#洛龙要闻# 【聚焦两会丨洛龙区开启“两会时间”！】4月8日至9日，洛龙区政协十届一次会议即将召开，4月7日上午，出席会议的政协委员们精神饱满，陆续抵达会议驻地，在随后的两日议程中，委员们将认真履责，依据各自从事专业领域，就全区经济社会高质量发展、各类民生福祉问题积极建言献策、履职担当。
https://t.cn/A66QNaHk
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【乌海：生态环境治理！海勃湾布局有“方”，成效有“招”】
近年来，海勃湾区提高站位，坚定信心，强化举措，狠抓落实，大力推进生态环境保护工作，为全区高质量发展提供了有力支撑。如今的海勃湾区，生态环境质量持续提升，天更蓝、地更净、水更清，空气更清新、城市更美丽，绿色发展理念深入人心。
完善机制强引领 统筹协调勇担当——
为深入推进乌海及周边地区生态环境综合整治，实现海勃湾区生态环境质量持续改善，海勃湾区不断加强组织领导，推行双责双长制，成立了由区委书记担任主任的生态环境保护委员会，和由区长任组长的生态环境综合治理领导小组，先后制定实施《海勃湾区打造生态环保攻坚区工作实施方案》《海勃湾区坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动方案》《乌海市海勃湾区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》《海勃湾区生态环境综合治理三年行动方案（2021年—2023年）》及“七治”子方案等生态环境的工作方案；同时，多次召开区委常委会、政府常务会、生态环境保护委员会工作会、生态环境综合治理领导小组工作会等各类会议，并开展专题调研，全面向污染宣战。
为全面落实经费保障，海勃湾区强化本级预算资金保障，确保生态环保基本运转经费；每年拿出本级财力的4%左右，用于生态环保投入；同时，及时足额拨付各项生态资金，2018年以来，在保障基本民生和运转的前提下，安排生态环境保护方面的资金7.91亿元；千方百计增加生态环保投入，申请专项债券资金6000万元用于千里山镇乡村振兴项目（污水收集处理设施建设项目），成功解决了千里山镇110国道两侧居民生活污水处理问题。
为扎实做好督察反馈问题整改，海勃湾区始终把中央环保督察及“回头看”反馈问题、自治区环保督察反馈问题整改工作作为一项重大的政治任务来抓。2016年中央环境保护督察及2018年中央环境保护督察“回头看”涉及海勃湾区的27项整改任务全部完成整改并销号；2019年，自治区生态环保督察中涉及海勃湾区的34项整改任务，30项已完成整改，4项问题持续推进；2021年，自治区黄河流域生态保护和高质量发展督察中反馈千里山工业园区一处石灰石矿挖掘作业产生大量扬尘问题已整改完成；“乌海市生态环境治理百日攻坚”行动以来，已完成销号60项98个问题。
多策并举抓七治 生态修复看成效——
今年以来，海勃湾区全力推进大气、水、土壤等污染防治工作，坚决扛起生态保护修复、环境污染治理的责任，多管齐下，多策并举，全力推进生态修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
在大气污染防治方面，海勃湾区全面落实“治企”措施，巩固燃煤电厂超低排放成果，完成焦化、钢铁、水泥、化工等重点行业特别排放限值提标改造，积极推进超低排放改造工作；积极落实“治气”措施，深入开展重点行业企业挥发性有机物治理和泄漏检测修复工作，制定实施《海勃湾区挥发性有机物治理夏季攻坚行动实施方案》，全力推进烟煤禁烧工作和集中供热、清洁供暖改造；不断落实“治场”措施，根据《乌海市煤炭洗选行业综合治理标准化评定管理工作实施方案》，分别从证照手续、生产工艺、环保要求、安全管理、税款缴纳、社会保障等方面完成辖区洗煤企业标准评定，对不符合国家产业政策、无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的落后煤炭洗选企业，坚决依法、依规取缔。
在水污染防治方面，海勃湾区按照落实“划定”“立标”“治理”三项重点任务要求，持续开展集中式饮用水水源地规范化建设，完善水源地联网监控体系，取水口和一级保护区范围纳入视频监控范围；扎实做好水资源审批和管理，严格执行取水许可制度，全面实施计划用水管理，对企业用水进行严格监管，按时核定企业用水量，对于超计划用水企业采取限批、限供措施；全面落实“河长制”工作责任制，区级总河长、副总河长带头巡河履职，确保各项工作扎实推进。
在土壤污染防治方面，海勃湾区全面开展土壤污染重点企业信息采集、风险地块筛查，掌握污染地块的分布和环境风险；完成第二次全国污染源普查，核查工业源236家；加大土壤地下水隐患排查，督促企业做好相关土壤监测工作；加强固废渣场的管理，重点落实固废渣场防渗漏、防扬散等措施，推动辖区6家工业固废煤矸石渣场完成规范化治理；同时，加大涉危险废物和医疗废弃物的企业监管力度；积极申报国家“无废城市”建设，目前已通过自治区同意并上报生态环境部审查。
治理工作严推进 生态环境重改善——
生态环境治理是一场攻坚战，也是一场持久战。近年来，海勃湾区深入推进农区人居环境治理工作，实施环卫市场化改革，在农区形成“户集、村收、镇运、区处理”的城乡环卫体系，基本达到了“设施完备、技术成熟、队伍稳定、监管有力、保障可靠”的农区生活垃圾处理要求。投资近7000余万元的户厕改造及污水收集处理设施建设项目开工建设以来，海勃湾区累计新建改建污水管道46.15公里、污水集中处理设施2处，农区排污基本实现全覆盖；共完成户厕改造3200户，户厕改造率达到95%，累计新建改建公厕76座，农区公共卫生厕所普及率达到85%。
为全力推进矿区环境综合治理工作，海勃湾区积极完成《矿区生态修复实施方案》及地质环境治理方案初稿编制，加强矿区自燃火点治理，严格执行“先灭火后生产”原则，加强矿区煤层、排土场矸石自燃和煤炭洗选企业煤矸石堆场火点治理，减少矿区污染源；进一步巩固原旧洞沟无主渣场着火点治理成效，完成科兆煤矸石填埋场北侧和天宇高岭土矿东北侧渣山火点治理工作；加强海勃湾区矿山地质环境综合治理供水工程建设，目前，已建成2座供水泵站，6处取水口；强化矿区生产作业扬尘监管，严格控制矿山企业超产能和剥离施工污染防治，按设计要求控制工作面数量及施工作业机械数量，对采掘场、排土场形成的台阶进行洒水降尘，对预爆区洒水预湿，对露天开采项目进行错峰爆破，推广电子雷管等先进抑尘爆破技术。
与此同时，为了全面开展道路路域环境治理工作，海勃湾区推行了矿区、工业园区“路长制”实施方案，制定道路扬尘污染综合治理实施细则，按照“谁使用，谁管理、谁封闭”的原则，严格落实矿区企业作为矿区道路扬尘污染治理的第一责任人责任，将本行政区域内道路全部纳入“路长制”进行管理，截至目前，在65条矿区、园区道路上设立路长制公示牌130块，路长制覆盖率100%；坚持由政府牵头、企业落实主体责任的原则，全面规范提升矿区运输道路，实施两侧全封闭管理，严格限制车辆随意进出道路和开设道口。
生态保护高水平 经济发展高质量——
近年来，海勃湾区按照农业产业总体规划，积极推进农业绿色发展，构建以千里山镇农业综合服务示范为核心，培育空港葡萄种植观光带、沿黄河作物种植带的竞争新优势“一核两带”农业发展新格局的发展思路，科学编制乡村振兴战略产业专项规划。海勃湾区坚持葡萄、蔬菜为主导产业，构建集种植、加工、观光、采摘为一体的现代农业体系；坚持把稳产保供的着力点放在绿色优质产品供给上，加快打造田园综合体，不断夯实产业发展基础；积极争取自治区级田园综合体试点建设，推进全区田园综合体建设；以龙头企业为主体，大力培育以小农户为基础的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体；扎实推进农产品品牌建设，国家级龙头企业汉森公司上榜中国最具品牌价值500强，“乌珠葡萄”荣登“中国果品百强品牌” 和“中国十大葡萄品牌”，乌海葡萄品牌获得消费者的广泛认可。
为落实能耗双控，海勃湾区对建市以来辖区涉及的11个“两高”项目进行全面摸排，对各类手续认真梳理，摸清底数，逐一评估检查，做到“一项一档、一项一清”，对违规“两高”项目实现全部清零；积极淘汰化解过剩产能，严格执行国家、自治区确定的项目备案工作流程，并按照相关要求，不再审批化工、焦化、钢铁、水泥、电石、铁合金等污染排放严重行业和产能严重过剩行业的新建项目；推进工业节能、节水技术改造，成功申报4个重点产业专项资金工业绿色化改造项目，节水量202万吨，节能量1.27万吨标准煤。
此外，海勃湾区还不断推动传统产业升级，全面提升我区产业链现代化进程，从产业发展源头带动业的现代化及高端化；加快推动海勃湾区低碳产业示范园区的建设；同时，积极培育壮大新兴产业，积极发展现代能源经济，实现煤焦化工发展，推动产业结构调整、资源转化增值、创新驱动发展，建设具有核心竞争力和特色优势的现代煤化工等绿色产业集群，积极打造氢经济示范城市。
（来源：乌海日报）
#奇迹之城魅力乌海# #文明乌海#
近年来，海勃湾区提高站位，坚定信心，强化举措，狠抓落实，大力推进生态环境保护工作，为全区高质量发展提供了有力支撑。如今的海勃湾区，生态环境质量持续提升，天更蓝、地更净、水更清，空气更清新、城市更美丽，绿色发展理念深入人心。
完善机制强引领 统筹协调勇担当——
为深入推进乌海及周边地区生态环境综合整治，实现海勃湾区生态环境质量持续改善，海勃湾区不断加强组织领导，推行双责双长制，成立了由区委书记担任主任的生态环境保护委员会，和由区长任组长的生态环境综合治理领导小组，先后制定实施《海勃湾区打造生态环保攻坚区工作实施方案》《海勃湾区坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动方案》《乌海市海勃湾区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》《海勃湾区生态环境综合治理三年行动方案（2021年—2023年）》及“七治”子方案等生态环境的工作方案；同时，多次召开区委常委会、政府常务会、生态环境保护委员会工作会、生态环境综合治理领导小组工作会等各类会议，并开展专题调研，全面向污染宣战。
为全面落实经费保障，海勃湾区强化本级预算资金保障，确保生态环保基本运转经费；每年拿出本级财力的4%左右，用于生态环保投入；同时，及时足额拨付各项生态资金，2018年以来，在保障基本民生和运转的前提下，安排生态环境保护方面的资金7.91亿元；千方百计增加生态环保投入，申请专项债券资金6000万元用于千里山镇乡村振兴项目（污水收集处理设施建设项目），成功解决了千里山镇110国道两侧居民生活污水处理问题。
为扎实做好督察反馈问题整改，海勃湾区始终把中央环保督察及“回头看”反馈问题、自治区环保督察反馈问题整改工作作为一项重大的政治任务来抓。2016年中央环境保护督察及2018年中央环境保护督察“回头看”涉及海勃湾区的27项整改任务全部完成整改并销号；2019年，自治区生态环保督察中涉及海勃湾区的34项整改任务，30项已完成整改，4项问题持续推进；2021年，自治区黄河流域生态保护和高质量发展督察中反馈千里山工业园区一处石灰石矿挖掘作业产生大量扬尘问题已整改完成；“乌海市生态环境治理百日攻坚”行动以来，已完成销号60项98个问题。
多策并举抓七治 生态修复看成效——
今年以来，海勃湾区全力推进大气、水、土壤等污染防治工作，坚决扛起生态保护修复、环境污染治理的责任，多管齐下，多策并举，全力推进生态修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
在大气污染防治方面，海勃湾区全面落实“治企”措施，巩固燃煤电厂超低排放成果，完成焦化、钢铁、水泥、化工等重点行业特别排放限值提标改造，积极推进超低排放改造工作；积极落实“治气”措施，深入开展重点行业企业挥发性有机物治理和泄漏检测修复工作，制定实施《海勃湾区挥发性有机物治理夏季攻坚行动实施方案》，全力推进烟煤禁烧工作和集中供热、清洁供暖改造；不断落实“治场”措施，根据《乌海市煤炭洗选行业综合治理标准化评定管理工作实施方案》，分别从证照手续、生产工艺、环保要求、安全管理、税款缴纳、社会保障等方面完成辖区洗煤企业标准评定，对不符合国家产业政策、无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的落后煤炭洗选企业，坚决依法、依规取缔。
在水污染防治方面，海勃湾区按照落实“划定”“立标”“治理”三项重点任务要求，持续开展集中式饮用水水源地规范化建设，完善水源地联网监控体系，取水口和一级保护区范围纳入视频监控范围；扎实做好水资源审批和管理，严格执行取水许可制度，全面实施计划用水管理，对企业用水进行严格监管，按时核定企业用水量，对于超计划用水企业采取限批、限供措施；全面落实“河长制”工作责任制，区级总河长、副总河长带头巡河履职，确保各项工作扎实推进。
在土壤污染防治方面，海勃湾区全面开展土壤污染重点企业信息采集、风险地块筛查，掌握污染地块的分布和环境风险；完成第二次全国污染源普查，核查工业源236家；加大土壤地下水隐患排查，督促企业做好相关土壤监测工作；加强固废渣场的管理，重点落实固废渣场防渗漏、防扬散等措施，推动辖区6家工业固废煤矸石渣场完成规范化治理；同时，加大涉危险废物和医疗废弃物的企业监管力度；积极申报国家“无废城市”建设，目前已通过自治区同意并上报生态环境部审查。
治理工作严推进 生态环境重改善——
生态环境治理是一场攻坚战，也是一场持久战。近年来，海勃湾区深入推进农区人居环境治理工作，实施环卫市场化改革，在农区形成“户集、村收、镇运、区处理”的城乡环卫体系，基本达到了“设施完备、技术成熟、队伍稳定、监管有力、保障可靠”的农区生活垃圾处理要求。投资近7000余万元的户厕改造及污水收集处理设施建设项目开工建设以来，海勃湾区累计新建改建污水管道46.15公里、污水集中处理设施2处，农区排污基本实现全覆盖；共完成户厕改造3200户，户厕改造率达到95%，累计新建改建公厕76座，农区公共卫生厕所普及率达到85%。
为全力推进矿区环境综合治理工作，海勃湾区积极完成《矿区生态修复实施方案》及地质环境治理方案初稿编制，加强矿区自燃火点治理，严格执行“先灭火后生产”原则，加强矿区煤层、排土场矸石自燃和煤炭洗选企业煤矸石堆场火点治理，减少矿区污染源；进一步巩固原旧洞沟无主渣场着火点治理成效，完成科兆煤矸石填埋场北侧和天宇高岭土矿东北侧渣山火点治理工作；加强海勃湾区矿山地质环境综合治理供水工程建设，目前，已建成2座供水泵站，6处取水口；强化矿区生产作业扬尘监管，严格控制矿山企业超产能和剥离施工污染防治，按设计要求控制工作面数量及施工作业机械数量，对采掘场、排土场形成的台阶进行洒水降尘，对预爆区洒水预湿，对露天开采项目进行错峰爆破，推广电子雷管等先进抑尘爆破技术。
与此同时，为了全面开展道路路域环境治理工作，海勃湾区推行了矿区、工业园区“路长制”实施方案，制定道路扬尘污染综合治理实施细则，按照“谁使用，谁管理、谁封闭”的原则，严格落实矿区企业作为矿区道路扬尘污染治理的第一责任人责任，将本行政区域内道路全部纳入“路长制”进行管理，截至目前，在65条矿区、园区道路上设立路长制公示牌130块，路长制覆盖率100%；坚持由政府牵头、企业落实主体责任的原则，全面规范提升矿区运输道路，实施两侧全封闭管理，严格限制车辆随意进出道路和开设道口。
生态保护高水平 经济发展高质量——
近年来，海勃湾区按照农业产业总体规划，积极推进农业绿色发展，构建以千里山镇农业综合服务示范为核心，培育空港葡萄种植观光带、沿黄河作物种植带的竞争新优势“一核两带”农业发展新格局的发展思路，科学编制乡村振兴战略产业专项规划。海勃湾区坚持葡萄、蔬菜为主导产业，构建集种植、加工、观光、采摘为一体的现代农业体系；坚持把稳产保供的着力点放在绿色优质产品供给上，加快打造田园综合体，不断夯实产业发展基础；积极争取自治区级田园综合体试点建设，推进全区田园综合体建设；以龙头企业为主体，大力培育以小农户为基础的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体；扎实推进农产品品牌建设，国家级龙头企业汉森公司上榜中国最具品牌价值500强，“乌珠葡萄”荣登“中国果品百强品牌” 和“中国十大葡萄品牌”，乌海葡萄品牌获得消费者的广泛认可。
为落实能耗双控，海勃湾区对建市以来辖区涉及的11个“两高”项目进行全面摸排，对各类手续认真梳理，摸清底数，逐一评估检查，做到“一项一档、一项一清”，对违规“两高”项目实现全部清零；积极淘汰化解过剩产能，严格执行国家、自治区确定的项目备案工作流程，并按照相关要求，不再审批化工、焦化、钢铁、水泥、电石、铁合金等污染排放严重行业和产能严重过剩行业的新建项目；推进工业节能、节水技术改造，成功申报4个重点产业专项资金工业绿色化改造项目，节水量202万吨，节能量1.27万吨标准煤。
此外，海勃湾区还不断推动传统产业升级，全面提升我区产业链现代化进程，从产业发展源头带动业的现代化及高端化；加快推动海勃湾区低碳产业示范园区的建设；同时，积极培育壮大新兴产业，积极发展现代能源经济，实现煤焦化工发展，推动产业结构调整、资源转化增值、创新驱动发展，建设具有核心竞争力和特色优势的现代煤化工等绿色产业集群，积极打造氢经济示范城市。
（来源：乌海日报）
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【钮文新：股市预期管理必须明确责任——细品国务院金融委会议精神】3月16日，在A股和港股市场再次经历严峻考验之时，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开专题会议，一举逆转市场颓势，稳住了股市预期。很多人依据经验，认为金融委召开这样一次会议，不过是一种“救市行为”，对股市并无长远意义。但这样的认知是错误的。我们必须明确指出，救市行为往往是临时性的、短期措施安排，但从此次金融委会议给出信息看，中央给出的措施绝非简单的、临时性救市的短期行为，而是一次关于中国资本市场安全维护的系统性制度安排。
早在2018年底召开的中央经济工作会议上，中央首次明确提出：资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
2021年11月底，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在《人民日报》发表署名文章《必须实现高质量发展》。文章中指出，要提高金融体系服务实体经济的能力和水平，促进实体经济与金融协调发展，实现“科技—产业—金融”的高水平循环。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要坚持“建制度、不干预、零容忍”的方针，打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，使之成为推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽。
可见，对整体金融市场而言，资本市场不仅具有“牵一发而动全身”的作用，同时，它也是“推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽”，是中国实现高质量发展的重要途径。
重手、重言
会议公告开宗明义：专题研究当前经济形势和资本市场问题。
这在历史上是少有的。这不仅体现了“守住不发生系统性金融风险的底线”的要求，而且也体现出中央最高决策层对中国资本市场、尤其是股权市场的高度重视。
为什么这样说？因为重手、重言。
所谓重手、重言，其实就是以很重的语言，给定很重的措施。
比如会议公告的最后一段明确强调：有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时回应。凡是对资本市场产生重大影响的政策，应事先与金融管理部门协调，保持政策预期的稳定和一致性。国务院金融委将根据党中央、国务院的要求，加大协调和沟通力度，必要时进行问责。
什么意思？针对中国资本市场，各金融主管部门该作为而不作为者，要被问责，该主动作为而不主动者，要被问责；各相关部门该配合而不配合，或完全可以主动配合却找客观理由推推搡搡，或别别扭扭被动配合者，要被问责；明明可以协调一致、但最终没能协调一致者，也要被问责。
如此强调金融各方协调一致，彼此配合地面对资本市场，而且以问责的方式竖起“达摩克里斯之剑”，这难道不是历史首次？
从贯彻会议精神的角度看，央行、银保监会、证监会无一例外地都将“进一步加强部门间政策协调，共同维护资本市场稳定发展”写进自己的文件，这难道不是史无前例的“重手”？
“十四五”规划在谈到“十四五”时期经济社会发展时，明确提出了必须坚持的基本原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
鉴于金融是经济肌体中的血液，所以，中国金融业界必须率先贯彻上述基本原则，而且必须在具体工作中突出“系统观念”，这是金融运行环环相扣的本质要求，更是资本市场牵一发动全身的客观要求。
客观地说，过去许多年，金融各主管部门可能存在缺乏系统观念的问题。比如，认为所有关乎股市的事情都该由证监会管，不关央行等其它金融管理部门的事，而央行更多关注商业银行信贷、流动性，关注货币市场利率，而资本市场流动性是长期资本的事情，与央行无关。这种观念或许需要改变。
很长一段时间以来，《中国经济周刊》多次发文强调：全球性的股权资本、实业资本的争夺已经白热化，股票市场才该是中国金融的核心。为什么？因为国际时局在变，中国经济诉求也在变，我们只有参与到这场竞争中，并赢得股权资本、实业资本的竞争优势，中国经济才能赢得高质量发展的未来。从债务资本支撑传统产业、股权资本支撑创新产业的基本金融功能出发，上述逻辑难道不是基本的因果关系？如果我们认同这样的逻辑，中国的全体金融人士不该为夺得股权资本、实业资本优势而联手行动吗？
所以我们说，此次金融委会议最大意义在于，明确告诫中国金融业界：各方面必须深刻认识“两个确立”的重大意义，坚决做到“两个维护”，保持中国经济健康发展的长期态势，共同维护资本市场的稳定发展。
这需要中国金融业界细细品味。
预期管理是关键
金融各方联手维护资本市场稳定发展，手段是什么？
很多，但关键无非有二：一方面通过大力培育金融市场的长期化、资本化、股权化，让中国金融市场能够派生出充足的长期资金，符合资本市场的投资需求；另一方面通过强大的预期管理能力，让投资者对中国经济前景建立起坚定的信念，并在股市下跌过程中，敢于出手购买更具价值的股票，而不是随波逐流地恐慌性抛售。
过去一段时间，美国针对中国崛起实施打压。既然可以对中国发动贸易战、科技战，为什么不能发动金融战？难道美国手中强大的金融实力，不是可以应用的武器？我们显然没有理由掉以轻心。
历史地看，对一个国家发动金融攻击，金融大鳄的资本只是导火索，而关键在于引发该国金融市场的“羊群效应”。
所以，发展中国家防范金融攻击：第一，在金融市场开放的过程中，绝不能放弃金融管理，而且要坚定不移实施有效的外汇管理，对国际资本的跨境流动必须要有充分的敏感性，并有足够的手段制止无序状态；第二，国家各相关部门对投资者进行长期不懈、持续有效的预期管理，这会使得国内和国际投资者对国家经济前景具有足够的信心，从而让金融大鳄很难找到引发“羊群效应”的理由；第三，央行要有充足的外汇储备应对外资跨境流动，而所有国内金融机构和老百姓手中也要有充足的长期本币资金，使之敢于在股市无度下跌过程中大量购入。
这三项，其实都是金融恶意狙击者最害怕的事项。第一项是金融管理，而后两项则是抗击金融攻击的市场要素，其核心实际是第二项——长期不懈、持续有效的预期管理。
正因如此，此次金融委会议着力强调了预期管理问题，给出的方法是：其一，对市场有利的政策要多出，不利于市场的收缩政策要谨慎；其二，及时回答市场关切，对热点问题及时回应；其三，各部门政策必须具有一致性，不能各行其是，矛盾百出，破坏市场预期的稳定性。
于此同时，金融委就市场关注的热点问题也给出了“相对确定”的答案。比如，关于宏观经济运行中货币政策必须主动应对的问题，关于房地产企业化风险、促转型问题，关于中美双方监管机构就中概股保持良好沟通的问题，关于平台经济治理原则、尽快完成红绿灯设置和提高国际竞争力的问题，关于内地与香港监管机构加强沟通协作稳定香港金融市场的问题。
将不确定变为确定，这是预期管理的重要手段。比如，一只股票因为一个重大的突发性事件发生亏损，如果亏损数额是确定的，而并不影响市场对该公司未来前景的预期，那这只股票可能会瞬间下跌，但去除突发事件的负面影响之后，股票不仅会下跌有度，而且很快会恢复良性预期决定股价的过程。
当然，还有一个很重要的问题——各金融部门能否做到面对投资者长期不懈、持续有效的预期管理？这是一个极其专业、细致的社会心理调试过程，我们的政府金融部门有没有这份耐心？豆腐心、婆婆嘴式地面对投资者的各种问题。
什么是豆腐心？因为充满忧患意识而极其敏感的心；什么是婆婆嘴？摒弃教授面对学生时的态度，不去责怪各式各样的认知偏差，而是不断地重申立场、方向，细致入微、鞭辟入里地解答各种问题。
比如去年以来，央行通过降准、降息、MLF、利润上缴等方式向金融市场释放大量中长期资金。这原本是个非常积极的信号，但是，第一，央行在日常操作中经常大量回笼短期流动性，这样的动作经常引起“央行回收流动性”的误解，长此以往，势必对股市投资者信心构成不良影响；第二，央行在各种各样的场合强调“关注货币总闸门、坚持稳健货币政策”，话虽没错，但长此以往，会不会大大削弱货币政策效果，弱化股票市场对货币政策的期许？
或许正因如此，此次国务院金融委会议强调货币政策要“主动应对”，这其中是否蕴含“货币政策作为过去不够积极主动”的意味？无论是否，类似问题都该引起央行的高度重视。
应当明确指出，在资本市场预期管理的问题上，央行的作用远远大过中国证监会。详见《中国经济周刊》2018年6月27日的评论《中国市场“预期管理”很欠技巧》；2021年12月29日评论《央行是预期管理的关键》；2022年2月23日评论《A股市场预期怎么管？》等等。
总之，依据新形势和新时代的要求，资本市场应站到中国金融市场的核心位置。因为维护资本市场稳定发展，关乎中国经济高质量发展的效率，甚至成败。所以，中国金融业界应该全体动员，针对中国资本市场各就各位、各司其职、主动作为、有效赋能。
（《中国经济周刊》首席评论员 钮文新 责编 姚坤）
早在2018年底召开的中央经济工作会议上，中央首次明确提出：资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
2021年11月底，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在《人民日报》发表署名文章《必须实现高质量发展》。文章中指出，要提高金融体系服务实体经济的能力和水平，促进实体经济与金融协调发展，实现“科技—产业—金融”的高水平循环。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要坚持“建制度、不干预、零容忍”的方针，打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，使之成为推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽。
可见，对整体金融市场而言，资本市场不仅具有“牵一发而动全身”的作用，同时，它也是“推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽”，是中国实现高质量发展的重要途径。
重手、重言
会议公告开宗明义：专题研究当前经济形势和资本市场问题。
这在历史上是少有的。这不仅体现了“守住不发生系统性金融风险的底线”的要求，而且也体现出中央最高决策层对中国资本市场、尤其是股权市场的高度重视。
为什么这样说？因为重手、重言。
所谓重手、重言，其实就是以很重的语言，给定很重的措施。
比如会议公告的最后一段明确强调：有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时回应。凡是对资本市场产生重大影响的政策，应事先与金融管理部门协调，保持政策预期的稳定和一致性。国务院金融委将根据党中央、国务院的要求，加大协调和沟通力度，必要时进行问责。
什么意思？针对中国资本市场，各金融主管部门该作为而不作为者，要被问责，该主动作为而不主动者，要被问责；各相关部门该配合而不配合，或完全可以主动配合却找客观理由推推搡搡，或别别扭扭被动配合者，要被问责；明明可以协调一致、但最终没能协调一致者，也要被问责。
如此强调金融各方协调一致，彼此配合地面对资本市场，而且以问责的方式竖起“达摩克里斯之剑”，这难道不是历史首次？
从贯彻会议精神的角度看，央行、银保监会、证监会无一例外地都将“进一步加强部门间政策协调，共同维护资本市场稳定发展”写进自己的文件，这难道不是史无前例的“重手”？
“十四五”规划在谈到“十四五”时期经济社会发展时，明确提出了必须坚持的基本原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
鉴于金融是经济肌体中的血液，所以，中国金融业界必须率先贯彻上述基本原则，而且必须在具体工作中突出“系统观念”，这是金融运行环环相扣的本质要求，更是资本市场牵一发动全身的客观要求。
客观地说，过去许多年，金融各主管部门可能存在缺乏系统观念的问题。比如，认为所有关乎股市的事情都该由证监会管，不关央行等其它金融管理部门的事，而央行更多关注商业银行信贷、流动性，关注货币市场利率，而资本市场流动性是长期资本的事情，与央行无关。这种观念或许需要改变。
很长一段时间以来，《中国经济周刊》多次发文强调：全球性的股权资本、实业资本的争夺已经白热化，股票市场才该是中国金融的核心。为什么？因为国际时局在变，中国经济诉求也在变，我们只有参与到这场竞争中，并赢得股权资本、实业资本的竞争优势，中国经济才能赢得高质量发展的未来。从债务资本支撑传统产业、股权资本支撑创新产业的基本金融功能出发，上述逻辑难道不是基本的因果关系？如果我们认同这样的逻辑，中国的全体金融人士不该为夺得股权资本、实业资本优势而联手行动吗？
所以我们说，此次金融委会议最大意义在于，明确告诫中国金融业界：各方面必须深刻认识“两个确立”的重大意义，坚决做到“两个维护”，保持中国经济健康发展的长期态势，共同维护资本市场的稳定发展。
这需要中国金融业界细细品味。
预期管理是关键
金融各方联手维护资本市场稳定发展，手段是什么？
很多，但关键无非有二：一方面通过大力培育金融市场的长期化、资本化、股权化，让中国金融市场能够派生出充足的长期资金，符合资本市场的投资需求；另一方面通过强大的预期管理能力，让投资者对中国经济前景建立起坚定的信念，并在股市下跌过程中，敢于出手购买更具价值的股票，而不是随波逐流地恐慌性抛售。
过去一段时间，美国针对中国崛起实施打压。既然可以对中国发动贸易战、科技战，为什么不能发动金融战？难道美国手中强大的金融实力，不是可以应用的武器？我们显然没有理由掉以轻心。
历史地看，对一个国家发动金融攻击，金融大鳄的资本只是导火索，而关键在于引发该国金融市场的“羊群效应”。
所以，发展中国家防范金融攻击：第一，在金融市场开放的过程中，绝不能放弃金融管理，而且要坚定不移实施有效的外汇管理，对国际资本的跨境流动必须要有充分的敏感性，并有足够的手段制止无序状态；第二，国家各相关部门对投资者进行长期不懈、持续有效的预期管理，这会使得国内和国际投资者对国家经济前景具有足够的信心，从而让金融大鳄很难找到引发“羊群效应”的理由；第三，央行要有充足的外汇储备应对外资跨境流动，而所有国内金融机构和老百姓手中也要有充足的长期本币资金，使之敢于在股市无度下跌过程中大量购入。
这三项，其实都是金融恶意狙击者最害怕的事项。第一项是金融管理，而后两项则是抗击金融攻击的市场要素，其核心实际是第二项——长期不懈、持续有效的预期管理。
正因如此，此次金融委会议着力强调了预期管理问题，给出的方法是：其一，对市场有利的政策要多出，不利于市场的收缩政策要谨慎；其二，及时回答市场关切，对热点问题及时回应；其三，各部门政策必须具有一致性，不能各行其是，矛盾百出，破坏市场预期的稳定性。
于此同时，金融委就市场关注的热点问题也给出了“相对确定”的答案。比如，关于宏观经济运行中货币政策必须主动应对的问题，关于房地产企业化风险、促转型问题，关于中美双方监管机构就中概股保持良好沟通的问题，关于平台经济治理原则、尽快完成红绿灯设置和提高国际竞争力的问题，关于内地与香港监管机构加强沟通协作稳定香港金融市场的问题。
将不确定变为确定，这是预期管理的重要手段。比如，一只股票因为一个重大的突发性事件发生亏损，如果亏损数额是确定的，而并不影响市场对该公司未来前景的预期，那这只股票可能会瞬间下跌，但去除突发事件的负面影响之后，股票不仅会下跌有度，而且很快会恢复良性预期决定股价的过程。
当然，还有一个很重要的问题——各金融部门能否做到面对投资者长期不懈、持续有效的预期管理？这是一个极其专业、细致的社会心理调试过程，我们的政府金融部门有没有这份耐心？豆腐心、婆婆嘴式地面对投资者的各种问题。
什么是豆腐心？因为充满忧患意识而极其敏感的心；什么是婆婆嘴？摒弃教授面对学生时的态度，不去责怪各式各样的认知偏差，而是不断地重申立场、方向，细致入微、鞭辟入里地解答各种问题。
比如去年以来，央行通过降准、降息、MLF、利润上缴等方式向金融市场释放大量中长期资金。这原本是个非常积极的信号，但是，第一，央行在日常操作中经常大量回笼短期流动性，这样的动作经常引起“央行回收流动性”的误解，长此以往，势必对股市投资者信心构成不良影响；第二，央行在各种各样的场合强调“关注货币总闸门、坚持稳健货币政策”，话虽没错，但长此以往，会不会大大削弱货币政策效果，弱化股票市场对货币政策的期许？
或许正因如此，此次国务院金融委会议强调货币政策要“主动应对”，这其中是否蕴含“货币政策作为过去不够积极主动”的意味？无论是否，类似问题都该引起央行的高度重视。
应当明确指出，在资本市场预期管理的问题上，央行的作用远远大过中国证监会。详见《中国经济周刊》2018年6月27日的评论《中国市场“预期管理”很欠技巧》；2021年12月29日评论《央行是预期管理的关键》；2022年2月23日评论《A股市场预期怎么管？》等等。
总之，依据新形势和新时代的要求，资本市场应站到中国金融市场的核心位置。因为维护资本市场稳定发展，关乎中国经济高质量发展的效率，甚至成败。所以，中国金融业界应该全体动员，针对中国资本市场各就各位、各司其职、主动作为、有效赋能。
（《中国经济周刊》首席评论员 钮文新 责编 姚坤）
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