【陕亮十年（一）丨构建大交通格局，与世界相“交”，与时代相“通”】#陕亮十年# #大美陕西# 2020年12月25日，随着旬邑至凤翔高速公路太峪至良舍段通车，陕西最后一个不通高速公路的县——宝鸡市麟游县实现了与全省高速公路网的连接，陕西县县通高速的目标就此达成。
宝鸡市麟游县地处山区，原先因交通闭塞一定程度上阻碍了当地的发展步伐。而今，连接麟游的这条高速公路成为了带动麟游老百姓走向共同富裕的乡村振兴路。这只是三秦大地构建大交通格局的一小步。
截至2021年，陕西高速公路总里程达6484公里，实现跨越十年“翻一番”；高速铁路从1条到6条，加速形成“米”字形高铁网；陕西省高铁总里程1019公里 ……陕西四通八达的综合交通运输体系不断完善，实现了“人便其行，物畅其流”，交通的“互联网”不断释放活力，为陕西的高质量发展“引擎泵能”。#飞阅新三秦# #从空中看奋进中的陕西有多震撼#
激荡山河
勇做开路先锋，构造陕西交通大格局
由于地理环境因素，曾经的陕西交通相对落后，逶迤秦岭横亘阻隔在陕西与其他地区之间，工业产品运力不足，经济发展“脉息”不强。陕西经济要想提速追赶超越，交通必须先行。
逢山开路，遇水架桥。十年来，陕西全力推进交通建设，使陕西交通从相对落后，走到了到西部领先、全国前列。陕西建设了联通全国、辐射全球的现代化综合立体交通网络，让地处祖国版图中央的陕西的交通枢纽地位得到提升。2021年，陕西全省营业性客运量达到2.4亿人次，营业性货运量达到14.8亿吨。这两大运量的持续高位，离不开陕西交通基础设施的铺设和搭建。
互联互通，始于足下。陕西省高速公路是西北地区通往西南、华北、中南地区的公路交通枢纽，以及新丝绸之路和新亚欧大陆桥上重要的过境通道。2021年6月，延长至黄龙高速公路完成了建设任务，在万众期待下正式通车，至此，陕西省高速公路总里程已达6484公里。
除了高速公路，高铁在交通格局中的意义同样不言而喻。经过十年的建设，陕西高铁实现了“从无到有”。2021年，陕西省高铁总里程达到1019公里，占全国高铁总量的2.49%。
如今，随着西延高铁的加快实施，西康、西十高铁的开工建设，安康至重庆的高铁获批，未来陕西的高铁路网建设会愈加“热火朝天”。
而在繁忙集聚的城市中，轨道交通成为了连接市民工作与生活的“大动脉”。在西安，已有8条地铁线路投入运营，2021年客运量达到10.2亿人次，同比增长41%，营运里程排名全国前列。而在历史文化遗存丰富的地下，还有7条地铁线路正在紧张推进中。
建设飞机“栖息地”，唱响民航“信天游”。“十三五”期间，西安咸阳国际机场客运量以9.4%的高速增长领跑全国十大机场，实现了从3000万到4000万人次的跨越。2020年在新冠肺炎疫情的影响下，仍能逆境突围，排名进位至全国第十，枢纽知名度、国际影响力持续增强。目前，西安咸阳国际机场三期扩建工程积极推进，宝鸡、府谷等机场项目前期工作加快完善，陕西空中交通必将愈发蓬勃。
十年来，陕西省紧跟交通强国建设重大战略，以“为民开路”的初心，用持之以恒的毅力，为建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省砥砺奋进，为陕西新时代蓬勃发展谱新篇，造就交通发展通达格局，这一红利将不断惠及陕西发展，推动陕西进步。
上下求索
以交通“引渡”富裕，绘乡村振兴图谱
春日里，路旁的樱花树正值盛花期，花瓣在微风的吹拂下飘飞，这里是宝鸡市千阳县的千宝公路。随着提升改造的实施推进，千宝公路的面貌发生了巨变，而这条路只是千阳县“四好农村公路”建设的一个缩影。
不仅公路干线焕然一新，千宝公路周边的村域路网也日趋完善，沿线宝丰、北台等村联系日益密切，带动沿线经济发展。据统计，千阳县交通道路直接或间接当地群众提供就业岗位1527个，帮扶贫困人口131户423人实现了脱贫摘帽。
作为一个山区小县，千阳县之所以取得这样的成绩，主要是因为各方均充分认识到了“交通兴则百业兴”的重大意义。一条条的“致富路”，不仅将乡村内部连接起来，更为乡村振兴注入了新的活力。
为了打通乡村内部的“毛细血管”，“十三五”以来，陕西累计投入超过500亿元，完善提升农村公路超过6万公里。2020年，陕西解决了最后19个建制村通客车问题，实现了100%建制村通沥青（水泥）路、通客车。截至2021年8月，全省农村公路总里程达15.4万公里，全省通村畅乡、四通八达、方便快捷的农村公路网初步形成。
十年来，陕西铁路事业飞速发展，舒适快捷的高铁成为广大旅客的出行首选。在高铁疾驰的背后，曾经的客运“主力军”——“绿皮车”已渐渐淡出视野。但这种平均时速只有五六十公里、逢站必停的“慢火车”，以特有的方式仍穿行在崇山峻岭间，成为偏远地区群众出行的主要交通工具。
近年来，陕西公益性“慢火车”主要为交通不便的地区服务。它发挥停站多、票价低等优势，极大地方便了沿线民众的出行、赶集、通勤、通学、就医等需求。除此之外，“慢火车”还被赋予旅游的功能，让周边市区游客走进山区，带动当地经济发展。
一列列“慢火车”的开行，方便了山区老乡进城卖菜卖果，孩子进城上学，就业求医、走亲访友。曾经，它是助力陕西决胜脱贫攻坚的“致富车”；如今，它又成为了乡村振兴路上的“连心车”。
农村交通是服务农村经济发展的基础性设施，在决战决胜脱贫攻坚，实施乡村振兴和实现农业农村现代化中起着“先行官”的重要作用。十年来，陕西的农村交通建设，不仅解决了群众的出行难题，也为实现脱贫攻坚和全面推进乡村振兴提供了重要的交通保障。
勠力同心
交通发展助力陕西谱写高质量发展新篇章
十年来，陕西全力推动交通运输破瓶颈、补短板、强服务、惠民生、提品质，综合交通运输发展实现从基本缓解到基本适应的重大转变，有力提升了陕西在国家重大发展战略中的地位和作用，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供了坚实的支撑保障。
交通是经济的先行官，也是现代化的开路先锋。未来，如何发挥交通在促进经济社会发展、解决发展不平衡的重要作用，是陕西交通事业要思考的重要问题。
进入“十四五”时期，陕西省交通运输事业从高速增长阶段转向高质量发展阶段。为此，陕西省编制《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），重点从六个方面，加快推进交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。
《规划》提出，到2025年，全省公路总里程突破19万公里，谋划高速公路项目34个，建设规模超过1700公里；铁路营业里程力争达到6500公里，高铁营业里程力争突破1500公里，城市轨道交通运营总里程突破400公里。到“十四五”末，基本构建起省际间高效互联、区域间快速通达、城际间立体互通、城市内外顺畅转换、城乡间便捷连通的交通运输发展新格局，让交通运输服务经济社会发展的作用更加突出。
纵观《规划》全文，无不体现了高质量发展的关键词，为建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省，构建交通运输高质量发展新格局描绘了宏伟蓝图。
新时代呼唤新担当，新篇章需要新作为。为了推动经济高质量发展迈出更大步伐，陕西省交通事业将迎来更高的要求。交通推动发展，通达实现共赢。未来，陕西将不断推进交通事业建设，为奋力谱写高质量发展新篇章注入源源不断的动力。https://t.cn/A6XCqbaF
宝鸡市麟游县地处山区，原先因交通闭塞一定程度上阻碍了当地的发展步伐。而今，连接麟游的这条高速公路成为了带动麟游老百姓走向共同富裕的乡村振兴路。这只是三秦大地构建大交通格局的一小步。
截至2021年，陕西高速公路总里程达6484公里，实现跨越十年“翻一番”；高速铁路从1条到6条，加速形成“米”字形高铁网；陕西省高铁总里程1019公里 ……陕西四通八达的综合交通运输体系不断完善，实现了“人便其行，物畅其流”，交通的“互联网”不断释放活力，为陕西的高质量发展“引擎泵能”。#飞阅新三秦# #从空中看奋进中的陕西有多震撼#
激荡山河
勇做开路先锋，构造陕西交通大格局
由于地理环境因素，曾经的陕西交通相对落后，逶迤秦岭横亘阻隔在陕西与其他地区之间，工业产品运力不足，经济发展“脉息”不强。陕西经济要想提速追赶超越，交通必须先行。
逢山开路，遇水架桥。十年来，陕西全力推进交通建设，使陕西交通从相对落后，走到了到西部领先、全国前列。陕西建设了联通全国、辐射全球的现代化综合立体交通网络，让地处祖国版图中央的陕西的交通枢纽地位得到提升。2021年，陕西全省营业性客运量达到2.4亿人次，营业性货运量达到14.8亿吨。这两大运量的持续高位，离不开陕西交通基础设施的铺设和搭建。
互联互通，始于足下。陕西省高速公路是西北地区通往西南、华北、中南地区的公路交通枢纽，以及新丝绸之路和新亚欧大陆桥上重要的过境通道。2021年6月，延长至黄龙高速公路完成了建设任务，在万众期待下正式通车，至此，陕西省高速公路总里程已达6484公里。
除了高速公路，高铁在交通格局中的意义同样不言而喻。经过十年的建设，陕西高铁实现了“从无到有”。2021年，陕西省高铁总里程达到1019公里，占全国高铁总量的2.49%。
如今，随着西延高铁的加快实施，西康、西十高铁的开工建设，安康至重庆的高铁获批，未来陕西的高铁路网建设会愈加“热火朝天”。
而在繁忙集聚的城市中，轨道交通成为了连接市民工作与生活的“大动脉”。在西安，已有8条地铁线路投入运营，2021年客运量达到10.2亿人次，同比增长41%，营运里程排名全国前列。而在历史文化遗存丰富的地下，还有7条地铁线路正在紧张推进中。
建设飞机“栖息地”，唱响民航“信天游”。“十三五”期间，西安咸阳国际机场客运量以9.4%的高速增长领跑全国十大机场，实现了从3000万到4000万人次的跨越。2020年在新冠肺炎疫情的影响下，仍能逆境突围，排名进位至全国第十，枢纽知名度、国际影响力持续增强。目前，西安咸阳国际机场三期扩建工程积极推进，宝鸡、府谷等机场项目前期工作加快完善，陕西空中交通必将愈发蓬勃。
十年来，陕西省紧跟交通强国建设重大战略，以“为民开路”的初心，用持之以恒的毅力，为建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省砥砺奋进，为陕西新时代蓬勃发展谱新篇，造就交通发展通达格局，这一红利将不断惠及陕西发展，推动陕西进步。
上下求索
以交通“引渡”富裕，绘乡村振兴图谱
春日里，路旁的樱花树正值盛花期，花瓣在微风的吹拂下飘飞，这里是宝鸡市千阳县的千宝公路。随着提升改造的实施推进，千宝公路的面貌发生了巨变，而这条路只是千阳县“四好农村公路”建设的一个缩影。
不仅公路干线焕然一新，千宝公路周边的村域路网也日趋完善，沿线宝丰、北台等村联系日益密切，带动沿线经济发展。据统计，千阳县交通道路直接或间接当地群众提供就业岗位1527个，帮扶贫困人口131户423人实现了脱贫摘帽。
作为一个山区小县，千阳县之所以取得这样的成绩，主要是因为各方均充分认识到了“交通兴则百业兴”的重大意义。一条条的“致富路”，不仅将乡村内部连接起来，更为乡村振兴注入了新的活力。
为了打通乡村内部的“毛细血管”，“十三五”以来，陕西累计投入超过500亿元，完善提升农村公路超过6万公里。2020年，陕西解决了最后19个建制村通客车问题，实现了100%建制村通沥青（水泥）路、通客车。截至2021年8月，全省农村公路总里程达15.4万公里，全省通村畅乡、四通八达、方便快捷的农村公路网初步形成。
十年来，陕西铁路事业飞速发展，舒适快捷的高铁成为广大旅客的出行首选。在高铁疾驰的背后，曾经的客运“主力军”——“绿皮车”已渐渐淡出视野。但这种平均时速只有五六十公里、逢站必停的“慢火车”，以特有的方式仍穿行在崇山峻岭间，成为偏远地区群众出行的主要交通工具。
近年来，陕西公益性“慢火车”主要为交通不便的地区服务。它发挥停站多、票价低等优势，极大地方便了沿线民众的出行、赶集、通勤、通学、就医等需求。除此之外，“慢火车”还被赋予旅游的功能，让周边市区游客走进山区，带动当地经济发展。
一列列“慢火车”的开行，方便了山区老乡进城卖菜卖果，孩子进城上学，就业求医、走亲访友。曾经，它是助力陕西决胜脱贫攻坚的“致富车”；如今，它又成为了乡村振兴路上的“连心车”。
农村交通是服务农村经济发展的基础性设施，在决战决胜脱贫攻坚，实施乡村振兴和实现农业农村现代化中起着“先行官”的重要作用。十年来，陕西的农村交通建设，不仅解决了群众的出行难题，也为实现脱贫攻坚和全面推进乡村振兴提供了重要的交通保障。
勠力同心
交通发展助力陕西谱写高质量发展新篇章
十年来，陕西全力推动交通运输破瓶颈、补短板、强服务、惠民生、提品质，综合交通运输发展实现从基本缓解到基本适应的重大转变，有力提升了陕西在国家重大发展战略中的地位和作用，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供了坚实的支撑保障。
交通是经济的先行官，也是现代化的开路先锋。未来，如何发挥交通在促进经济社会发展、解决发展不平衡的重要作用，是陕西交通事业要思考的重要问题。
进入“十四五”时期，陕西省交通运输事业从高速增长阶段转向高质量发展阶段。为此，陕西省编制《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），重点从六个方面，加快推进交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。
《规划》提出，到2025年，全省公路总里程突破19万公里，谋划高速公路项目34个，建设规模超过1700公里；铁路营业里程力争达到6500公里，高铁营业里程力争突破1500公里，城市轨道交通运营总里程突破400公里。到“十四五”末，基本构建起省际间高效互联、区域间快速通达、城际间立体互通、城市内外顺畅转换、城乡间便捷连通的交通运输发展新格局，让交通运输服务经济社会发展的作用更加突出。
纵观《规划》全文，无不体现了高质量发展的关键词，为建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省，构建交通运输高质量发展新格局描绘了宏伟蓝图。
新时代呼唤新担当，新篇章需要新作为。为了推动经济高质量发展迈出更大步伐，陕西省交通事业将迎来更高的要求。交通推动发展，通达实现共赢。未来，陕西将不断推进交通事业建设，为奋力谱写高质量发展新篇章注入源源不断的动力。https://t.cn/A6XCqbaF
#简阳播报# 【居家社区养老：完善设施“骨干网” 加快构建“服务圈”】聚焦养老服务设施建设
“两无偿一优先”
发展社区养老服务设施
■社区服务用房40％以上“无偿”用于养老服务
■公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务
■行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于养老设施
推进养老服务设施配套
■新建城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于3000平方米的社区养老机构
■旧城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于1500平方米的社区养老机构
5月23日，记者从成都市人民政府官网获悉，市政府办公厅印发了《关于加快推进养老服务发展若干措施》（以下简称《措施》）。从优化居家社区养老服务体系、构建普惠优质机构养老服务体系、拓展健康老龄生活服务体系、完善养老服务多元化发展体系、健全养老服务综合保障体系五个方面提出了28条措施，自2022年6月20日起施行。
关键词：居家社区养老，加快构建“15分钟养老服务圈”
如何优化居家社区养老服务体系？《措施》提出，完善社区养老服务综合体、社区养老院、日间照料中心、养老服务站点等社区养老服务设施骨干网，加快构建“15分钟养老服务圈”。到2025年，全市每个街道及有条件的镇至少建成运营1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到95％以上，有条件的居住区按照5分钟生活圈设立养老服务站点。
2022年，每个区（市）县至少建有1所以农村特困失能、残疾和计划生育特殊家庭老年人专业照护为主的县级特困人员敬老院。推进乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，村至少设置1个互助式养老服务站点。
《措施》还就推进居家和社区适老化改造、优化居家社区服务指导、完善老年人关爱服务体系提出要求。
关键词：普惠优质机构养老，社会化养老机构新增床位给予补助
构建普惠优质机构养老服务体系方面，从深化公办养老机构改革、推动普惠型功能型床位建设、深化养老院服务质量建设专项行动等方面提出具体措施。
《措施》中提出，鼓励公办养老机构实行社会化运营或探索改制为国有养老服务企业。鼓励政府投资新增养老服务设施委托社会力量运营。建立科学合理的公办养老机构价格形成机制，鼓励公办养老机构扩大收益用于支持兜底保障对象的养老服务。
如何推动普惠型功能型床位建设？成都将推进普惠养老城企联动专项行动，大力发展成本可负担、方便可及的普惠养老服务。引导社会力量投资建设和运营护理型、认知障碍症照护型等功能型养老机构，床位设置30张，给予一次性建设补助80万元，床位设置超过30张的，每增设1张床位，按每张床位1.5万元的标准再给予一次性建设补助。其他社会化养老机构新增床位，按每张床位1万元给予建设补助。完善社会化养老机构床位运营补贴制度，鼓励养老机构收住失能、半失能老年人。到2025年，养老机构护理型床位占比超过60%。
关键词：健康老龄生活，老年教育办学体系将延伸至村（社区）
拓展健康老龄生活服务体系方面，提出推进老年人健康促进和健康教育活动，广泛开展健康生活理念宣传及疾病知识普及活动。
鼓励医疗机构设置老年医学科、増设老年病床位，医疗机构增设养老床位并在民政部门备案的，享受养老机构相关扶持政策。到2025年，二级及以上综合医院设立老年医学科比例不低于60%，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
实施老年大学建设和提升行动，健全老年开放大学办学网络，逐步完善市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）四级老年教育办学体系，到2025年，实现参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到40％以上。
关键词：养老服务多元化，到2025年，各区（市）县至少建成1个智慧养老院
《措施》提出要完善养老服务多元化发展体系，落实减税降费降低行业成本、支持养老服务机构连锁品牌运营、拓宽投融资渠道、推进“互联网＋”养老行动等。
在推进“互联网＋”养老行动上，发展“互联网＋”养老服务，鼓励企业研究开发智能养老产品，简化应用程序使用步骤及操作界面，引导帮助老年人解决运用智能技术困难。开展智慧健康养老应用试点示范。完善全市养老服务信息平台，加强信息技术在基本养老服务申请受理、过程管理、资金结算、信息推送、服务质量监测、安全生产监管等方面的应用。到2025年，每个区（市）县至少建成1个智慧养老院和1个智慧养老社区。
关键词：养老服务综合保障，社区服务用房40％以上“无偿”用于养老服务
在健全养老服务综合保障体系方面，《措施》提出强化养老服务用地供给、保障养老服务设施用房供给、推进养老服务设施配套、完善人才激励机制、加大财政保障力度、完善养老服务综合监管体系、加强统计监测和信息公开7个方面。
保障养老服务设施用房供给。实行“两无偿一优先”发展社区养老服务设施，即社区服务用房40％以上“无偿”用于养老服务，公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务，行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于养老设施。对改造利用城镇闲置设施、疗养机构举办养老服务机构的，在不变更土地权证上的用途和使用权人、不收取土地用途价差前提下，按照“中优”区域内利用老旧厂房及其他非住宅性空闲房屋发展新产业、新业态、新商业相关政策办理相关手续。鼓励具备条件的国有企业整合闲置资源，兴办养老服务设施。探索将长期空置公租房免费提供给社会力量开展社区养老服务。
推进养老服务设施配套。新建城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于3000平方米的社区养老机构，旧城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于1500平方米的社区养老机构。每个社区规划建设1处建筑面积不小于750平方米的日间照料中心。新建城区规划建设养老服务设施达标率达到100%，旧城区达不到规划建设标准的，区（市）县政府（管委会）应当通过购置、置换、租赁等方式解决。（成都日报）
“两无偿一优先”
发展社区养老服务设施
■社区服务用房40％以上“无偿”用于养老服务
■公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务
■行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于养老设施
推进养老服务设施配套
■新建城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于3000平方米的社区养老机构
■旧城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于1500平方米的社区养老机构
5月23日，记者从成都市人民政府官网获悉，市政府办公厅印发了《关于加快推进养老服务发展若干措施》（以下简称《措施》）。从优化居家社区养老服务体系、构建普惠优质机构养老服务体系、拓展健康老龄生活服务体系、完善养老服务多元化发展体系、健全养老服务综合保障体系五个方面提出了28条措施，自2022年6月20日起施行。
关键词：居家社区养老，加快构建“15分钟养老服务圈”
如何优化居家社区养老服务体系？《措施》提出，完善社区养老服务综合体、社区养老院、日间照料中心、养老服务站点等社区养老服务设施骨干网，加快构建“15分钟养老服务圈”。到2025年，全市每个街道及有条件的镇至少建成运营1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到95％以上，有条件的居住区按照5分钟生活圈设立养老服务站点。
2022年，每个区（市）县至少建有1所以农村特困失能、残疾和计划生育特殊家庭老年人专业照护为主的县级特困人员敬老院。推进乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，村至少设置1个互助式养老服务站点。
《措施》还就推进居家和社区适老化改造、优化居家社区服务指导、完善老年人关爱服务体系提出要求。
关键词：普惠优质机构养老，社会化养老机构新增床位给予补助
构建普惠优质机构养老服务体系方面，从深化公办养老机构改革、推动普惠型功能型床位建设、深化养老院服务质量建设专项行动等方面提出具体措施。
《措施》中提出，鼓励公办养老机构实行社会化运营或探索改制为国有养老服务企业。鼓励政府投资新增养老服务设施委托社会力量运营。建立科学合理的公办养老机构价格形成机制，鼓励公办养老机构扩大收益用于支持兜底保障对象的养老服务。
如何推动普惠型功能型床位建设？成都将推进普惠养老城企联动专项行动，大力发展成本可负担、方便可及的普惠养老服务。引导社会力量投资建设和运营护理型、认知障碍症照护型等功能型养老机构，床位设置30张，给予一次性建设补助80万元，床位设置超过30张的，每增设1张床位，按每张床位1.5万元的标准再给予一次性建设补助。其他社会化养老机构新增床位，按每张床位1万元给予建设补助。完善社会化养老机构床位运营补贴制度，鼓励养老机构收住失能、半失能老年人。到2025年，养老机构护理型床位占比超过60%。
关键词：健康老龄生活，老年教育办学体系将延伸至村（社区）
拓展健康老龄生活服务体系方面，提出推进老年人健康促进和健康教育活动，广泛开展健康生活理念宣传及疾病知识普及活动。
鼓励医疗机构设置老年医学科、増设老年病床位，医疗机构增设养老床位并在民政部门备案的，享受养老机构相关扶持政策。到2025年，二级及以上综合医院设立老年医学科比例不低于60%，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
实施老年大学建设和提升行动，健全老年开放大学办学网络，逐步完善市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）四级老年教育办学体系，到2025年，实现参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到40％以上。
关键词：养老服务多元化，到2025年，各区（市）县至少建成1个智慧养老院
《措施》提出要完善养老服务多元化发展体系，落实减税降费降低行业成本、支持养老服务机构连锁品牌运营、拓宽投融资渠道、推进“互联网＋”养老行动等。
在推进“互联网＋”养老行动上，发展“互联网＋”养老服务，鼓励企业研究开发智能养老产品，简化应用程序使用步骤及操作界面，引导帮助老年人解决运用智能技术困难。开展智慧健康养老应用试点示范。完善全市养老服务信息平台，加强信息技术在基本养老服务申请受理、过程管理、资金结算、信息推送、服务质量监测、安全生产监管等方面的应用。到2025年，每个区（市）县至少建成1个智慧养老院和1个智慧养老社区。
关键词：养老服务综合保障，社区服务用房40％以上“无偿”用于养老服务
在健全养老服务综合保障体系方面，《措施》提出强化养老服务用地供给、保障养老服务设施用房供给、推进养老服务设施配套、完善人才激励机制、加大财政保障力度、完善养老服务综合监管体系、加强统计监测和信息公开7个方面。
保障养老服务设施用房供给。实行“两无偿一优先”发展社区养老服务设施，即社区服务用房40％以上“无偿”用于养老服务，公建配套的养老服务设施“无偿”用于公益性养老服务，行政事业单位的闲置办公用房“优先”用于养老设施。对改造利用城镇闲置设施、疗养机构举办养老服务机构的，在不变更土地权证上的用途和使用权人、不收取土地用途价差前提下，按照“中优”区域内利用老旧厂房及其他非住宅性空闲房屋发展新产业、新业态、新商业相关政策办理相关手续。鼓励具备条件的国有企业整合闲置资源，兴办养老服务设施。探索将长期空置公租房免费提供给社会力量开展社区养老服务。
推进养老服务设施配套。新建城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于3000平方米的社区养老机构，旧城区每个街道规划建设1处建筑面积不小于1500平方米的社区养老机构。每个社区规划建设1处建筑面积不小于750平方米的日间照料中心。新建城区规划建设养老服务设施达标率达到100%，旧城区达不到规划建设标准的，区（市）县政府（管委会）应当通过购置、置换、租赁等方式解决。（成都日报）
康德，他是西方近代古典哲学的最高峰，他偶然读到休谟的书，大受震动。他发现他讲了 20 年的知识，而所谓“知识“居 然本身就是一个漏洞，就是一个疑窦，就是 一个根本性的疑问，这才促使康德开始思考 “知识”究竟是什么，我们人类的认知是怎样建构的。
他当然得从休谟提出的基本疑点开始。那就是什么是“空间”，什么是“时间”。因为休谟曾经论证，在经验上对空间和时间的感知无法明晰化，它只不过是事物连续发生的一个背景表象。那么康德因此追问，什么叫“时间”和“空间”，什么叫“因果联系”，什么叫“全称判断”，它从哪里来，由此提出“先验论”。
要讲康德，我们必须先讲三组词汇或者三组概念。第一，经验。请注意哲学上的“经验”和我们日常生活中使用“经验”这个词不同，我们日常生活中所谓的“经验”是指我们在实物活动中的知识积累，“经验”原意不是这个意思，是指我们用感知获得对象，或者用感官获得对象要素，叫“经验”。比如视觉、听觉、嗅觉、味觉。第二个概念，先验。“先生”的“先”，“经验”的“验”。什么叫“先验”？经验以先就被规定的东西叫“先验”，也就是在你经验还没有发生以前，已经规定了你的经验模式和经验系统的那个东西叫“先验”。第三个词，叫超验，也就是超乎于经验之外的那些追究，我先把这三个概念说清楚。
那么休谟如果证明经验不能达成从特称判断到全称判断的导出，经验中没有因果联系的直接要素，归纳法不成立。那么康德当然就要讨论，那么我们的“经验”是什么？我们联系经验的后面的那个作用力来自何方？我们的全称判断，因果判断，所有这些东西也就是知识基础构架的东西，在经验以外的什么地方？他提出先验，在你经验以先就被主观规定给死了，它开始做系统推动。大家要注意，他当年没有我们今天的信息量。我们的视觉只不过是感光，我们把光感成明亮，是一种先验规定。我们把波长错觉为颜色，是一种在我们张开眼睛以前就被规定死了的视觉模型。
其实我就在讲先验规定性，我只是没有用那个词而已，要知道当年的康德没有这个信息量，他居然推导出我们的感知是有先验规定性的。就是在你经验发生以前，一个规定经验的格律或者规定经验方式的平台早已塑成。然后他提出，他说时间和空间，只不过是先验直观形式。请注意“形式”这个词，我一旦用这个词，大家立即要回到古希腊运用这个词的那个概念上去。也就是说“时间”和“空间”是不是客观存在，我们无从讨论。康德说，我只知道我的经验如果要发生它必须有一个平台。这是我的语言，我不用康德本身的话，因为说起来太拗口，为了大家现在有助于理解我改成现代语言。
那么我的感觉和经验本身要发生，必须有一个载体，有一个平台。这个平台就是时间和空间，时间和空间是我们的先验直观形式。他接着讲，他说所谓“因果联系”，所谓“全称判断”，它来自于先验的范畴规定。大家注意“范畴”这个词，“范畴”这个词在我们日常用语中跟“范围”没有区别，可是它在哲学上是一个专用词，最早探讨“范畴”亚里士多德就探讨，到康德进一步探讨。康德说，我们的“全称判断”和“因果联系”是在“先验范畴”上建构的。我举个例子，他分了四组 12 项范畴，我不一项项展开，我只举一个例子。比如我说小布什必然是美国总统，你听了一定觉得有问题。可是我如果说 2+2 必然等于 4，你听了没有问题。世界上没有“二”这个东西。“二”是一个纯抽象符号。可为什么我说 2+2等于4，2×2 等于 4，你没有疑问呢？这个纯逻辑的范畴，就是必然、偶然、或然，这个在你先天逻辑模型中建构的经验以先给定的规定带出来的结果。所以你一听小布什必然是美国总统，你就会觉得有问题。
问题在哪？在你的先验范畴中不能接受。2+2 等于 4 世界上没有，可在你的先验范畴中它成立。康德接着推导，说你的逻辑形式和你的逻辑规定来自哪里，仍然来自先验规定。他把这个超经验层面的逻辑规定，另取一组概念，叫“先验逻辑形式”。我刚才讲“时间”、“空间”、“经验”，叫先验直观形式，你在逻辑上能够整理的所有的东西，包括因果联系等等，它是先验逻辑形式。换句话说，是在经验以先就给定的感知规定性。他说经验只提供现象信息，并不提供现象信息背后的联系，因此我们感知的“世界”永远是现象界，我们所说的“存在”永远是感知中的现象体系。他说那么客观的物体物本身在哪里，在彼岸。他取一个词叫“物自体”，也叫“自在之物”。他说那个我们感知够不着的客观世界本身不在我们的感知范围以内。这就是著名的“彼岸说”。现象、现象界和物自体被划分开来，不可知论的证明达成。我前面讲过，西方文化界的主流思想是不可知论，大家想想，康德的证明是不是对人类“知识是什么”的最有效证明？
你的“知识”是什么？不是外部世界的反映，外部世界只给你提供了一些凌乱的信息，怎样整顿这个信息，却是你的主观规定性本身在你接受信息的经验之先，就被规定了。这就是我前面讲感知不是为求真而设定，而是为求存而设定。你的先验是被什么东西赋予的，是被生存进化过程中维护生存的适应性要求塑定的。是不是这样呢？这在今天看来是一个非常简单的常识。可是在古典哲学时期，它是需要用缜密的逻辑推导一层一层去证明的。而且康德接着提出了一个更麻烦的问题，他说我们人类总有一种把自己的智慧或者理性调动到极致的倾向。但是一旦你把自己的智慧或者理性调动到极致，你在思维倾向上就总是追求达成一个绝对的、不可分割的、无限的、永恒的理念。大家想想，康德这个说法是非常成立的我们一般人一定会认为这个世界的存在是绝对的。古希腊人认为，在这个世界假象后面，一定有一个稳定的不可分割的永恒存在的真存。比如我们今天科学时代，在牛顿时代人们不自觉的就会认为万有引力定律是绝对的，是无限的，是涵盖一切的。到今天相对论时代，我们会认为爱因斯坦的学说及其宇宙论是绝对的，是包容一切的。
我们人们总是在把自己的理性和智慧调动到极致的时候，追求达成一个圆满的、绝对的、无限的理念。可康德讲，我们的经验永远是有限的，你的经验根本不在无限中展开，无限跟经验没有任何关系。请想想，你看到的都是具体的对象，你能看到无限的宇宙吗？你看到的是具体的人，具体的桌子，具体的星星，具体的太阳，你所看见的都是有限存在者。经验只在有限范围内展开，知性只在有限过程中运行，可调动理性达极致追求的却是无限和绝对。一切经验和感知只在相对系统中运行，却总是在最高理念和最高理性的调动上追求无限。这构成理性运用的重大弊端。他说人类因此一旦进入这种高度调动理性的状态，立即就会发生二律背反。所谓“二律背反”，就是不能兼容的矛盾结论一概成立，结果最终导致根本知识的混乱。可见康德在那个时代就已经意识到人类的感知、经验极其狭义逻辑都是有弊端或者有局限的。而且人类把自己的理性调动到越高的程度，这个弊端和局限就展现得越为明确。康德通过对休谟问题的反思，由此建立先验论认识系统，使人类第一次明确知道我们所说的“知识”究竟是什么。
我提醒大家听懂我这一段话，你仔细想想你的“知识”是什么，你所谓的“知识”绝不是外物的单纯反映。请想想休谟的那些论证，你所说的知识是外部信息和你主观给定的感知规定性，或叫先验规定格律组合出来的一个系统。是不是这样呢？这个问题直到康德先验论证明完毕，人类才第一次知道人类的“知识”是什么，“知识架构”是什么。我讲到这里，请大家听明白，如果你没有感知系统、思想系统、逻辑系统的调动和训练，你接受的不叫“知识”，只叫“信息”。如果你拿一个有漏洞的先验感知系统或逻辑系统整理信息，它会出现什么局面可想而知。而人类的高端感知部分不在人类显性感知的表层，它只是一种潜能，需要后天调动其储备能力加以训练，由此构成信息处理系统达成的先验整理模型，谓之“知识”。因此大家在这里一定要把“信息”和“知识”分开。我顺便纠正一个大家经常说错的话，人们说知识是无穷尽的，而我们只是知识海洋中的一粟。庄子有一个表述，他说“吾生也有涯，而知也无涯。以有涯随无涯，殆已。”他的意思是说我的人生是有限的，而知识是无限的，以有限的人生去追求无限的知识，危险。听起来这个话是大家都能接受的，错了。请记住，知识是有限的，它是随着你的先验感知能度而建构的。而感知能力是一个逐步发生的东西，感知结构和感知能力发展到哪一个程度，知识才到哪一个程度。请千万不要把信息的“无涯”和知识的“无涯”搞混，而且信息是不是“无涯”，是不是无限，也是需要追溯的。什么叫“信息”？信息是存在，是一，万物分化产生的边缘依存效应，也就是如果万物不分化就没有信息，宇宙的弱化展开过程就是分化过程，分化过程就是信息生发过程。
如果宇宙的演化是在一个有限区间内实现，那么信息总量也一定是有限的。在这个有限的信息海洋中，任何一个人或者一个物种处理这个信息，即使他不能处理这个有限信息量的全部，他处理的知识量一定是被他的感知能力或信息能力所给定的。因此不但知识是有限的，信息也是有限的。因此说知识的海洋是无限的，我们的知识只是知识海洋中的一粟，这说法不对。庄子说“以有涯随无涯”也不对。理解“知识”是什么，理解“知识”和“信息”的关系，理解“现象界”和“物自体”的分离，理解“客体”和“对象”的概念区别。在逻辑上是我们建立知识的基础问题。
康德；把亲眼见过和理性分析结合起来就可以做判断。佛陀；你们都是妄想分别，只有知道了亲眼见过是错觉，知道了理性分析是戏论，才有可能做出有意义的“判断”。
他当然得从休谟提出的基本疑点开始。那就是什么是“空间”，什么是“时间”。因为休谟曾经论证，在经验上对空间和时间的感知无法明晰化，它只不过是事物连续发生的一个背景表象。那么康德因此追问，什么叫“时间”和“空间”，什么叫“因果联系”，什么叫“全称判断”，它从哪里来，由此提出“先验论”。
要讲康德，我们必须先讲三组词汇或者三组概念。第一，经验。请注意哲学上的“经验”和我们日常生活中使用“经验”这个词不同，我们日常生活中所谓的“经验”是指我们在实物活动中的知识积累，“经验”原意不是这个意思，是指我们用感知获得对象，或者用感官获得对象要素，叫“经验”。比如视觉、听觉、嗅觉、味觉。第二个概念，先验。“先生”的“先”，“经验”的“验”。什么叫“先验”？经验以先就被规定的东西叫“先验”，也就是在你经验还没有发生以前，已经规定了你的经验模式和经验系统的那个东西叫“先验”。第三个词，叫超验，也就是超乎于经验之外的那些追究，我先把这三个概念说清楚。
那么休谟如果证明经验不能达成从特称判断到全称判断的导出，经验中没有因果联系的直接要素，归纳法不成立。那么康德当然就要讨论，那么我们的“经验”是什么？我们联系经验的后面的那个作用力来自何方？我们的全称判断，因果判断，所有这些东西也就是知识基础构架的东西，在经验以外的什么地方？他提出先验，在你经验以先就被主观规定给死了，它开始做系统推动。大家要注意，他当年没有我们今天的信息量。我们的视觉只不过是感光，我们把光感成明亮，是一种先验规定。我们把波长错觉为颜色，是一种在我们张开眼睛以前就被规定死了的视觉模型。
其实我就在讲先验规定性，我只是没有用那个词而已，要知道当年的康德没有这个信息量，他居然推导出我们的感知是有先验规定性的。就是在你经验发生以前，一个规定经验的格律或者规定经验方式的平台早已塑成。然后他提出，他说时间和空间，只不过是先验直观形式。请注意“形式”这个词，我一旦用这个词，大家立即要回到古希腊运用这个词的那个概念上去。也就是说“时间”和“空间”是不是客观存在，我们无从讨论。康德说，我只知道我的经验如果要发生它必须有一个平台。这是我的语言，我不用康德本身的话，因为说起来太拗口，为了大家现在有助于理解我改成现代语言。
那么我的感觉和经验本身要发生，必须有一个载体，有一个平台。这个平台就是时间和空间，时间和空间是我们的先验直观形式。他接着讲，他说所谓“因果联系”，所谓“全称判断”，它来自于先验的范畴规定。大家注意“范畴”这个词，“范畴”这个词在我们日常用语中跟“范围”没有区别，可是它在哲学上是一个专用词，最早探讨“范畴”亚里士多德就探讨，到康德进一步探讨。康德说，我们的“全称判断”和“因果联系”是在“先验范畴”上建构的。我举个例子，他分了四组 12 项范畴，我不一项项展开，我只举一个例子。比如我说小布什必然是美国总统，你听了一定觉得有问题。可是我如果说 2+2 必然等于 4，你听了没有问题。世界上没有“二”这个东西。“二”是一个纯抽象符号。可为什么我说 2+2等于4，2×2 等于 4，你没有疑问呢？这个纯逻辑的范畴，就是必然、偶然、或然，这个在你先天逻辑模型中建构的经验以先给定的规定带出来的结果。所以你一听小布什必然是美国总统，你就会觉得有问题。
问题在哪？在你的先验范畴中不能接受。2+2 等于 4 世界上没有，可在你的先验范畴中它成立。康德接着推导，说你的逻辑形式和你的逻辑规定来自哪里，仍然来自先验规定。他把这个超经验层面的逻辑规定，另取一组概念，叫“先验逻辑形式”。我刚才讲“时间”、“空间”、“经验”，叫先验直观形式，你在逻辑上能够整理的所有的东西，包括因果联系等等，它是先验逻辑形式。换句话说，是在经验以先就给定的感知规定性。他说经验只提供现象信息，并不提供现象信息背后的联系，因此我们感知的“世界”永远是现象界，我们所说的“存在”永远是感知中的现象体系。他说那么客观的物体物本身在哪里，在彼岸。他取一个词叫“物自体”，也叫“自在之物”。他说那个我们感知够不着的客观世界本身不在我们的感知范围以内。这就是著名的“彼岸说”。现象、现象界和物自体被划分开来，不可知论的证明达成。我前面讲过，西方文化界的主流思想是不可知论，大家想想，康德的证明是不是对人类“知识是什么”的最有效证明？
你的“知识”是什么？不是外部世界的反映，外部世界只给你提供了一些凌乱的信息，怎样整顿这个信息，却是你的主观规定性本身在你接受信息的经验之先，就被规定了。这就是我前面讲感知不是为求真而设定，而是为求存而设定。你的先验是被什么东西赋予的，是被生存进化过程中维护生存的适应性要求塑定的。是不是这样呢？这在今天看来是一个非常简单的常识。可是在古典哲学时期，它是需要用缜密的逻辑推导一层一层去证明的。而且康德接着提出了一个更麻烦的问题，他说我们人类总有一种把自己的智慧或者理性调动到极致的倾向。但是一旦你把自己的智慧或者理性调动到极致，你在思维倾向上就总是追求达成一个绝对的、不可分割的、无限的、永恒的理念。大家想想，康德这个说法是非常成立的我们一般人一定会认为这个世界的存在是绝对的。古希腊人认为，在这个世界假象后面，一定有一个稳定的不可分割的永恒存在的真存。比如我们今天科学时代，在牛顿时代人们不自觉的就会认为万有引力定律是绝对的，是无限的，是涵盖一切的。到今天相对论时代，我们会认为爱因斯坦的学说及其宇宙论是绝对的，是包容一切的。
我们人们总是在把自己的理性和智慧调动到极致的时候，追求达成一个圆满的、绝对的、无限的理念。可康德讲，我们的经验永远是有限的，你的经验根本不在无限中展开，无限跟经验没有任何关系。请想想，你看到的都是具体的对象，你能看到无限的宇宙吗？你看到的是具体的人，具体的桌子，具体的星星，具体的太阳，你所看见的都是有限存在者。经验只在有限范围内展开，知性只在有限过程中运行，可调动理性达极致追求的却是无限和绝对。一切经验和感知只在相对系统中运行，却总是在最高理念和最高理性的调动上追求无限。这构成理性运用的重大弊端。他说人类因此一旦进入这种高度调动理性的状态，立即就会发生二律背反。所谓“二律背反”，就是不能兼容的矛盾结论一概成立，结果最终导致根本知识的混乱。可见康德在那个时代就已经意识到人类的感知、经验极其狭义逻辑都是有弊端或者有局限的。而且人类把自己的理性调动到越高的程度，这个弊端和局限就展现得越为明确。康德通过对休谟问题的反思，由此建立先验论认识系统，使人类第一次明确知道我们所说的“知识”究竟是什么。
我提醒大家听懂我这一段话，你仔细想想你的“知识”是什么，你所谓的“知识”绝不是外物的单纯反映。请想想休谟的那些论证，你所说的知识是外部信息和你主观给定的感知规定性，或叫先验规定格律组合出来的一个系统。是不是这样呢？这个问题直到康德先验论证明完毕，人类才第一次知道人类的“知识”是什么，“知识架构”是什么。我讲到这里，请大家听明白，如果你没有感知系统、思想系统、逻辑系统的调动和训练，你接受的不叫“知识”，只叫“信息”。如果你拿一个有漏洞的先验感知系统或逻辑系统整理信息，它会出现什么局面可想而知。而人类的高端感知部分不在人类显性感知的表层，它只是一种潜能，需要后天调动其储备能力加以训练，由此构成信息处理系统达成的先验整理模型，谓之“知识”。因此大家在这里一定要把“信息”和“知识”分开。我顺便纠正一个大家经常说错的话，人们说知识是无穷尽的，而我们只是知识海洋中的一粟。庄子有一个表述，他说“吾生也有涯，而知也无涯。以有涯随无涯，殆已。”他的意思是说我的人生是有限的，而知识是无限的，以有限的人生去追求无限的知识，危险。听起来这个话是大家都能接受的，错了。请记住，知识是有限的，它是随着你的先验感知能度而建构的。而感知能力是一个逐步发生的东西，感知结构和感知能力发展到哪一个程度，知识才到哪一个程度。请千万不要把信息的“无涯”和知识的“无涯”搞混，而且信息是不是“无涯”，是不是无限，也是需要追溯的。什么叫“信息”？信息是存在，是一，万物分化产生的边缘依存效应，也就是如果万物不分化就没有信息，宇宙的弱化展开过程就是分化过程，分化过程就是信息生发过程。
如果宇宙的演化是在一个有限区间内实现，那么信息总量也一定是有限的。在这个有限的信息海洋中，任何一个人或者一个物种处理这个信息，即使他不能处理这个有限信息量的全部，他处理的知识量一定是被他的感知能力或信息能力所给定的。因此不但知识是有限的，信息也是有限的。因此说知识的海洋是无限的，我们的知识只是知识海洋中的一粟，这说法不对。庄子说“以有涯随无涯”也不对。理解“知识”是什么，理解“知识”和“信息”的关系，理解“现象界”和“物自体”的分离，理解“客体”和“对象”的概念区别。在逻辑上是我们建立知识的基础问题。
康德；把亲眼见过和理性分析结合起来就可以做判断。佛陀；你们都是妄想分别，只有知道了亲眼见过是错觉，知道了理性分析是戏论，才有可能做出有意义的“判断”。
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