陈尚：严格区别主要保护对象，实施差别化的管理措施｜国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会
2022年9月14日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会、中国政法大学法学院联合主办的“国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会”在线召开。来自高校和科研院所的专家、国家公园和自然保护区的代表，以及绿会保护地主任代表等与会嘉宾，就目前我国国家公园和自然保护区建设实践、存在问题和困惑等情况，对国家公园法立法草案和自然保护区条例修订草案提出建议。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，7.4万人在线参与。
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以下是中国生态学学会常务理事陈尚博士的建议分享如下：
一、对《国家公园法》
第三条 本法所称国家公园，是指由国家批准设立并主导管理， 以保护具有国家代表性的自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹、 自然景观为主要目的，依法划定的大面积特定陆域或者海域。
建议：第三条第一款，珍稀濒危物种的表述有两种改法，
第一种改法，修改为：生物多样性。
理由：
1、与2019中央两办国家公园文件的规定表述保持一致。 国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。
2.、生物多样性不仅体现在珍贵濒危动物的种类数，也体现在普通物种的丰富度。国家公园选划不仅看保护的珍贵濒危物种的种类数，也看保护的普通物种的种类数。根据保护面积-物种数曲线确定国家公园的保护空间范围和面积。
第二种改法，珍稀濒危物种修改为：珍贵濒危物种。
理由：
1、与《野生动物保护法》的规定表述（珍贵濒危物种）保持一致。
2、濒危的物种已经数量稀少，难以维持种群繁衍。稀少物种已经包含在濒危物种的中。
第五条 国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使或者委托省级人民政府代理行使。
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使的国家公园，由国家在国务院林业草原主管部门设立管理机构；
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府委托相关省级人民政府代理行使的国家公园，由国家在所在地省级人民政府设立管理机构。
建议：第五条第二款，修改为：跨省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院直接行使， 由国务院林业草原主管部门设立国家公园管理机构；
建议：第五条第三款，修改为：位于一个省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院委托相关省级人民政府代理行使， 由国家公园所在地省级人民政府设立国家公园管理机构。
理由：
1、拟选划的每一个国家公园范围内都有国家所有和集体所有的自然资源。根据民法典第247-251条，矿藏、水流、海域、无居民海岛属于国家所有。土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物资源，部分属于国家所有。第五条第二、三款没有明确分配原则，哪些国家公园由国务院林草部门直接管理，哪些委托给省级人民政府管理，这个分配原则，应该明确规定。
2、《宪法》和《民法典》都是直接采用国务院的表述，不使用中央人民政府的表述。国家公园法应与其保持一致。
第三十一条 国家公园管理机构应当对国家公园范围内各类自 然生态系统和野生动植物、自然遗迹、自然景观等特定保护对象， 制定保护管理目标，开展专项保护。
第31条，野生动植物，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
二、针对《自然保护区条例》修改建议
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生 态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意 义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体、海域或者海岛， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
建议修改为：是指对有代表性的珍贵濒危野生物种的天然集中分布区， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
理由：2019年第42号文规定，自然保护区设立目的确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。自然保护区和自然公园要有区别，主要针对珍贵濒危生物保护。
第十一条 凡具有下列条件之一的， 应当建立自然保护区:
( 一 )典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系 统区域；
( 二 ) 珍稀、濒危野生动植物物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域；
( 三 ) 具有特殊保护价值的海域、海岛、海岸、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
( 四 ) 具有重大科学文化价值的地质构造、溶洞、化石分布 区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；
( 五 ) 经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准 ，需 要予以特殊保护的其他自然区域。
建议修改为：
( 一 ) 珍贵、濒危野生物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域。
理由：自然保护区和自然公园应严格区别主要保护对象，方便实施差别化的管理措施。以保护珍贵濒危生物为主要对象的，设立自然保护区，实施严格保护管理。野生物种对人类活动比较敏感，核心保护区不允许旅游等人类活动。以保护自然景观、地质等自然遗迹、自然生态系统为主要对象的，设立自然公园，细分为8类：风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、沙漠公园、草原公园、冰川公园。自然公园，实施重点保护管理、适度利用，在部分核心保护区，允许开展徒步旅游观光等低影响的活动，提供高品质的生态产品。2020开始的全国自然保护地整合优化，基本按照这个思路进行整合。
第二点建议，野生动植物物种，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
第十二条 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊 科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。
其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区，列 为地方级自然保护区。
建议：地方级自然保护区，修改为：省级自然保护区。
理由：地方级自 然保护区有省级人民政府批准设立，就定为省级，不可能定为地市级、县级。既然地方级自然保护区只有省级，就直接明确表述为省级，方便公众知晓和管理。
第十三条 国家级自然保护区的建立，由 自然保护区所在地 省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院林业草原主管 部门组织国家级自然保护区评审委员会评审，报国务院批准。
地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在地市、县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门组织地方级自然保护区评审委员会评审，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案。
建议，“并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案”修改为：并报国务院林业草原主管部门备案。
理由：1、减少省级政府不必要的行政环节，节约行政资源。
2、国家林草主管部门已经建立的全国自然保护地系统，应留有接口，供自然资源、生态环境以及其他部门访问、查询、获取保护地的有关信息。该全国自然保护地系统，也应允许公众访问、查询、获取保护地设立、管理的有关基本信息。
国家级自然保护区评审委员会由国务院林业草原主管部门 会同国务院有关部门设立 ，地方级自然保护区评审委员会由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门设立。
跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照本条第一款、第二款规 定的程序审批。
领海外管辖海域建立自然保护区的，由国务院自然资源主管部门海区派出机构提出申请。
建立海上自然保护区，应当经国务院批准。
建议：“建立海上自然保护区，应当经国务院批准”修改为：“内水范围内建立省级自然保护区，应当经沿海省级人民政府批准；在内水以外建立海上自然保护区，应当经国务院批准”
理由：
1、内水是中国100%拥有管辖主权的区域，内水外的领海、毗连区和经济专属区，中国拥有大部分权利。按照国务院批准的《海洋功能区划》和正在编制的《海洋国土空间规划》，内水和领海范围由沿海省级行政区管理。在内水范围设立省级自然保护区，由省级人民政府批准为妥。我国涉海保护区绝大部分位于内水范围，全部上收，将会增加国务院更多负担。
2、国家实行大部制综合管理，主要是宏观管理，而保护区设立等具体事项管理仍应留给省级政府。
第二十六条 管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所 在地的县级以上地方人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理 ， 给予适当的资金补助。
建议修改为：管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所在地的省级人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理，给予适当的资金补助。
理由：
1、在市县设立自然保护区，主要是为全省和全国人民提供公共生态产品和生态安全保障，是为了国家利益。保护区工作经费理应有省级财政和中央财政保障，不宜转嫁给市县政府。
2、我国财税体制下，中央和省财政比较充足，市县是穷财政，自然保护区所在市县财政尤其困难，难以保障自然保护区的工作经费。
整理/子舒审/陈尚 编/青鸯
2022年9月14日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会、中国政法大学法学院联合主办的“国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会”在线召开。来自高校和科研院所的专家、国家公园和自然保护区的代表，以及绿会保护地主任代表等与会嘉宾，就目前我国国家公园和自然保护区建设实践、存在问题和困惑等情况，对国家公园法立法草案和自然保护区条例修订草案提出建议。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，7.4万人在线参与。
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一、对《国家公园法》
第三条 本法所称国家公园，是指由国家批准设立并主导管理， 以保护具有国家代表性的自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹、 自然景观为主要目的，依法划定的大面积特定陆域或者海域。
建议：第三条第一款，珍稀濒危物种的表述有两种改法，
第一种改法，修改为：生物多样性。
理由：
1、与2019中央两办国家公园文件的规定表述保持一致。 国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。
2.、生物多样性不仅体现在珍贵濒危动物的种类数，也体现在普通物种的丰富度。国家公园选划不仅看保护的珍贵濒危物种的种类数，也看保护的普通物种的种类数。根据保护面积-物种数曲线确定国家公园的保护空间范围和面积。
第二种改法，珍稀濒危物种修改为：珍贵濒危物种。
理由：
1、与《野生动物保护法》的规定表述（珍贵濒危物种）保持一致。
2、濒危的物种已经数量稀少，难以维持种群繁衍。稀少物种已经包含在濒危物种的中。
第五条 国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使或者委托省级人民政府代理行使。
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使的国家公园，由国家在国务院林业草原主管部门设立管理机构；
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府委托相关省级人民政府代理行使的国家公园，由国家在所在地省级人民政府设立管理机构。
建议：第五条第二款，修改为：跨省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院直接行使， 由国务院林业草原主管部门设立国家公园管理机构；
建议：第五条第三款，修改为：位于一个省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院委托相关省级人民政府代理行使， 由国家公园所在地省级人民政府设立国家公园管理机构。
理由：
1、拟选划的每一个国家公园范围内都有国家所有和集体所有的自然资源。根据民法典第247-251条，矿藏、水流、海域、无居民海岛属于国家所有。土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物资源，部分属于国家所有。第五条第二、三款没有明确分配原则，哪些国家公园由国务院林草部门直接管理，哪些委托给省级人民政府管理，这个分配原则，应该明确规定。
2、《宪法》和《民法典》都是直接采用国务院的表述，不使用中央人民政府的表述。国家公园法应与其保持一致。
第三十一条 国家公园管理机构应当对国家公园范围内各类自 然生态系统和野生动植物、自然遗迹、自然景观等特定保护对象， 制定保护管理目标，开展专项保护。
第31条，野生动植物，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
二、针对《自然保护区条例》修改建议
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生 态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意 义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体、海域或者海岛， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
建议修改为：是指对有代表性的珍贵濒危野生物种的天然集中分布区， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
理由：2019年第42号文规定，自然保护区设立目的确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。自然保护区和自然公园要有区别，主要针对珍贵濒危生物保护。
第十一条 凡具有下列条件之一的， 应当建立自然保护区:
( 一 )典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系 统区域；
( 二 ) 珍稀、濒危野生动植物物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域；
( 三 ) 具有特殊保护价值的海域、海岛、海岸、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
( 四 ) 具有重大科学文化价值的地质构造、溶洞、化石分布 区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；
( 五 ) 经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准 ，需 要予以特殊保护的其他自然区域。
建议修改为：
( 一 ) 珍贵、濒危野生物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域。
理由：自然保护区和自然公园应严格区别主要保护对象，方便实施差别化的管理措施。以保护珍贵濒危生物为主要对象的，设立自然保护区，实施严格保护管理。野生物种对人类活动比较敏感，核心保护区不允许旅游等人类活动。以保护自然景观、地质等自然遗迹、自然生态系统为主要对象的，设立自然公园，细分为8类：风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、沙漠公园、草原公园、冰川公园。自然公园，实施重点保护管理、适度利用，在部分核心保护区，允许开展徒步旅游观光等低影响的活动，提供高品质的生态产品。2020开始的全国自然保护地整合优化，基本按照这个思路进行整合。
第二点建议，野生动植物物种，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
第十二条 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊 科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。
其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区，列 为地方级自然保护区。
建议：地方级自然保护区，修改为：省级自然保护区。
理由：地方级自 然保护区有省级人民政府批准设立，就定为省级，不可能定为地市级、县级。既然地方级自然保护区只有省级，就直接明确表述为省级，方便公众知晓和管理。
第十三条 国家级自然保护区的建立，由 自然保护区所在地 省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院林业草原主管 部门组织国家级自然保护区评审委员会评审，报国务院批准。
地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在地市、县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门组织地方级自然保护区评审委员会评审，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案。
建议，“并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案”修改为：并报国务院林业草原主管部门备案。
理由：1、减少省级政府不必要的行政环节，节约行政资源。
2、国家林草主管部门已经建立的全国自然保护地系统，应留有接口，供自然资源、生态环境以及其他部门访问、查询、获取保护地的有关信息。该全国自然保护地系统，也应允许公众访问、查询、获取保护地设立、管理的有关基本信息。
国家级自然保护区评审委员会由国务院林业草原主管部门 会同国务院有关部门设立 ，地方级自然保护区评审委员会由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门设立。
跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照本条第一款、第二款规 定的程序审批。
领海外管辖海域建立自然保护区的，由国务院自然资源主管部门海区派出机构提出申请。
建立海上自然保护区，应当经国务院批准。
建议：“建立海上自然保护区，应当经国务院批准”修改为：“内水范围内建立省级自然保护区，应当经沿海省级人民政府批准；在内水以外建立海上自然保护区，应当经国务院批准”
理由：
1、内水是中国100%拥有管辖主权的区域，内水外的领海、毗连区和经济专属区，中国拥有大部分权利。按照国务院批准的《海洋功能区划》和正在编制的《海洋国土空间规划》，内水和领海范围由沿海省级行政区管理。在内水范围设立省级自然保护区，由省级人民政府批准为妥。我国涉海保护区绝大部分位于内水范围，全部上收，将会增加国务院更多负担。
2、国家实行大部制综合管理，主要是宏观管理，而保护区设立等具体事项管理仍应留给省级政府。
第二十六条 管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所 在地的县级以上地方人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理 ， 给予适当的资金补助。
建议修改为：管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所在地的省级人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理，给予适当的资金补助。
理由：
1、在市县设立自然保护区，主要是为全省和全国人民提供公共生态产品和生态安全保障，是为了国家利益。保护区工作经费理应有省级财政和中央财政保障，不宜转嫁给市县政府。
2、我国财税体制下，中央和省财政比较充足，市县是穷财政，自然保护区所在市县财政尤其困难，难以保障自然保护区的工作经费。
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【警惕！#跳个广场舞卷走老年人8.8亿余元积蓄#，检方揭秘特大涉老非法吸存案】一起跳广场舞的“好姐妹”有了生财门路——下载一款广场舞APP，能换礼物，还能参加理财项目。“舞群”立马变成了“投资群”，可是“银发族”纷纷落入骗局，不少人全部积蓄化为乌有。近日，一起特大涉老非法吸收公众存款案二审落锤：30余名被告人获刑，主犯刘某被判处有期徒刑9年，罚金50万元。
刘某一手创立5家公司、设立十大“业务”团队，精准诈骗老年人，他是如何在几年之内卷走8.8亿余元？海淀检察院办案检察官揭开了这起案件的神秘面纱。
一款广场舞APP成了“投资利器”
“那是你秋天依恋的风，那是你漫山醉人的红……”随着最后一曲终了，李女士脸色红扑扑的，这天的的广场舞跳得颇为尽兴。
“李姐，知道吗，最近有一款广场舞APP，跳舞能换东西。”一起跳舞多年的“好姐妹”张女士凑上来闲聊。
张女士是这个广场舞舞群的“热心人”，每次跳舞基本都由她组织，选曲音响也由她负责，因此人缘很好。
张女士点开手机，滑出一款名叫“某某广场舞联盟”的APP，详细介绍起来。
“这个APP有六大功能，你看看，能聊天交友，不仅能和咱们这个广场舞的人联络，还能和其他区的‘舞伴’们联系。”张女士说，她最喜欢的还是“舞蹈教学”功能，点开按钮，界面里有时下最热门的广场舞歌曲，还有各类广场舞教学，“好多舞蹈我都是跟这学的，然后教给大家……”
一番介绍，李女士立马动了心，下载了该APP，研究起来，发现除了张女士介绍的功能，通过APP还能参加线下广场舞大赛，参赛可以免费领取舞鞋、服装、道具。另外，APP还有积分功能，一定积分可以换取“保健仪”等奖品；此外，如果拉人下载注册APP，还能参与抽奖。
APP上丰富的活动，深深吸引了李女士，每天都要刷上好几次。
“这个APP不错吧，开发这个APP的公司最近正为这个项目融资呢，利息有12%，我投资了，能按时返息，我觉得挺好。”说得李女士心动，张女士便带着她到了公司的线下门店。
“我们公司主营投资理财，这款广场舞APP只是其中一个小项目，如今也吸引了不少人投资。”公司业务员拿出好几份公司宣传单，除了有“广场舞联盟”APP项目，还有诸如“农业基地”“健康仪器”等投资项目。
“我们是一家大公司，项目比较多，不同项目的返息率也不同，但最低也能达到8%，高一些的可以达到14%。”业务员建议李女士：您要是不放心，可以先投资“广场舞联盟”APP项目，这个APP您也熟悉，而且该项目是目前公司最新项目，比较有前景。
一方面信任张女士，另一方面业务员说得头头是道，李女士决定先拿出几万元试试水。
2018年5月份，李女士的投资生涯开始了。
几个月下来，公司总能定期返利，听说张女士已经投入了上百万元，李女士也决定赌一把，把家中50多万元存款也一次性投入到该公司各项目中。
可到了2018年年底，公司开始拖延返利，到最后和自己联系的业务员也“失踪了”。“公司出什么事了？”李女士询问张女士，而张女士此时也急得像热锅上的蚂蚁——因为很多舞伴都是听了自己的介绍，投资了公司项目，如今分不到钱，都找上了自己。
报案吧！
当李女士等人到派出所报案时，他们已经不是第一批报案的人了。
据海淀警方串并案统计，仅海淀区就已经有上百位老人报案，其中都涉及“广场舞联盟”这个APP。报案人少的“投资”了十几万元，普遍“投资”金额在几十万元，最高的一人“投资”了数千万元。
“业务”团队专盯广场舞老人
接到报警后，警方迅速展开摸排，收集报案人提供的合同、银行转账记录等关键证据，明确了某公司存在重大嫌疑，并于2019年3月26日正式立案侦查并展开抓捕，69人相继落网。
案件移送至检察机关，办案检察官孙鹏经过梳理、审讯发现，该犯罪团伙以刘某为中心，他创立5家公司，内部设立七大“业务”部门及十大“业务”团队，巧立名目，如“广场舞联盟”“绿色农业基地”“高端水果园区”“健康科技仪器”等，都是老年人普遍关心的项目，以此吸引老年人投资。
刘某自称在老家靠农业项目起家，涉案很多涉农项目是其在老家就搞起来的，但因为缺乏资金，听人说可以拉人投资，便于2015年来京开设线下门店，雇佣业务员拉客户投资相关涉农项目，但并没有取得预想效果。
“如今是互联网经济，如果只依靠线下拉人见效慢，不如考虑开发互联网产品，通过互联网吸引流量投资。”刘某回忆说，2017年时，公司有人向自己提出了建议，公司调研后觉得跳广场舞的老人越来越多，是一个“富矿”，便开发了“广场舞联盟”APP。
刘某开办了5家公司，有的负责吸收存款，有的负责投资，有的负责运营APP，有的就是个“壳公司”，公司还下设十大“业务”团队，划区分片“打入”广场舞舞群内部，拉人投资。
意识到人才的重要性，刘某开出10%提成的“高薪”，招收业务员，吸引一些正规保险公司业务员投入旗下，他们善于交流，容易摸准对象心理，顺利达到融资目的。
这一招也的确有效。
有个业务员于某，每天都要到“辖区”广场舞“观摩”，他发现，整个广场舞舞群最有威望的一般是三种人：教舞员、领舞员和音响负责人。这三种人人缘普遍较好，说的话能让其他人听得进——只要搞定他们，就相当于搞定了广场舞的所有人！
于某随即开展“调查”，通过闲聊，得知该广场舞的“张大姐”是整个舞群的领导者，她退休前就是舞蹈演员，因此整个广场舞的教学、编舞、领舞都由她负责。
“张阿姨，您好，您跳舞跳得真好，一看就是专业的！”一次散场后，于某开始和张女士套近乎。几次下来，于某和张女士熟络起来，开始推广“广场舞联盟”APP，“我们这个项目还处于初始阶段，如果您有兴趣，给您按最高点返息，同时我们还可以聘请您为艺术总监，如果您帮忙推广，还可以支付您推广费。”在于某的指导下，张女士开始使用“广场舞联盟”APP，发觉确实不错，便接受了于某的建议，向“舞伴”们推销起来。很快，整个舞群都下载了该APP。
于某这一成功案例成为模板，十大“业务”团队照猫画虎，纷纷诱导各舞群领导者。这种欺骗手段，就像多米诺骨牌，只要舞群领导者上钩，他（她）就会自动拉拢其他舞伴入伙，因此很多舞群领导者在该案中都成为公司的兼职业务员，返息、提成也比一般人多一些。
“广场舞联盟”APP一时间在圈子里成为热门话题。刘某供认时说，该APP最火热时曾有其他公司开价2亿元购买，但自己拒绝了，因为这款APP是其吸金利器，通过该APP吸引了大量老年人，因得到老年人信任，其他项目的“融资”也变得异常顺利。
与此同时，为彰显公司实力，进一步博取老年投资者的信任，该公司还以“考察公司项目”为由组织投资者前往各地旅游，并定期召开“投资人酒会”，发放“公司项目”生产的农产品、健康理疗仪等礼品，最终使许多老年人认为公司有房、有地、有实力，纷纷进行投资。
检方统计，2015年刘某公司非法集资为6000余万元，但有了“广场舞联盟”APP后，2018年公司非法集资额达到3亿余元，截止案发，该公司累计吸收公众存款数额共计8.8亿余元，涉及集资参与人1200余名。
最终，检方对30余人提起公诉。今年4月2日，海淀法院作出一审判决，以刘某犯非法吸收公众存款罪判处有期徒刑9年，罚金50万元，其余被告人也均得到相应的有罪判罚。部分被告人提出上诉，近日，二审法院驳回上诉，维持了原判。
检方关注：五大涉老APP应严查
“办理这起案件，给检察机关也有很多启示。”孙鹏介绍，以往的涉老骗局多以线下为主，手段也基本上是业务员“撒网”似诈骗，以“保健品”“艺术品”等为由头，能骗一个是一个，但该案显示，只要抓住老年人心理、兴趣，相关互联网产品也能广泛地在老年人群体里传播，成为犯罪工具。
孙鹏分析，利用互联网APP实施的养老诈骗犯罪更具针对性。同时，互联网APP上所承载的图片、视频更加直观，加之组织线上活动、发放礼品等新型手段，更有诱惑性，容易吸引老年用户参与。
在本案办理过程中，海淀检察院积极拓宽检察履职，根据案件所暴露出的针对老年用户的互联网APP领域风险进行了全面、人工筛查，锁定“养老”“广场舞”“养生”等17个关键词，检察官们在各大应用软件下载平台筛查“涉老APP”213个，亲身体验试用，梳理出存在养老诈骗风险的“涉老APP”26个，其中涉及养老服务10个、休闲娱乐2个、网络交友3个、消费购物9个及保健养生2个，共五大类。目前，相关线索已移送公安机关、行政机关进行进一步排查取证。
孙鹏建议，相关部门应利用大数据平台细致筛查，全面梳理相关类案线索。同时，加大行业监管力度，严厉打击违法犯罪产业，力争做到打早打小，对于已经构成犯罪的单位或个人酌情从重处罚，力争达到“办理一案，治理一片”的效果。
孙鹏也提醒老年人，务必保持防范之心，切莫轻信犯罪分子编织的谎言，不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
刘某一手创立5家公司、设立十大“业务”团队，精准诈骗老年人，他是如何在几年之内卷走8.8亿余元？海淀检察院办案检察官揭开了这起案件的神秘面纱。
一款广场舞APP成了“投资利器”
“那是你秋天依恋的风，那是你漫山醉人的红……”随着最后一曲终了，李女士脸色红扑扑的，这天的的广场舞跳得颇为尽兴。
“李姐，知道吗，最近有一款广场舞APP，跳舞能换东西。”一起跳舞多年的“好姐妹”张女士凑上来闲聊。
张女士是这个广场舞舞群的“热心人”，每次跳舞基本都由她组织，选曲音响也由她负责，因此人缘很好。
张女士点开手机，滑出一款名叫“某某广场舞联盟”的APP，详细介绍起来。
“这个APP有六大功能，你看看，能聊天交友，不仅能和咱们这个广场舞的人联络，还能和其他区的‘舞伴’们联系。”张女士说，她最喜欢的还是“舞蹈教学”功能，点开按钮，界面里有时下最热门的广场舞歌曲，还有各类广场舞教学，“好多舞蹈我都是跟这学的，然后教给大家……”
一番介绍，李女士立马动了心，下载了该APP，研究起来，发现除了张女士介绍的功能，通过APP还能参加线下广场舞大赛，参赛可以免费领取舞鞋、服装、道具。另外，APP还有积分功能，一定积分可以换取“保健仪”等奖品；此外，如果拉人下载注册APP，还能参与抽奖。
APP上丰富的活动，深深吸引了李女士，每天都要刷上好几次。
“这个APP不错吧，开发这个APP的公司最近正为这个项目融资呢，利息有12%，我投资了，能按时返息，我觉得挺好。”说得李女士心动，张女士便带着她到了公司的线下门店。
“我们公司主营投资理财，这款广场舞APP只是其中一个小项目，如今也吸引了不少人投资。”公司业务员拿出好几份公司宣传单，除了有“广场舞联盟”APP项目，还有诸如“农业基地”“健康仪器”等投资项目。
“我们是一家大公司，项目比较多，不同项目的返息率也不同，但最低也能达到8%，高一些的可以达到14%。”业务员建议李女士：您要是不放心，可以先投资“广场舞联盟”APP项目，这个APP您也熟悉，而且该项目是目前公司最新项目，比较有前景。
一方面信任张女士，另一方面业务员说得头头是道，李女士决定先拿出几万元试试水。
2018年5月份，李女士的投资生涯开始了。
几个月下来，公司总能定期返利，听说张女士已经投入了上百万元，李女士也决定赌一把，把家中50多万元存款也一次性投入到该公司各项目中。
可到了2018年年底，公司开始拖延返利，到最后和自己联系的业务员也“失踪了”。“公司出什么事了？”李女士询问张女士，而张女士此时也急得像热锅上的蚂蚁——因为很多舞伴都是听了自己的介绍，投资了公司项目，如今分不到钱，都找上了自己。
报案吧！
当李女士等人到派出所报案时，他们已经不是第一批报案的人了。
据海淀警方串并案统计，仅海淀区就已经有上百位老人报案，其中都涉及“广场舞联盟”这个APP。报案人少的“投资”了十几万元，普遍“投资”金额在几十万元，最高的一人“投资”了数千万元。
“业务”团队专盯广场舞老人
接到报警后，警方迅速展开摸排，收集报案人提供的合同、银行转账记录等关键证据，明确了某公司存在重大嫌疑，并于2019年3月26日正式立案侦查并展开抓捕，69人相继落网。
案件移送至检察机关，办案检察官孙鹏经过梳理、审讯发现，该犯罪团伙以刘某为中心，他创立5家公司，内部设立七大“业务”部门及十大“业务”团队，巧立名目，如“广场舞联盟”“绿色农业基地”“高端水果园区”“健康科技仪器”等，都是老年人普遍关心的项目，以此吸引老年人投资。
刘某自称在老家靠农业项目起家，涉案很多涉农项目是其在老家就搞起来的，但因为缺乏资金，听人说可以拉人投资，便于2015年来京开设线下门店，雇佣业务员拉客户投资相关涉农项目，但并没有取得预想效果。
“如今是互联网经济，如果只依靠线下拉人见效慢，不如考虑开发互联网产品，通过互联网吸引流量投资。”刘某回忆说，2017年时，公司有人向自己提出了建议，公司调研后觉得跳广场舞的老人越来越多，是一个“富矿”，便开发了“广场舞联盟”APP。
刘某开办了5家公司，有的负责吸收存款，有的负责投资，有的负责运营APP，有的就是个“壳公司”，公司还下设十大“业务”团队，划区分片“打入”广场舞舞群内部，拉人投资。
意识到人才的重要性，刘某开出10%提成的“高薪”，招收业务员，吸引一些正规保险公司业务员投入旗下，他们善于交流，容易摸准对象心理，顺利达到融资目的。
这一招也的确有效。
有个业务员于某，每天都要到“辖区”广场舞“观摩”，他发现，整个广场舞舞群最有威望的一般是三种人：教舞员、领舞员和音响负责人。这三种人人缘普遍较好，说的话能让其他人听得进——只要搞定他们，就相当于搞定了广场舞的所有人！
于某随即开展“调查”，通过闲聊，得知该广场舞的“张大姐”是整个舞群的领导者，她退休前就是舞蹈演员，因此整个广场舞的教学、编舞、领舞都由她负责。
“张阿姨，您好，您跳舞跳得真好，一看就是专业的！”一次散场后，于某开始和张女士套近乎。几次下来，于某和张女士熟络起来，开始推广“广场舞联盟”APP，“我们这个项目还处于初始阶段，如果您有兴趣，给您按最高点返息，同时我们还可以聘请您为艺术总监，如果您帮忙推广，还可以支付您推广费。”在于某的指导下，张女士开始使用“广场舞联盟”APP，发觉确实不错，便接受了于某的建议，向“舞伴”们推销起来。很快，整个舞群都下载了该APP。
于某这一成功案例成为模板，十大“业务”团队照猫画虎，纷纷诱导各舞群领导者。这种欺骗手段，就像多米诺骨牌，只要舞群领导者上钩，他（她）就会自动拉拢其他舞伴入伙，因此很多舞群领导者在该案中都成为公司的兼职业务员，返息、提成也比一般人多一些。
“广场舞联盟”APP一时间在圈子里成为热门话题。刘某供认时说，该APP最火热时曾有其他公司开价2亿元购买，但自己拒绝了，因为这款APP是其吸金利器，通过该APP吸引了大量老年人，因得到老年人信任，其他项目的“融资”也变得异常顺利。
与此同时，为彰显公司实力，进一步博取老年投资者的信任，该公司还以“考察公司项目”为由组织投资者前往各地旅游，并定期召开“投资人酒会”，发放“公司项目”生产的农产品、健康理疗仪等礼品，最终使许多老年人认为公司有房、有地、有实力，纷纷进行投资。
检方统计，2015年刘某公司非法集资为6000余万元，但有了“广场舞联盟”APP后，2018年公司非法集资额达到3亿余元，截止案发，该公司累计吸收公众存款数额共计8.8亿余元，涉及集资参与人1200余名。
最终，检方对30余人提起公诉。今年4月2日，海淀法院作出一审判决，以刘某犯非法吸收公众存款罪判处有期徒刑9年，罚金50万元，其余被告人也均得到相应的有罪判罚。部分被告人提出上诉，近日，二审法院驳回上诉，维持了原判。
检方关注：五大涉老APP应严查
“办理这起案件，给检察机关也有很多启示。”孙鹏介绍，以往的涉老骗局多以线下为主，手段也基本上是业务员“撒网”似诈骗，以“保健品”“艺术品”等为由头，能骗一个是一个，但该案显示，只要抓住老年人心理、兴趣，相关互联网产品也能广泛地在老年人群体里传播，成为犯罪工具。
孙鹏分析，利用互联网APP实施的养老诈骗犯罪更具针对性。同时，互联网APP上所承载的图片、视频更加直观，加之组织线上活动、发放礼品等新型手段，更有诱惑性，容易吸引老年用户参与。
在本案办理过程中，海淀检察院积极拓宽检察履职，根据案件所暴露出的针对老年用户的互联网APP领域风险进行了全面、人工筛查，锁定“养老”“广场舞”“养生”等17个关键词，检察官们在各大应用软件下载平台筛查“涉老APP”213个，亲身体验试用，梳理出存在养老诈骗风险的“涉老APP”26个，其中涉及养老服务10个、休闲娱乐2个、网络交友3个、消费购物9个及保健养生2个，共五大类。目前，相关线索已移送公安机关、行政机关进行进一步排查取证。
孙鹏建议，相关部门应利用大数据平台细致筛查，全面梳理相关类案线索。同时，加大行业监管力度，严厉打击违法犯罪产业，力争做到打早打小，对于已经构成犯罪的单位或个人酌情从重处罚，力争达到“办理一案，治理一片”的效果。
孙鹏也提醒老年人，务必保持防范之心，切莫轻信犯罪分子编织的谎言，不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
【警惕！#跳个广场舞卷走老年人8.8亿余元积蓄#，检方揭秘特大涉老非法吸存案】一起跳广场舞的“好姐妹”有了生财门路——下载一款广场舞APP，能换礼物，还能参加理财项目。“舞群”立马变成了“投资群”，可是“银发族”纷纷落入骗局，不少人全部积蓄化为乌有。近日，一起特大涉老非法吸收公众存款案二审落锤：30余名被告人获刑，主犯刘某被判处有期徒刑9年，罚金50万元。
刘某一手创立5家公司、设立十大“业务”团队，精准诈骗老年人，他是如何在几年之内卷走8.8亿余元？海淀检察院办案检察官揭开了这起案件的神秘面纱。
一款广场舞APP成了“投资利器”
“那是你秋天依恋的风，那是你漫山醉人的红……”随着最后一曲终了，李女士脸色红扑扑的，这天的的广场舞跳得颇为尽兴。
“李姐，知道吗，最近有一款广场舞APP，跳舞能换东西。”一起跳舞多年的“好姐妹”张女士凑上来闲聊。
张女士是这个广场舞舞群的“热心人”，每次跳舞基本都由她组织，选曲音响也由她负责，因此人缘很好。
张女士点开手机，滑出一款名叫“某某广场舞联盟”的APP，详细介绍起来。
“这个APP有六大功能，你看看，能聊天交友，不仅能和咱们这个广场舞的人联络，还能和其他区的‘舞伴’们联系。”张女士说，她最喜欢的还是“舞蹈教学”功能，点开按钮，界面里有时下最热门的广场舞歌曲，还有各类广场舞教学，“好多舞蹈我都是跟这学的，然后教给大家……”
一番介绍，李女士立马动了心，下载了该APP，研究起来，发现除了张女士介绍的功能，通过APP还能参加线下广场舞大赛，参赛可以免费领取舞鞋、服装、道具。另外，APP还有积分功能，一定积分可以换取“保健仪”等奖品；此外，如果拉人下载注册APP，还能参与抽奖。
APP上丰富的活动，深深吸引了李女士，每天都要刷上好几次。
“这个APP不错吧，开发这个APP的公司最近正为这个项目融资呢，利息有12%，我投资了，能按时返息，我觉得挺好。”说得李女士心动，张女士便带着她到了公司的线下门店。
“我们公司主营投资理财，这款广场舞APP只是其中一个小项目，如今也吸引了不少人投资。”公司业务员拿出好几份公司宣传单，除了有“广场舞联盟”APP项目，还有诸如“农业基地”“健康仪器”等投资项目。
“我们是一家大公司，项目比较多，不同项目的返息率也不同，但最低也能达到8%，高一些的可以达到14%。”业务员建议李女士：您要是不放心，可以先投资“广场舞联盟”APP项目，这个APP您也熟悉，而且该项目是目前公司最新项目，比较有前景。
一方面信任张女士，另一方面业务员说得头头是道，李女士决定先拿出几万元试试水。
2018年5月份，李女士的投资生涯开始了。
几个月下来，公司总能定期返利，听说张女士已经投入了上百万元，李女士也决定赌一把，把家中50多万元存款也一次性投入到该公司各项目中。
可到了2018年年底，公司开始拖延返利，到最后和自己联系的业务员也“失踪了”。“公司出什么事了？”李女士询问张女士，而张女士此时也急得像热锅上的蚂蚁——因为很多舞伴都是听了自己的介绍，投资了公司项目，如今分不到钱，都找上了自己。
报案吧！
当李女士等人到派出所报案时，他们已经不是第一批报案的人了。
据海淀警方串并案统计，仅海淀区就已经有上百位老人报案，其中都涉及“广场舞联盟”这个APP。报案人少的“投资”了十几万元，普遍“投资”金额在几十万元，最高的一人“投资”了数千万元。
“业务”团队专盯广场舞老人
接到报警后，警方迅速展开摸排，收集报案人提供的合同、银行转账记录等关键证据，明确了某公司存在重大嫌疑，并于2019年3月26日正式立案侦查并展开抓捕，69人相继落网。
案件移送至检察机关，办案检察官孙鹏经过梳理、审讯发现，该犯罪团伙以刘某为中心，他创立5家公司，内部设立七大“业务”部门及十大“业务”团队，巧立名目，如“广场舞联盟”“绿色农业基地”“高端水果园区”“健康科技仪器”等，都是老年人普遍关心的项目，以此吸引老年人投资。
刘某自称在老家靠农业项目起家，涉案很多涉农项目是其在老家就搞起来的，但因为缺乏资金，听人说可以拉人投资，便于2015年来京开设线下门店，雇佣业务员拉客户投资相关涉农项目，但并没有取得预想效果。
“如今是互联网经济，如果只依靠线下拉人见效慢，不如考虑开发互联网产品，通过互联网吸引流量投资。”刘某回忆说，2017年时，公司有人向自己提出了建议，公司调研后觉得跳广场舞的老人越来越多，是一个“富矿”，便开发了“广场舞联盟”APP。
刘某开办了5家公司，有的负责吸收存款，有的负责投资，有的负责运营APP，有的就是个“壳公司”，公司还下设十大“业务”团队，划区分片“打入”广场舞舞群内部，拉人投资。
意识到人才的重要性，刘某开出10%提成的“高薪”，招收业务员，吸引一些正规保险公司业务员投入旗下，他们善于交流，容易摸准对象心理，顺利达到融资目的。
这一招也的确有效。
有个业务员于某，每天都要到“辖区”广场舞“观摩”，他发现，整个广场舞舞群最有威望的一般是三种人：教舞员、领舞员和音响负责人。这三种人人缘普遍较好，说的话能让其他人听得进——只要搞定他们，就相当于搞定了广场舞的所有人！
于某随即开展“调查”，通过闲聊，得知该广场舞的“张大姐”是整个舞群的领导者，她退休前就是舞蹈演员，因此整个广场舞的教学、编舞、领舞都由她负责。
“张阿姨，您好，您跳舞跳得真好，一看就是专业的！”一次散场后，于某开始和张女士套近乎。几次下来，于某和张女士熟络起来，开始推广“广场舞联盟”APP，“我们这个项目还处于初始阶段，如果您有兴趣，给您按最高点返息，同时我们还可以聘请您为艺术总监，如果您帮忙推广，还可以支付您推广费。”在于某的指导下，张女士开始使用“广场舞联盟”APP，发觉确实不错，便接受了于某的建议，向“舞伴”们推销起来。很快，整个舞群都下载了该APP。
于某这一成功案例成为模板，十大“业务”团队照猫画虎，纷纷诱导各舞群领导者。这种欺骗手段，就像多米诺骨牌，只要舞群领导者上钩，他（她）就会自动拉拢其他舞伴入伙，因此很多舞群领导者在该案中都成为公司的兼职业务员，返息、提成也比一般人多一些。
“广场舞联盟”APP一时间在圈子里成为热门话题。刘某供认时说，该APP最火热时曾有其他公司开价2亿元购买，但自己拒绝了，因为这款APP是其吸金利器，通过该APP吸引了大量老年人，因得到老年人信任，其他项目的“融资”也变得异常顺利。
与此同时，为彰显公司实力，进一步博取老年投资者的信任，该公司还以“考察公司项目”为由组织投资者前往各地旅游，并定期召开“投资人酒会”，发放“公司项目”生产的农产品、健康理疗仪等礼品，最终使许多老年人认为公司有房、有地、有实力，纷纷进行投资。
检方统计，2015年刘某公司非法集资为6000余万元，但有了“广场舞联盟”APP后，2018年公司非法集资额达到3亿余元，截止案发，该公司累计吸收公众存款数额共计8.8亿余元，涉及集资参与人1200余名。
最终，检方对30余人提起公诉。今年4月2日，海淀法院作出一审判决，以刘某犯非法吸收公众存款罪判处有期徒刑9年，罚金50万元，其余被告人也均得到相应的有罪判罚。部分被告人提出上诉，近日，二审法院驳回上诉，维持了原判。
检方关注：五大涉老APP应严查
“办理这起案件，给检察机关也有很多启示。”孙鹏介绍，以往的涉老骗局多以线下为主，手段也基本上是业务员“撒网”似诈骗，以“保健品”“艺术品”等为由头，能骗一个是一个，但该案显示，只要抓住老年人心理、兴趣，相关互联网产品也能广泛地在老年人群体里传播，成为犯罪工具。
孙鹏分析，利用互联网APP实施的养老诈骗犯罪更具针对性。同时，互联网APP上所承载的图片、视频更加直观，加之组织线上活动、发放礼品等新型手段，更有诱惑性，容易吸引老年用户参与。
在本案办理过程中，海淀检察院积极拓宽检察履职，根据案件所暴露出的针对老年用户的互联网APP领域风险进行了全面、人工筛查，锁定“养老”“广场舞”“养生”等17个关键词，检察官们在各大应用软件下载平台筛查“涉老APP”213个，亲身体验试用，梳理出存在养老诈骗风险的“涉老APP”26个，其中涉及养老服务10个、休闲娱乐2个、网络交友3个、消费购物9个及保健养生2个，共五大类。目前，相关线索已移送公安机关、行政机关进行进一步排查取证。
孙鹏建议，相关部门应利用大数据平台细致筛查，全面梳理相关类案线索。同时，加大行业监管力度，严厉打击违法犯罪产业，力争做到打早打小，对于已经构成犯罪的单位或个人酌情从重处罚，力争达到“办理一案，治理一片”的效果。
孙鹏也提醒老年人，务必保持防范之心，切莫轻信犯罪分子编织的谎言，不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
刘某一手创立5家公司、设立十大“业务”团队，精准诈骗老年人，他是如何在几年之内卷走8.8亿余元？海淀检察院办案检察官揭开了这起案件的神秘面纱。
一款广场舞APP成了“投资利器”
“那是你秋天依恋的风，那是你漫山醉人的红……”随着最后一曲终了，李女士脸色红扑扑的，这天的的广场舞跳得颇为尽兴。
“李姐，知道吗，最近有一款广场舞APP，跳舞能换东西。”一起跳舞多年的“好姐妹”张女士凑上来闲聊。
张女士是这个广场舞舞群的“热心人”，每次跳舞基本都由她组织，选曲音响也由她负责，因此人缘很好。
张女士点开手机，滑出一款名叫“某某广场舞联盟”的APP，详细介绍起来。
“这个APP有六大功能，你看看，能聊天交友，不仅能和咱们这个广场舞的人联络，还能和其他区的‘舞伴’们联系。”张女士说，她最喜欢的还是“舞蹈教学”功能，点开按钮，界面里有时下最热门的广场舞歌曲，还有各类广场舞教学，“好多舞蹈我都是跟这学的，然后教给大家……”
一番介绍，李女士立马动了心，下载了该APP，研究起来，发现除了张女士介绍的功能，通过APP还能参加线下广场舞大赛，参赛可以免费领取舞鞋、服装、道具。另外，APP还有积分功能，一定积分可以换取“保健仪”等奖品；此外，如果拉人下载注册APP，还能参与抽奖。
APP上丰富的活动，深深吸引了李女士，每天都要刷上好几次。
“这个APP不错吧，开发这个APP的公司最近正为这个项目融资呢，利息有12%，我投资了，能按时返息，我觉得挺好。”说得李女士心动，张女士便带着她到了公司的线下门店。
“我们公司主营投资理财，这款广场舞APP只是其中一个小项目，如今也吸引了不少人投资。”公司业务员拿出好几份公司宣传单，除了有“广场舞联盟”APP项目，还有诸如“农业基地”“健康仪器”等投资项目。
“我们是一家大公司，项目比较多，不同项目的返息率也不同，但最低也能达到8%，高一些的可以达到14%。”业务员建议李女士：您要是不放心，可以先投资“广场舞联盟”APP项目，这个APP您也熟悉，而且该项目是目前公司最新项目，比较有前景。
一方面信任张女士，另一方面业务员说得头头是道，李女士决定先拿出几万元试试水。
2018年5月份，李女士的投资生涯开始了。
几个月下来，公司总能定期返利，听说张女士已经投入了上百万元，李女士也决定赌一把，把家中50多万元存款也一次性投入到该公司各项目中。
可到了2018年年底，公司开始拖延返利，到最后和自己联系的业务员也“失踪了”。“公司出什么事了？”李女士询问张女士，而张女士此时也急得像热锅上的蚂蚁——因为很多舞伴都是听了自己的介绍，投资了公司项目，如今分不到钱，都找上了自己。
报案吧！
当李女士等人到派出所报案时，他们已经不是第一批报案的人了。
据海淀警方串并案统计，仅海淀区就已经有上百位老人报案，其中都涉及“广场舞联盟”这个APP。报案人少的“投资”了十几万元，普遍“投资”金额在几十万元，最高的一人“投资”了数千万元。
“业务”团队专盯广场舞老人
接到报警后，警方迅速展开摸排，收集报案人提供的合同、银行转账记录等关键证据，明确了某公司存在重大嫌疑，并于2019年3月26日正式立案侦查并展开抓捕，69人相继落网。
案件移送至检察机关，办案检察官孙鹏经过梳理、审讯发现，该犯罪团伙以刘某为中心，他创立5家公司，内部设立七大“业务”部门及十大“业务”团队，巧立名目，如“广场舞联盟”“绿色农业基地”“高端水果园区”“健康科技仪器”等，都是老年人普遍关心的项目，以此吸引老年人投资。
刘某自称在老家靠农业项目起家，涉案很多涉农项目是其在老家就搞起来的，但因为缺乏资金，听人说可以拉人投资，便于2015年来京开设线下门店，雇佣业务员拉客户投资相关涉农项目，但并没有取得预想效果。
“如今是互联网经济，如果只依靠线下拉人见效慢，不如考虑开发互联网产品，通过互联网吸引流量投资。”刘某回忆说，2017年时，公司有人向自己提出了建议，公司调研后觉得跳广场舞的老人越来越多，是一个“富矿”，便开发了“广场舞联盟”APP。
刘某开办了5家公司，有的负责吸收存款，有的负责投资，有的负责运营APP，有的就是个“壳公司”，公司还下设十大“业务”团队，划区分片“打入”广场舞舞群内部，拉人投资。
意识到人才的重要性，刘某开出10%提成的“高薪”，招收业务员，吸引一些正规保险公司业务员投入旗下，他们善于交流，容易摸准对象心理，顺利达到融资目的。
这一招也的确有效。
有个业务员于某，每天都要到“辖区”广场舞“观摩”，他发现，整个广场舞舞群最有威望的一般是三种人：教舞员、领舞员和音响负责人。这三种人人缘普遍较好，说的话能让其他人听得进——只要搞定他们，就相当于搞定了广场舞的所有人！
于某随即开展“调查”，通过闲聊，得知该广场舞的“张大姐”是整个舞群的领导者，她退休前就是舞蹈演员，因此整个广场舞的教学、编舞、领舞都由她负责。
“张阿姨，您好，您跳舞跳得真好，一看就是专业的！”一次散场后，于某开始和张女士套近乎。几次下来，于某和张女士熟络起来，开始推广“广场舞联盟”APP，“我们这个项目还处于初始阶段，如果您有兴趣，给您按最高点返息，同时我们还可以聘请您为艺术总监，如果您帮忙推广，还可以支付您推广费。”在于某的指导下，张女士开始使用“广场舞联盟”APP，发觉确实不错，便接受了于某的建议，向“舞伴”们推销起来。很快，整个舞群都下载了该APP。
于某这一成功案例成为模板，十大“业务”团队照猫画虎，纷纷诱导各舞群领导者。这种欺骗手段，就像多米诺骨牌，只要舞群领导者上钩，他（她）就会自动拉拢其他舞伴入伙，因此很多舞群领导者在该案中都成为公司的兼职业务员，返息、提成也比一般人多一些。
“广场舞联盟”APP一时间在圈子里成为热门话题。刘某供认时说，该APP最火热时曾有其他公司开价2亿元购买，但自己拒绝了，因为这款APP是其吸金利器，通过该APP吸引了大量老年人，因得到老年人信任，其他项目的“融资”也变得异常顺利。
与此同时，为彰显公司实力，进一步博取老年投资者的信任，该公司还以“考察公司项目”为由组织投资者前往各地旅游，并定期召开“投资人酒会”，发放“公司项目”生产的农产品、健康理疗仪等礼品，最终使许多老年人认为公司有房、有地、有实力，纷纷进行投资。
检方统计，2015年刘某公司非法集资为6000余万元，但有了“广场舞联盟”APP后，2018年公司非法集资额达到3亿余元，截止案发，该公司累计吸收公众存款数额共计8.8亿余元，涉及集资参与人1200余名。
最终，检方对30余人提起公诉。今年4月2日，海淀法院作出一审判决，以刘某犯非法吸收公众存款罪判处有期徒刑9年，罚金50万元，其余被告人也均得到相应的有罪判罚。部分被告人提出上诉，近日，二审法院驳回上诉，维持了原判。
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孙鹏分析，利用互联网APP实施的养老诈骗犯罪更具针对性。同时，互联网APP上所承载的图片、视频更加直观，加之组织线上活动、发放礼品等新型手段，更有诱惑性，容易吸引老年用户参与。
在本案办理过程中，海淀检察院积极拓宽检察履职，根据案件所暴露出的针对老年用户的互联网APP领域风险进行了全面、人工筛查，锁定“养老”“广场舞”“养生”等17个关键词，检察官们在各大应用软件下载平台筛查“涉老APP”213个，亲身体验试用，梳理出存在养老诈骗风险的“涉老APP”26个，其中涉及养老服务10个、休闲娱乐2个、网络交友3个、消费购物9个及保健养生2个，共五大类。目前，相关线索已移送公安机关、行政机关进行进一步排查取证。
孙鹏建议，相关部门应利用大数据平台细致筛查，全面梳理相关类案线索。同时，加大行业监管力度，严厉打击违法犯罪产业，力争做到打早打小，对于已经构成犯罪的单位或个人酌情从重处罚，力争达到“办理一案，治理一片”的效果。
孙鹏也提醒老年人，务必保持防范之心，切莫轻信犯罪分子编织的谎言，不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
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