【哈尔滨曝光2起典型生产安全事故调查处理情况】2019年,哈尔滨市松北区、道外区发生了2起较大影响的生产安全事故。事故发生后,哈尔滨市政府组织有关部门依法对事故进行了调查处理,对事故中的责任单位和责任人员追究相关责任。为汲取教训,举一反三,有效防范和遏制类似事故再次发生,现对2起事故调查处理情况进行集中曝光。
一、哈尔滨市松北区万宝镇“3.13”起重伤害事故
2019年3月31日下午,位于哈尔滨市松北区万宝镇货场发生一起起重伤害事故,造成一名工人死亡。
经调查,事故原因是陈海国雇佣纪明伟的随车吊倒运木方,陈国海、张红雇佣四名工人配合随车吊倒运木方,纪明伟在随车吊操作台操作吊车,由于操作指挥不当,导致随车吊的吊臂在底盘处折断,砸中一名工人的头部和背部,工人梁宝龙抢救无效死亡。
事故暴露出有关人员存在以下问题:一是整个吊装作业过程中严重违反《起重机械安全规程》,导致随车吊吊臂与底盘连接处16个螺栓断裂,砸中工人梁宝龙的头部和背部致其死亡。二是违反“应在起重机械制造厂建议的基础上建立预防性的维护计划,并制定注明日期的维护记录以供使用”的规定,纪明伟买车时未索要随车使用说明书,不了解车的构造,未按维修保养要求进行维护,未能及时紧固吊臂与底盘相连接的回转支承固定螺栓,造成20个M16的固定螺栓有4个松动脱扣失效,是这起事故发生的主要原因。三是违反“载荷刚被调离地面时,要保证安全,而且载荷在吊索提升装置上要保持平衡”的规定,捆绑木方和起升的钢丝绳是一根,无法保持平衡。四是违反“起吊的荷载不得与其他物体卡住或连接”的规定,纪明伟在车前部和后部木方卡在一起的情况下进行起吊操作。五是违反“起重机械不许斜向拖拉物品”的规定,纪明伟吊运车上木方时吊臂伸出车厢外侧,对车厢后部木方产生斜向拖拉。六是违反“吊运载荷时,不得从人员上方通过”的规定,梁宝龙不听劝阻坐在起重臂作业范围内,而纪明伟在明知起重臂作业范围内有人的情况下进行起吊作业。六是违反“具有担负该项工作的资质”的规定,梁宝龙未经过起重司索人员培训,指挥吊装作业。
依照有关法律法规,对事故的相关责任者做出如下处理:
1、梁宝龙,雇佣工人。违反《起重机械安全规程》的规定,未经过起重司索人员培训,指挥吊装作业,不听劝阻坐在起重臂作业范围内,吊臂倾倒,砸中梁宝龙头部和背部致其死亡,对事故发生负有责任,鉴于该人在事故中已经死亡,免于追究其责任。
2、哈尔滨市松北区纪明伟货物柴油车运输户。纪明伟作为个体工商户随车吊司机,严重违反《起重机械安全规程》的规定,导致随车吊吊臂与底盘连接处螺栓断裂,吊臂倾倒,砸中梁宝龙头部和背部致其死亡,对事故发生负有主要责任,给予该单位罚款贰拾壹万元人民币的行政处罚。建议公安机关对纪明伟立案侦查,追究其刑事责任。
3、陈海国、张红作为死者梁宝龙的雇主方,应当依法与事故责任人纪明伟共同承担赔偿责任。如无法达成赔偿协议,建议事故相关各方履行司法程序,按照人民法院判决承担相应的赔偿责任。
小结:事故暴露出当前农民工安全管理现状不容忽视,农民工已经成为生产安全事故最大的受害群体,究其原因:一是由于农民缺少复杂工作所必须的操作技能,大多数人都是集中在脏、险、累的环境中从事简单的体力劳动,由此农民工成为生产安全事故最大的受害者群体。二是刚刚进城的农民工不熟悉新的作业环境,缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力,不能有效辨别危害和危险。三是用人单位不认真履行安全管理职责,以包代管,致使农民工“三违”行为普遍存在,这是导致事故发生的直接原因。
二、哈尔滨砥砺园林工程股份有限公司“8.22”高处坠落事故
2019年8月22日15时30分,位于哈尔滨市南直路生活汇(武源街棚改项目)二期施工现场,哈尔滨砥砺园林工程股份有限公司一名工人在A区地下综合体及A区裙房消防预留口一侧取伞过程中,不慎从4楼消防井预留口坠入至地下负三层,经120送医院抢救无效,16时30分死亡。
经调查,事故直接原因是工人安全意识淡薄,缺少自我保护意识,进入危险区域,踩到消防井预留口不具有防护措施的木板上面,木板破碎导致其坠井死亡,间接原因是公司对施工现场安全管理不到位,未对危险区域设置明显的警示标识及禁止站人踩踏的标志,且施工现场缺少必要安全监管,公司忽视对职工的安全教育,临时用工进场安全教育流于形式,工人的安全意识淡薄。
事故暴露出该企业存在以下问题:一是哈尔滨砥砺园林工程股份有限公司现场工长,对实施现场的安全管理不到位,对工人缺乏有针对性的安全教育,对现场存在的不安全隐患未采取有效的措施。二是企业责任人对安全生产工作重视程度不够,违反了《中华人民共和国安全生产法》,安全管理工作有疏漏,没有履行安全管理的责任。
依据有关法律法规,对事故责任单位哈尔滨市砥砺园林工程股份有限公司及其工作人员作出如下处理:
1、梅艳龙,哈尔滨砥砺园林工程股份有限公司现场工长,对施工现场安全管理不到位,对工人缺乏有针对性的安全教育,建议给予罚款叁仟元整的行政处罚。
2、孙永刚,哈尔滨砥砺园林工程股份有限公司副经理,是单位安全生产的实际第一责任人,未认真落实企业主体责任,建议给予罚款肆仟元整的行政处罚。
3、刘延鹏,黑龙江双兴市政工程有限责任公司现场项目经理,是施工现场的安全管理第一责任人,建议给予陆仟元整的行政处罚。
4、王建成,黑龙江双兴市政工程有限公司现场安全员,没有认真履行安全员的职责,对现场存在的不安全隐患未及时发现,对作业人员安全教育不到位,负有安全管理责任,建议给予罚款伍仟元的行政处罚。
5、哈尔滨砥砺园林工程股份有限公司,未落实企业主体责任,对安全管理工作重视不够,建议给予罚款贰拾壹万元整的行政处罚。
小结:“四口”、“五临边”防护不到位是建筑事故当中典型的事故之一,“四口”,是指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口,“五临边”是在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边。四口”、“五临边”防护措施是指在建筑施工中为了有效地防止高处坠落和物体打击事故的发生,凡在楼梯口、电梯口(包括垃圾口)、预留洞口,必须设置栏杆或盖板、架设安全网;正在施工的建筑物的所有出入口,必须搭设牢固的防护棚。在施工过程中,尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护屋面周边、框架工程楼面周边、跑道(斜道)两侧边、卸料台的外侧边等,必须设置1.2米高的两道防护栏杆、挡脚板或设防护立网。链接: https://t.cn/A6LSSUMI

#文明濮阳 我为全国文明城市添光彩# 【市文明巡访志愿服务队开展巡访】5月22日,市文明巡访志愿服务队一中队的20余名队员骑车来到位于振兴路和安康路交叉口西南角的一个小花园进行巡防。“经过我们上次反应后,这里的卫生比之前稍好些了,但是因为没有专人管理,还是存在一些问题。”一中队队长王学言到现场一看还有垃圾,便立即和队员们开始打扫卫生。

        大家拿起随车携带的大扫帚、夹子、垃圾袋等工具,兵分几路,分头行动,对小花园广场上的路面及绿化带里的杂物进行清理和扫除。大到塑料瓶,小到烟头,一个都不放过,全部倒在垃圾袋里。

       其实早在5月15日,市文明巡访志愿服务队队员就曾来到这里进行巡防,发现烟头、垃圾遍地,空气中充斥着强烈的异味,群众意见也很大。“我们上次发现问题后,就在微信群里向有关部门进行了反映,我还是建议市政府有关部门能在这里建个公厕,配备几个垃圾桶,给市民提供个方便,这样问题也会大大减少。”王学言说。

        就在队员们清扫卫生时,一位在花园闲坐的大爷朝队员们走了过来,对队员们做志愿服务表示感谢,并把他们对小花园环境的意见和想法提了出来。“你们的意见,我们会向有关部门反映,以后有什么问题,我们来了你们继续提,只要是为大家好,为我们这个文明城市好,我们不嫌麻烦。”王学言笑着回应道。(记者 樊欣欣)

【#北京五一当天72万人次游公园同比减半#】 昨天是“五一”假期的第一天,市园林绿化局官方微博发布信息,全市昨日共有72万人次游客走进公园享受假期,比去年同期减少54.72%。游客在放松休闲的时候,一些不文明现象也随之发生:爬山时摘口罩扎堆的、划船时随手扔垃圾的、赏花时上手就掐的……昨天,记者跟随几家市属公园的文明引导员,记录了他们不间断巡视、劝导游客不文明行为的一幕幕场景。
巡山:香山公园香炉峰

往返6公里 山顶不间断巡视7小时

海拔575米的香炉峰是香山公园景区的最高峰,香山公园管理队管理四班队员陈斌每天都要徒步6公里往返一次,并在山顶不间断巡视7小时,这应该是香山公园所有文明引导员当中出汗最多的岗位。昨天是“五一”长假的第一天,游客量较平日有所增加,虽然在这个岗位才工作两年,但这个“90后”小伙儿的心里早就绷起了弦,早早到达单位,换上工作服,朝着位于山顶的工作岗位出发了。

跟陈斌一起出发的,还有一个蓝色的环保袋,里面装着一个饭盒、两瓶水和一件工作服。饭盒里装的是他的午饭,因为岗位距离公园管理处太远,下山吃饭并不现实,于是每天一早他都会从食堂打好饭菜带着上山,中午用微波炉热一热,背着风口赶紧吃。

从管理处出发,沿着主干道一路上山,陈斌立刻进入了工作状态,提紧袋子,大步流星,四处观望,记者有点儿跟不上他。“虽然我的岗位在山顶,但每天上下山的这6公里主干路,也是我的巡视范围。”虽然跟记者聊着天,但其实主干道附近所有游客的行为都没逃过他的双眼。

20分钟后,陈斌爬到了玉华岫景区,这里有一个相对平坦的区域,只见六名游客正铺着餐垫席地而坐,拉下口罩大快朵颐,陈斌立刻加快脚步,径直朝他们走了过去。“您好,咱们还在疫情期间,请您们尽量不扎堆,如果距离比较近,请戴好口罩。”陈斌客气地劝说,也得到了六名游客的礼貌回应,他们很快拉上口罩,收起了餐垫。陈斌放心地继续前行。

半小时后,陈斌到了半山腰的位置,汗珠从他的额头淌下来,再看看他后背,已经湿了一大半。“到了山顶,我的衣服裤子就湿透了,所以每天都要带件干净衣服到山顶换上。这工作对体能的要求挺高的,要是没点儿’底子’,真扛不下来。”陈斌是退伍军人,身体素质好,下班后还会经常跑步锻炼,提高自己的登山速度。他可以在40分钟之内登顶香炉峰,但如果节假日游客多,可能需要一个半小时才能登顶,大量的时间都花费在主干道上,随时劝阻游客的不文明行为。

在香炉峰顶,陈斌和另外5位同事分组执勤,在几百平方米的小广场上不间断巡逻。“和主干道上的游客不同,到了香炉峰的游客至少要停留一个半小时以上。”陈斌说,游客一般到了香炉峰之后先要休息,再赏景,最后还有可能掏出食物开始补给。在疫情期间,他和同事的工作就是提示游客不扎堆、不聚集,走走停停不间断,直到下午4时下班,一天要持续7个小时以上。

巡河:玉渊潭公园

每天水面上晒4小时 眼观六路耳听八方

在很多人眼里,每天在风景如画的公园里工作,开着快艇在宽阔的湖面上游弋是份美差,赏着美景就把工作完成了,但其实在水面巡视的辛苦,只有自己知道。张浩是玉渊潭公园大船班班长,“五一”假期,前来樱花园码头划船游玩的游客增多,水面巡视不文明行为的任务也随之加重。昨天上午,樱花园码头刚刚开门迎客,张浩和同事也同步登上巡逻艇,开启了当天的第一轮水面巡视。

戴上帽子墨镜,张浩和同事发动巡逻艇出发了。樱花园码头位于玉渊潭公园的西湖内,也是目前唯一开放的游船码头。尽管保洁人员每天都会对湖面开展保洁作业,为了确保游客游船安全,张浩还是会趁着刚刚开船、游客还不算太多的空当儿,在湖面上巡视一圈,如果看到有漂浮物,就会立刻从船上拿出工具,顺手清理。

自今年4月18日起,玉渊潭公园的游船码头正式开航,由于疫情防控需要,当时只开放了40条船,本市防控降级之后,游船数量从40条增加到了100条,张浩和同事在水上巡逻的工作量也因此翻倍。昨天上午,码头开门后仅半小时,100条船就已经全部离岸了。

勤转、勤看、勤说,是张浩开展水面巡视的“三勤”准则。只要在水上巡视,巡逻艇就不能停,但也不能靠游船太近,“很多都是一家人出来玩,人家在船上想有个独处的空间,我们不能老守在边儿上碍事儿。”张浩说,这时候,眼观六路耳听八方对能力很重要,集中注意观察不远处游客的行为,一旦发现有肢体伸到船外的,就迅速把巡逻艇开到船边,提示游客注意安全;如果有游客不小心把塑料袋、水瓶掉进水里,他们也会迅速上前,拿出工具清理。

每一轮巡视历时2小时左右,游船队的每位工作人员每天至少要轮流两次,也就是说他们至少有4小时是在水面上工作。“其实天气热的时候,在水面上长时间待着一点儿都不舒服,是一种蒸腾的感觉,头顶晒着太阳,浑身冒汗,小风儿一吹,汗又都粘身上了,特别难受。”尽管水面巡视非常辛苦,但他们依然坚守岗位,维护公园的水上游园秩序。

巡园:香山公园

日行两万多步 口罩1小时湿透

在位于香山公园东门到北门的主干道上,王慧蓉和同事史倩手举提示牌,缓慢地并肩走着。一人看左,另一人就看右,确保能观察到周边所有游客的状态。在主干道上巡视,其实是王慧蓉的“兼职”岗位,她原本是香山公园党委工作部科员,日常负责全园党务相关工作。但自疫情防控工作以来,她在完成本职工作的基础上,还承担起园内的巡视巡查工作,“步数”就是她的标志。

从东门到北门的主干道巡视一圈,至少是2公里的路程,这样的巡视,王慧蓉每天要重复5次,累积起来也就是10公里,她每天手机里的微信步数都在2万步左右。一开始,家里人很惊讶,问她明明是坐办公室的为啥每天走这么多步。“一开始俩脚根本不适应,小腿也酸胀,后来走的多了就好了。”

现在正值一些花卉的盛花期,如果游客走在主干道两边,经常能看到形态各异的鲜花。靠近东门的路边,就有今年栽种的上百平方米花毛茛,黄色、紫色、粉色、白色,好像一条彩色毯子铺在眼前,过往的游客几乎都会举着相机,对准花坛猛拍。这里就是王慧蓉和史倩的重点盯守岗位,花毛茛就栽种在路边,游客随手就能够到,她俩就加密了在这里的巡视频率,如果发现游客有摘花行为,立刻上前劝阻。

因为“五一”假期游客量增多,每次巡视都要说很多话,每一个小时她就要更换一次口罩,因为里面已经全部湿透了。他们用一遍遍的行走和劝说,践行着保护游客安全和公园文明游园氛围的承诺。

提醒:

市公园管理中心表示,“五一”期间,各市属公园共计4000余名管理人员和1000余人次的首都公共文明引导员在园内加强客流管控,保证市民游客节日期间安全、安心、舒心游园。若游客在公园内有采挖植物、损坏草坪、树木、营火烧烤等行为,将被处以50元以上100元以下罚款。

而经公园工作人员、志愿者或城管执法部门劝阻仍不改正、情节严重的不文明行为,当事人将按北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法,列入北京市不文明游客“黑名单”予以限制入园等联合惩戒,并向社会公示。另外,应急响应虽然降为二级,但市民出游放松心情时切不可放松防护,要继续增强个人防护意识。北京日报客户端记者 叶晓彦https://t.cn/A6AV5qrM


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