#城市更新·仲恺慧变# 【问策仲恺│城中有村村里有厂,城市更新如何提升仲恺魅力】提升城市能级和核心竞争力,是城市发展的普遍规律。仲恺高新区作为国家级高新区,由于过去以开发区来规划,重视工业发展,城市建设缺失,城市能级不足,城市面貌受到诟病。如今,随着城市和产业的日益融合,混杂的旧城、旧村、旧厂让仲恺发展的承载空间受到制约,也影响了城市品质。修复空间、补充功能,激发内生动力,让城市吐故纳新、宜居宜业成了当务之急,需要通过整合、挖掘存量土地资源,对基础设施、生态环境、产业结构等城市的软硬件进行改造提升,让城市更有魅力。

【问】

城市农村工厂混搭,城市面貌不够现代化

仲恺企业多、厂区多、外来务工人员多,开发区存在严重的城村厂混杂问题,很多街镇还是典型的“城乡结合部”。一直以来城市面貌脏乱差备受群众“吐槽”,对经济社会发展带来了负面影响,与创建国家一流高新区的要求相距甚远。

在城市化进程中,许多国家和地区都经历了从造城到有机更新的过程,其核心是整合、挖掘存量资源,把现有的粗放模式转变为集约发展模式,为城市经济发展寻求新的空间。这就是城市更新的过程。

仲恺同样需要通过城市更新提升城市的品质。随着房地产用地面积增长,市政配套建设、环境卫生、教育医疗等是否可以满足也变得越来越紧迫,这些都需要仲恺实施区域性的升级改造,补足城市功能短板,提升城市环境品质,让城市发展更加有序,让市民生活更加幸福,让产业升级,实现工业上楼。

除了城市面貌外,在仲恺,由于长期将精力放在引项目、建项目,商贸、服务业等三产较弱,同时忽视了城市群体文化消费配套建设上,导致仲恺第三产业比例偏低,尤其是高端服务业成为仲恺产业短板。

“仲恺最缺什么,对于在当地居住工作的人来说,缺少大型商业、服务中心。以前,人们要看个电影,或者要买些名牌服饰都需要去到城区才行。”仲恺市民陈女士如此说道。

本地商业地产相关人士称,如今消费者喜欢的不再仅仅是产品本身,而是产品所处的场景,以及身处场景中自己的感受,他们需要一个“城市会客厅”。

改善城市面貌、打造城市中心、促进产业升级工业上楼,这些都需要通过加快城市更新的步伐来快速推进。然而,城市更新是一个非常复杂的综合性的工作,涉及到规划、国土相关的各行业事项。据了解,由于没有在市一级层面成立城市更新局,导致我市区级城市更新发展中心没有直接对应的上级部门,因此在业务指导、上级文件下发、信息沟通方面并不顺畅。

同时,我市尚未正式发布城市更新相关的具体政策,土地审批、规划等方面缺少具体指导性文件,政策配套不完善,不利于推动项目的综合改造和效益提升。由于审批权没有下放到县区一级,导致项目审批时间拉长。这些都是制约加速推进城市更新的问题。

【策】

做好城市整体规划,统筹成片连片更新

城市的发展是城市外部功能与城市内在价值统一的过程。城市更新是其中的一个手段,通过改造促进城市更新、激发城市内生动力是改造的根本目标。

针对仲恺目前旧城、旧村、旧厂混杂的现状,需要通过城市更新来激发区域活力,对建筑物等硬件设施进行改造,对生态环境、文化环境、产业结构、功能业态等软环境进行延续与更新,实现城市结构优化、人居环境的改善,同时为地区产业升级、实现“工业上楼”提供空间。

调研采访组认为,为了精准供给新增空间、持续挖潜存量空间、用好用足立体空间,首先要做的就是规划先行。政府通过总体统筹规划,对标国内一流城市、一流高新区,充分挖掘仲恺的特色,科学合理编制中长期城市建设规划,做好城市的功能区分,把商业、住宅、行政中心、工业产业区域等规划好,实现产业的集聚。同时,在此基础上确定年度城建计划,一张蓝图干到底,并通过精细化管理,建立统筹有力、职责明确、层级清晰的管理体系,逐年提升城市品质。其次,在实施城市更新过程中,要避免“零敲碎打”式的改造,推进成片连片改造。一方面能够避免企业只愿意改造利润高的,而留下周边的改造难点;另一方面则能有效扩大改造规模,从而提升老旧片区的城市品质,优化片区的人居环境。

当前,仲恺已启动仲恺大道沿线城市更新工作,计划拿出近10平方公里区域来实施城市更新。本次仲恺大道城市更新总长为8.5公里,面积9.7平方公里,划定了17个城市更新单元。

调研采访组建议,仲恺城市更新尤其是此次仲恺大道沿线更新,应该成片连片解决公共配套建设不足问题,对城市更新单元范围内旧城镇、旧厂房、旧村庄、政府储备地、征地留用地和国有资产用地等统一规划、整体改造。同时,要求该片区各城市更新单元的公共配套均由改造主体优先配建,建成后移交给政府。禁止农村集体经济组织、企业自行改造或者合作改造。

依托城轨站点打造“门户走廊”“城市客厅”

商业设施不仅是一个城市对外展示的形象窗口,也是当地居民休闲、购物、娱乐、消费、商业活动的汇集地,更是一个城市经济发展活力、能级的象征。

近年来,不少城市积极打造“城市会客厅”“城市门户”。这些地标式街区大多以知名景区、主题公园、广场、商业中心等作为载体,汇聚当地特色资源,融汇文化娱乐商业等功能,作为城市的品牌符号和形象窗口进行宣传推广,吸引接待外来游客、投资者。

未来商业服务的发展应充分结合城际大型交通枢纽节点及轨道交通主要站点进行合理布局,打造高铁经济商圈及一批轨道站点新商业聚集区,促使商业设施布局更为合理,对外辐射能力显著增强。

纵观整个仲恺区,仲恺大道沿线区域产值占全区比重大,人口密度高,尤其是惠环、陈江街道。调研采访组认为,在城市更新过程中,应通过规划引领作用,优先对仲恺大道沿线进行升级改造。同时,要编制风貌设计方案,要求改造主体严格遵循规划和整体风貌编制城市设计方案,对沿线公共空间、商业界面、建筑色彩、建筑风格及建筑高度等要素作出科学的空间风貌控制,依托莞惠城轨仲恺站、惠环站等重要交通节点、景观节点设置核心商圈、地标建筑,重点打造仲恺站到惠环站之间的仲恺“门户走廊”,以及以两个站点为基础建设“城市客厅”“城市门户”。

政府主导市场参与加快城市更新项目落地

要建立一个有效的存量用地再开发机制,政府的积极作用不可替代。在这个过程中,政府要守住底线,保证城市总体利益不受损害,严格制定公共服务设施和基础设施配套建设的制度要求,之后再尝试实现综合目标。

调研采访组认为,仲恺大道沿线城市更新的政策导向应该强调政府全链条主导,即从开展前期工作、签订意向、确定改造主体到最后的实施和监管,整个城市更新过程都有政府参与推动,这将有利于加快城市更新项目落地。原则上一个单元由一个市场主体实施改造,以公开方式选取改造主体,采取政府应收地价款网上挂牌竞价方式选取,报价最高者作为单一改造主体。

推动城市升级改造的同时让群众真正享受实惠,这是城市更新的本义,也是政府的职责所在。对此,调研采访组建议,仲恺要制定合理补偿、平衡各方利益的政策。在补偿标准方面,建议有别于一般的征地拆迁标准,基本与原来市场主导的标准持平,公平、公正、公开,充分保障权利人权益。

在市一级成立专门城市更新机构加强指导

城市更新不同于以往的城市建设,其中拆迁谈判、拆迁补偿、开发强度确定、公共设施安排等是更新过程中要面对的主要问题,必然存在各种利益交织、平衡难度较大的困难,如没有一套完善的政策体系和操作办法,很难引导和规范市场行为。

以问题为导向,在管理体制、机制方面的改革创新势在必行。只有在机构和人员的保障之下,建章立制才能顺理成章。

对此,调研采访组认为,惠州应该尽快在市一级层面成立专门城市更新机构,出台惠州的城市更新办法和实施细则,并以此作为城市更新核心政策制定配套政策、专项规定,及针对各县(区)情况“因地制宜”提供专门的指导意见等。

除了要制定合理补偿、平衡各方利益的政策外,调研采访组建议,还要在基层中多招聘以及培养一批懂得城市更新业务的人才,正确执行、宣导相关政策。同时,要面向街道及意向主体组成的联合工作组积极举行业务培训会,开展政策解读、实操指引等方面的业务培训。

【部门表态】

仲恺高新区城市更新发展中心:扎实推进仲恺大道沿线城市更新

仲恺大力推进城市更新,抓住解决用地瓶颈和城市升级提质的结合点和关键点,按照“一年全面启动,两年初见成效,三年基本完成”的步骤,扎实推进仲恺大道沿线城市更新工作。通过改造,将盘活大批低效用地,拓展发展空间,大幅度增加城市公共配套,显著改善城市面貌,提升城市形象。

由于规划滞后,仲恺大道沿线低矮杂乱的建筑严重影响了仲恺的城市形象。 惠州日报记者李松权摄

实施仲恺大道沿线城市更新,可以有效提升中心区土地利用率和单位土地产出率,在节省大量建设用地指标的同时,为吸引人才留住人才、服务产业转型升级腾出更多空间。

做好由“被动审批”向“政府主导”的身份转变,简化流程,强化服务,提高效率,规范运行,推动制定出台城市更新相关配套政策文件,逐步完善城市更新实施保障机制;注重经验总结,推动形成从个别项目到规模推动、从探索试点到规范高效的城市更新模式,探索一批有效管用机制,总结一批可复制可推广的经验做法,锤炼一批业务精、富有责任心的城市更新工作骨干力量,逐步探索出一条适合仲恺实际的城市更新之路。via.仲恺发布

#阳泉爆料#【城市中心公园飞来池鹭】近日,城市中心公园荷花池内飞来两只池鹭,它们在水中嬉戏捕食,吸引了不少市民和摄影爱好者拍照、观赏。
  池鹭系典型涉禽类,通常栖息于稻田、池塘、湖泊、水库和沼泽湿地等水域,以鱼类、蛙、昆虫为食,是国家一级重点保护动物。晋向华摄 (阳泉晚报)一起写生[喵喵]

首例!730万元天价二手房违约金惊现深圳 刷新历史纪录

来源每日经济新闻

每经记者:吴若凡 王大花 每经编辑:陈梦妤

730万元能做什么?

一辆兰博基尼小牛,一线城市较好地段一套面积不小的房子,或在二三线城市的核心地段置业。而在深圳,这只是一笔二手房的违约金。

近日,深圳爆出一套价值7300万元的二手房产,在交易中产生了700多万元违约金。

“上述别墅违约金,刷新了深圳二手房违约金纪录,在深圳历史上也属首例。”中原地产华南区总裁李耀智表示。

其告诉《每日经济新闻》记者,他印象中深圳历史上价格最高一笔二手房交易是2017年南山华侨城的一套别墅,成交金额在3亿元左右。而此前深圳二手房违约金最高也就五六十万元,730万元的违约金在深圳确实是第一例。

别墅区内部 每经记者 王大花 摄

5A景区内的别墅群

据了解,涉事物业所在楼盘为观澜湖高尔夫大宅,位于深圳市宝安区观澜镇,建筑年代2005年。

《每日经济新闻》记者实地走访发现,该别墅位于国家5A级旅游景点观澜湖内,深圳与东莞交界处。园区内,多处别墅外墙已被围挡起来,业主还在装修中。但同时也有不少别墅仍是毛坯状态,无人居住,杂草丛生,看起来已闲置多年。

据中介介绍,目前该片区有观澜湖翡翠湾、观澜湖高尔夫大宅、黄金岭等独栋别墅在售,毛坯、精装修均有,成交均价在7万~11万元/平方米左右,总价从千万到上亿元不等。

“私家泳池,花园可停飞机,世界豪宅典范,家在半山腰可看山看湖,华为会所、华为任总隔壁……”中介滔滔不绝,“目前别墅入住率还可以,大概有50%左右,业主多是企业家或公司高管。也有业主买来投资的,目前有套毛坯别墅在售,是客户10年前4000万元左右买的,如今挂牌7000万元。”

“现在这一区域别墅挂牌量不少,其中面积相对较小、总价较低的独栋项目挂牌量超过200套。”对于成交量,中介笑称,“肯定不如普通住宅,太高端的项目交易更像是在等待有缘人出现。有诚意的客户看一眼就能成交。今年行情并不好,前几天才成交一套上亿的别墅。”

“可贷款可全款,如果一次性付款一套大概可以优惠三四百万元,分期贷款的话优惠就少些。”

别墅区内部环境 每经记者 王大花 摄

为什么会诞生天价违约金?

《每日经济新闻》记者走访发现,涉事物业在区域内就价格和品相而言,并非顶尖产品,然而为何会诞生天价违约金?

据记者了解,2018年1月,对于这套别墅,甲方(卖方)乙方(买房)约定一次性付款,转让成交价7300万元。

而近日,审理这起案件的广东省深圳市龙华区人民法院对此做出了一审判决,法院认定,涉案合同的履行过程中,原告为违约方,被告为守约方,原告要求被告支付违约金并赔偿损失缺乏事实依据,法院不予支持。被告方反诉要求原告方支付赔偿金有合同依据,法院予以支持。

也就是说,最后被告反而告赢了原告。

记者辗转采访到了本案的被告方(卖方)代理方信荣(沈阳)房地产律师团队首席律师宋晓锋,其告诉《每日经济新闻》记者,2018年1月15日,原告方(买方)、被告方(卖方)签订居间合同,约定自合同签订起3日内交付定金365万元,2018年2月13日之前交付3435万元。随后,买方于2018年2月13日支付了200万元,次日支付了1400万元,累计支付1965万元,之后再也没给过。后来,卖方用包括发函、微信等形式向乙方几次督促付款,均未收到。

2018年3月,卖方通知乙方解除合同。

随后,甲方在解除合同后将房屋出售给了第三方。

2018年4月27日,买方向深圳市龙华区人民法院提起诉讼,要求卖方履行合同,并支付违约金1460万元(交易款项的20%),随后买方又变更了诉讼请求,要求退房款1965万元,支付违约金1460万元,居间费32万元。买方的起诉理由是甲方构成了一房二卖,并购成了违约。

宋晓锋告诉记者,在接到诉状后,卖方就提起了反诉,要求买方向卖方支付违约金1460万元,理由是乙方构成了根本违约,未按照合同在约定日期内支付购房款项。

负责此次案件的另一名卖方代理律师张茂荣向《每日经济新闻》记者表示,买卖双方在第三方代收问题产生了分歧,随后,乙方以第三方代收不安全为由拒绝支付剩余款项。

宋晓锋告诉记者,买卖双方在合同中有约定,接收款项是由第三方代收,买方也通过第三方向指定第三方付款。在支付购房款的过程中,乙方要求变更收款方式,甲方不同意,但在实际付款过程中,乙方强行要求变更,与合同约定不符,这也最终导致了甲乙双方协商不一致。

张茂荣向记者表示,约定第三方代收款是符合双方约定了,找人委托代收款,这个是不违法的。

而法院在判决书中明确表示,原告拒付购房款的理由不充分,法院不予采纳。

知情人士告诉《每日经济新闻》记者,对于二手房买卖交易的违约,深圳法院普遍判10%的违约金。后来再没付款,双方发生争议,诉求是赔偿1460万元,把违约金调到10%。

法院判决在判决书中指出,本案为房屋买卖合同纠纷,原告与被告之间的《二手房买卖及居间服务合同》及《补充协议》系双方的真实意思表示,内容未违反法律及行政法规的强制性规定,合法有效,双方均应遵守。

根据合同,由于原告应于2018年2月13日支付第一期购房款3435万元至被告指定账户,但截至当年2月14日,原告仅支付了定金265万元及第一期部分购房款1600万元,构成违约,被告有权解除合同并要求原告承担违约责任。

被告向原告寄送解除合同的函件符合合同约定,涉案合同函件妥投时已经解除,被告向第三方出售房产未违反法律规定。原告关于一房二卖的答辩意见缺乏事实依据,本预案不予采纳。

首先是合同有效,其次,乙方(买方)违约,没有按照合同规定付款,同时在甲方向第三方出售房产之前已经发出了解除合同通知,不存在一房二卖的情况。是因为买方违约,因此要想买方支付违约金。

对于案件后续,张茂荣告诉《每日经济新闻》记者,目前案件的判决尚未生效,如果对方不服判决,可以有15天时间向上一级法院上诉,目前上诉期还没有过。

张茂荣表示,对方可能会提出上诉,也可能庭外和解,但其认为法院维持原判的可能性较大。

随后,记者拨通了原告方(买方)代理律师的电话,对方明确表示不接受采访,记者问及是否会上诉,该律师表示要看委托人的意思。

张茂荣告诉记者,目前尚未收到对方上诉的消息。

《每日经济新闻》将持续关注该事件的最终审判结果。

(封面图片来源:摄图网 镁刻地产原创,喜欢请关注微信号meikedichan)

每日经济新闻


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