#遵义民政# 【奋进新征程 建功新时代】湄潭：“寨管家”管出乡村治理新模式
在湄潭县西河镇石家寨村白果树村民组，每天一大早，护林员石开心都要去寨子周围的山林里转上一圈。有人问他，你每天都去山林里干啥？他回答，保护这片山林是我的职责。
石开心自从担任护林员以来，日复一日、年复一年的巡山护林，将这片林子保护得郁郁葱葱。像石开心这样在村里或村民组担任护林员、安全员、水管员、护路员、保洁员的“五大员”，都有一个共同的名字——“寨管家”。
“提起‘寨管家’的由来，要从2017年4月讲起，那时，石家寨村还是省级一类贫困村，与全县其他村寨一样，在县、镇派驻村干部的帮助下，实施了‘人居环境整治工程’。道路修好了，基础设施完善了。”西河镇党委委员、组织委员李军说。
由于石家寨村村干部人数较少，如何管理好建设完成的基础设施，让群众受益，成为石家寨村“两委”面临的一道难题。
村干部们思来想去，借鉴了村里办红白喜事时请“总管”的经验，为村里也请管事的“总管”。“村里办红白喜事时，总会请德高望重的乡贤寨老当‘总管’，帮助主人家统筹协调。这些‘总管’不仅有凝聚力，还有号召力，能帮上许多忙。我们就是从中受到了启发。”石家寨村党支部书记李明献说。
2019年4月，石家寨村“两委”摸着石头过河，初始阶段采取“3+X”的管理模式，通过政策宣传员、保洁员、调解员为村民办实事。他们的职责是：宣传党的路线方针政策，收集社情民意，组织各家各户打扫卫生，开展矛盾纠纷调解，为老弱病残群众提供代办服务。
石家寨村的经验引起了西河镇党委、政府的关注，随即在石家寨村“3+X”管理模式基础上，探索“1+1+N”的管理模式，即派1名镇干部+1名村干部+N名乡贤寨老、退伍军人、党员等，将石家寨村作为示范，在全镇的38个人口聚居的寨子开展试点，明确工作内容、确立工作步骤、提出工作要求、出台考评办法。同时定期组织召开群众会，进行卫生大扫除，评比文明卫生户，调解矛盾纠纷等。2019年12月，石家寨村被司法部、农业农村部等国家五部委确定为“全国乡村治理示范村”。
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，西河镇党委、政府将52个村民组重新划分成114个寨子，变之前的“1+1+N”为“1+5”管理模式，即1名镇或村干部+“环管事”“安管事”“水管事”“路管事”“礼管事”等管事员各1名。同时，60名镇干部+50余名村干部分别对应管理相应的寨子，“寨管家”名字由此提出。五管事分别负责寨子的水、道路、环境卫生和安全等。
一石激起千层浪！西河镇石家寨村以“寨管家”模式开展乡村社会治理的做法，得到了湄潭县委、县政府的充分肯定。通过深入调研，2020年3月，湄潭县委正式行文，出台《推行“寨管家”加强农村基层社会治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），将“寨管家”这一农村基层社会治理新模式在全县推广。
这份《指导意见》明确：为了科学规范“寨管家”乡村“微治理”模式，将以村民组为基础，综合考虑其历史沿革、地理相邻、居住相连、人文相近、利益相关等因素，按照便于组织、管理、服务的原则，科学合理划分确定寨子，一个村民组可以划分成一个或多个寨子，做到不漏一户、不漏一人。
与此同时，建立“寨管家”自治组织和运行机制。“寨管家”为镇村党组织和村民委员会领导下的自治组织，实行“3+N”的管理模式。“3”，即镇里派出1名干部、村里派出1名干部、寨子里选出1名寨长，“N”，即副寨长和保洁员、水管员、护路员、安全员、护林员等。记者在这份《指导意见》的附件中看到，其中明确了“寨管家”和“3+N”成员的职责任务，对各自的任务作了细化。
西河镇石家寨村红旗村民组“寨管家”石继兴，在与记者聊起寨子治理情况的前后对比时说：“2017年之前，每年村里要调处土地、山林、水事矛盾纠纷200多起，自从实行‘寨管家’模式后，各种矛盾纠纷基本归零。可以说过去村里闹喳喳，如今村里笑哈哈。”
“湄潭县创新‘寨管家’这一基层社会治理新模式，从西河镇石家寨村‘草创’之初的‘一个人’来参与治理，到现在形成一个架构严密的自治体系，并在全县全面推广，同时引起社会各界的广泛关注，这其中最大的启示就是，巩固党在农村的执政基础、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、巩固和谐稳定的社会大局，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感，打通党和政府服务群众的最后一公里，助推治理有效和乡风文明。”湄潭县委书记沈建通说。
在湄潭县西河镇石家寨村白果树村民组，每天一大早，护林员石开心都要去寨子周围的山林里转上一圈。有人问他，你每天都去山林里干啥？他回答，保护这片山林是我的职责。
石开心自从担任护林员以来，日复一日、年复一年的巡山护林，将这片林子保护得郁郁葱葱。像石开心这样在村里或村民组担任护林员、安全员、水管员、护路员、保洁员的“五大员”，都有一个共同的名字——“寨管家”。
“提起‘寨管家’的由来，要从2017年4月讲起，那时，石家寨村还是省级一类贫困村，与全县其他村寨一样，在县、镇派驻村干部的帮助下，实施了‘人居环境整治工程’。道路修好了，基础设施完善了。”西河镇党委委员、组织委员李军说。
由于石家寨村村干部人数较少，如何管理好建设完成的基础设施，让群众受益，成为石家寨村“两委”面临的一道难题。
村干部们思来想去，借鉴了村里办红白喜事时请“总管”的经验，为村里也请管事的“总管”。“村里办红白喜事时，总会请德高望重的乡贤寨老当‘总管’，帮助主人家统筹协调。这些‘总管’不仅有凝聚力，还有号召力，能帮上许多忙。我们就是从中受到了启发。”石家寨村党支部书记李明献说。
2019年4月，石家寨村“两委”摸着石头过河，初始阶段采取“3+X”的管理模式，通过政策宣传员、保洁员、调解员为村民办实事。他们的职责是：宣传党的路线方针政策，收集社情民意，组织各家各户打扫卫生，开展矛盾纠纷调解，为老弱病残群众提供代办服务。
石家寨村的经验引起了西河镇党委、政府的关注，随即在石家寨村“3+X”管理模式基础上，探索“1+1+N”的管理模式，即派1名镇干部+1名村干部+N名乡贤寨老、退伍军人、党员等，将石家寨村作为示范，在全镇的38个人口聚居的寨子开展试点，明确工作内容、确立工作步骤、提出工作要求、出台考评办法。同时定期组织召开群众会，进行卫生大扫除，评比文明卫生户，调解矛盾纠纷等。2019年12月，石家寨村被司法部、农业农村部等国家五部委确定为“全国乡村治理示范村”。
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，西河镇党委、政府将52个村民组重新划分成114个寨子，变之前的“1+1+N”为“1+5”管理模式，即1名镇或村干部+“环管事”“安管事”“水管事”“路管事”“礼管事”等管事员各1名。同时，60名镇干部+50余名村干部分别对应管理相应的寨子，“寨管家”名字由此提出。五管事分别负责寨子的水、道路、环境卫生和安全等。
一石激起千层浪！西河镇石家寨村以“寨管家”模式开展乡村社会治理的做法，得到了湄潭县委、县政府的充分肯定。通过深入调研，2020年3月，湄潭县委正式行文，出台《推行“寨管家”加强农村基层社会治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），将“寨管家”这一农村基层社会治理新模式在全县推广。
这份《指导意见》明确：为了科学规范“寨管家”乡村“微治理”模式，将以村民组为基础，综合考虑其历史沿革、地理相邻、居住相连、人文相近、利益相关等因素，按照便于组织、管理、服务的原则，科学合理划分确定寨子，一个村民组可以划分成一个或多个寨子，做到不漏一户、不漏一人。
与此同时，建立“寨管家”自治组织和运行机制。“寨管家”为镇村党组织和村民委员会领导下的自治组织，实行“3+N”的管理模式。“3”，即镇里派出1名干部、村里派出1名干部、寨子里选出1名寨长，“N”，即副寨长和保洁员、水管员、护路员、安全员、护林员等。记者在这份《指导意见》的附件中看到，其中明确了“寨管家”和“3+N”成员的职责任务，对各自的任务作了细化。
西河镇石家寨村红旗村民组“寨管家”石继兴，在与记者聊起寨子治理情况的前后对比时说：“2017年之前，每年村里要调处土地、山林、水事矛盾纠纷200多起，自从实行‘寨管家’模式后，各种矛盾纠纷基本归零。可以说过去村里闹喳喳，如今村里笑哈哈。”
“湄潭县创新‘寨管家’这一基层社会治理新模式，从西河镇石家寨村‘草创’之初的‘一个人’来参与治理，到现在形成一个架构严密的自治体系，并在全县全面推广，同时引起社会各界的广泛关注，这其中最大的启示就是，巩固党在农村的执政基础、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、巩固和谐稳定的社会大局，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感，打通党和政府服务群众的最后一公里，助推治理有效和乡风文明。”湄潭县委书记沈建通说。
【七旬老人研究垃圾无害化处理20余年，获3项发明专利，他说自己最大的愿望就是——为保护环境再出一份力】3月27日上午，在虞城县城郊乡郭土楼村的一处院落里，安放着一台大型生活垃圾分筛设备。72岁的刘更臣一挥手，村民们打开电源，生活垃圾进入到设备内后，经过自动分筛，塑料、筛下土、金属、砖石等被一一分拣开来。“这台生活垃圾分筛设备是我的发明之一，分拣出来的东西都是宝，都可以再利用。”刘更臣说。
刘更臣是虞城县稍岗镇滚轮村人，曾经当过兵。转业到地方后，任虞城县塑料化工总厂主抓技术的副厂长，接触到了塑料制品行业。从1996年开始，刘更臣自费致力于生活垃圾分筛处理及再生资源的利用，目前已获3项发明专利。目前，刘更臣身患肝癌多年，但他仍然没有放弃研究，继续完善设备。“我最大的愿望，就是能够在有生之年，为保护环境再出一份力。”刘更臣说。
1和垃圾“杠上”的副厂长
刘更臣是土生土长的虞城人，1972年，他到新疆当兵，并在部队入党，成为一名光荣的共产党员。
1976年，刘更臣转业到虞城县塑料化工总厂，从一名技术员逐渐成长为主抓技术的副厂长。那时候，他就与塑料制品打交道，并掌握了一系列的塑料产品制造技术。
上世纪90年代，白色垃圾开始泛滥，给大家的生活带来很大困扰。“经常看到地上、空中、水里都扔着白色垃圾，确实让人痛心。”刘更臣说。
1996年，虞城县塑料化工总厂因经营不善，开始走上破产的道路。刘更臣索性开始全职研究白色垃圾的无害化处理与再利用。
研制白色垃圾的再利用需要厂房和设备，最重要的是要有压力机。这种设备价格昂贵，刘更臣买不起，他就想办法，辗转找到了商丘市砂轮厂负责人，租用了砂轮厂的几间厂房，厂房内正好有一台大型压力机。
刘更臣成立了睢阳区星火科技研究所，开始致力于白色垃圾的无害化处理与再利用研究。
“那时候，没有资金，我只好自掏腰包用于研究工作，后来我的钱花完了，就四处筹钱。”刘更臣说。
经过5年的潜心研究，2001年，刘更臣终于掌握了白色垃圾的再利用办法，他的“高密度塑木压缩制品生产办法”研究成果获得发明专利证书。
“我的这项发明就是利用白色垃圾，制作出桌椅板凳、塑料管道等制品。”刘更臣说，他利用自制化料炉将白色垃圾加热融化后用压力设备生产出的产品，可以代替部分用木材、钢材、水泥制作的产品，绿色环保。
记者看到，在刘更臣家中，放着20年前他利用白色垃圾制造出的板凳，至今完好无损。
刘更臣说，他所研制的产品一度走向市场，因为物美价廉，非常受欢迎。
2致力于垃圾分拣项目的研究
刘更臣说，利用白色垃圾制作环保产品的技术成熟了，他对垃圾无害化处理后进行资源再利用的新技术，获得了商丘市政府颁发的新技术一等奖、河南省科技博览会金奖等奖项。
“可是，那时候我们又面临另外一个问题，就是大量的原材料（白色垃圾）从哪来？”刘更臣说，白色垃圾大部分来源于生活垃圾，如何把白色垃圾有效分拣开，实现生活垃圾的全面资源再利用，成为一个难题。
为了攻克这个难关，刘更臣听说商丘道北一处破旧的厂房内有一台闲置的设备可以利用，他多方协调关系，终于拿到了这台设备。刘更臣开始利用这台设备进行改装研制。研究一段时间后，发现这台设备过于老化，当时的技术力量没办法进行改装，只好放弃。
“经过几年的研究，可以说我自费花了不少钱，实在没钱了，只好变卖家产，到全国各地去考察，重点选择有垃圾分拣设备的几个城市去跟大家交流。”刘更臣说，他每到一处，就全面研究垃圾中的含量、成分和形状，以及如何将垃圾中的各种成分分开。最终，他选择了河南省安阳市杏花村垃圾处理厂，利用这家工厂的机器，进行长期研究。
那时候，刘更臣没有一分钱收入，生活窘迫的他，只好晚上去夜市打工，忙完都凌晨三四点了，第二天早上8点，垃圾处理厂一开门，他准时到厂里捣鼓各种机器。
功夫不负有心人，2007年1月24日，他的“城市生活垃圾成分细化分筛机组”的研究成果获得了实用新型专利证书。
生活垃圾经过刘更臣研发的垃圾分拣设备后，自动分拣为筛下土、塑料化纤、砖石、金属、玻璃等类别。
“生活垃圾经过分拣后，每一样都可以再利用，筛下土可以作为肥料，塑料化纤可以用我的第一项发明制作产品，砖渣、石块可以用于铺设路基……”说起他的研究成果，刘更臣如数家珍。
刘更臣带着他的研究成果，参加了第七届北京产业博览会、投资贸易洽谈会，受到了专家的一致好评。
很快，他的第一台设备被广西来宾市有关部门订购。
3希望将这种设备推广开来
在使用刘更臣研发的垃圾分拣设备过程中，大家逐渐发现分拣不够精细、效率较低的问题。刘更臣精益求精，他又来到开封市杨定门垃圾处理厂，进一步进行生活垃圾分拣装置的研究。
经过多年不懈研究，新的生活垃圾分筛装置的研究成果再次获得实用新型专利证书。
据刘更臣介绍，城市生活垃圾分筛设备是由自动干洗系统、自动拾料系统、自动风选系统、自动撞击风分系统和自动磁选系统构成。
自动干洗系统，是把当天的新鲜垃圾及三个月以上发酵腐熟后的垃圾，不经过破碎，直接将干洗和分筛同时进行，使长短不齐和互相缠绕的包裹物、砖渣、石块等一切筛上物得到干洗。干净又保持原状出机，进入下一道程序。自动拾料系统和自动风选系统，是把干洗系统输送过来的垃圾进行拾料和风选，这一环节主要是把白色垃圾风选出来。自动撞击风分系统和自动磁选系统，主要是把砖石和金属类分选出来。
该设备的特点是省时、省力、高效，并且把生活垃圾清晰地分门别类，这样有利于资源的再次回收利用。
记者看到，刘更臣花费20多年研制的“终极产品”是一台大型垃圾分筛设备，设备放在虞城道北一处占地约1亩多的院子里，为了检验产品，刘更臣专门拉来了一车生活垃圾。
打开电源，生活垃圾经过设备的分筛后，果然从各个不同出口出来塑料化纤、砖石、筛下土等。
“比如在塑料化纤出口，连上相关的设备，就可以实现白色垃圾的再利用，生产出可以供大家使用的产品。”刘更臣说。
刘更臣说，研究生活垃圾的无害化处理与资源再利用是他毕生的追求，目前已花费了20多年时间及数百万元资金。4年前，他患上肝癌，并接受了手术。现在，他最大的愿望就是进一步完善设备，“还要将这种设备推广开来，为我们的垃圾无害化处理和再利用出一份力，让我们的家园天更蓝、水更清”。文/图 本报融媒体记者 张 坤
图一：刘更臣老人展示他的生活垃圾分拣设备
图二：刘更臣老人向记者展示他获得的专利证书
刘更臣是虞城县稍岗镇滚轮村人，曾经当过兵。转业到地方后，任虞城县塑料化工总厂主抓技术的副厂长，接触到了塑料制品行业。从1996年开始，刘更臣自费致力于生活垃圾分筛处理及再生资源的利用，目前已获3项发明专利。目前，刘更臣身患肝癌多年，但他仍然没有放弃研究，继续完善设备。“我最大的愿望，就是能够在有生之年，为保护环境再出一份力。”刘更臣说。
1和垃圾“杠上”的副厂长
刘更臣是土生土长的虞城人，1972年，他到新疆当兵，并在部队入党，成为一名光荣的共产党员。
1976年，刘更臣转业到虞城县塑料化工总厂，从一名技术员逐渐成长为主抓技术的副厂长。那时候，他就与塑料制品打交道，并掌握了一系列的塑料产品制造技术。
上世纪90年代，白色垃圾开始泛滥，给大家的生活带来很大困扰。“经常看到地上、空中、水里都扔着白色垃圾，确实让人痛心。”刘更臣说。
1996年，虞城县塑料化工总厂因经营不善，开始走上破产的道路。刘更臣索性开始全职研究白色垃圾的无害化处理与再利用。
研制白色垃圾的再利用需要厂房和设备，最重要的是要有压力机。这种设备价格昂贵，刘更臣买不起，他就想办法，辗转找到了商丘市砂轮厂负责人，租用了砂轮厂的几间厂房，厂房内正好有一台大型压力机。
刘更臣成立了睢阳区星火科技研究所，开始致力于白色垃圾的无害化处理与再利用研究。
“那时候，没有资金，我只好自掏腰包用于研究工作，后来我的钱花完了，就四处筹钱。”刘更臣说。
经过5年的潜心研究，2001年，刘更臣终于掌握了白色垃圾的再利用办法，他的“高密度塑木压缩制品生产办法”研究成果获得发明专利证书。
“我的这项发明就是利用白色垃圾，制作出桌椅板凳、塑料管道等制品。”刘更臣说，他利用自制化料炉将白色垃圾加热融化后用压力设备生产出的产品，可以代替部分用木材、钢材、水泥制作的产品，绿色环保。
记者看到，在刘更臣家中，放着20年前他利用白色垃圾制造出的板凳，至今完好无损。
刘更臣说，他所研制的产品一度走向市场，因为物美价廉，非常受欢迎。
2致力于垃圾分拣项目的研究
刘更臣说，利用白色垃圾制作环保产品的技术成熟了，他对垃圾无害化处理后进行资源再利用的新技术，获得了商丘市政府颁发的新技术一等奖、河南省科技博览会金奖等奖项。
“可是，那时候我们又面临另外一个问题，就是大量的原材料（白色垃圾）从哪来？”刘更臣说，白色垃圾大部分来源于生活垃圾，如何把白色垃圾有效分拣开，实现生活垃圾的全面资源再利用，成为一个难题。
为了攻克这个难关，刘更臣听说商丘道北一处破旧的厂房内有一台闲置的设备可以利用，他多方协调关系，终于拿到了这台设备。刘更臣开始利用这台设备进行改装研制。研究一段时间后，发现这台设备过于老化，当时的技术力量没办法进行改装，只好放弃。
“经过几年的研究，可以说我自费花了不少钱，实在没钱了，只好变卖家产，到全国各地去考察，重点选择有垃圾分拣设备的几个城市去跟大家交流。”刘更臣说，他每到一处，就全面研究垃圾中的含量、成分和形状，以及如何将垃圾中的各种成分分开。最终，他选择了河南省安阳市杏花村垃圾处理厂，利用这家工厂的机器，进行长期研究。
那时候，刘更臣没有一分钱收入，生活窘迫的他，只好晚上去夜市打工，忙完都凌晨三四点了，第二天早上8点，垃圾处理厂一开门，他准时到厂里捣鼓各种机器。
功夫不负有心人，2007年1月24日，他的“城市生活垃圾成分细化分筛机组”的研究成果获得了实用新型专利证书。
生活垃圾经过刘更臣研发的垃圾分拣设备后，自动分拣为筛下土、塑料化纤、砖石、金属、玻璃等类别。
“生活垃圾经过分拣后，每一样都可以再利用，筛下土可以作为肥料，塑料化纤可以用我的第一项发明制作产品，砖渣、石块可以用于铺设路基……”说起他的研究成果，刘更臣如数家珍。
刘更臣带着他的研究成果，参加了第七届北京产业博览会、投资贸易洽谈会，受到了专家的一致好评。
很快，他的第一台设备被广西来宾市有关部门订购。
3希望将这种设备推广开来
在使用刘更臣研发的垃圾分拣设备过程中，大家逐渐发现分拣不够精细、效率较低的问题。刘更臣精益求精，他又来到开封市杨定门垃圾处理厂，进一步进行生活垃圾分拣装置的研究。
经过多年不懈研究，新的生活垃圾分筛装置的研究成果再次获得实用新型专利证书。
据刘更臣介绍，城市生活垃圾分筛设备是由自动干洗系统、自动拾料系统、自动风选系统、自动撞击风分系统和自动磁选系统构成。
自动干洗系统，是把当天的新鲜垃圾及三个月以上发酵腐熟后的垃圾，不经过破碎，直接将干洗和分筛同时进行，使长短不齐和互相缠绕的包裹物、砖渣、石块等一切筛上物得到干洗。干净又保持原状出机，进入下一道程序。自动拾料系统和自动风选系统，是把干洗系统输送过来的垃圾进行拾料和风选，这一环节主要是把白色垃圾风选出来。自动撞击风分系统和自动磁选系统，主要是把砖石和金属类分选出来。
该设备的特点是省时、省力、高效，并且把生活垃圾清晰地分门别类，这样有利于资源的再次回收利用。
记者看到，刘更臣花费20多年研制的“终极产品”是一台大型垃圾分筛设备，设备放在虞城道北一处占地约1亩多的院子里，为了检验产品，刘更臣专门拉来了一车生活垃圾。
打开电源，生活垃圾经过设备的分筛后，果然从各个不同出口出来塑料化纤、砖石、筛下土等。
“比如在塑料化纤出口，连上相关的设备，就可以实现白色垃圾的再利用，生产出可以供大家使用的产品。”刘更臣说。
刘更臣说，研究生活垃圾的无害化处理与资源再利用是他毕生的追求，目前已花费了20多年时间及数百万元资金。4年前，他患上肝癌，并接受了手术。现在，他最大的愿望就是进一步完善设备，“还要将这种设备推广开来，为我们的垃圾无害化处理和再利用出一份力，让我们的家园天更蓝、水更清”。文/图 本报融媒体记者 张 坤
图一：刘更臣老人展示他的生活垃圾分拣设备
图二：刘更臣老人向记者展示他获得的专利证书
我刚捏起笔，键盘打破了周围的寂静，又一年的雨季，我很喜欢的季节，每当这个时候我都会打开窗户，听着外面淅淅沥沥的雨声，原谅我，这是我伤感的背景，雨是我的泪，风呼啸着走过窗台。我用一个烟圈，诉明月我多孤寂。往年的这时候，我很快乐很天真，我不懂什么叫烦恼与伤害。
曾经努力为了爱情，勇敢的不后退，可最后，还有什么？每一天都会有时间去思念下，我恨自己，爱过别人的人，不知道是否还有资格去爱另一个人。我将自己隐藏了好久，我努力抑制自己心中那一份感情，忘记多久，再也没有说过我爱你。
许许多多的美丽，串连成我不变的回忆，如果我再次爱了，我不会隐瞒我过往的故事，那唯美的痛，是我最珍贵的记忆。
曾经努力为了爱情，勇敢的不后退，可最后，还有什么？每一天都会有时间去思念下，我恨自己，爱过别人的人，不知道是否还有资格去爱另一个人。我将自己隐藏了好久，我努力抑制自己心中那一份感情，忘记多久，再也没有说过我爱你。
许许多多的美丽，串连成我不变的回忆，如果我再次爱了，我不会隐瞒我过往的故事，那唯美的痛，是我最珍贵的记忆。
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