#媒体聚焦兰州新区# 【中国改革报｜峥嵘十载 戈壁滩上绘就一幅新时代画卷】#兰州新区获批国家级新区十周年# 兰州新区成立10年地区生产总值增长近60倍，综合改革跻身国家级新区“第一方针”。
“10年来，新区广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，在‘晴天一身土、雨天两脚泥’的戈壁荒滩上，初步建立起了一座产城融合、宜居宜业的综合性新城，城市面貌焕然一新，民生福祉全面增进，新区群众实实在在共享了改革发展的成果。”日前，在兰州新区获批国家级新区10周年改革发展座谈会上，国家发展改革委地区经济司相关负责人对兰州新区这10年的发展成果作出了这样的评价。
2012年8月20日，国务院印发《关于同意设立兰州新区的批复》，正式批复设立兰州新区，赋予其“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”四大战略定位。兰州新区是我国广袤西北大地上设立的第一个国家级新区，肩负着探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移新模式，增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，扩大向西开放，推动西部大开发，促进区域协调发展的重大责任。
如今，#奋进十年路启航新征程# 10年过去了，悠然回望，岁月峥嵘。兰州新区地区生产总值从不足5亿元到快速突破300亿元关口，增长近60倍，特色优势产业多点开花，综合改革跻身国家级新区“第一方阵”，进出口贸易额倍数增长，常住人口从不足10万人增长至50万人。一座功能完备、产业集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的现代化新城初见雏形，成为甘肃全省乃至整个西北经济最活跃的地区，有效发挥了经济增长新引擎、改革创新新典范、高质量发展新样板的作用。
以创新谋发展，向改革要成绩
要想实现突破，必须以创新谋发展，向改革要成绩。决策者们坚持以“管理效率最高、运营成本最低、服务水平最优”为目标，深入实施管理体制、干部人事、行政审批、国资国企等“九大改革”，构建全方位改革体系，有效激活发展动能。
兰州新区始终把科技创新作为高质量发展的第一动力，充分发挥兰州新区产业园区承接科技成果转化空间大、政策优等特点，深入实施创新驱动发展战略，健全科创平台建设、成果转化、科技项目管理体制机制，优化创新创业要素供给、政策兑现、人才引进等科创生态，高科技企业、高层次人才、高水平成果、高能级平台加速集聚。
“目前，兰州新区建成国家地方联合工程研究中心、国家工业设计中心、省级重点实验室等创新载体168个。财政科技支出占一般公共预算支出的比重连续4年保持在4%以上；科技进步贡献率达61%。”甘肃省发展改革委党组成员、副主任翟建军告诉记者。
兰州新区深谙“人才是第一资源”的道理，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，引进培育了一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队。如今的兰州新区藏龙卧虎，科技人才、高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠达3万人。
兰州新区还把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，先后获评国家绿色金融改革创新试验区、“中国（区域）最具投资营商价值新区”“2020十大最具投资吸引力新区”。
推动产业发展，重振“兰州制造”
兰州的历史曾因“兰州制造”四个字而熠熠生辉。元代有铁冶，明代开发煤矿，洋务运动中，兰州机器局、兰州机器织呢局开西北工业之先河。抗战时，兰州成为大后方，形成纺织、皮革、机械制造、汽车修理、冶金、制药、化工、玻璃、面粉、卷烟等工业企业。新中国成立后，兰州迅速成为新兴工业城，创造了新中国无数个“第一”，为新中国的起步作出巨大贡献。
“如今，兰州新区面临崭新的发展机遇，以国家级新区平台建设为引擎，紧扣‘经济新区、产业新区、制造新区’目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感积极主动作为，聚集配置高端发展要素，着力铸链强链延链补链，加快构建现代高端产业体系，培育壮大装备制造、绿色化工、新能源、新材料、生物医药等特色优势产业体系，呈现出生态产业竞相发展的良好态势，形成‘大中小共存、高优特互补’的产业发展格局。”翟建军说。
据悉，兰州新区着力打造全国重要的高端装备制造基地，“十四五”末产值将达到200亿元。
绿色化工产业“十四五”末产值将达到500亿元，打造千亿级国家重要的高端化工产业基地和世界一流的现代精细化工产业园。
新材料产业“十四五”末产值将超过650亿元，成为全球最大的高性能铜箔研发生产基地、新能源“储能之谷”。
还有生物医药产业、绿色能源产业、大数据产业、现代农业产业、文化旅游产业也都生根开花，以日益蓬勃的姿态助推着兰州新区的发展，重振着“兰州制造”的辉煌。
立足丝路优势，打造开放前沿
从内陆腹地到开放前沿，兰州新区立足“向西开放的重要战略平台”定位，先后建成运营综合保税区、航空港、铁路口岸、国际通信专用通道，构建起“一区一港一口岸一通道”立体化开放平台，加快外向型经济发展。
2016年～2021年，兰州新区进出口总额达276亿元、年均增长9.2%。其中2021年实现贸易额82.4亿元，同比增长103%，占甘肃省贸易额超过16%，对全省外向型经济高质量发展的引领带动效应凸显。
2014年7月15日，作为甘肃省唯一的综合保税区，兰州新区综合保税区获国务院批复设立，并于2015年12月24日正式封关运营。封关运营以来，新区综合保税区复制推广“分类监管”“委托加工”“两段准入”“四自一简”等自贸试验区创新制度，创新“废物出区”“申报前检验”“全过程品质监测”等制度，在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、德国、中国香港等地设立多个海外仓。
2017年11月，兰州新区多式联运示范工程获交通部、国家发展改革委批准，并列入全国第二批多式联运示范工程。
2022年8月2日，由兰州新区商投集团路港公司、捷时特物流有限公司共同承运的“万象南—磨憨—中川北”中老铁路国际货运班列顺利到达兰州新区中川北站物流园。此趟班列是中老铁路贯通后，甘肃省首趟中国—老挝回程班列，为甘肃省开辟了连接东南亚国家和地区的快捷国际贸易通道。
兰州新区还大力构建“通道+物流+产业”现代物流运行体系，空、陆、网、海四条“丝绸之路”大通道同向发力，持续拓展对外开放的深度和广度。
据翟建军介绍，目前，依托兰州中川国际机场及航空口岸，已开通240余条国内国际地区城市运输航线和16条国际货运航线，机场三期扩建工程建成后年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量30万吨、飞机起降架次30万架次。
坚持生态优先，守护绿水青山
2011年，总长16.7公里、面积967公顷的新区东一干防护林带正式开工建设，标志着兰州新区生态防护林带建设正式拉开序幕。10年过去，往日的荒山秃岭如今已变得郁郁葱葱。
据翟建军介绍，近年来，兰州新区抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、兰西城市群生态建设等重大机遇，以生态修复治理为切入点，规划将大量的生态功能差、未利用荒坡土丘进行整治，30%整治为高质量、永久性生态用地，打造兰州北部生态安全屏障。
“引大入秦”丰沛的水源滋润了万物、哺育了生命、激活了生机。如今，一座满目滴翠的现代化生态新城在古老的秦王川大地上拔地而起。
10年间，兰州新区总共建成水库6座，生态调蓄工程9个，生态输水管线5条，产业园区供水工程6处，年供水能力由原来不足0.3亿立方米提升至1.46亿立方米，逐步构建起一张生态供水兼顾防洪节水的水利体系网。
“自建设以来，兰州新区紧紧围绕建设生态文明新区、构筑兰州北部生态屏障目标，坚持山水林田湖草综合治理，在全省率先创新黄土山丘生态脆弱区生态修复模式，走出了一条生态修复与经济发展互促共赢的新路子。”翟建军表示。
2010年~2022年6月，兰州新区累计完成造林绿化20万亩，建成区绿化覆盖面积7200万平方米、绿化率达36%。建成高效节水、生态兼顾的高标准农田7万亩，实施生态修复12万亩，系统性解决了干旱、风沙、盐碱、水土流失等问题。
如今，新区四周低丘缓坡未利用地得以平整，一道道绿色的生态屏障蔚然成荫。一批雨水有效收集利用、洪水有序排放，湿地、湖体东西相连、南北贯通，形成了城市绿肺。人与自然关系得到极大改善，为黄河上游地区推进生态保护和高质量发展提供了新区样板、作出了新区示范。
聚焦城市与民生，打造宜居幸福地
“春季见花、夏季见绿、秋季见果、冬季见景”，这是兰州新区为生活在这里的人们立下的愿景。
10年来，兰州新区坚持把提升城市服务体系和治理能力建设贯穿建设现代化国家级新区全过程全方位，城市面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
“兰州新区印发了《魅力新区城市品质提升六大行动方案》，未来将从市容环卫、市政设施、空间秩序、园林绿化、城市治理、道路交通六个方面完善治理措施。”翟建军说。
新区建设绕不开民生话题。只有民生问题搞好了，人民才能安稳踏实地生活在这片土地。
10年来，兰州新区教育事业发展投入超过280亿元，现有各级各类学校137所。同时，面向全国引进教育人才超过1200人，教育成效全面开花，教育水平显著提升。
经过多年发展，新区居民主要健康指标总体已达到国家平均水平，基层医疗服务网络同步健全，逐渐形成了“15分钟医疗服务圈”。
近年来，兰州新区深入实施全民健身战略，大力推进“15分钟健身圈”建设，先后建成各类体育场地987个，全域人均体育场地面积达3.17平方米，位居甘肃省前列。
自脱贫攻坚工作开展以来，兰州新区紧盯“两不愁三保障”的目标，扎实开展“3+1”冲刺清零行动，历史性地解决了整体绝对贫困问题。同时，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加快推进乡村产业转型升级，稳步有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。
一项项举措结出丰硕果实。翟建军告诉记者，从2010年到2021年，兰州新区地区生产总值年均增速达20%以上，近5年持续领跑国家级新区。
作为从一张白纸起步的国家级新区，10年来，这里从一片黄土荒滩成长为一座现代化新城，从农耕之乡转变为生态产业集聚区，从无人问津的僻壤蝶变为科技创新高地。
立足新起点，奋进新征程。“兰州新区要牢牢把握国家赋予的发展改革创新重大任务，坚守初心，坚定信心，科学研判‘时’与‘势’，辩证把握‘危’与‘机’，以过硬的作风和扎实的工作，为甘肃省发展乃至社会主义现代化国家建设贡献新区力量。”在兰州新区获批国家级新区10周年改革发展座谈会上，国家发展改革委对兰州新区的发展提出了进一步的期望。（中国改革报）
“10年来，新区广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，在‘晴天一身土、雨天两脚泥’的戈壁荒滩上，初步建立起了一座产城融合、宜居宜业的综合性新城，城市面貌焕然一新，民生福祉全面增进，新区群众实实在在共享了改革发展的成果。”日前，在兰州新区获批国家级新区10周年改革发展座谈会上，国家发展改革委地区经济司相关负责人对兰州新区这10年的发展成果作出了这样的评价。
2012年8月20日，国务院印发《关于同意设立兰州新区的批复》，正式批复设立兰州新区，赋予其“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”四大战略定位。兰州新区是我国广袤西北大地上设立的第一个国家级新区，肩负着探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移新模式，增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，扩大向西开放，推动西部大开发，促进区域协调发展的重大责任。
如今，#奋进十年路启航新征程# 10年过去了，悠然回望，岁月峥嵘。兰州新区地区生产总值从不足5亿元到快速突破300亿元关口，增长近60倍，特色优势产业多点开花，综合改革跻身国家级新区“第一方阵”，进出口贸易额倍数增长，常住人口从不足10万人增长至50万人。一座功能完备、产业集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的现代化新城初见雏形，成为甘肃全省乃至整个西北经济最活跃的地区，有效发挥了经济增长新引擎、改革创新新典范、高质量发展新样板的作用。
以创新谋发展，向改革要成绩
要想实现突破，必须以创新谋发展，向改革要成绩。决策者们坚持以“管理效率最高、运营成本最低、服务水平最优”为目标，深入实施管理体制、干部人事、行政审批、国资国企等“九大改革”，构建全方位改革体系，有效激活发展动能。
兰州新区始终把科技创新作为高质量发展的第一动力，充分发挥兰州新区产业园区承接科技成果转化空间大、政策优等特点，深入实施创新驱动发展战略，健全科创平台建设、成果转化、科技项目管理体制机制，优化创新创业要素供给、政策兑现、人才引进等科创生态，高科技企业、高层次人才、高水平成果、高能级平台加速集聚。
“目前，兰州新区建成国家地方联合工程研究中心、国家工业设计中心、省级重点实验室等创新载体168个。财政科技支出占一般公共预算支出的比重连续4年保持在4%以上；科技进步贡献率达61%。”甘肃省发展改革委党组成员、副主任翟建军告诉记者。
兰州新区深谙“人才是第一资源”的道理，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，引进培育了一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队。如今的兰州新区藏龙卧虎，科技人才、高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠达3万人。
兰州新区还把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，先后获评国家绿色金融改革创新试验区、“中国（区域）最具投资营商价值新区”“2020十大最具投资吸引力新区”。
推动产业发展，重振“兰州制造”
兰州的历史曾因“兰州制造”四个字而熠熠生辉。元代有铁冶，明代开发煤矿，洋务运动中，兰州机器局、兰州机器织呢局开西北工业之先河。抗战时，兰州成为大后方，形成纺织、皮革、机械制造、汽车修理、冶金、制药、化工、玻璃、面粉、卷烟等工业企业。新中国成立后，兰州迅速成为新兴工业城，创造了新中国无数个“第一”，为新中国的起步作出巨大贡献。
“如今，兰州新区面临崭新的发展机遇，以国家级新区平台建设为引擎，紧扣‘经济新区、产业新区、制造新区’目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感积极主动作为，聚集配置高端发展要素，着力铸链强链延链补链，加快构建现代高端产业体系，培育壮大装备制造、绿色化工、新能源、新材料、生物医药等特色优势产业体系，呈现出生态产业竞相发展的良好态势，形成‘大中小共存、高优特互补’的产业发展格局。”翟建军说。
据悉，兰州新区着力打造全国重要的高端装备制造基地，“十四五”末产值将达到200亿元。
绿色化工产业“十四五”末产值将达到500亿元，打造千亿级国家重要的高端化工产业基地和世界一流的现代精细化工产业园。
新材料产业“十四五”末产值将超过650亿元，成为全球最大的高性能铜箔研发生产基地、新能源“储能之谷”。
还有生物医药产业、绿色能源产业、大数据产业、现代农业产业、文化旅游产业也都生根开花，以日益蓬勃的姿态助推着兰州新区的发展，重振着“兰州制造”的辉煌。
立足丝路优势，打造开放前沿
从内陆腹地到开放前沿，兰州新区立足“向西开放的重要战略平台”定位，先后建成运营综合保税区、航空港、铁路口岸、国际通信专用通道，构建起“一区一港一口岸一通道”立体化开放平台，加快外向型经济发展。
2016年～2021年，兰州新区进出口总额达276亿元、年均增长9.2%。其中2021年实现贸易额82.4亿元，同比增长103%，占甘肃省贸易额超过16%，对全省外向型经济高质量发展的引领带动效应凸显。
2014年7月15日，作为甘肃省唯一的综合保税区，兰州新区综合保税区获国务院批复设立，并于2015年12月24日正式封关运营。封关运营以来，新区综合保税区复制推广“分类监管”“委托加工”“两段准入”“四自一简”等自贸试验区创新制度，创新“废物出区”“申报前检验”“全过程品质监测”等制度，在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、德国、中国香港等地设立多个海外仓。
2017年11月，兰州新区多式联运示范工程获交通部、国家发展改革委批准，并列入全国第二批多式联运示范工程。
2022年8月2日，由兰州新区商投集团路港公司、捷时特物流有限公司共同承运的“万象南—磨憨—中川北”中老铁路国际货运班列顺利到达兰州新区中川北站物流园。此趟班列是中老铁路贯通后，甘肃省首趟中国—老挝回程班列，为甘肃省开辟了连接东南亚国家和地区的快捷国际贸易通道。
兰州新区还大力构建“通道+物流+产业”现代物流运行体系，空、陆、网、海四条“丝绸之路”大通道同向发力，持续拓展对外开放的深度和广度。
据翟建军介绍，目前，依托兰州中川国际机场及航空口岸，已开通240余条国内国际地区城市运输航线和16条国际货运航线，机场三期扩建工程建成后年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量30万吨、飞机起降架次30万架次。
坚持生态优先，守护绿水青山
2011年，总长16.7公里、面积967公顷的新区东一干防护林带正式开工建设，标志着兰州新区生态防护林带建设正式拉开序幕。10年过去，往日的荒山秃岭如今已变得郁郁葱葱。
据翟建军介绍，近年来，兰州新区抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、兰西城市群生态建设等重大机遇，以生态修复治理为切入点，规划将大量的生态功能差、未利用荒坡土丘进行整治，30%整治为高质量、永久性生态用地，打造兰州北部生态安全屏障。
“引大入秦”丰沛的水源滋润了万物、哺育了生命、激活了生机。如今，一座满目滴翠的现代化生态新城在古老的秦王川大地上拔地而起。
10年间，兰州新区总共建成水库6座，生态调蓄工程9个，生态输水管线5条，产业园区供水工程6处，年供水能力由原来不足0.3亿立方米提升至1.46亿立方米，逐步构建起一张生态供水兼顾防洪节水的水利体系网。
“自建设以来，兰州新区紧紧围绕建设生态文明新区、构筑兰州北部生态屏障目标，坚持山水林田湖草综合治理，在全省率先创新黄土山丘生态脆弱区生态修复模式，走出了一条生态修复与经济发展互促共赢的新路子。”翟建军表示。
2010年~2022年6月，兰州新区累计完成造林绿化20万亩，建成区绿化覆盖面积7200万平方米、绿化率达36%。建成高效节水、生态兼顾的高标准农田7万亩，实施生态修复12万亩，系统性解决了干旱、风沙、盐碱、水土流失等问题。
如今，新区四周低丘缓坡未利用地得以平整，一道道绿色的生态屏障蔚然成荫。一批雨水有效收集利用、洪水有序排放，湿地、湖体东西相连、南北贯通，形成了城市绿肺。人与自然关系得到极大改善，为黄河上游地区推进生态保护和高质量发展提供了新区样板、作出了新区示范。
聚焦城市与民生，打造宜居幸福地
“春季见花、夏季见绿、秋季见果、冬季见景”，这是兰州新区为生活在这里的人们立下的愿景。
10年来，兰州新区坚持把提升城市服务体系和治理能力建设贯穿建设现代化国家级新区全过程全方位，城市面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
“兰州新区印发了《魅力新区城市品质提升六大行动方案》，未来将从市容环卫、市政设施、空间秩序、园林绿化、城市治理、道路交通六个方面完善治理措施。”翟建军说。
新区建设绕不开民生话题。只有民生问题搞好了，人民才能安稳踏实地生活在这片土地。
10年来，兰州新区教育事业发展投入超过280亿元，现有各级各类学校137所。同时，面向全国引进教育人才超过1200人，教育成效全面开花，教育水平显著提升。
经过多年发展，新区居民主要健康指标总体已达到国家平均水平，基层医疗服务网络同步健全，逐渐形成了“15分钟医疗服务圈”。
近年来，兰州新区深入实施全民健身战略，大力推进“15分钟健身圈”建设，先后建成各类体育场地987个，全域人均体育场地面积达3.17平方米，位居甘肃省前列。
自脱贫攻坚工作开展以来，兰州新区紧盯“两不愁三保障”的目标，扎实开展“3+1”冲刺清零行动，历史性地解决了整体绝对贫困问题。同时，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加快推进乡村产业转型升级，稳步有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。
一项项举措结出丰硕果实。翟建军告诉记者，从2010年到2021年，兰州新区地区生产总值年均增速达20%以上，近5年持续领跑国家级新区。
作为从一张白纸起步的国家级新区，10年来，这里从一片黄土荒滩成长为一座现代化新城，从农耕之乡转变为生态产业集聚区，从无人问津的僻壤蝶变为科技创新高地。
立足新起点，奋进新征程。“兰州新区要牢牢把握国家赋予的发展改革创新重大任务，坚守初心，坚定信心，科学研判‘时’与‘势’，辩证把握‘危’与‘机’，以过硬的作风和扎实的工作，为甘肃省发展乃至社会主义现代化国家建设贡献新区力量。”在兰州新区获批国家级新区10周年改革发展座谈会上，国家发展改革委对兰州新区的发展提出了进一步的期望。（中国改革报）
【郭向峰：为乡亲们做放心肥】#龙江创业者# 30年前，他离开家乡到外地闯荡。10年前，他回到家乡成立公司。
2013年，出生于明水县兴仁镇的郭向峰回到明水，成立了黑龙江秋必丰生物科技开发有限公司。这是一家植根黑土地，以测土配方为基础，专注固体生物肥料及专用肥料研发、生产与推广的民营科技企业，为黑龙江北部地区规模最大的有机肥制造企业。年生产能力30余万吨。建设了现代化肥料生产线三条、生物有机肥生产线一条。#黑龙江# https://t.cn/A6aFZZkj
2013年，出生于明水县兴仁镇的郭向峰回到明水，成立了黑龙江秋必丰生物科技开发有限公司。这是一家植根黑土地，以测土配方为基础，专注固体生物肥料及专用肥料研发、生产与推广的民营科技企业，为黑龙江北部地区规模最大的有机肥制造企业。年生产能力30余万吨。建设了现代化肥料生产线三条、生物有机肥生产线一条。#黑龙江# https://t.cn/A6aFZZkj
#市监科普#【特种设备危险源辨识基本方法】
为确保各类特种设备相关人员的安全和健康，保证特种设备设施安全，有效避免工作人员的责任风险，促进相关工作质量有效提升，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律、法规、安全技术规范的要求，结合日常的实际工作制定特种设备危险源辨识基本方法。
一、危险源辨识
特种设备安全事故的起因与人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理缺陷有关。目前，现行标准仅有《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)，其他领域危险源辨识标准尚不明确。
特种设备相关的各类人员应当基于过程危险和有害因素分类，同时结合危险源辨识条件(时态、状态等)，运用适宜的危险源辨识方法，对危险源进行充分的辨识。
二、危险和有害因素
1.人的因素
01、心理、生理性危险和有害因素
●负荷超限:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限。
●健康状况异常。
●从事禁忌作业。
●心理异常:情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
●辨识功能缺陷:感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷。
●其他心理、生理性危险和有害因素。
02、行为性危险和有害因素
●指挥错误:指挥失误（包括检验过程中的各级管理人员的指挥)、违章指挥、其他指挥错误。
●操作错误:误操作、违章操作、其他操作错误。
●监护失误。
●其他行为性危险和有害因素:脱岗等违反劳动纪律行为。
2.物的因素
01、物理性危险和有害因素
●设备、设施、工具、附件缺陷:强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷；设备、设施、工具、附件其他缺陷。
●防护缺陷:无防护，防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷。
●电伤害:带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花，其他电伤害。
●噪声:机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声。
●振动危害:机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。
●电离辐射:包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等的辐射。
●非电离辐射:紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场。
●运动物伤害:抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物，土、岩滑动、料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害。
●高温物体:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体。
●低温物体:低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体。
●信号缺陷:无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。
●标志缺陷:无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷。
●有害光照:包括直射光、反射光、眩光、频闪效应等。
●其他物理性危险和有害因素。
02、化学性危险和有害因素
●爆炸品。
●压缩气体和液化气体。
●易燃液体。
●易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。
●氧化剂和有机过氧化物。
●有毒品。
●放射性物品。
●腐蚀品。
●粉尘与气溶胶。
●其他化学性危险和有害因素。
03、生物性危险和有害因素
●致病微生物:包括细菌、病毒、真菌、其他致病微生物。
●传染病媒介物。
●致害动物。
●致害植物。
●其他生物性危险和有害因素。
3.环境因素
01、室内作业场所环境不良
●室内地面湿滑。
●室内作业场所狭窄。
●室内作业场所杂乱。
●室内地面不平。
●室内梯架缺陷。
●地面、墙和天花板上的开口缺陷。
●房屋地基下沉。
●室内安全通道缺陷。
●房屋安全出口缺陷。
●采光照明不良。
●作业场所空气不良。
●室内温度、湿度、气压不适。
●室内给、排水不良。
●室内涌水。
●其他室内作业场所环境不良。
02、室外作业场地环境不良
●恶劣气候与环境。
●作业场地和交通设施湿滑。
●作业场地狭窄。
●作业场地杂乱。
●作业场地不平。
●航道狭窄、有暗礁或险滩。
●脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等。
●地面开口缺陷，包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠等。
●建筑物和其他结构缺陷。
●门和围栏缺陷。
●作业场地基础下沉。
●作业场地安全通道缺陷:无安全通道，安全通道狭窄、不畅等。
●作业场地安全出口缺陷:无安全出口，设置不合理等。
●作业场地光照不良。
●作业场地空气不良:自然通风差或气流过大、缺氧、有害气体超限等。
●作业场地温度、湿度、气压不适。
●作业场地涌水。
●其他室外作业场地环境不良。
03、其他作业环境不良
●强迫体位:指生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求，而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势。
●综合性作业环境不良:显示有两种以上作业环境致害因素，且不能分清主次的情况。
●以上未包括的其他作业环境不良。
4.管理因素
01、安全组织机构不健全。
02、安全责任制未落实。
03、安全管理规章制度不完善。
●建设项目“三同时”制度(建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)未落实。
●操作规程不规范。
●事故应急预案及响应缺陷。
●培训制度不完善。
●其他安全管理规章制度不健全。
04、安全投入不足。
05、职业健康管理不完善。
06、其他管理因素缺陷。
三、辨识条件
1.应充分考虑三种时态
●过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故和未遂事故。过去时态主要用于评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围。
●现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况，如正在维护、改进、报废的安全状态。现在时态主要用于评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围。
●将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将产生的安全状态。将来时态主要用于评估准备计划实施的作业活动可能带来的风险程度是否在可接受的范围。
2.应充分考虑三种状态
●正常态:作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态，如每天的正常工作过程。
●异常态:作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态，设备、系统故障或参数发生偏离的情况。
●紧急态:发生火灾、事故、意外泄漏、洪水、地震等重大突发情况时的状态。
3.应充分考虑六种能量逸散类型
包括动能、势能、电能、物理能、化学能、生物能。
四、常用辨识方法
危险源辨识的方法较多，往往与风险评价的方法相一致，这是由危险源和安全风险之间的关系决定的，危险源是安全风险的根源。
1.直接经验法(现场观察法)
如访谈询问，安全巡视和检查，对现场行为和工作实践的观察，类比(水平对比)等。
2.过程分析法(工作安全分析法，JSA)
划分作业单元，从输入到输出，对工作流程和过程每个环节进行分析，包括工作流程和过程产生不安全行为的可能性。
3.安全检查表法
列出问题清单，逐一调查分析填写。
4.事件树分析法(ETA)
利用事件树原理，对事故进行从原因到结果的过程分析，辨识导致事故的危险源。
5.事故树分析法(FTA)
根据系统可能发生的事故或已经发生事故的结果，寻求事故发生的有关原因、条件、规律，辨识导致事故发生的危险源或危害因素。
实践中，通常将上述方法结合使用，对辨识出的危险源进行汇总，形成危险源清单。详见附件1-附件8列举了特种设备常见的危险源。
特种设备主要危险源和安全风险
No.1锅 炉（见图2）
No.2压力容器（见图3）
No.3压力管道（见图4）
No.4电 梯（见图5）
No.5起重机械（见图6）
No.6场（厂）内专用机动车辆（见图7）
No.7无损检测（见图8）
No.8安全阀校验（见图9）
为确保各类特种设备相关人员的安全和健康，保证特种设备设施安全，有效避免工作人员的责任风险，促进相关工作质量有效提升，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律、法规、安全技术规范的要求，结合日常的实际工作制定特种设备危险源辨识基本方法。
一、危险源辨识
特种设备安全事故的起因与人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理缺陷有关。目前，现行标准仅有《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)，其他领域危险源辨识标准尚不明确。
特种设备相关的各类人员应当基于过程危险和有害因素分类，同时结合危险源辨识条件(时态、状态等)，运用适宜的危险源辨识方法，对危险源进行充分的辨识。
二、危险和有害因素
1.人的因素
01、心理、生理性危险和有害因素
●负荷超限:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限。
●健康状况异常。
●从事禁忌作业。
●心理异常:情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
●辨识功能缺陷:感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷。
●其他心理、生理性危险和有害因素。
02、行为性危险和有害因素
●指挥错误:指挥失误（包括检验过程中的各级管理人员的指挥)、违章指挥、其他指挥错误。
●操作错误:误操作、违章操作、其他操作错误。
●监护失误。
●其他行为性危险和有害因素:脱岗等违反劳动纪律行为。
2.物的因素
01、物理性危险和有害因素
●设备、设施、工具、附件缺陷:强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷；设备、设施、工具、附件其他缺陷。
●防护缺陷:无防护，防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷。
●电伤害:带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花，其他电伤害。
●噪声:机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声。
●振动危害:机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。
●电离辐射:包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等的辐射。
●非电离辐射:紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场。
●运动物伤害:抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物，土、岩滑动、料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害。
●高温物体:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体。
●低温物体:低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体。
●信号缺陷:无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。
●标志缺陷:无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷。
●有害光照:包括直射光、反射光、眩光、频闪效应等。
●其他物理性危险和有害因素。
02、化学性危险和有害因素
●爆炸品。
●压缩气体和液化气体。
●易燃液体。
●易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。
●氧化剂和有机过氧化物。
●有毒品。
●放射性物品。
●腐蚀品。
●粉尘与气溶胶。
●其他化学性危险和有害因素。
03、生物性危险和有害因素
●致病微生物:包括细菌、病毒、真菌、其他致病微生物。
●传染病媒介物。
●致害动物。
●致害植物。
●其他生物性危险和有害因素。
3.环境因素
01、室内作业场所环境不良
●室内地面湿滑。
●室内作业场所狭窄。
●室内作业场所杂乱。
●室内地面不平。
●室内梯架缺陷。
●地面、墙和天花板上的开口缺陷。
●房屋地基下沉。
●室内安全通道缺陷。
●房屋安全出口缺陷。
●采光照明不良。
●作业场所空气不良。
●室内温度、湿度、气压不适。
●室内给、排水不良。
●室内涌水。
●其他室内作业场所环境不良。
02、室外作业场地环境不良
●恶劣气候与环境。
●作业场地和交通设施湿滑。
●作业场地狭窄。
●作业场地杂乱。
●作业场地不平。
●航道狭窄、有暗礁或险滩。
●脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等。
●地面开口缺陷，包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠等。
●建筑物和其他结构缺陷。
●门和围栏缺陷。
●作业场地基础下沉。
●作业场地安全通道缺陷:无安全通道，安全通道狭窄、不畅等。
●作业场地安全出口缺陷:无安全出口，设置不合理等。
●作业场地光照不良。
●作业场地空气不良:自然通风差或气流过大、缺氧、有害气体超限等。
●作业场地温度、湿度、气压不适。
●作业场地涌水。
●其他室外作业场地环境不良。
03、其他作业环境不良
●强迫体位:指生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求，而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势。
●综合性作业环境不良:显示有两种以上作业环境致害因素，且不能分清主次的情况。
●以上未包括的其他作业环境不良。
4.管理因素
01、安全组织机构不健全。
02、安全责任制未落实。
03、安全管理规章制度不完善。
●建设项目“三同时”制度(建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)未落实。
●操作规程不规范。
●事故应急预案及响应缺陷。
●培训制度不完善。
●其他安全管理规章制度不健全。
04、安全投入不足。
05、职业健康管理不完善。
06、其他管理因素缺陷。
三、辨识条件
1.应充分考虑三种时态
●过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故和未遂事故。过去时态主要用于评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围。
●现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况，如正在维护、改进、报废的安全状态。现在时态主要用于评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围。
●将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将产生的安全状态。将来时态主要用于评估准备计划实施的作业活动可能带来的风险程度是否在可接受的范围。
2.应充分考虑三种状态
●正常态:作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态，如每天的正常工作过程。
●异常态:作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态，设备、系统故障或参数发生偏离的情况。
●紧急态:发生火灾、事故、意外泄漏、洪水、地震等重大突发情况时的状态。
3.应充分考虑六种能量逸散类型
包括动能、势能、电能、物理能、化学能、生物能。
四、常用辨识方法
危险源辨识的方法较多，往往与风险评价的方法相一致，这是由危险源和安全风险之间的关系决定的，危险源是安全风险的根源。
1.直接经验法(现场观察法)
如访谈询问，安全巡视和检查，对现场行为和工作实践的观察，类比(水平对比)等。
2.过程分析法(工作安全分析法，JSA)
划分作业单元，从输入到输出，对工作流程和过程每个环节进行分析，包括工作流程和过程产生不安全行为的可能性。
3.安全检查表法
列出问题清单，逐一调查分析填写。
4.事件树分析法(ETA)
利用事件树原理，对事故进行从原因到结果的过程分析，辨识导致事故的危险源。
5.事故树分析法(FTA)
根据系统可能发生的事故或已经发生事故的结果，寻求事故发生的有关原因、条件、规律，辨识导致事故发生的危险源或危害因素。
实践中，通常将上述方法结合使用，对辨识出的危险源进行汇总，形成危险源清单。详见附件1-附件8列举了特种设备常见的危险源。
特种设备主要危险源和安全风险
No.1锅 炉（见图2）
No.2压力容器（见图3）
No.3压力管道（见图4）
No.4电 梯（见图5）
No.5起重机械（见图6）
No.6场（厂）内专用机动车辆（见图7）
No.7无损检测（见图8）
No.8安全阀校验（见图9）
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