【十大创新看德州 | 创新赋能奏响科创强音，高质量发展再造“通达之路”】
德州素有“九达天衢、神京门户”的美誉，这源自于它得天独厚的区位优势：地处京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大战略的交汇点。借力创新，是它以区位优势为基础，实现高质量发展的“通达之路”。为此，在今年2月召开的德州市第十六次党代会上，市委书记田卫东明确表示：未来五年，将突出创新驱动，全力建设区域科创高地。
锚定“十大创新”，推动改革与发展深度融合互促共进，德州聚焦山东省2022年工作动员大会上提出的“十大创新”，推出一系列战略性、牵引性改革，一批力度大、创新强、举措实的重大改革事项落地见效，各领域改革不断向纵深推进。
出台六大方面25条政策支持德州天衢新区高质量发展；推进制造业“智转数改”；打造“1+3+N”人才发展战略格局……抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。作为山东的“北大门”，今年年初，德州在成功跻身国家创新型城市建设行列之后，如何牵住科技创新“牛鼻子”继续“走在前、开新局”？答案正陆续揭晓。
创新为擎，迎“八面来风”
“制造业是立市强市之基、高质量发展之本、共同富裕之源。要把先进制造业作为高质量发展的根基，作为立市强市的最优选项。”5月23日，德州召开先进制造业强市建设暨优化营商环境、“双招双引”动员大会，市委书记田卫东进一步明确了制造业在经济发展中的重要意义。
在6月22日召开的全省科技创新大会上，德州9个项目获省科技进步奖，其中天衢新区3个项目位列其中，获奖数量占全市三分之一。
好消息还不止一个，前段时间公示的2021年度德州市科技奖中，天衢新区21项成果获德州市科技进步奖，获奖层次和数量均创历年新高。
作为天衢新区的龙头企业，6月28日，山东有研半导体材料有限公司8英寸半导体硅片项目的生产车间，总工程师肖清华告诉新黄河记者，得益于半导体集成电路行业市场的火爆，他们的订单排满全年。一季度，企业的产能利用率已经超过80%。“当前，总投资62亿元的2021年省重大项目——有研艾斯‘12英寸集成电路用大尺寸硅片产业化项目’正在施工，项目达产后，将彻底改变我国12英寸集成电路用硅材料完全依赖进口的局面。”
山东有研半导体材料有限公司工作人员在工作
制造业是科技创新的主要战场、关键舞台，科技创新则是制造业发展的“牛鼻子”“发动机”。7月7日，德州公布了《关于进一步优化创新生态支持高水平建设国家创新型城市的若干措施的通知》，出台10项具体举措，全面激发创新活力，持续提升科技创新能级。
省级新区试点德州市天衢新区，正搭乘着政策的东风，以“创新”为发展新“引擎”，以崭新的姿态迎“八面来风”。
产才融合，放大人才“场效应”
从2017年考察初识，到2018年签署协议，再到数个新项目开工建设，德州与山东有研半导体材料有限公司的合作一直被人津津乐道。有研的加入，成为德州融入京津冀协同发展战略、主动对接央企的生动写照。
在山东有研半导体材料有限公司总工程师肖清华看来，便利的交通、良好的区位优势是有研选择德州必不可少的元素，而德州政府满满的诚意“大礼包”，极具诚意的招商政策、现代化的软硬件基础设施，则“打败”了争夺有研的其他城市。
山东有研半导体材料有限公司生产线
在项目建设过程中，德州市委、市政府积极配合，“一站式”服务节省审批时间，现场办公抢抓项目进度，做到了手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“四最”营商环境，这些都是打动有研集团的重要因素。“企业落户德州至今，推动了3个德州市级以上重点项目相继落地，在每个重要节点、关键环节的任何问题，政府都有专人协调跟进，及时发现解决。”
这背后，体现的是德州速度和营商环境的温度。
这还不够，较之物质奖励，价值认同、情感共鸣更能打动人心。山东有研半导体材料有限公司自2019年从北京西城区迁至德州天衢新区后，200名掌握核心技术的骨干员工，3年内没有一人流失。这一切都源自有力的人才保障，以产留才，打造人才“孵化地”；以才兴产，形成人才“能量场”；产才融合，放大人才“场效应”。
有力的人才保障让山东有研半导体材料有限公司发展蹄疾步稳——有研半导体项目作为亿级产业“航母”，带动形成了年产值近300亿元的电子信息产业集群，建成了包含硅片、靶材在内的国家重要集成电路关键材料基地。有研好似高昂的产业“龙头”，正在驱动整个产业链，为天衢新区战略性新兴产业聚势赋能。去年，公司实现销售收入7.8亿元，利润1.8亿元。预计今年销售收入可达10亿元，利润3亿元。
营商环境是地方发展的“金字招牌”。德州把优化营商环境列为“一号改革工程”。2022年1月1日，《德州市优化营商环境条例》正式实施，成为全省第二个就优化营商环境专门立法的城市。
德州市政务服务大厅工作人员在工作中
6月28日，在德州市政务服务大厅，新黄河记者看到，各项业务正在有条不紊地办理中，工作人员表示，为了促进市场有效、政府有为、企业有劲，今年以来，他们不断做好审批“减法”、服务“加法”，例如在全国首创“跨省异地线下办”模式，设立德州市政务服务大厅驻京分厅，开展“无证明城市”创建，搭建全国首个政务服务信用评价横向管理平台，创新“信易批+失信制约”机制等。
“人才兴德”战略，让人才政策“真金白银”落地
人才是一个国家、一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。
作为创新转型的城市，德州比任何时候都渴求人才。从推进“人才兴德”战略，到深化人才发展体制机制改革，让“天下才德州用”；从“顶格”配备市委人才工作领导小组，到人才政策“真金白银”落地生根，再到提高人才引育与产业发展契合度……越来越多的人才选择德州，扎根德州，留在德州，成为德州创新发展的“生力军”。
山东福洋生物科技股份有限公司是德州一家专注玉米精深加工的企业，是目前全球最大葡萄糖酸钠、海藻糖、葡萄糖酸内酯生产基地。通过科技人才的支撑和科研的驱动，企业做到了将玉米的增值转化率达到10到15倍。“一吨玉米的市场价在2900元左右，经过我们的加工，下游产品每吨能达到三四万元，增值转化率在10倍以上，有的达到了15倍。”山东福洋生物科技股份有限公司行政经理何万忠告诉记者，这是依靠企业组建科研团队、与高校、院所、生物领域的专家联合创新做到的。“人才的创新，保证了产品充分地向下游延伸，也保证了企业的发展后劲。”
山东福洋生物科技股份有限公司工作人员在科研中
政策聚才，待人以诚，拿出真金白银，这是德州的做法——5月27日，“‘德’有你才‘州’全”德州市人才政策奖补资金发放仪式举行，仪式上，10名领取安家补贴人才代表、10名享受“假日专家”薪酬补助企业代表、10名获得引进大学生奖励企业代表和10名第九届德州市有突出贡献的中青年专家代表，共计40人上台领奖，现场颁发奖金总额达411万元。
对于人才与产业的关系，德州市工信局相关负责人在接受采访时说，人才是制造业振兴的第一资源，产业振兴离不开人才；同时产业是人才引育的基础，更是人才发挥潜能的试验场。
引才有诚意，育才有沃土，用才有胆识，德州市人才工作写下浓墨重彩的一笔，留下了一串串闪光的足迹：成功创建全国第4家国家级引智试验区、全省第4家省级人才改革试验区、全省首家“国家高端人才引领型创新创业特色载体”；3项典型做法入选全国人才工作创新优秀案例，连续4年被省委、省政府评为全省人才工作先进单位。
创新为民，一个“新”字包罗万象，建设创新型城市，把区位优势转化成经济优势，创新已成为德州蝶变的最强引擎。（来源：新黄河）
德州素有“九达天衢、神京门户”的美誉，这源自于它得天独厚的区位优势：地处京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大战略的交汇点。借力创新，是它以区位优势为基础，实现高质量发展的“通达之路”。为此，在今年2月召开的德州市第十六次党代会上，市委书记田卫东明确表示：未来五年，将突出创新驱动，全力建设区域科创高地。
锚定“十大创新”，推动改革与发展深度融合互促共进，德州聚焦山东省2022年工作动员大会上提出的“十大创新”，推出一系列战略性、牵引性改革，一批力度大、创新强、举措实的重大改革事项落地见效，各领域改革不断向纵深推进。
出台六大方面25条政策支持德州天衢新区高质量发展；推进制造业“智转数改”；打造“1+3+N”人才发展战略格局……抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。作为山东的“北大门”，今年年初，德州在成功跻身国家创新型城市建设行列之后，如何牵住科技创新“牛鼻子”继续“走在前、开新局”？答案正陆续揭晓。
创新为擎，迎“八面来风”
“制造业是立市强市之基、高质量发展之本、共同富裕之源。要把先进制造业作为高质量发展的根基，作为立市强市的最优选项。”5月23日，德州召开先进制造业强市建设暨优化营商环境、“双招双引”动员大会，市委书记田卫东进一步明确了制造业在经济发展中的重要意义。
在6月22日召开的全省科技创新大会上，德州9个项目获省科技进步奖，其中天衢新区3个项目位列其中，获奖数量占全市三分之一。
好消息还不止一个，前段时间公示的2021年度德州市科技奖中，天衢新区21项成果获德州市科技进步奖，获奖层次和数量均创历年新高。
作为天衢新区的龙头企业，6月28日，山东有研半导体材料有限公司8英寸半导体硅片项目的生产车间，总工程师肖清华告诉新黄河记者，得益于半导体集成电路行业市场的火爆，他们的订单排满全年。一季度，企业的产能利用率已经超过80%。“当前，总投资62亿元的2021年省重大项目——有研艾斯‘12英寸集成电路用大尺寸硅片产业化项目’正在施工，项目达产后，将彻底改变我国12英寸集成电路用硅材料完全依赖进口的局面。”
山东有研半导体材料有限公司工作人员在工作
制造业是科技创新的主要战场、关键舞台，科技创新则是制造业发展的“牛鼻子”“发动机”。7月7日，德州公布了《关于进一步优化创新生态支持高水平建设国家创新型城市的若干措施的通知》，出台10项具体举措，全面激发创新活力，持续提升科技创新能级。
省级新区试点德州市天衢新区，正搭乘着政策的东风，以“创新”为发展新“引擎”，以崭新的姿态迎“八面来风”。
产才融合，放大人才“场效应”
从2017年考察初识，到2018年签署协议，再到数个新项目开工建设，德州与山东有研半导体材料有限公司的合作一直被人津津乐道。有研的加入，成为德州融入京津冀协同发展战略、主动对接央企的生动写照。
在山东有研半导体材料有限公司总工程师肖清华看来，便利的交通、良好的区位优势是有研选择德州必不可少的元素，而德州政府满满的诚意“大礼包”，极具诚意的招商政策、现代化的软硬件基础设施，则“打败”了争夺有研的其他城市。
山东有研半导体材料有限公司生产线
在项目建设过程中，德州市委、市政府积极配合，“一站式”服务节省审批时间，现场办公抢抓项目进度，做到了手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“四最”营商环境，这些都是打动有研集团的重要因素。“企业落户德州至今，推动了3个德州市级以上重点项目相继落地，在每个重要节点、关键环节的任何问题，政府都有专人协调跟进，及时发现解决。”
这背后，体现的是德州速度和营商环境的温度。
这还不够，较之物质奖励，价值认同、情感共鸣更能打动人心。山东有研半导体材料有限公司自2019年从北京西城区迁至德州天衢新区后，200名掌握核心技术的骨干员工，3年内没有一人流失。这一切都源自有力的人才保障，以产留才，打造人才“孵化地”；以才兴产，形成人才“能量场”；产才融合，放大人才“场效应”。
有力的人才保障让山东有研半导体材料有限公司发展蹄疾步稳——有研半导体项目作为亿级产业“航母”，带动形成了年产值近300亿元的电子信息产业集群，建成了包含硅片、靶材在内的国家重要集成电路关键材料基地。有研好似高昂的产业“龙头”，正在驱动整个产业链，为天衢新区战略性新兴产业聚势赋能。去年，公司实现销售收入7.8亿元，利润1.8亿元。预计今年销售收入可达10亿元，利润3亿元。
营商环境是地方发展的“金字招牌”。德州把优化营商环境列为“一号改革工程”。2022年1月1日，《德州市优化营商环境条例》正式实施，成为全省第二个就优化营商环境专门立法的城市。
德州市政务服务大厅工作人员在工作中
6月28日，在德州市政务服务大厅，新黄河记者看到，各项业务正在有条不紊地办理中，工作人员表示，为了促进市场有效、政府有为、企业有劲，今年以来，他们不断做好审批“减法”、服务“加法”，例如在全国首创“跨省异地线下办”模式，设立德州市政务服务大厅驻京分厅，开展“无证明城市”创建，搭建全国首个政务服务信用评价横向管理平台，创新“信易批+失信制约”机制等。
“人才兴德”战略，让人才政策“真金白银”落地
人才是一个国家、一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。
作为创新转型的城市，德州比任何时候都渴求人才。从推进“人才兴德”战略，到深化人才发展体制机制改革，让“天下才德州用”；从“顶格”配备市委人才工作领导小组，到人才政策“真金白银”落地生根，再到提高人才引育与产业发展契合度……越来越多的人才选择德州，扎根德州，留在德州，成为德州创新发展的“生力军”。
山东福洋生物科技股份有限公司是德州一家专注玉米精深加工的企业，是目前全球最大葡萄糖酸钠、海藻糖、葡萄糖酸内酯生产基地。通过科技人才的支撑和科研的驱动，企业做到了将玉米的增值转化率达到10到15倍。“一吨玉米的市场价在2900元左右，经过我们的加工，下游产品每吨能达到三四万元，增值转化率在10倍以上，有的达到了15倍。”山东福洋生物科技股份有限公司行政经理何万忠告诉记者，这是依靠企业组建科研团队、与高校、院所、生物领域的专家联合创新做到的。“人才的创新，保证了产品充分地向下游延伸，也保证了企业的发展后劲。”
山东福洋生物科技股份有限公司工作人员在科研中
政策聚才，待人以诚，拿出真金白银，这是德州的做法——5月27日，“‘德’有你才‘州’全”德州市人才政策奖补资金发放仪式举行，仪式上，10名领取安家补贴人才代表、10名享受“假日专家”薪酬补助企业代表、10名获得引进大学生奖励企业代表和10名第九届德州市有突出贡献的中青年专家代表，共计40人上台领奖，现场颁发奖金总额达411万元。
对于人才与产业的关系，德州市工信局相关负责人在接受采访时说，人才是制造业振兴的第一资源，产业振兴离不开人才；同时产业是人才引育的基础，更是人才发挥潜能的试验场。
引才有诚意，育才有沃土，用才有胆识，德州市人才工作写下浓墨重彩的一笔，留下了一串串闪光的足迹：成功创建全国第4家国家级引智试验区、全省第4家省级人才改革试验区、全省首家“国家高端人才引领型创新创业特色载体”；3项典型做法入选全国人才工作创新优秀案例，连续4年被省委、省政府评为全省人才工作先进单位。
创新为民，一个“新”字包罗万象，建设创新型城市，把区位优势转化成经济优势，创新已成为德州蝶变的最强引擎。（来源：新黄河）
#美芯片法案对中国芯片产业意味着什么#【深度解读：美国“芯片法案”，对中国芯片产业究竟意味着什么？】当地时间9日，美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），计划为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴。在美国白宫发布的相关说明书中，“芯片法案”的目的被概括为降低成本、创造就业、加强供应链以及对抗中国。
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
【世界的5G大会！龙江的千行百业！】
2022世界5G大会，在万众瞩目下开启大幕目光再次聚焦黑龙江。那么，目前黑龙江省5G建设应用情况怎么样？核心企业发展态势如何？5G如何赋能行业？让我们走进龙江千行百业中的5G一探究竟。
“5G+远程诊断” 助力医院数字化转型
一间诊疗室、几块大屏幕，一场基于5G赋能的伽马刀远程会诊，仅用7分30秒就完成了数据的下载和上传。远程医疗专家通过网络实时操控高清摄像头，对患者的病理片子进行会诊……这是哈尔滨嘉润医院肿瘤科“5G+远程诊断”项目的一项应用。
2021年，哈尔滨嘉润医院与中国电信黑龙江分公司合作共建了“5G+远程诊断”项目，该项目实现了智能导诊、应急指挥、远程手术指导、远程会诊、VR探视等各种场景应用。
“肿瘤放疗科非常依赖于高新技术和影像技术，肿瘤的影像比较复杂，通过5G技术能够实时与知名专家进行连线，指导患者的诊疗计划，可以让患者在家门口就能享受到北上广深同等的医疗质量，节省了大量时间和金钱”。哈尔滨嘉润医院肿瘤科医生王立成介绍，下一步，该医院将在5G技术加持下，实现患者肿瘤治疗微创化、病程管理全程化、肿瘤治疗精准化。
一台小小的立方体，能够带动8个超高清摄像头进行实时传输，使得基层医院能获得省级三甲医院的远程指导教学；外地的患者可以通过5G技术进行远程超声，实现千里之外看名医；远程在线让患者足不出户就能复诊……这一切，在黑龙江省医院互联网医院都能实现。“这台机器是我们即将投用的远程超声机器人，彩超不像CT核磁或者是放射线，CT放射线它是有片子的，而彩超是实时的，没有办法记录，但目前基层彩超医生普遍比较缺乏，有了这台机器就可以解决这个问题。”陈鹏边演示边讲解，远程超声包括医生端和患者端，这台机器放在我们医院，另一部分放到当地医院，我们的医生在哈尔滨操纵探头，另一方的机械臂就能带动探头实时为外地的患者做诊断。
“5G数字农场” 贯穿“耕种管收”全环节
作为我国粮食生产第一大省，近年来，黑龙江省通过5G赋能农机作业视频监控、农机远程控制、农机数据和作业轨迹实时展示等场景，开展“全程智能化农业”试验示范、打造“无人农场”。
在北大荒集团闫家岗农场，一场大雨过后，田间的水位仪自动检测水田水位情况，自动将灌溉水流速度降低。
“这套智能灌溉设备依托系统沉淀的专业种植方案，结合生产现场实时状态，可以实现节水20%”。据黑龙江联通产业互联网有限公司智慧农业事业部总经理于洋介绍，闫家岗农场是5G网络全覆盖的，可以通过5G网络实现整个农田全要素数据采集。
“农场里还有5G+叶龄智能检测、5G+安防摄像头、5G+田间监测传感器等智能设备，从各个环节对农田进行智能化监测和管理”。于洋介绍说，中国联通的“大国粮仓”5G数字农场项目致力于打通“人、地、机、物、环”生产作业全要素，贯穿“耕种管收”全环节。目前，5G数字农场在北大荒集团5个农场进行数字化示范，共覆盖耕地2.3万亩。
“天空地”一体化 林草火情协同监测
在黑龙江省林草局的“林草数字中心”，“天空地”一体化林草火情协同监测预警体系，正借助11颗卫星的全天候航天遥感监测，实现每天140次以上的监测频率，可发现最小过火面积仅为14㎡的火情。通过感知探头和无人机的空中监测，可实现24小时火场信息实时回传。通过对9项森林火险因子地面监测，还可实现森林可燃物物候特征多维感知，做到早发现、早预警、早处置，防患于未“燃”。
该预警体系正是由黑龙江移动公司构筑，“数字林草”平台通过建设政务、生态、产业和安全四大体系以及32个业务系统的智能化集成，实现对全省林草资源精准定位、精准保护、综合监测和动态监测，为林草生态建设修复、管理提供科学依据。数字林草平台的“诞生”，意味着关于黑龙江省林草的各类数据信息从“碎片化”“孤岛化”改变为集中化的统一管理，搭建了互联互通的桥梁。
省林草局工作人员介绍，黑龙江地域辽阔，林草资源丰富，想要实现对全省森林草原的实时监测和综合保护，就必须借助高科技、大数据和5G技术来实现。“数字林草”平台的应用改变了传统依靠瞭望员人工定位、逐级报告、既耗时又耗力的森林草原防火机制。
“5G智慧城市” 打破数据壁垒提升城管效率
距离哈尔滨市主城区不到20公里的平房区常住人口不足24万人，但是这里有100平方公里的万兆光纤环网、全域覆盖的5G基站，云集了三大运营商云、华为云、阿里云等多家云厂商，云产业发展指数全国排名第五，东北排名第一。这些数据的背后是坚持不懈的数字化改造历程。
“‘智慧城市运营中心’能够为百姓提供24小时服务、为企业提供投资发展分析、为城市治理提供更加科学精准的研判，而这一切的实现多亏了华为为我们提供技术支持”。平房区智慧城市运营中心规划发展科科长李彦哲介绍说，2018年8月华为公司在平房区建设云计算平台，目前已上线平房区视频云项目、时空云项目、政务大数据及城市运营中心等30多个业务系统。近两年他们将应用系统都集成在华为Welink（全场景数字化协同办公平台）和数据中台上面，工作人员通过华为Welink可以批件、订票出行、开视频会、调度指挥等功能，极大提升了政府工作效率和管理能力，通过数据中台打通了各部门之间的数据壁垒，老百姓办事少跑腿更方便，新冠肺炎疫情防控涉及的重点人群管控、核算数据统计、赋红码等也都可以通过数据中台实现。
5G赋能 共建“数智热带雨林”
“目前我们正在和哈电集团、中国移动一起进行数字化工厂的探索，在哈电集团的焊台改造等应用高危场景下，一定程度实现了智能代替人工”。在中兴通讯黑龙江分公司，总经理刘雷强介绍说，中兴通讯打造的“数字星云”平台不仅可以解决企业数字化转型难题，还可以实现数字资产的复利生长，帮助企业降低交易成本、提升交易效率、扩展交易边界。下一步，中兴通讯会将“数字星云”平台在黑龙江省开放、推广，赋能整个龙江产业链，将黑龙江省普通的工厂升级为5G工厂。
“在黑龙江，我们要做‘数字经济筑路者’，将自主核心技术导入黑龙江，充分带动龙江数字经济产业链发展，携手当地合作伙伴共建‘数智热带雨林’，实现共生、共智、共赢”。刘雷强说，中兴通讯将进一步发挥在ICT领域多年积累的端到端技术优势，以具体项目为着手点，推动5G智能网络建设及5G应用拓展，更好地助力黑龙江数字经济发展。
作为2022世界5G大会主办方之一，黑龙江省已制定出台了“十四五”数字经济发展规划和支持政策明确聚焦5G及“5G+”打造数字经济新蓝海。
来源 黑龙江日报
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来源 黑龙江日报
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