华晨集团重整再“搁浅”：宝马收购难敲定，一汽或成“搅局者”
据《华夏时报》记者了解，华晨集团控股子公司金杯汽车近日发布公告表示，沈阳市中级人民法院裁定华晨汽车集团控股有限公司等12家企业实质合并重整计划草案提交期限延长至2022年6月3日。公告中还指出，目前有关方尚未推出对华晨集团重整的全部计划和方案，华晨集团能否重整成功存在不确定性。#华晨# #一汽集团计划收购华晨中国股份# #宝马收购华晨中华#
而值得注意的是，这已是华晨集团重整计划的第二次“搁浅”。
宝马抛出的“橄榄枝”
公开资料介绍，华晨集团是隶属于辽宁省国资委的重点国有企业，截至 2019 年末，华晨汽车拥有一、二级子公司 34 家，其中有4家上市公司，分别是：华晨中国（01114.HK）、金杯汽车股份有限公司（600609.SH）、上海申华控股股份有限公司（600653.SH）和新晨中国动力控股有限公司（01148.HK）。
2020年8月，华晨集团旗下多只存续债券出现暴跌，2020年10月，华晨汽车集团控股有限公司的存续债券“17华汽05”，发生实质性违约，这也是华晨集团首次在公开债务市场上违约。自此之后，华晨汽车集团陷入债务危机。两个月后，华晨汽车集团正式进入破产重整程序。
华晨集团管理人在二债会上介绍，截至2021年8月13日，共计有6005家债权人向管理人申报债权，申报债权金额约543.13亿元，管理人经审查初步确定及暂缓确定的债权金额约499.83亿元。此外，经调查，预计职工债权及未申报债权约120.01亿元，因此，华晨集团等12家企业的预计负债总金额为619.84亿元。
但就算刨除债务问题，华晨集团之前资产遭到冻结、出售股权、自主板块羸弱、销量不断下滑等一系列问题也使其早已处于市场边缘化危机之中。早在今年9月3日，沈阳市中级人民法院裁定，华晨汽车集团控股有限公司等12家企业实质合并重整案的重整计划草案提交期限延长至2021年12月3日。关于其重整计划中最重要的一环就是宝马向华晨旗下中华品牌所抛出的“橄榄枝”。
华晨集团等12家企业实质合并重整案于八月底召开了第二次债权人大会，会上宝马中国以16.33亿元收购华晨旗下的“中华”品牌、财产管理及变价方案、成立债权人委员会三项议案已经全部通过。10月20日，该议案又迎来了新进展，据市场监管总局反垄断局消息，宝马中国收购华晨制造股权案进入公示期，公示时间为今年10月20日至10月29日。交易后，宝马中国将单独控制华晨制造。
此次重整计划的延期，是否会影响这一收购议案也成为了业内最关注的问题。
宝马中国方面告诉《华夏时报》记者：“该项目持续得到各方支持，在按计划进行中。”至于更详细的内容，宝马中国则表示目前无法对此事发表更多评论。
据悉，宝马中国的收购包括中华品牌生产相关部分资产以及华晨汽车制造有限公司100%股权，合计12.33亿元，除此之外还有4亿元的溢价，共计16.33亿元。有业内人士表示：“这部分溢价是为整车生产资质支付的价格。”企查查显示，华晨汽车制造有限公司为华晨汽车集团旗下全资子公司，成立于2019年，具备独立的乘用车及新能源车生产资质，业务范围覆盖整车研发、制造、采购、销售、服务等。
宝马中国方面之前在向记者谈起此次收购的目的时，也明确表示：“我们希望以实际行动支持华晨集团的重组，并致力于进一步拓展我们在辽宁省的业务。 我们希望使用华晨汽车制造有限公司现有的生产能力。”
一汽成为收购案“闯入者”？
而此次宝马收购议案的最大变数，可能来源于突然杀入的“搅局者”。
据媒体报道，有华晨集团内部人士透露，近期有一汽相关领导与华晨集团高层会面，华晨集团内部认为宝马16.33亿元购得中华工厂的价格过于便宜，内部存在反对意见。同时除宝马之外，出现了另一个意向竞标者——一汽集团。《华夏时报》针对此消息是否属实、且一汽目前在此收购议案中扮演什么角色求证了华晨集团，但在截至发稿前并未收到回复。
汽车行业分析师张翔对《华夏时报》记者表示：“华晨集团重整计划的延期或对此次收购议案产生影响。宝马此前给出的16.33亿议案的估值，是按照某一个时间节点所给出的估值。造车话题近年来在资本市场较为火热，因此过了一段时间之后，行业也发生了很多变化，估值也会产生变化，且不同的公司进行估值价格也不一样。所以一切未定的情况下，无论谁抛出橄榄枝，都属于竞标，肯定会对收购方造成影响。”
在谈及一汽集团所扮演的角色时，张翔坦言：“一汽的介入可能是一汽集团内部的决策，也可能是政府的决策。毕竟华晨集团属于东北三省的重要工业企业，一汽属于国家级企业，背后的决策者是政府国资委，一汽集团的介入就决定了国资委对华晨资本的态度。随着汽车行业的不断发展与火热，且有未来不断增值的可能性。国有资产在这个时候选择介入从而保留华晨集团的资产，就可以实现国有资产的升值。如果以较为便宜的价格卖给外资企业，也会造成国有资产的流失。”
近年来，东北经济衰退现象明显，而作为辽宁省的重点工业企业，华晨集团的发展与东北地方经济一脉相连。北京博星证券研究所所长兼首席投资顾问、央视财经评论员邢星向《华夏时报》记者表示：“华晨汽车近年来问题不断，且在盈利能力下滑的同时负债规模逐年增长导致公司基本面不断恶化，华晨汽车改革的动作缓慢实际上与东北的国企在改革上落实力度小、现代企业制度尚未完善等因素有关。”
而同属东北三省重点工业企业的一汽收购华晨之后在地域协同方面具备一定优势，比如零部件企业协同效应，那么是否一汽接手华晨集团之后更有助于盘活华晨从而东北经济带来更多的可能性？
对此，张翔表示：“谁能盘活华晨从字面上理解就是哪个收购方能使其资产升值更多、创造更大的增值空间。一汽集团收购之后用其生产高端车型红旗的概率不大，我认为大概率是会用于生产奔腾车型。如果是宝马完成收购，大概率是将其生产线和厂房进行改造用来生产宝马国产车型。那它所产生的经济效益会更高，也会给辽宁省创造更多就业机会、创造更多的税收以及GDP。毕竟生产的产品附加值越高，就能给当地政府带来更多的财政收入。”
据《华夏时报》记者了解，华晨集团控股子公司金杯汽车近日发布公告表示，沈阳市中级人民法院裁定华晨汽车集团控股有限公司等12家企业实质合并重整计划草案提交期限延长至2022年6月3日。公告中还指出，目前有关方尚未推出对华晨集团重整的全部计划和方案，华晨集团能否重整成功存在不确定性。#华晨# #一汽集团计划收购华晨中国股份# #宝马收购华晨中华#
而值得注意的是，这已是华晨集团重整计划的第二次“搁浅”。
宝马抛出的“橄榄枝”
公开资料介绍，华晨集团是隶属于辽宁省国资委的重点国有企业，截至 2019 年末，华晨汽车拥有一、二级子公司 34 家，其中有4家上市公司，分别是：华晨中国（01114.HK）、金杯汽车股份有限公司（600609.SH）、上海申华控股股份有限公司（600653.SH）和新晨中国动力控股有限公司（01148.HK）。
2020年8月，华晨集团旗下多只存续债券出现暴跌，2020年10月，华晨汽车集团控股有限公司的存续债券“17华汽05”，发生实质性违约，这也是华晨集团首次在公开债务市场上违约。自此之后，华晨汽车集团陷入债务危机。两个月后，华晨汽车集团正式进入破产重整程序。
华晨集团管理人在二债会上介绍，截至2021年8月13日，共计有6005家债权人向管理人申报债权，申报债权金额约543.13亿元，管理人经审查初步确定及暂缓确定的债权金额约499.83亿元。此外，经调查，预计职工债权及未申报债权约120.01亿元，因此，华晨集团等12家企业的预计负债总金额为619.84亿元。
但就算刨除债务问题，华晨集团之前资产遭到冻结、出售股权、自主板块羸弱、销量不断下滑等一系列问题也使其早已处于市场边缘化危机之中。早在今年9月3日，沈阳市中级人民法院裁定，华晨汽车集团控股有限公司等12家企业实质合并重整案的重整计划草案提交期限延长至2021年12月3日。关于其重整计划中最重要的一环就是宝马向华晨旗下中华品牌所抛出的“橄榄枝”。
华晨集团等12家企业实质合并重整案于八月底召开了第二次债权人大会，会上宝马中国以16.33亿元收购华晨旗下的“中华”品牌、财产管理及变价方案、成立债权人委员会三项议案已经全部通过。10月20日，该议案又迎来了新进展，据市场监管总局反垄断局消息，宝马中国收购华晨制造股权案进入公示期，公示时间为今年10月20日至10月29日。交易后，宝马中国将单独控制华晨制造。
此次重整计划的延期，是否会影响这一收购议案也成为了业内最关注的问题。
宝马中国方面告诉《华夏时报》记者：“该项目持续得到各方支持，在按计划进行中。”至于更详细的内容，宝马中国则表示目前无法对此事发表更多评论。
据悉，宝马中国的收购包括中华品牌生产相关部分资产以及华晨汽车制造有限公司100%股权，合计12.33亿元，除此之外还有4亿元的溢价，共计16.33亿元。有业内人士表示：“这部分溢价是为整车生产资质支付的价格。”企查查显示，华晨汽车制造有限公司为华晨汽车集团旗下全资子公司，成立于2019年，具备独立的乘用车及新能源车生产资质，业务范围覆盖整车研发、制造、采购、销售、服务等。
宝马中国方面之前在向记者谈起此次收购的目的时，也明确表示：“我们希望以实际行动支持华晨集团的重组，并致力于进一步拓展我们在辽宁省的业务。 我们希望使用华晨汽车制造有限公司现有的生产能力。”
一汽成为收购案“闯入者”？
而此次宝马收购议案的最大变数，可能来源于突然杀入的“搅局者”。
据媒体报道，有华晨集团内部人士透露，近期有一汽相关领导与华晨集团高层会面，华晨集团内部认为宝马16.33亿元购得中华工厂的价格过于便宜，内部存在反对意见。同时除宝马之外，出现了另一个意向竞标者——一汽集团。《华夏时报》针对此消息是否属实、且一汽目前在此收购议案中扮演什么角色求证了华晨集团，但在截至发稿前并未收到回复。
汽车行业分析师张翔对《华夏时报》记者表示：“华晨集团重整计划的延期或对此次收购议案产生影响。宝马此前给出的16.33亿议案的估值，是按照某一个时间节点所给出的估值。造车话题近年来在资本市场较为火热，因此过了一段时间之后，行业也发生了很多变化，估值也会产生变化，且不同的公司进行估值价格也不一样。所以一切未定的情况下，无论谁抛出橄榄枝，都属于竞标，肯定会对收购方造成影响。”
在谈及一汽集团所扮演的角色时，张翔坦言：“一汽的介入可能是一汽集团内部的决策，也可能是政府的决策。毕竟华晨集团属于东北三省的重要工业企业，一汽属于国家级企业，背后的决策者是政府国资委，一汽集团的介入就决定了国资委对华晨资本的态度。随着汽车行业的不断发展与火热，且有未来不断增值的可能性。国有资产在这个时候选择介入从而保留华晨集团的资产，就可以实现国有资产的升值。如果以较为便宜的价格卖给外资企业，也会造成国有资产的流失。”
近年来，东北经济衰退现象明显，而作为辽宁省的重点工业企业，华晨集团的发展与东北地方经济一脉相连。北京博星证券研究所所长兼首席投资顾问、央视财经评论员邢星向《华夏时报》记者表示：“华晨汽车近年来问题不断，且在盈利能力下滑的同时负债规模逐年增长导致公司基本面不断恶化，华晨汽车改革的动作缓慢实际上与东北的国企在改革上落实力度小、现代企业制度尚未完善等因素有关。”
而同属东北三省重点工业企业的一汽收购华晨之后在地域协同方面具备一定优势，比如零部件企业协同效应，那么是否一汽接手华晨集团之后更有助于盘活华晨从而东北经济带来更多的可能性？
对此，张翔表示：“谁能盘活华晨从字面上理解就是哪个收购方能使其资产升值更多、创造更大的增值空间。一汽集团收购之后用其生产高端车型红旗的概率不大，我认为大概率是会用于生产奔腾车型。如果是宝马完成收购，大概率是将其生产线和厂房进行改造用来生产宝马国产车型。那它所产生的经济效益会更高，也会给辽宁省创造更多就业机会、创造更多的税收以及GDP。毕竟生产的产品附加值越高，就能给当地政府带来更多的财政收入。”
【新闻】《栖居闲房》金南佶说“艺术家也是贫富悬殊”…找寻百年历史的废宅的理由是?
金南佶找寻废宅的理由是什么呢?
7日下午播放的MBC《罗美兰的栖居闲房 returns》，演员金南佶以委托人的身份突然登场。
当天演员金南佶的登场让罗美兰吓了一跳。平时对房地产很感兴趣的他说:“要买得买个大家伙。”表现出对渔村废置旧房的期待。
金南佶寻找“渔村废置旧房”的原因是他已运营了6年的文化艺术非盈利民间团体“Gilstory”。这是以文化艺术进行社会性共享与文化分享的团体。
他说“艺术家之间也有贫富悬殊的现象”，为了创造出可以更加集中精力进行艺术活动的空间而出现于此。对此，罗美兰说:“对于现在正在活动的演员南佶先生要做这样的事情让我很吃惊。”
在市中心无论是在规模还是价格上，都很难找到的创作空间。金南佶看着拥有百年历史的废弃旧房，而且那房还是渔村出售房屋中最破旧的废宅，连连发出“哇~啊~”的感叹，受到了很大的冲击，他被似乎走路也能触碰到的顶棚与细小的门所惊到了。
另外，MBC《罗美兰的栖居闲房 returns》是演员罗美兰与韩国最优秀的建筑家们挖掘被废弃的“渔村的废宅”，让其再生的MBC的第二个“废置旧屋再生计划”。
-------
这记者截图真的过于手残[允悲]
麻烦把渔夫帽焊死在头上，这个发型真的太丑了[笑cry]
果然是金南佶啊[求饶]
明天的金南佶肯定会比昨天的金南佶更优秀[good][good]
金南佶找寻废宅的理由是什么呢?
7日下午播放的MBC《罗美兰的栖居闲房 returns》，演员金南佶以委托人的身份突然登场。
当天演员金南佶的登场让罗美兰吓了一跳。平时对房地产很感兴趣的他说:“要买得买个大家伙。”表现出对渔村废置旧房的期待。
金南佶寻找“渔村废置旧房”的原因是他已运营了6年的文化艺术非盈利民间团体“Gilstory”。这是以文化艺术进行社会性共享与文化分享的团体。
他说“艺术家之间也有贫富悬殊的现象”，为了创造出可以更加集中精力进行艺术活动的空间而出现于此。对此，罗美兰说:“对于现在正在活动的演员南佶先生要做这样的事情让我很吃惊。”
在市中心无论是在规模还是价格上，都很难找到的创作空间。金南佶看着拥有百年历史的废弃旧房，而且那房还是渔村出售房屋中最破旧的废宅，连连发出“哇~啊~”的感叹，受到了很大的冲击，他被似乎走路也能触碰到的顶棚与细小的门所惊到了。
另外，MBC《罗美兰的栖居闲房 returns》是演员罗美兰与韩国最优秀的建筑家们挖掘被废弃的“渔村的废宅”，让其再生的MBC的第二个“废置旧屋再生计划”。
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这记者截图真的过于手残[允悲]
麻烦把渔夫帽焊死在头上，这个发型真的太丑了[笑cry]
果然是金南佶啊[求饶]
明天的金南佶肯定会比昨天的金南佶更优秀[good][good]
#环保在行动# 【南昌市生态环境行政处罚典型案例汇编（二）】某公司涉VOCs废气直排案。
【基本案情】
2020年9月2日，南昌市安义生态环境局执法人员在开展工业园区日常巡查时发现，一家从事塑料包装膜生产的企业，生产环节开放式作业、现场气味刺鼻，车间未见配套安装废气收集治理设施，全部无组织排放。后经调阅该公司使用的原辅材料化学品安全技术说明书或成份检测报告，了解到其使用的油墨等原辅材料涉VOCs，且质量占比大于10%。
【处理结果】
该公司生产工序所使用的VOCs物料在施工状态下VOCs质量占比大于10%，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）中的要求：含VOCs产品的使用过程中，VOCs质量占比大于等于10%的含VOCs产品，其使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCs废气收集处理系统；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集处理系统。该公司的生产工序均未在密闭空间或者设备中进行，也未配套安装局部气体收集措施，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。南昌市安义生态环境局对该公司涉VOCs废气未经收集处理直排的环境违法行为处罚款人民币五万元整。
【案件启示】
一是着力于挥发性有机物监管，有效应对臭氧污染。为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，降低夏季臭氧污染影响，生态环境部制定下发了《关于印发<2020年挥发性有机物治理攻坚方案>的通知》（环大气〔2020〕33号），按照通知要求，该局主动把握监管方向及要求，开展对辖区涉VOCs企业的监督检查。并依托2019年7月1日开始实施的《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），进一步加强涉VOCs废气无组织排放的管控。在日后的环境监管过程中，将着力于加强涉VOCs企业的环境监管，提高环境治理水平，有效应对臭氧污染，持续改善环境空气质量。
二是规范处置，开展有温度的执法。南昌市安义生态环境局实行查处分离，确保案件合法、公正、规范、严谨。对待环境违法行为在严格执法的同时，处罚并非主要目的，及时责令企业配套建设污染防治设施才是重点。该局结合2020年新冠疫情对实体经济的冲击，依据生态环境部及省、市生态环境部门关于统筹做好疫情防控、经济发展、复工复产等方面的有关要求，经局案委会集体讨论，按罚款标准下限减轻处罚，减轻了企业经济负担，引导企业知法、懂法、自觉守法，同时体现了生态环境部门积极服务落实“六保”任务的工作态度。
案例三
某人涉嫌非法倾倒、堆放危险废物案
【基本案情】
2018年4月19日，南昌市新建生态环境局接群众举报，反映位于新建区乐化镇乐化村杨家坊一工厂内堆放了80吨工业副产盐（实际称重为130.39吨），并伴有刺激性气味溢出，造成旁边鱼塘里的鱼、螺丝、小虾等死亡。我局执法人员立即前往现场进行检查，经调查发现，该堆放工业副产盐的行为人为肖某生，询问了解到，该工业副产盐是肖某生于2018年2月10日从上高市区某工业园仓库供应商钟某处进货80吨副产盐运至南昌市新建区乐化镇乐化村杨家坊一机械加工厂临时堆放，其机械加工厂为肖某生租用，采取了覆盖措施，准备销往江西省内的水泥厂、印染厂（固定颜色用）等行业。其堆放场地附近有一村民鱼塘及农作物种植地，因受雨天影响工业盐渗漏导致该鱼塘内养殖的生物全部死亡，鱼塘旁边还有该村民的饮用水井，村民担心污染情况影响严重，遂向我局进行举报。经现场调查，肖某生未办理任何手续，也未出示工业副产盐的相关产品报告及所含物质的检测报告。肖某生在未取得危险废物经营许可证的情况下非法倾倒、堆放3吨以上的危险固体废物行为涉嫌污染环境罪。
2018年8月30日和2020年5月26日南昌市新建生态环境局依法将案件移送公安机关，追究相关责任人员的刑事责任。经南昌市公安局新建分局审查，于2020年7月1日立案侦查。目前，犯罪嫌疑人肖某生、钟某华、戴某斌已被依法逮捕。据犯罪嫌疑人供述，其2017年底还从江西省宜春市上高县运输了1000余吨工业副产盐至南昌市青山湖区湖坊镇湖坊村进行露天堆放，南昌市新建生态环境局及时将情况通报给当地生态环境部门，现南昌市青山湖生态环境局正在委托司法鉴定机构对工业副产盐进行采样检测。因案情重大，该案已被最高检挂牌督办，案件正在进一步侦办中。
【处理结果】
南昌市新建生态环境局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条的规定：“产生危险废物的单位必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门制定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。”为防止污染进一步扩大，南昌市新建生态环境局通过公开招投标的形式由江西东江环保技术有限公司中标进行代为处置。
肖某生等人非法倾倒危险废物涉嫌环境污染犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，经南昌市新建生态环境局行政处罚案件审查委员会集体讨论决定将该案件移送公安机关及检察院处理。
【案件启示】
一是要加强环境监管力度防止污染环境犯罪。一般而言危废工业盐安全处置报价应为5000元/吨左右，部分化工企业将产生的危废工业盐以副产品的名义出售进行处置达到逃避监管的目的。产生工业盐的化工企业大部分先以每吨10元的价格假以副产品的名义对外出售危废工业盐，后又以补贴形式，按数百元每吨运输费的方式委托他人进行处置，经中间数轮转手最终以45元/吨标的额转移处置，通过小惠小利的形式迷惑大众视线，结果必然导致非法倾倒和非法处置行为肆无忌惮。本案既涉及个人犯罪又涉及企业犯罪，但从近年司法实践看，多数危废刑事案件重点惩处对象为个人，对企业危废违法行为的惩处力度较弱。因此在强化企业环境守法意识的同时，还要加大对企业环境违法犯罪行为的打击力度。
二是要加强部门联动机制打击污染环境犯罪。该案由于处置危废的方式较为隐蔽，在生态环境部门调查取证渠道有限情况下，仅依靠生态环境执法力量很难固定证据，需要与公安机关紧密配合形成合力，有利于对违法犯罪行为一击即中。该案办理过程中，新建区第一时间启动生态环境、公安、检察联动机制，生态环境部门开展前期调查和应急处置工作，对涉案危险废物进行认定，并提供相关技术支持。公安机关根据提供资料控制犯罪嫌疑人，锁定涉案企业和人员，传唤相关涉案人员进行询问调查。检察机关着眼于案情，对符合条件的及时批捕，提高办案效率，为案件顺利办理奠定了良好基础，有力地打击了污染环境犯罪行为，预防了环境污染风险。
由该起案件认识到，加强同公检法系统的联动机制建设、充分发挥各自职能优势、不断畅通信息共享、开展执法协作等方式方法，可以有效防范打击环境污染犯罪，保障人民群众生态环境权益。@江西生态环境
【基本案情】
2020年9月2日，南昌市安义生态环境局执法人员在开展工业园区日常巡查时发现，一家从事塑料包装膜生产的企业，生产环节开放式作业、现场气味刺鼻，车间未见配套安装废气收集治理设施，全部无组织排放。后经调阅该公司使用的原辅材料化学品安全技术说明书或成份检测报告，了解到其使用的油墨等原辅材料涉VOCs，且质量占比大于10%。
【处理结果】
该公司生产工序所使用的VOCs物料在施工状态下VOCs质量占比大于10%，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）中的要求：含VOCs产品的使用过程中，VOCs质量占比大于等于10%的含VOCs产品，其使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCs废气收集处理系统；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集处理系统。该公司的生产工序均未在密闭空间或者设备中进行，也未配套安装局部气体收集措施，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。南昌市安义生态环境局对该公司涉VOCs废气未经收集处理直排的环境违法行为处罚款人民币五万元整。
【案件启示】
一是着力于挥发性有机物监管，有效应对臭氧污染。为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，降低夏季臭氧污染影响，生态环境部制定下发了《关于印发<2020年挥发性有机物治理攻坚方案>的通知》（环大气〔2020〕33号），按照通知要求，该局主动把握监管方向及要求，开展对辖区涉VOCs企业的监督检查。并依托2019年7月1日开始实施的《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），进一步加强涉VOCs废气无组织排放的管控。在日后的环境监管过程中，将着力于加强涉VOCs企业的环境监管，提高环境治理水平，有效应对臭氧污染，持续改善环境空气质量。
二是规范处置，开展有温度的执法。南昌市安义生态环境局实行查处分离，确保案件合法、公正、规范、严谨。对待环境违法行为在严格执法的同时，处罚并非主要目的，及时责令企业配套建设污染防治设施才是重点。该局结合2020年新冠疫情对实体经济的冲击，依据生态环境部及省、市生态环境部门关于统筹做好疫情防控、经济发展、复工复产等方面的有关要求，经局案委会集体讨论，按罚款标准下限减轻处罚，减轻了企业经济负担，引导企业知法、懂法、自觉守法，同时体现了生态环境部门积极服务落实“六保”任务的工作态度。
案例三
某人涉嫌非法倾倒、堆放危险废物案
【基本案情】
2018年4月19日，南昌市新建生态环境局接群众举报，反映位于新建区乐化镇乐化村杨家坊一工厂内堆放了80吨工业副产盐（实际称重为130.39吨），并伴有刺激性气味溢出，造成旁边鱼塘里的鱼、螺丝、小虾等死亡。我局执法人员立即前往现场进行检查，经调查发现，该堆放工业副产盐的行为人为肖某生，询问了解到，该工业副产盐是肖某生于2018年2月10日从上高市区某工业园仓库供应商钟某处进货80吨副产盐运至南昌市新建区乐化镇乐化村杨家坊一机械加工厂临时堆放，其机械加工厂为肖某生租用，采取了覆盖措施，准备销往江西省内的水泥厂、印染厂（固定颜色用）等行业。其堆放场地附近有一村民鱼塘及农作物种植地，因受雨天影响工业盐渗漏导致该鱼塘内养殖的生物全部死亡，鱼塘旁边还有该村民的饮用水井，村民担心污染情况影响严重，遂向我局进行举报。经现场调查，肖某生未办理任何手续，也未出示工业副产盐的相关产品报告及所含物质的检测报告。肖某生在未取得危险废物经营许可证的情况下非法倾倒、堆放3吨以上的危险固体废物行为涉嫌污染环境罪。
2018年8月30日和2020年5月26日南昌市新建生态环境局依法将案件移送公安机关，追究相关责任人员的刑事责任。经南昌市公安局新建分局审查，于2020年7月1日立案侦查。目前，犯罪嫌疑人肖某生、钟某华、戴某斌已被依法逮捕。据犯罪嫌疑人供述，其2017年底还从江西省宜春市上高县运输了1000余吨工业副产盐至南昌市青山湖区湖坊镇湖坊村进行露天堆放，南昌市新建生态环境局及时将情况通报给当地生态环境部门，现南昌市青山湖生态环境局正在委托司法鉴定机构对工业副产盐进行采样检测。因案情重大，该案已被最高检挂牌督办，案件正在进一步侦办中。
【处理结果】
南昌市新建生态环境局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条的规定：“产生危险废物的单位必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门制定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。”为防止污染进一步扩大，南昌市新建生态环境局通过公开招投标的形式由江西东江环保技术有限公司中标进行代为处置。
肖某生等人非法倾倒危险废物涉嫌环境污染犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，经南昌市新建生态环境局行政处罚案件审查委员会集体讨论决定将该案件移送公安机关及检察院处理。
【案件启示】
一是要加强环境监管力度防止污染环境犯罪。一般而言危废工业盐安全处置报价应为5000元/吨左右，部分化工企业将产生的危废工业盐以副产品的名义出售进行处置达到逃避监管的目的。产生工业盐的化工企业大部分先以每吨10元的价格假以副产品的名义对外出售危废工业盐，后又以补贴形式，按数百元每吨运输费的方式委托他人进行处置，经中间数轮转手最终以45元/吨标的额转移处置，通过小惠小利的形式迷惑大众视线，结果必然导致非法倾倒和非法处置行为肆无忌惮。本案既涉及个人犯罪又涉及企业犯罪，但从近年司法实践看，多数危废刑事案件重点惩处对象为个人，对企业危废违法行为的惩处力度较弱。因此在强化企业环境守法意识的同时，还要加大对企业环境违法犯罪行为的打击力度。
二是要加强部门联动机制打击污染环境犯罪。该案由于处置危废的方式较为隐蔽，在生态环境部门调查取证渠道有限情况下，仅依靠生态环境执法力量很难固定证据，需要与公安机关紧密配合形成合力，有利于对违法犯罪行为一击即中。该案办理过程中，新建区第一时间启动生态环境、公安、检察联动机制，生态环境部门开展前期调查和应急处置工作，对涉案危险废物进行认定，并提供相关技术支持。公安机关根据提供资料控制犯罪嫌疑人，锁定涉案企业和人员，传唤相关涉案人员进行询问调查。检察机关着眼于案情，对符合条件的及时批捕，提高办案效率，为案件顺利办理奠定了良好基础，有力地打击了污染环境犯罪行为，预防了环境污染风险。
由该起案件认识到，加强同公检法系统的联动机制建设、充分发挥各自职能优势、不断畅通信息共享、开展执法协作等方式方法，可以有效防范打击环境污染犯罪，保障人民群众生态环境权益。@江西生态环境
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