#房地产[超话]# #大眼楼管# 【背靠母公司 招商积余借道创毅控股抢占香港公屋物管市场】招商积余近日接到SSH通知，建议考虑创毅控股53.51%股份的收购机会，并称考虑到创毅控股从事的物业管理业务为公司主营业务范围，拟对本次项目机会进行可行性研究，并根据需要开展尽职调查、交易协商等工作。这是重组一年多之后，招商积余为数不多披露的收并购行为。https://t.cn/A6qc65E3

【社区养老产业期待一场政策及时雨！哈尔滨刘女士申办养老机构随访见闻 】近日，哈尔滨市民刘女士打来热线电话表示，社区居家养老产业发展空间大，自己又刚从公立医疗机构退休，有专业优势，想为养老事业发挥余热，但不知道如何办理相关手续，请记者帮忙询问有关部门怎么办理。

社区没接到相关文件

刘女士想在自己居住的松北区开展居家养老服务工作，记者先拨打松北区民政局的电话，在各个部门辗转多次后，找到了负责这项工作的人员。待记者说明想要咨询居家养老服务从业资质办理时，工作人员却说他只负责养老机构登记，社区居家养老要找街道办理。

随后，记者陪刘女士来到松祥街道办事处。刚进办事处的大门，门卫听说刘女士要办理社区居家养老服务，让到一旁的融创社区办事窗口办理。而融创社区负责人却说，融创社区刚刚成立半年，还没接到上级部门开展社区居家养老服务工作的相关文件，养老的事情归民政局管。在得知是民政局的人让刘女士来街道办理后，他向街道办的工作人员说明情况后，让进入街道办的办事大厅寻找相关负责人。

相关负责人都在开会，松祥街道办事处与世贸滨江社区共用一处办事大厅，刘女士便向世贸滨江社区的工作人员询问。负责养老工作的人员答复，目前社区还没开展这项工作，也没听说过这件事。半个多小时后，有人去楼上把正在开会的负责人叫下来，她说街道没有接到上级部门的相关文件，也没有接到要求开展社区居家养老工作的通知。一旁有人建议刘女士去世纪花园社区看看，好像那里开展了这方面的工作。于是记者陪同刘女士又去了世纪花园社区，但他们同样没有接到过相关文件。

居家养老服务不对接个人

记者决定再陪刘女士去区民政局问个究竟，区民政局主管副局长说，有关文件早就下发了，并召开过全区大会动员部署。他介绍，相对于南方经济发达地区，我们的社区养老工作相对滞后，以前的社区日间照料中心，因缺乏专业人员服务，大都没有开展业务。2018年，根据市政府的相关规定，区政府组织社区、社会组织（养老机构）、社工进行“三社联动”，目的是引进专业化服务，全区针对社区居家养老服务项目进行了招标，有10家企业进入目录库，由这些企业跟社区对接，如社区提供养老中心服务用房，政府将给予一定的项目补贴，该项目已于2019年年底结了。现在进入的企业，需要自己去跟社区谈，看看社区能不能够提供养老服务用房，而且已经拿不到政府的项目补贴。至于以后有没有，要看市政府出台的新政策。现行的政府规定是，进入社区居家养老服务的，必须是养老机构或是从事专业服务的社会组织（企业），而不对接个人。刘女士想要从事这项工作，必须先注册一家服务机构，并要求有固定的办公场地、注册资金和专业人员，需要她自己去跟社区沟通，再看社区能不能无偿提供。他欢迎刘女士这样的专业人士进入社区养老服务行业，同时建议可先挂在家政服务中心尝试一下。

看来，不管是中标企业还是其他社会组织，要想做社区居家养老服务，只能找社区，能不能提供养老中心服务用房，社区做决定。第二天，刘女士又去了两家社区中心商谈，得到的答复都是一样的：民政部门没有明确说法，没有任务要求，社区不会做的。

政策需要重新整合

哈尔滨市社科院研究员姜鸥在调查社区养老服务现状时发现，她接触过的社区里有一半是不愿承担社区养老服务的，主要是担心费力不讨好，还要承担社会责任。比如，利用闲置资产发展养老服务，大部分老旧小区的用房是不符合现行的消防规定，而消防又是硬指标，谁也说不通；再比如，规定新建的养老服务机构需以“医”字当头，医养结合，但养老机构要开通医保绝非易事，医保不开通，老人不住进来，养老机构两头受阻，社区也难办。这些问题都需要政府从政策上重新整合。

为此，政协委员、人大代表多次向政府建言。今年的哈尔滨市人大会议上，赵文胜、庞代新、李国庆等19名代表联名提议：如何完善社区养老机制，社区养老服务机构应该提供什么标准的养老服务、如何提供等问题，急需相关部门予以解决。他们指出，建设“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系是我国应对人口老龄化的战略思路。目前，各省大都采取“9073”基本模式（即：90%在居家，7%在社区，3%机构养老）或“9064”基本模式解决养老问题。占主导形式的居家养老需要社区提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的系列服务，没有全面系统的社区养老服务，居家养老就无法实现。

哈尔滨即将出台新政

如何使养老政策有效衔接并落地？记者2日采访了哈尔滨市民政局养老处负责人。她介绍，经过一年来的努力，哈尔滨市即将出台养老新规。新政策是根据国家、省的文件要求 ，对2015年以来哈尔滨市出台的《哈尔滨市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《哈尔滨市加快推进养老服务业发展实施意见的实施细则》、《哈尔滨市养老服务业发展“十三五”规划》和《哈尔滨市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件内容进行整合。目前已征求完市养老服务产业发展工作领导小组29个成员单位意见，并完成司法审核，待进行完成营商环境综合评价后，再经市政府常务会通过后即可施行。作为主管部门，通过这次文件整合，她们与财政、税务等部门反复磋商多次，争取到出台的新规将对社区居家养老在资金和设施建设等方面给予更大力度的支持。
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【泰安市人大常委会召开新闻发布会 通报《泰安市供热条例》相关情况】今天上午，市人大常委会召开新闻发布会，通报《泰安市供热条例》相关情况，会上市人大、市司法局、市住建局相关负责同志作详细介绍。
《泰安市供热条例》于2020年10月28日经泰安市第十七届人大常委会第二十九次会议表决通过，于11月27日经山东省第十三届人大常委会第二十四次会议批准，将于2021年1月1日起正式实施，是我市制定出台的第七部实体性法规。
供热工作涉及千家万户，关系百姓福祉，是事关社会和谐稳定的重大民生工程。近年来，我市供热工作取得长足发展，为提高人民生活质量、节约能源、改善大气质量做出了积极贡献。截至2019年底，泰城既有建筑总建筑面积5655万㎡，集中供热入网面积3445万㎡，集中供热普及率为60.8%。随着我市供热工作的快速发展和城镇化进程的不断加快，原有的供热体制机制矛盾不断显现，在规划建设、经营管理、优质服务等方面陆续出现管理体制不顺畅、手段和措施弱化等问题，影响了供热行业市场秩序和良性发展，亟须加以规范和解决。同时，我市在理顺供热体制机制等方面进行了科学探索和大胆创新，积累了许多成熟经验做法，也需要上升到地方性法规层面予以固定并加以推行。
为疏通我市在供热工作中的堵点和难点，通过法治手段确立有效的体制机制，切实解决群众关注度较高的供热温度不达标、供热设施建管责任不清、供热用热行为不规范等实际问题，市人大常委会回应群众呼声，以良法促善治保发展惠民生，坚持以人民为中心，坚持立法为了人民、立法依靠人民，依据有关法律法规，制定出台了《泰安市供热条例》。这部条例符合泰安工作实际，操作性和实用性强，对加强供热管理、规范供用热双方行为，维护广大热用户的合法权益，切实提高人民群众幸福生活指数，都有着积极作用和重大意义，为我市供热事业发展提供了强有力的政策支撑和法治保障。
条例共七章，五十三条，分为总则，规划建设，供热用热、服务规范、设施管理、法律责任、附则七个部分。按照全面深化改革的要求，条例充分尊重供用热双方主体地位，突出供热服务职能，理顺了管理体制机制，明确了工作原则，对我市供热工作中遇到的新情况、新问题提出了法治思路和法治办法。
（一）确定推进机制和总体原则。明确了发展供热事业应当遵循“政府主导、企业经营、安全环保、节约能源、统筹规划、规范服务”的原则，将“加强供热基础设施建设，积极推进供热计量改革，提升供热保障能力，提高集中供热普及率，改善生态环境”作为工作目标强力推进。条例规定供热工作实行市、县（市）两级分级管理模式，明确了供热行政主管部门及其他相关部门的职责，为供热事业健康稳定发展提供有力保障。
（二）坚持规划引领。明确市、县（市）供热行政主管部门应当编制本行政区域内的供热专项规划，合理安排，科学统筹，分步组织实施，促进供热事业发展与城市发展规模相适应。要求新建、改建、扩建道路同时设计和建设供热管网，实现供热主管网互联互通，多热源联网供热。为解决换热站设在地下室、地下车库等地下空间造成的安全、扰民和个别房地产开发企业侵犯业主合法公共设施用地权问题，条例规定换热站一般应当独立设置，除特殊情况外，不得设在地下室、地下车库等地下空间。同时，为保证供热工程质量，条例还明确了供热工程建设项目事前、事中、事后的监管责任。
（三）保障群众供热需求。为提高集中供热普及率，条例规定市、县（市）城市规划区范围内具备供热条件的新建民用建筑应当优先使用集中供热。明确规定具备供热条件的新建住宅小区和既有住宅小区，申请用热户数达到总户数50%以上的，供热企业应当供热。对于新建住宅小区申请用热户数未达到总户数50%的，条例规定在确保供热设施设备安全运行的前提下，供用热双方对供热温度、供热时间等达成协议后，供热企业可以供热。条例还规定市、县（市）人民政府应当根据气象情况适时调整供热期限，供热企业不得延迟或者提前结束供热。同时积极推进供热计量改革，严格按照《山东省供热条例》的有关要求，条例规定“用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。用户不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。”
（四）确保优质供热。为确保供暖质量，设置最低温度标准，条例规定在住宅建筑达到标准要求条件下，供热温度不能低于十八摄氏度。温度不达标的，热用户有权向供热企业提出温度检测要求。因供热企业原因导致室内温度不达标的、连续停止供热二十四小时以上或者未按照规定时间供热的，供热企业应当按照相关标准进行退费。同时，为进一步维护热用户的权益，条例对暂停供热的处理办法和室温检测标准作出了具体规定。
（五）规范设施管理。加强供热安全生产管理，要求供热企业应当编制年度供热设施检修计划，并在非采暖供热期进行检修，保证供热设施安全稳定进行。同时，条例规定热用户应当妥善使用和维护供热设施，对热用户妨碍供热设施正常运行、危害供热设施安全的行为作出了严格禁止的规定，同时设定了相应的处罚措施。
（六）明确法律责任。条例对应相关禁止性规定内容，分别明确了违法行为人应当承担的法律责任，在严格执行上位法相关规定的同时，对供热企业未取得供热经营许可证从事供热经营活动，擅自中断、停止供热等行为，依据有关法律法规作出了相应的处罚规定。
《泰安市供热条例》的制定出台，与改革发展同频，与民生保障共振，是我市在民生领域立法的又一次新探索，对提升我市地方治理能力和治理水平，加快建设新时代新泰安，以高质量立法助推城市高质量发展，具有重要意义。