“纾困十条”,条条都“赋能”!株洲在全省各市州率先发布扶持个体工商户“硬核”举措

个体工商户是市场经济肌体的“毛细血管”,他们的繁荣对繁荣经济、促进就业、改善民生有着重要的作用。近日,我市发布《株洲市扶持个体工商户纾困发展的十条措施》(以下简称《十条措施》),从“降低个体工商户经营成本、支持个体工商户做大做强、强化个体工商户金融帮扶、优化个体工商户营商环境”四个方面为全市个体工商户纾困解难。

十条“硬核”措施,都有哪些干货?通过总结和梳理,提炼了其中的重点。

【关键词一】

节流

帮个体工商户、小微企业“节流”,降低成本是高关注度需求之一。

首先,针对税、费,加大减免力度。记者了解到,根据《十条举措》要求,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税,执行期限至2022年12月31日,符合条件的个体工商户可以享受。扩大“六税两费”适用范围,对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,执行期限至2024年12月31日。延续服务业增值税加计抵减政策,2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。执行期限至2022年12月31日。对生产经营受到影响的适用“定期定额”征收的个体工商户,结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。

再者,针对经营成本,《十条举措》要求免收小微企业不动产登记费。企业做出书面承诺后,不动产登记机构即免收相应的不动产登记费,企业也无需另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费,无需承诺。同时,相关部门要指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降低政策,降低个体工商户经营成本。
不仅如此,为支持创新创业,对个体工商户

2021年1月1日至2022年12月31日应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行优惠政策基础上,减半征收个人所得税。自主就业退役士兵从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。建档立卡贫困人口、持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的人员,从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

【关键词二】

开源

除“节流”外,“纾困十条”还设法“开源”。

所谓“开源”,则是引导信贷资金投向普惠小微领域,引导金融机构对中小企业续贷、展期;对中小微企业和个体工商户贷款,支持银行年内延期还本付息。

具体来说,在法定劳动年龄以内,具备一定创业能力和具有创业愿望,个人信用记录良好,属于创业担保贷款政策扶持对象的个体工商户,最高可申请不超过20万元的创业担保贷款。如到期确需继续使用的,借款人应于贷款到期前提出贷款展期申请。经人社部门、担保机构和经办银行同意,可展期一次,展期期限不超过1年。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

与此同时,市市场监管局还建立个体工商户培育库,筛选具有成长潜力的个体工商户,并支持其转型升级。“法人地位缺失、个人承担风险较大、融资难、经营管理制度不完善等,个体户的弊端都严重制约着我们进一步发展壮大。”中国服装城主营服装吊牌生产、销售的“凯达隆威”品牌创始人瞿美兰坦言,今年完成“个转企”后,公司发展的平台更宽广了。

为助推更多个体工商户跃上新台阶,完成“个转企”,株洲不仅率先在全省实施“个转企”相关手续“一件事”联办改革,更加大个转企财政支持力度。根据《十条举措》要求,对2021年12月31日前设立的个体工商户,在2022年1月1日后转型升级为企业的,自转型登记之日起至2023年12月31日,可享受市财政资助的免费代理记账、税务申报等服务。

【关键词三】

优化

每个个体工商户都是一棵“小树苗”,它们的成长,需要一方“沃土”,这方“沃土”就是优良的营商环境。

根据《十条举措》要求,加快个体工商户“准入准营”,即市场主体申请资料齐全且符合法定形式的:个体工商户登记,《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结;企业设立登记、特种设备使用登记1个工作日办结;新办食品经营许可、三类医疗器械经营许可无需现场核查的1个工作日办结,需要现场核查的3个工作日办结。

推进柔性执法,除涉及人民群众健康和财产安全领域外,市场监管部门对个体工商户一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”。受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户未能及时还款的逾期信贷业务,可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的,支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态,并免于行政处罚。

“《十条举措》都将由市市场监管局、市发改委、市工信局、市司法局、市财政局等12个职能部门,合力护航,推动各项纾困政策落地落实,精准帮扶个体工商户。”市市场监管局相关负责人表示。

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实录:儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部新闻发布会(第三十五场)#儋州“0801”疫情##海南疫情防控##儋州疫情防控#

中共儋州市委宣传部副部长李敏清:各位媒体朋友们:大家中午好!欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第三十五场新闻发布会,我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天,我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况,并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有:儋州市人民政府秘书长詹联科先生,儋州市卫生健康委员会党委专职副书记林著先生,儋州市科技和工业信息发展局党组成员、副局长陈泉治先生。首先,请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。

儋州市人民政府秘书长詹联科:各位媒体朋友:大家中午好!感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况和采取的具体防控措施向大家作通报。

9月9日0时至9月9日24时,我市新增1例无症状感染者,在管控人员筛查中发现。

9月7日至9月9日,儋州市已连续3轮全员核酸检测未检出社会面新增感染者,经专家组综合评估,并报省疫情防控指挥部备案,我市实现高质量社会面清零目标。

本轮疫情发生以来,在党中央、国务院、省委省政府的正确领导下,我市迅速启动应急响应机制,国家工作组赴儋州指导,12个省、自治区、直辖市医疗队,省内各医疗机构以及省直机关、文昌、屯昌、白沙等市县志愿者星夜驰援,奔赴儋州抗疫一线,他们与时间竞速,同病魔赛跑,圆满完成了各项任务,与儋州人民结下了深厚的情谊。全市党员干部闻令而动,投身疫情防控斗争,他们不畏艰险、勇于担当、夜以继日,让最美“党旗红”高高飘扬在抗疫一线。百万儋州人民以各种方式投入到艰苦的抗疫中,自觉服从疫情防控大局需要,对我市各项防疫措施予以充分的理解、支持和配合,他们是抗击疫情的中流砥柱,是打赢这场抗击疫情战的关键力量。

在这里,我们向广大市民、游客、志愿者,以及参与疫情防控工作的所有人员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

实现社会面清零不代表疫情风险解除,当前我市疫情仍然存在零星扩散和反弹的风险。我们将始终坚持“一手打伞、一手干活”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

一方面,我市将继续坚持“外防输入、内防反弹、动态清零”总策略,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,对潜在风险隐患进行再分析、再研判,确保可控。我们将继续集中优势医疗资源,实施患者救治诊疗,争取患者尽快康复出院,同时继续加强对治愈出院患者和解除隔离人员的居家管理和健康监测,确保隔离管控保障到位,以更加细致的措施巩固来之不易的抗疫成果。

另一方面,我们将锚定全年经济社会发展目标,“一企一策”制定具体复工复产方案,深入企业一线、项目一线,科学有序有力组织各重点企业复工达产,推动重大工程加快建设,农业提质增效,服务业恢复发展,培育新的消费热点,将疫情造成的损失补回来、影响的工期赶上来,以实际行动扛起稳定全省经济大盘工作中的儋州洋浦担当。

同时,我市正在积极研判,将按照分类、分区有序放开的原则,出台相关政策,逐步分片分区,取消临时性静态管理,恢复正常生产生活秩序。

今天是一年一度的中秋佳节,借此机会,祝广大市民朋友节日快乐、阖家团圆、幸福安康。请广大市民朋友一如既往地遵守我市疫情防控相关规定,齐心协力、持续奋斗,共同巩固来之不易的防控成果。我们坚信,美丽的家园儋州必将在伟大的抗疫胜利后光彩重生、踔厉奋发,英雄的儋州人民必将在砥砺前行中创造新的奇迹!谢谢大家。

答记者问

儋州市融媒体中心记者:在刚刚的通报中,我市已实现社会面清零,什么是社会面清零?清零后还需要从哪些方面做好疫情防控工作?

儋州市卫生健康委员会党委专职副书记林著:感谢媒体记者的提问。社会面清零是针对疫情的社区传播来说的,指除集中隔离人员、居家隔离人员、高风险区居民、闭环管理重点人群之外的人员中没有新增新冠感染者,相当于社会面是安全的,就可以称为社会面清零。社会面清零说明已经初步阻断了新冠肺炎的社区传播,是逐步解封的一个前提条件。

要尽快实现社会面清零,必须做到“应检尽检”,让感染者及时被发现,第一时间隔离;高风险区外的感染者通过核酸检测被发现并及时转运至定点医院;还要“应隔尽隔”,所有密接、次密接排查管控到位;精准划定中高风险区,进行严格管控。

这里要提醒大家的是:

“社会面清零”后,不代表彻底解封,居民仍需加强防范,主动、自觉地落实核酸检测、抗原自测、健康监测等措施,防止疫情出现反弹。要实现疫情防控全面胜利,仍要加强警惕,继续推进防控措施落实,巩固好疫情防控成果,防疫工作还需从以下几点发力:

一是要加强重点场所、重点机构、重点人群的疫情防控工作。社会面清零后,各地在根据疫情形势逐步有序地恢复生产生活秩序后,仍要按照第九版防控方案中《重点场所、重点机构和重点人群新冠肺炎疫情防控技术指南》的要求,落实好对出入人员的测温、扫码、查验核酸阴性证明等防控措施。

二是要重点关注管控区的疫情防控工作。对集中隔离、定点医疗机构以及中高风险区域的人群,按照第九版防控方案,落实隔离期间以及解除隔离后的相关要求。

三是要加强监测预警。充分发挥各级医疗机构哨点作用,对发热、新入院、陪护人员严格执行新冠病毒核酸检测;加强各类药店监测预警作用,对“一退两抗”等药物购买人员严格实行实名登记制度。

四是广大市民朋友、干部群众仍需加强防范,主动、自觉地落实核酸检测、健康监测等要求,防止疫情反弹。谢谢!

儋州广播电视台记者:当前我市疫情已实现社会面清零。请问科工信局采取了哪些助企纾困措施,推动企业复工复产?

儋州市科技和工业信息发展局党组成员、副局长陈泉治:感谢媒体记者的提问。为贯彻落实市委市政府关于疫情防控和经济发展的系列决策部署,市科工信局将积极发挥市促进中小企业发展工作领导小组统筹协调作用,采取一系列助企纾困措施,一手打伞,一手干活,加快推动企业复工复产,尽快恢复经济发展。

一是抢损失。在防控疫情和安全生产的前提下,摸清市内工信企业生产经营情况,创造条件加快推动复工复产、满工满产,把失去的损失抢回来。通过开辟专项服务通道等方式,优先支持疫情防控和重点粮油等涉及生活必需品的民生企业尽快复工复产。紧盯重点工信项目,梳理并及时协调解决项目建设中遇到的供电、供水、道路、消防等配套问题,为项目“应开尽开、能快则快”创造条件。

二是强服务。充分发挥重点企业服务专员制度作用,持续做好点对点、一站式企业服务,全力协调解决工信企业和项目的生产生活物资运输、关键岗位人员通行、物资进出岛等具体问题,引导各级财政拨款单位、重点工程项目单位优先订购本市企业生产的优质产品。同时有效发挥省优化中小企业发展环境奖励资金引导和激励作用,进一步优化我市中小企业发展环境,我局将围绕完善中小企业公共服务体系建设、促进中小企业创新发展和能力提升两大任务开展五项服务企业工作,主要有:惠企政策宣贯、运行监测及线上公益性平台服务;企业高质量发展巡诊、对外交流及品牌宣传服务;企业融资及股份制改造服务;中小企业经营管理人员培训服务;支持属地小微企业创新基地和平台开展公共服务。

三是兑政策。组织干部分片包点、进企入户,多渠道、多形式开展惠企政策宣传,帮助企业知晓助企纾困政策。协调省级部门加快兑现“先进装备制造首台套”“工业企业小升规”“企业上规模”“优质企业”等省级财政奖励资金,推动招商部门兑现企业投资协议约定的市级财政奖励资金,让符合条件的企业尽快获得资金支持,缓解经营压力。联合金融部门指导企业用好我省金融扶持中小微企业的各项政策措施,充分利用“政保贷”“琼科贷”“雏鹰保”等融资平台缓解资金紧张难题,加大对中小微企业金融支持力度,特别是制造业、住宿餐饮、文化旅游、批发零售等受疫情影响大的企业。

四是降成本。持续牵头开展防范和化解拖欠中小企业账款工作,统筹财政资金在年底前推动有分歧欠款应清尽清。联合税务、人社、医保、住建等部门深化落实省级惠企政策,阶段性缓缴、少缴、免缴税费和社保费。协调财政部门对承租国有资产类经营用房的企业,阶段性缓交、少交、免交房屋租金。协调发改、住建、市场监管等部门专题调研电价、气价等能源要素,推动解决转供电环节不合理加价等问题,进一步降低中小企业生产经营成本。谢谢!

李敏清:感谢陈泉治先生的回应。由于时间关系,今天的答记者问环节就到这里。

社会面清零不等于零新增,低风险不等于零风险。请广大市民朋友持续关注官方平台,不信谣、不传谣、不造谣,遵守相关政策规定,做好个人防护,主动配合网格管理、核酸采样、健康监测等防控措施,切实巩固来之不易的社会面清零成果,坚决防止出现疫情反弹。

最后,感谢今天的3位发布人、媒体记者、工作人员和网民朋友。同时,祝大家中秋节快乐!今天的新闻发布会到此结束。谢谢!


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