县（市、区）。
“闸口流量每秒34立方米，黄河水计量越来越精细。”李照民说，黄河是山东最主要的客水资源，沿黄各市均属粮食主产区，既要尽可能满足有效灌溉，又要保母亲河生态永续发展，引黄供需矛盾突出，一滴都不能浪费。
潘庄引黄干渠
干渠是引水的“主动脉”，也是节水的“关键环”。作为德州引黄渠首，齐河境内有4个引黄闸，形成潘庄、李家岸2个大型灌区，韩刘、豆腐窝2个中型干渠。韩刘干渠流经齐河4个镇。过去，黄河水一来，上游“肥水不流外人田”，自行抬高水位，让水尽量多流到自家支渠。
胡官屯镇水利站站长孙义方说，干渠和支渠间多数没有节制闸，上游把水一截，想浇多久浇多久，下游用水就成了问题，“上游‘喝撑’，下游‘喊渴’”。
德州市水利局局长李守学介绍，借助国家引黄灌区续建配套与节水改造项目、全省引黄灌区农业节水工程，2020年开始，德州大范围整治农业用水工程设施，实施干支渠护底护坡衬砌改造、桥涵闸等建筑物改建及维修。韩刘干渠与各村支渠间全部安装节水闸、智能测控终端，用水定额一到，节水闸立即关闭，“水到即用、用完即停”倒逼节水。
胡官屯镇孔官村位于干渠上游，村党支部书记满丰迎说，今年春灌期，全村2000多亩地，不到10天就浇完了，以前20多天也浇不完。
韩刘干渠一年输水2000万立方米，经护底护坡衬砌，一年节水200万立方米，加上节制措施，有效灌溉面积从8.9万亩猛增到15万亩。放眼全省，山东近两年投资213亿元，新完成65处引黄灌区农业节水工程，农田有效灌溉面积从2016年的7742万亩，增加到2021年的8000万亩左右，而农业用水量同期减少7.6亿立方米。
加强水资源节约集约利用，是落实黄河重大国家战略的硬任务。“山东坚持‘四水四定’，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。”省水利厅厅长刘中会说，山东去年农业灌溉水有效利用系数达0.6472，比全国平均水平高出约8个百分点；以占全国约1%的淡水资源，灌溉了占全国约6%的耕地，生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、11%的水果、12%的蔬菜，粮食产量连年稳定在1000亿斤以上。（大众日报）
中国农民丰收节来临之际，沿黄产粮大市德州沃野金黄，丰收在望。
“糯玉米亩产预计800多公斤，小麦平均亩产670公斤，今年有望实现‘吨半粮’创建目标。”平原县桃园街道“吨半粮”创建核心区，玉米散发着清香，被晒得黝黑的平原土地鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝说。
秋粮丰收可期，夏粮增产喜人：德州今年夏粮总产381.19万吨，同比增加1万吨。更难能可贵的是，农业增产却不增用水，德州今年年度常规引黄8.35亿立方米，比上一年度减少1.4亿立方米；近年以仅占全省4.3%的水资源量，灌溉了全省8.2%的耕地，生产了全省17%的粮食。
山东人均水资源占有量不足全国的1/6，拧紧占用水总量六成的农业“水龙头”，对于资源性缺水和工程性缺水并存的农业大省意义重大。德州是全国第一个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市，当前正力争创建全国首个大面积“吨半粮”示范区。粮食安全责任要扛牢，“一滴都不能浪费”的“节水经”也要念好。近日，记者走进德州市宁津县、禹城市、平原县、齐河县田间地头，探寻黄河重大国家战略实施中，打好深度节水控水攻坚战的新理念、新做法、新变化。
水权到户、按方计量，一年节水相当于全县两年生活用水
每亩年均节水25立方米，农业年均节水总量2000万立方米，节水量占全年引黄指标的30%，相当于全县48万人两年生活用水……
这些变化，都指向宁津县在全省率先试点的一项创新——农业水价综合改革。
位于冀鲁交界的宁津，是德州引黄末梢，人均水资源占有量仅为全省的1/6，农业灌溉以井灌为主，然而“以井保丰、以河补源”，其地下水仍依靠黄河水补给。
“原来浇地是成天成宿的漫灌，一亩地浇一次怎么也得70多方水。”9月9日，宁津县刘营伍乡种粮大户王猛说，原来机井下管30米能满足灌溉需要，但由于不节制用水，前些年新打水井还得再下6米。水位下降，水质也变差了——微咸水比以前明显多了。
一方面引黄指标的刚性约束越来越强，另一方面被列为国家地下水超采区综合治理试点，精打细算用好“每一滴水”，成为当地一项紧迫课题。
平原土地鲁望公司的指针式喷灌机
2016年始，宁津启动农业水价综合改革，将农业所有能用的1.5亿立方米水作为初始水权，分配到各乡镇，确权到户、发证到村，使水权看得见、摸得着、可转让，配套建立超定额累进加价、节水奖励等机制；在75万亩有效灌溉的田间地头，安装水电双控设备、泵站超声波流量计等，浇地按亩收费变按用水量收费。
价格杠杆的调节作用，最有效直接。“多用多花钱，少用少花钱，大家都想尽办法节水。”王猛说，去年1000亩土地拿到了5000元节水奖励。
发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。省水利厅农村水利处二级调研员宫永波说，全省加快推动建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制，已累计实施农业水价综合改革面积6440万亩。
新机制落地见效，管理精细化水平至关重要。禹城市辛寨镇成立农民用水协会，明确泵站产权属协会，机井、主管道及以下产权属村级分会，建立起覆盖55个村庄4.2万亩耕地的高效灌溉网络。用水协会会长，温庄村党支部书记温付兴拿出一个手提移动式水表说：“村里浇水，到协会申请开泵站，水到了地头，管理员就用这个‘家伙’精准计量、按方收费。”
据统计，去年年度禹城市引黄8500万立方米，比之前一个引水年度减少1500万立方米。
动动手指、精准“喂水”，一亩庄稼半小时“解渴”
仲秋时节，平原县桃园街道鲁望农场玉米田里，一台大型指针式喷灌机横空矗立。
2019年起，平原土地鲁望公司流转土地2万亩，发展优质高效农业，并聘用多名大学生“农场主”管理，90后农学硕士何石宝负责技术指导。
“流转前，这片地普遍大水漫灌，有时一个月也浇不完。错过引水时间，农田就面临没水‘喝’的困境。”何石宝说，为解决浇水难题，公司购进了16台指针式喷灌机。“这种喷灌机臂展500-600米，一台最多可覆盖近500亩地。”
效率提升，节水明显。“9个综合气象站均匀分布在田间地头，实时动态监测土壤墒情，哪里缺水浇哪里。”9月13日，何石宝指着手机上的终端控制系统说，只需动动手指，设计好行走时间，设备就能自动浇水。“一亩地漫灌，需水六七十方，现在模拟20毫米降水，一亩地不到20方水就够了。”
鲁望农场南行50公里，在德州120万亩“吨半粮”创建核心区之一的齐河县焦庙镇，省农科院联合山东齐力新农业服务有限公司，正在周庄村试验“水从地下浇”新节水技术。200亩粮田里，距地表30-40厘米处，埋设了密密麻麻的地下渗灌设备。
每亩浇水17分钟、上渗8厘米，浇水11分钟、上渗5厘米……齐力新农服焦庙区域种植主管李建国，向记者展示前不久记录的试验数据。“水精准到作物根部，亩均用时约半小时，就达到理想效果，而大水漫灌要两个小时。”
今年，齐河县高效节水灌溉面积达到86.89万亩，占有效灌溉面积的82.82%。与大水漫灌相比，每亩年节水约50立方米，年节水量4300余万立方米，相当于36个大明湖。
省农业农村厅相关负责人介绍，山东支持新型农业经营主体使用喷灌、滴灌等先进灌溉技术，并在高标准农田建设中发展高效节水灌溉。截至今春，德州已累计建成高标准农田近684万亩，占全市耕地面积约七成。
水到即用、用完即停，一条干渠多浇6万亩
夏汛期结束，9月9日起开闸放水。已在黄河岸边工作30多年的德州黄河河务局潘庄引黄闸管理所所长李照民，每天目送滚滚黄河水蜿蜒向北，流向德州8个县（市、区）。
“闸口流量每秒34立方米，黄河水计量越来越精细。”李照民说，黄河是山东最主要的客水资源，沿黄各市均属粮食主产区，既要尽可能满足有效灌溉，又要保母亲河生态永续发展，引黄供需矛盾突出，一滴都不能浪费。
潘庄引黄干渠
干渠是引水的“主动脉”，也是节水的“关键环”。作为德州引黄渠首，齐河境内有4个引黄闸，形成潘庄、李家岸2个大型灌区，韩刘、豆腐窝2个中型干渠。韩刘干渠流经齐河4个镇。过去，黄河水一来，上游“肥水不流外人田”，自行抬高水位，让水尽量多流到自家支渠。
胡官屯镇水利站站长孙义方说，干渠和支渠间多数没有节制闸，上游把水一截，想浇多久浇多久，下游用水就成了问题，“上游‘喝撑’，下游‘喊渴’”。
德州市水利局局长李守学介绍，借助国家引黄灌区续建配套与节水改造项目、全省引黄灌区农业节水工程，2020年开始，德州大范围整治农业用水工程设施，实施干支渠护底护坡衬砌改造、桥涵闸等建筑物改建及维修。韩刘干渠与各村支渠间全部安装节水闸、智能测控终端，用水定额一到，节水闸立即关闭，“水到即用、用完即停”倒逼节水。
胡官屯镇孔官村位于干渠上游，村党支部书记满丰迎说，今年春灌期，全村2000多亩地，不到10天就浇完了，以前20多天也浇不完。
韩刘干渠一年输水2000万立方米，经护底护坡衬砌，一年节水200万立方米，加上节制措施，有效灌溉面积从8.9万亩猛增到15万亩。放眼全省，山东近两年投资213亿元，新完成65处引黄灌区农业节水工程，农田有效灌溉面积从2016年的7742万亩，增加到2021年的8000万亩左右，而农业用水量同期减少7.6亿立方米。
加强水资源节约集约利用，是落实黄河重大国家战略的硬任务。“山东坚持‘四水四定’，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。”省水利厅厅长刘中会说，山东去年农业灌溉水有效利用系数达0.6472，比全国平均水平高出约8个百分点；以占全国约1%的淡水资源，灌溉了占全国约6%的耕地，生产了占全国约8%的粮食、9%的肉类、11%的水果、12%的蔬菜，粮食产量连年稳定在1000亿斤以上。（大众日报）
【《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》印发实施，帮助企业能开张、可运营、谋发展。】
日前，按照省委省政府要求，海南省发改委牵头制定了《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》，由省政府办公厅印发。这是海南省贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求的具体举措，是全省广大干部群众顶住压力、迎难而上的动员令和作战书，与企业一道同舟共济、共克时艰，帮助企业能开张、可运营、谋发展，将为加快恢复提振全省经济增添强劲动能。
本次助企纾困特别措施更加突出实效，在有限财政资金支持下，更多发挥财政资金杠杆作用，重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展。
❖升级指部分原有政策扩大范围、延长时间和力度升级。一是延长养老、失业、工伤保险补缴期限至2023年底；二是住房公积金缓缴从申请享受升级为免申即享；三是继续实施“欠费不停供”政策；四是扩岗补助范围从招用当年高校毕业生扩大到招用两年内未就业高校毕业生和登记失业青年；五是延长赛事和演出补贴政策至明年一季度末。
❖缓缴指再次梳理出台一批缓缴措施。一是中小微企业等可以缓缴医疗保险单位缴纳部分至2022年10月31日；二是缓缴土地复垦费、污水处理费等一批行政事业性收费和保证金一个季度。在国家缓缴目录基础上，我省增加了工程履约保证金。
❖减费指减免企业需要缴纳的部分费用。一是对企业创新实施阶段性减税政策；二是减免电力中长期交易市场主体偏差电量考核费用，加快清理转供电收费行为，降低企业电费负担,省级财政分别安排2000万元和1000万元，对符合条件的规上制造业企业和规模水产养殖企业给予电费补贴；三是降低2022年全年部分柴油机动车通行附加费缴纳比例5%，延长柴油机动车辆报停时间90日，降低企业运输成本；四是要求年底前完成政府拖欠中小微企业无分歧欠款清偿和本轮抗疫涉企防疫支出；五是免除初创企业承租政府投资孵化器租金。
❖补贴指给企业财政补贴和多种帮扶。一是给符合条件的企业按每名参保职工发放300元留工补助；二是增加发放5000万元旅游业纾困资金；三是尽快兑付“农九条”各项补贴、贴息、奖励等助农资金；四是按照“符合一批、兑付一批”的原则，加快兑现工业奖补资金；五是举办80场招聘会，提供超8万个工作岗位，缓解社会就业压力和企业用工需求。六是按照政府出钱出资、企业出人的原则，帮助园区企业（项目）、农业龙头企业和大型酒店景区实施常态化核酸检测。七是开展“万名干部下企业”服务行动，对工业规模以上企业等八类企业及重点项目进行“点对点”重点帮扶和服务。
❖信贷指给予企业更多信贷支持。一是符合小微企业划分标准的个体工商户，创业担保贷款额度由20万元提高至不超过300万元，已享受创业贷款政策并还清贷款的个人，经营困难还可以再贷款；二是投入１亿元设立“琼旅保贷”业务风险补偿池，撬动新增10亿元银行贷款额度专项支持文旅企业；三是追加投入1千万扩大“琼科贷”风险补偿资金池，撬动新增1亿元银行贷款额度专项支持高新技术企业；四是在原有政策基础上，支持国有融资担保公司开展担保费率在1%（含）以下的政策性担保业务，通过“海南智慧金融综合服务平台”或海南省小微企业贷款服务中心申请贷款的工业农业等各类型中小微企业可获得免费征信报告和财政贴息支持，申请1000万元以内无抵押信用类贷款并获批的中小微企业，省级财政安排1000万元，给予企业实际贷款额度1%的贴息支持；五是在旅游、住宿、餐饮、物流等重点行业推广营业中断险，省级财政按照补贴总金额不超2000万元、单个企业补贴比例50%进行补贴；六是对开展应收账款融资新增贷款额排名全省前五名的银行和核心企业给予财政奖励，撬动更多贷款支持；七是今年9-12月，省金融监管局和各市县政府要分别组织银企对接会；八是推出银行保函替代现金缴纳土地出让竞买保证金；九是设立自贸港纾困基金对发展前景较好企业给予股权投资。
❖消费指刺激岛内岛外消费，尽快恢复市场。一是减免“十一”期间外省7座以下载客车辆往返共两次过海费；二是主要面向省外游客发放5000万元旅游消费券；三是主要面向省内居民发放1亿元消费券；四是汽车限购政策刺激汽车消费；五是积极帮助企业去库存；六是精心策划一批活动，有序启动实施。
为推动各项措施尽快落地实施，省发展改革委创新了几项作法：一是将各单位咨询人员和电话同步印发，方便企业和群众直接咨询。二是要求各单位自文件印发7个工作日内制定具体兑付细则，并在“海易兑”上发布和在线兑付。三是由省营商环境行政主管部门设立并公布投诉渠道，接受企业和群众对上述措施执行不力的投诉。四是提请省政府督查室持续跟踪督办各项措施落实情况。
《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》印发实施，帮助企业能开张、可运营、谋发展。
2022-09-17 20:08·海南省信访局
日前，按照省委省政府要求，海南省发改委牵头制定了《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》，由省政府办公厅印发。这是海南省贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求的具体举措，是全省广大干部群众顶住压力、迎难而上的动员令和作战书，与企业一道同舟共济、共克时艰，帮助企业能开张、可运营、谋发展，将为加快恢复提振全省经济增添强劲动能。
本次助企纾困特别措施更加突出实效，在有限财政资金支持下，更多发挥财政资金杠杆作用，重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展。
❖升级指部分原有政策扩大范围、延长时间和力度升级。一是延长养老、失业、工伤保险补缴期限至2023年底；二是住房公积金缓缴从申请享受升级为免申即享；三是继续实施“欠费不停供”政策；四是扩岗补助范围从招用当年高校毕业生扩大到招用两年内未就业高校毕业生和登记失业青年；五是延长赛事和演出补贴政策至明年一季度末。
❖缓缴指再次梳理出台一批缓缴措施。一是中小微企业等可以缓缴医疗保险单位缴纳部分至2022年10月31日；二是缓缴土地复垦费、污水处理费等一批行政事业性收费和保证金一个季度。在国家缓缴目录基础上，我省增加了工程履约保证金。
❖减费指减免企业需要缴纳的部分费用。一是对企业创新实施阶段性减税政策；二是减免电力中长期交易市场主体偏差电量考核费用，加快清理转供电收费行为，降低企业电费负担,省级财政分别安排2000万元和1000万元，对符合条件的规上制造业企业和规模水产养殖企业给予电费补贴；三是降低2022年全年部分柴油机动车通行附加费缴纳比例5%，延长柴油机动车辆报停时间90日，降低企业运输成本；四是要求年底前完成政府拖欠中小微企业无分歧欠款清偿和本轮抗疫涉企防疫支出；五是免除初创企业承租政府投资孵化器租金。
❖补贴指给企业财政补贴和多种帮扶。一是给符合条件的企业按每名参保职工发放300元留工补助；二是增加发放5000万元旅游业纾困资金；三是尽快兑付“农九条”各项补贴、贴息、奖励等助农资金；四是按照“符合一批、兑付一批”的原则，加快兑现工业奖补资金；五是举办80场招聘会，提供超8万个工作岗位，缓解社会就业压力和企业用工需求。六是按照政府出钱出资、企业出人的原则，帮助园区企业（项目）、农业龙头企业和大型酒店景区实施常态化核酸检测。七是开展“万名干部下企业”服务行动，对工业规模以上企业等八类企业及重点项目进行“点对点”重点帮扶和服务。
❖信贷指给予企业更多信贷支持。一是符合小微企业划分标准的个体工商户，创业担保贷款额度由20万元提高至不超过300万元，已享受创业贷款政策并还清贷款的个人，经营困难还可以再贷款；二是投入１亿元设立“琼旅保贷”业务风险补偿池，撬动新增10亿元银行贷款额度专项支持文旅企业；三是追加投入1千万扩大“琼科贷”风险补偿资金池，撬动新增1亿元银行贷款额度专项支持高新技术企业；四是在原有政策基础上，支持国有融资担保公司开展担保费率在1%（含）以下的政策性担保业务，通过“海南智慧金融综合服务平台”或海南省小微企业贷款服务中心申请贷款的工业农业等各类型中小微企业可获得免费征信报告和财政贴息支持，申请1000万元以内无抵押信用类贷款并获批的中小微企业，省级财政安排1000万元，给予企业实际贷款额度1%的贴息支持；五是在旅游、住宿、餐饮、物流等重点行业推广营业中断险，省级财政按照补贴总金额不超2000万元、单个企业补贴比例50%进行补贴；六是对开展应收账款融资新增贷款额排名全省前五名的银行和核心企业给予财政奖励，撬动更多贷款支持；七是今年9-12月，省金融监管局和各市县政府要分别组织银企对接会；八是推出银行保函替代现金缴纳土地出让竞买保证金；九是设立自贸港纾困基金对发展前景较好企业给予股权投资。
❖消费指刺激岛内岛外消费，尽快恢复市场。一是减免“十一”期间外省7座以下载客车辆往返共两次过海费；二是主要面向省外游客发放5000万元旅游消费券；三是主要面向省内居民发放1亿元消费券；四是汽车限购政策刺激汽车消费；五是积极帮助企业去库存；六是精心策划一批活动，有序启动实施。
为推动各项措施尽快落地实施，省发展改革委创新了几项作法：一是将各单位咨询人员和电话同步印发，方便企业和群众直接咨询。二是要求各单位自文件印发7个工作日内制定具体兑付细则，并在“海易兑”上发布和在线兑付。三是由省营商环境行政主管部门设立并公布投诉渠道，接受企业和群众对上述措施执行不力的投诉。四是提请省政府督查室持续跟踪督办各项措施落实情况。
来源：门户网站、“海南发改”微信公众号
日前，按照省委省政府要求，海南省发改委牵头制定了《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》，由省政府办公厅印发。这是海南省贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求的具体举措，是全省广大干部群众顶住压力、迎难而上的动员令和作战书，与企业一道同舟共济、共克时艰，帮助企业能开张、可运营、谋发展，将为加快恢复提振全省经济增添强劲动能。
本次助企纾困特别措施更加突出实效，在有限财政资金支持下，更多发挥财政资金杠杆作用，重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展。
❖升级指部分原有政策扩大范围、延长时间和力度升级。一是延长养老、失业、工伤保险补缴期限至2023年底；二是住房公积金缓缴从申请享受升级为免申即享；三是继续实施“欠费不停供”政策；四是扩岗补助范围从招用当年高校毕业生扩大到招用两年内未就业高校毕业生和登记失业青年；五是延长赛事和演出补贴政策至明年一季度末。
❖缓缴指再次梳理出台一批缓缴措施。一是中小微企业等可以缓缴医疗保险单位缴纳部分至2022年10月31日；二是缓缴土地复垦费、污水处理费等一批行政事业性收费和保证金一个季度。在国家缓缴目录基础上，我省增加了工程履约保证金。
❖减费指减免企业需要缴纳的部分费用。一是对企业创新实施阶段性减税政策；二是减免电力中长期交易市场主体偏差电量考核费用，加快清理转供电收费行为，降低企业电费负担,省级财政分别安排2000万元和1000万元，对符合条件的规上制造业企业和规模水产养殖企业给予电费补贴；三是降低2022年全年部分柴油机动车通行附加费缴纳比例5%，延长柴油机动车辆报停时间90日，降低企业运输成本；四是要求年底前完成政府拖欠中小微企业无分歧欠款清偿和本轮抗疫涉企防疫支出；五是免除初创企业承租政府投资孵化器租金。
❖补贴指给企业财政补贴和多种帮扶。一是给符合条件的企业按每名参保职工发放300元留工补助；二是增加发放5000万元旅游业纾困资金；三是尽快兑付“农九条”各项补贴、贴息、奖励等助农资金；四是按照“符合一批、兑付一批”的原则，加快兑现工业奖补资金；五是举办80场招聘会，提供超8万个工作岗位，缓解社会就业压力和企业用工需求。六是按照政府出钱出资、企业出人的原则，帮助园区企业（项目）、农业龙头企业和大型酒店景区实施常态化核酸检测。七是开展“万名干部下企业”服务行动，对工业规模以上企业等八类企业及重点项目进行“点对点”重点帮扶和服务。
❖信贷指给予企业更多信贷支持。一是符合小微企业划分标准的个体工商户，创业担保贷款额度由20万元提高至不超过300万元，已享受创业贷款政策并还清贷款的个人，经营困难还可以再贷款；二是投入１亿元设立“琼旅保贷”业务风险补偿池，撬动新增10亿元银行贷款额度专项支持文旅企业；三是追加投入1千万扩大“琼科贷”风险补偿资金池，撬动新增1亿元银行贷款额度专项支持高新技术企业；四是在原有政策基础上，支持国有融资担保公司开展担保费率在1%（含）以下的政策性担保业务，通过“海南智慧金融综合服务平台”或海南省小微企业贷款服务中心申请贷款的工业农业等各类型中小微企业可获得免费征信报告和财政贴息支持，申请1000万元以内无抵押信用类贷款并获批的中小微企业，省级财政安排1000万元，给予企业实际贷款额度1%的贴息支持；五是在旅游、住宿、餐饮、物流等重点行业推广营业中断险，省级财政按照补贴总金额不超2000万元、单个企业补贴比例50%进行补贴；六是对开展应收账款融资新增贷款额排名全省前五名的银行和核心企业给予财政奖励，撬动更多贷款支持；七是今年9-12月，省金融监管局和各市县政府要分别组织银企对接会；八是推出银行保函替代现金缴纳土地出让竞买保证金；九是设立自贸港纾困基金对发展前景较好企业给予股权投资。
❖消费指刺激岛内岛外消费，尽快恢复市场。一是减免“十一”期间外省7座以下载客车辆往返共两次过海费；二是主要面向省外游客发放5000万元旅游消费券；三是主要面向省内居民发放1亿元消费券；四是汽车限购政策刺激汽车消费；五是积极帮助企业去库存；六是精心策划一批活动，有序启动实施。
为推动各项措施尽快落地实施，省发展改革委创新了几项作法：一是将各单位咨询人员和电话同步印发，方便企业和群众直接咨询。二是要求各单位自文件印发7个工作日内制定具体兑付细则，并在“海易兑”上发布和在线兑付。三是由省营商环境行政主管部门设立并公布投诉渠道，接受企业和群众对上述措施执行不力的投诉。四是提请省政府督查室持续跟踪督办各项措施落实情况。
《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》印发实施，帮助企业能开张、可运营、谋发展。
2022-09-17 20:08·海南省信访局
日前，按照省委省政府要求，海南省发改委牵头制定了《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》，由省政府办公厅印发。这是海南省贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求的具体举措，是全省广大干部群众顶住压力、迎难而上的动员令和作战书，与企业一道同舟共济、共克时艰，帮助企业能开张、可运营、谋发展，将为加快恢复提振全省经济增添强劲动能。
本次助企纾困特别措施更加突出实效，在有限财政资金支持下，更多发挥财政资金杠杆作用，重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展。
❖升级指部分原有政策扩大范围、延长时间和力度升级。一是延长养老、失业、工伤保险补缴期限至2023年底；二是住房公积金缓缴从申请享受升级为免申即享；三是继续实施“欠费不停供”政策；四是扩岗补助范围从招用当年高校毕业生扩大到招用两年内未就业高校毕业生和登记失业青年；五是延长赛事和演出补贴政策至明年一季度末。
❖缓缴指再次梳理出台一批缓缴措施。一是中小微企业等可以缓缴医疗保险单位缴纳部分至2022年10月31日；二是缓缴土地复垦费、污水处理费等一批行政事业性收费和保证金一个季度。在国家缓缴目录基础上，我省增加了工程履约保证金。
❖减费指减免企业需要缴纳的部分费用。一是对企业创新实施阶段性减税政策；二是减免电力中长期交易市场主体偏差电量考核费用，加快清理转供电收费行为，降低企业电费负担,省级财政分别安排2000万元和1000万元，对符合条件的规上制造业企业和规模水产养殖企业给予电费补贴；三是降低2022年全年部分柴油机动车通行附加费缴纳比例5%，延长柴油机动车辆报停时间90日，降低企业运输成本；四是要求年底前完成政府拖欠中小微企业无分歧欠款清偿和本轮抗疫涉企防疫支出；五是免除初创企业承租政府投资孵化器租金。
❖补贴指给企业财政补贴和多种帮扶。一是给符合条件的企业按每名参保职工发放300元留工补助；二是增加发放5000万元旅游业纾困资金；三是尽快兑付“农九条”各项补贴、贴息、奖励等助农资金；四是按照“符合一批、兑付一批”的原则，加快兑现工业奖补资金；五是举办80场招聘会，提供超8万个工作岗位，缓解社会就业压力和企业用工需求。六是按照政府出钱出资、企业出人的原则，帮助园区企业（项目）、农业龙头企业和大型酒店景区实施常态化核酸检测。七是开展“万名干部下企业”服务行动，对工业规模以上企业等八类企业及重点项目进行“点对点”重点帮扶和服务。
❖信贷指给予企业更多信贷支持。一是符合小微企业划分标准的个体工商户，创业担保贷款额度由20万元提高至不超过300万元，已享受创业贷款政策并还清贷款的个人，经营困难还可以再贷款；二是投入１亿元设立“琼旅保贷”业务风险补偿池，撬动新增10亿元银行贷款额度专项支持文旅企业；三是追加投入1千万扩大“琼科贷”风险补偿资金池，撬动新增1亿元银行贷款额度专项支持高新技术企业；四是在原有政策基础上，支持国有融资担保公司开展担保费率在1%（含）以下的政策性担保业务，通过“海南智慧金融综合服务平台”或海南省小微企业贷款服务中心申请贷款的工业农业等各类型中小微企业可获得免费征信报告和财政贴息支持，申请1000万元以内无抵押信用类贷款并获批的中小微企业，省级财政安排1000万元，给予企业实际贷款额度1%的贴息支持；五是在旅游、住宿、餐饮、物流等重点行业推广营业中断险，省级财政按照补贴总金额不超2000万元、单个企业补贴比例50%进行补贴；六是对开展应收账款融资新增贷款额排名全省前五名的银行和核心企业给予财政奖励，撬动更多贷款支持；七是今年9-12月，省金融监管局和各市县政府要分别组织银企对接会；八是推出银行保函替代现金缴纳土地出让竞买保证金；九是设立自贸港纾困基金对发展前景较好企业给予股权投资。
❖消费指刺激岛内岛外消费，尽快恢复市场。一是减免“十一”期间外省7座以下载客车辆往返共两次过海费；二是主要面向省外游客发放5000万元旅游消费券；三是主要面向省内居民发放1亿元消费券；四是汽车限购政策刺激汽车消费；五是积极帮助企业去库存；六是精心策划一批活动，有序启动实施。
为推动各项措施尽快落地实施，省发展改革委创新了几项作法：一是将各单位咨询人员和电话同步印发，方便企业和群众直接咨询。二是要求各单位自文件印发7个工作日内制定具体兑付细则，并在“海易兑”上发布和在线兑付。三是由省营商环境行政主管部门设立并公布投诉渠道，接受企业和群众对上述措施执行不力的投诉。四是提请省政府督查室持续跟踪督办各项措施落实情况。
来源：门户网站、“海南发改”微信公众号
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