【判了！解达宏涉黑犯罪团伙获刑】
2021年7月1日，二审宣判驳回上诉，维持原判！尘埃落定，横行荆城一时的黑社会性质组织“解局长”团伙伏法获刑，闻者称快！
今年3月26日，荆门市掇刀区人民法院对解达宏等31人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、诈骗罪、虚假诉讼罪、故意伤害罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪一案一审公开宣判，判处被告人解达宏有期徒刑十三年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利四年。对被告人熊某、黄某等其他30名被告人判处有期徒刑一年六个月至有期徒刑七年十个月不等刑期，并处罚金。一审宣判后，部分被告人不服判决，提出上诉。
解达宏绰号“解局长”，曾是荆门“风云人物”，提起“解局长”，很多人都会谈“解”色变。2020年3月19日，经过一年多的缜密侦查，掇刀警方重拳出击，一举摧毁蛰伏多年、作恶多端的以解达宏为首的黑社会性质组织团伙。
放贷“发家” 地下非法滋生黑恶
时间回溯到1997年，25岁的解达宏进入东宝区象山菜市场担任协管员。期间，解达宏因琐事先后当众殴打领导干部，多次滋扰、威胁部门领导，慢慢地形成人人畏惧的恶名。此后，解达宏欺压市场内商贩，谋取大量非法利益。
钱“躺”在银行终究是死的，怎么才能让钱生钱？2009年至2011年，解达宏开始笼络非法高利放贷人员熊某等人，在民间实施高利放贷业务。2013年初，解达宏继续扩大高利放贷业务，成立荆门市保成投资公司继续用于高利放贷，并网罗前科劣迹人员、闲散人员加入催收逼债队伍。同年，解达宏还大肆开设赌场，聚集财富，为该组织的壮大提供经济支撑。解达宏安排组织成员在赌场发牌、看场望风，赌场每天至少有二十人参赌，最低下注100元，最高下注数千元不等，每场抽头渔利约4万元，两个赌场仅三天即可渔利28万元。
为谋取更大经济利益，壮大组织势力，2014年11月，解达宏有意拉拢痞霸人员黄某，将黄某及其手下小弟收入麾下，利用强占的位于泉口路某投资公司作为第二个高利放贷公司。
帮规森严 组织紧密等级分明
解达宏是两家高利放贷公司的创建者和领导者，在组织内声望很高，“道上”都奉称一句“解局长”。两个马仔熊某和黄某接受解达宏的领导和管理，多次积极参加黑社会性质组织的违法犯罪活动，作用突出，是解达宏的左膀右臂，组织内还有20余名小弟随时候命。
“对老大要尊重，大家都要听命于老大，成员之间要称呼有别，不要吸毒，不要随意惹事，出事后报告老大出面协调，跟脚拘禁要讲究方法”。解达宏犯罪组织不但结构稳定、层次分明、骨干成员固定、人数众多，而且还有“森严”的纪律和规矩。
为了维持组织的生存和发展，解达宏鼓励组织成员实施违法犯罪活动，允许组织成员个人非法高利放贷获利，还为组织成员发放工资、奖金、举办年会，提供专门作案经费，购买砍刀、钢管、弯镰、甩棍等作案工具，让组织成员死心塌地追随。2015年，解达宏安排小弟李某等人对借贷人高某逼账，收回高利贷后，解达宏夸奖李某办事漂亮并奖励李某10万元作为好处费。
非法敛财 恶行累累触目惊心
解达宏黑恶组织通过以暴力、威胁等手段，实施违法犯罪活动，称霸一方。非法入侵他人住宅、故意伤害、诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、虚假诉讼等宗宗罪行，据掇刀公安分局办案民警介绍，该案案件卷宗全部摞起来足有5米之高，解达宏团伙的罪行可谓罄竹难书。
回忆起2015年的遭遇，肖某、付某、官某三人至今还心有余悸。因资金紧缺，找到解达宏及组织成员借款未还，2015年9月11日凌晨，解达宏组织成员吴某安排几名小弟，以肖某、付某、官某偷其强占所得某农庄鱼池养的鱼为由，将三人带至农庄房间，强迫三人脱去衣服、下跪，并用皮带抽打，用冷水冲，用啤酒瓶砸头等方式殴打伤害被害人。三名被害人不仅被打得遍体鳞伤，家属还受到威胁，要求每人赔偿2万元经济损失。因家属无法接受，向公安机关报警，民警赶到现场将三名被害人解救。
“不见兔子不撒鹰”，是解达宏放高利贷的风格。借款人如果没有抵押物或者有经济实力的担保人，解达宏绝不放款。解达宏还肆意认定违约“虚增债务”，高息转本，让借贷人欠债的“窟窿”越来越大，如借贷人不能正常还款，解达宏组织便以暴力或“软暴力”索要非法债务，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序。
原本地知名建筑企业董事长胡某，现年69岁，其生意伙伴蒋某因工程资金周转找胡某借钱，想着蒋某的工程做成后就可以还钱给他，胡某便找解达宏借款帮蒋某解围，2013年7月至2014年初，胡某分6次找解达宏借款1350万元。期间，胡某先后还款200余万本金和600余万利息给解达宏。2013年10月，胡某因没能准时还钱，解达宏便要求胡某去他办公室。在解达宏办公室内，其手下高某不停的威胁、催逼胡某打电话筹钱还款，不准其吃饭，直到筹到钱后才让其离开。2014年初，胡某实在没钱继续偿还借款，解达宏逼着胡某重新写了一张1000多万的欠条和一份承诺书，内容即胡某承诺如没有在规定时间内将钱还清的话，就把名下的某酒店抵押给解达宏。后胡某的儿子得知此事后，先后筹借2600万元还给解达宏，才彻底将胡某的账还清。因债台高筑，公司资金链断裂，胡某苦心精营14年的企业就此倒闭，曾经被威逼筹钱的还款经历，让已过花甲之年的胡某至今都吓得整夜睡不着觉。
2014年12月，某企业老板李某无力偿还解达宏借款400万元，向解达宏求情延后还款，解达宏便安排手下王某庆找到李某的担保人，将写有“担保借钱不还”等字样横幅拉到担保人工作的企业大门，并威肋、恐吓担保人，因迫于压力，担保人替李某支付高息及偿还本金共计420万元。
恶有恶报 嚣张一时灰飞烟灭
朗朗乾坤，岂容黑恶称霸！此案引起荆门市公安局的高度重视，为把解达宏黑恶组织团伙犯罪事实查清查透，果断将案件上提一级，以市局为主并从掇刀分局抽调80余名侦查骨干组成强有力“1.19”专案组开展“大兵团”作战。
省扫黑办将解达宏涉黑案件挂牌督办，省市领导多次进行调度，科学规划，挂图作战。由于案情复杂，时间跨度长，专案组克服家庭、生活上的种种困难，实行“白加黑”“5+2”工作模式，异地作战，攻坚克难，不停地收集、固定证据，召开多次碰头会，研究案情，不断调整完善工作策略。尤其在疫情期间，专案民警克服疫情困难，常住看守所内开展审讯，为案件顺利侦办打下坚实基础。
为确保每起案件都能事实清楚、证据充分，专案民警广泛发动群众踊跃提供案件线索。专案组民警上下拧成一股绳，以破斧沉舟的勇气与决心，连续奋战7个月，走访群众上万人次，制作笔录118卷……
天网恢恢，疏而不漏。2020年3月19日，在荆门市公安局的统一部署下，掇刀公安分局集结70余名警力，对解达宏、熊某、黄某涉黑组织实施统一抓捕。在接下来一个多月抓捕工作中，组织成员悉数落网。2020年10月19日，31名涉黑组织成员被成功移送起诉。全案共起诉案事件49起，非法高利放贷事件35起，移送起诉卷宗达118卷。扣押、冻结涉案资金3800余万元；查封涉案房产129套，价值5700万元；扣押涉案汽车11辆。
“蛀虫”铲除 企业秩序恢复生机
“以前企业根本没法正常生产经营，公司年会和业务交流会等都被迫中断，时不时就有一帮人拉着横幅来堵门闹事，严重影响了公司的名誉和业务”。“自从解达宏团伙被抓后，一切都变正常了，工作环境也稳定了，各项业务也都能正常开展，公司终于恢复了往日的面貌”。某企业老板因为为一个朋友担保向解达宏借贷，从此惹上了无尽的麻烦，就在解达宏涉黑组织被警方查获前，还在对该企业骚扰。
2020年3月至10月，历时半年多，专案组面向社会公开征集解达宏涉黑团伙违法犯罪事实，走访调查了遭遇侵害的荆门城区近30家民营企业，企业主感受到警方扫黑除恶的决心，更是看到了希望，他们积极向警方检举揭发解达宏犯罪团伙的违法犯罪事实，有人感慨地对办案民警说，“抓的好！解达宏一日不抓，不知还会为害多少民营企业！”
扫黑除恶专项斗争开展以来，荆门公安立足职能，坚持把开展专项斗争与优化营商环境、服务发展企业相结合，以打击涉企违法犯罪、整治企业周边环境为着力点，采取有效措施，惩处一批藏于幕后的黑恶势力犯罪分子及“保护伞”，清除一批破坏企业营商环境的“蛀虫”，有效巩固“安全、有序、公正”的营商环境。
来源：荆门公安通讯员： 韩红芝 刘柳 董佩佩
2021年7月1日，二审宣判驳回上诉，维持原判！尘埃落定，横行荆城一时的黑社会性质组织“解局长”团伙伏法获刑，闻者称快！
今年3月26日，荆门市掇刀区人民法院对解达宏等31人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、诈骗罪、虚假诉讼罪、故意伤害罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪一案一审公开宣判，判处被告人解达宏有期徒刑十三年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利四年。对被告人熊某、黄某等其他30名被告人判处有期徒刑一年六个月至有期徒刑七年十个月不等刑期，并处罚金。一审宣判后，部分被告人不服判决，提出上诉。
解达宏绰号“解局长”，曾是荆门“风云人物”，提起“解局长”，很多人都会谈“解”色变。2020年3月19日，经过一年多的缜密侦查，掇刀警方重拳出击，一举摧毁蛰伏多年、作恶多端的以解达宏为首的黑社会性质组织团伙。
放贷“发家” 地下非法滋生黑恶
时间回溯到1997年，25岁的解达宏进入东宝区象山菜市场担任协管员。期间，解达宏因琐事先后当众殴打领导干部，多次滋扰、威胁部门领导，慢慢地形成人人畏惧的恶名。此后，解达宏欺压市场内商贩，谋取大量非法利益。
钱“躺”在银行终究是死的，怎么才能让钱生钱？2009年至2011年，解达宏开始笼络非法高利放贷人员熊某等人，在民间实施高利放贷业务。2013年初，解达宏继续扩大高利放贷业务，成立荆门市保成投资公司继续用于高利放贷，并网罗前科劣迹人员、闲散人员加入催收逼债队伍。同年，解达宏还大肆开设赌场，聚集财富，为该组织的壮大提供经济支撑。解达宏安排组织成员在赌场发牌、看场望风，赌场每天至少有二十人参赌，最低下注100元，最高下注数千元不等，每场抽头渔利约4万元，两个赌场仅三天即可渔利28万元。
为谋取更大经济利益，壮大组织势力，2014年11月，解达宏有意拉拢痞霸人员黄某，将黄某及其手下小弟收入麾下，利用强占的位于泉口路某投资公司作为第二个高利放贷公司。
帮规森严 组织紧密等级分明
解达宏是两家高利放贷公司的创建者和领导者，在组织内声望很高，“道上”都奉称一句“解局长”。两个马仔熊某和黄某接受解达宏的领导和管理，多次积极参加黑社会性质组织的违法犯罪活动，作用突出，是解达宏的左膀右臂，组织内还有20余名小弟随时候命。
“对老大要尊重，大家都要听命于老大，成员之间要称呼有别，不要吸毒，不要随意惹事，出事后报告老大出面协调，跟脚拘禁要讲究方法”。解达宏犯罪组织不但结构稳定、层次分明、骨干成员固定、人数众多，而且还有“森严”的纪律和规矩。
为了维持组织的生存和发展，解达宏鼓励组织成员实施违法犯罪活动，允许组织成员个人非法高利放贷获利，还为组织成员发放工资、奖金、举办年会，提供专门作案经费，购买砍刀、钢管、弯镰、甩棍等作案工具，让组织成员死心塌地追随。2015年，解达宏安排小弟李某等人对借贷人高某逼账，收回高利贷后，解达宏夸奖李某办事漂亮并奖励李某10万元作为好处费。
非法敛财 恶行累累触目惊心
解达宏黑恶组织通过以暴力、威胁等手段，实施违法犯罪活动，称霸一方。非法入侵他人住宅、故意伤害、诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、虚假诉讼等宗宗罪行，据掇刀公安分局办案民警介绍，该案案件卷宗全部摞起来足有5米之高，解达宏团伙的罪行可谓罄竹难书。
回忆起2015年的遭遇，肖某、付某、官某三人至今还心有余悸。因资金紧缺，找到解达宏及组织成员借款未还，2015年9月11日凌晨，解达宏组织成员吴某安排几名小弟，以肖某、付某、官某偷其强占所得某农庄鱼池养的鱼为由，将三人带至农庄房间，强迫三人脱去衣服、下跪，并用皮带抽打，用冷水冲，用啤酒瓶砸头等方式殴打伤害被害人。三名被害人不仅被打得遍体鳞伤，家属还受到威胁，要求每人赔偿2万元经济损失。因家属无法接受，向公安机关报警，民警赶到现场将三名被害人解救。
“不见兔子不撒鹰”，是解达宏放高利贷的风格。借款人如果没有抵押物或者有经济实力的担保人，解达宏绝不放款。解达宏还肆意认定违约“虚增债务”，高息转本，让借贷人欠债的“窟窿”越来越大，如借贷人不能正常还款，解达宏组织便以暴力或“软暴力”索要非法债务，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序。
原本地知名建筑企业董事长胡某，现年69岁，其生意伙伴蒋某因工程资金周转找胡某借钱，想着蒋某的工程做成后就可以还钱给他，胡某便找解达宏借款帮蒋某解围，2013年7月至2014年初，胡某分6次找解达宏借款1350万元。期间，胡某先后还款200余万本金和600余万利息给解达宏。2013年10月，胡某因没能准时还钱，解达宏便要求胡某去他办公室。在解达宏办公室内，其手下高某不停的威胁、催逼胡某打电话筹钱还款，不准其吃饭，直到筹到钱后才让其离开。2014年初，胡某实在没钱继续偿还借款，解达宏逼着胡某重新写了一张1000多万的欠条和一份承诺书，内容即胡某承诺如没有在规定时间内将钱还清的话，就把名下的某酒店抵押给解达宏。后胡某的儿子得知此事后，先后筹借2600万元还给解达宏，才彻底将胡某的账还清。因债台高筑，公司资金链断裂，胡某苦心精营14年的企业就此倒闭，曾经被威逼筹钱的还款经历，让已过花甲之年的胡某至今都吓得整夜睡不着觉。
2014年12月，某企业老板李某无力偿还解达宏借款400万元，向解达宏求情延后还款，解达宏便安排手下王某庆找到李某的担保人，将写有“担保借钱不还”等字样横幅拉到担保人工作的企业大门，并威肋、恐吓担保人，因迫于压力，担保人替李某支付高息及偿还本金共计420万元。
恶有恶报 嚣张一时灰飞烟灭
朗朗乾坤，岂容黑恶称霸！此案引起荆门市公安局的高度重视，为把解达宏黑恶组织团伙犯罪事实查清查透，果断将案件上提一级，以市局为主并从掇刀分局抽调80余名侦查骨干组成强有力“1.19”专案组开展“大兵团”作战。
省扫黑办将解达宏涉黑案件挂牌督办，省市领导多次进行调度，科学规划，挂图作战。由于案情复杂，时间跨度长，专案组克服家庭、生活上的种种困难，实行“白加黑”“5+2”工作模式，异地作战，攻坚克难，不停地收集、固定证据，召开多次碰头会，研究案情，不断调整完善工作策略。尤其在疫情期间，专案民警克服疫情困难，常住看守所内开展审讯，为案件顺利侦办打下坚实基础。
为确保每起案件都能事实清楚、证据充分，专案民警广泛发动群众踊跃提供案件线索。专案组民警上下拧成一股绳，以破斧沉舟的勇气与决心，连续奋战7个月，走访群众上万人次，制作笔录118卷……
天网恢恢，疏而不漏。2020年3月19日，在荆门市公安局的统一部署下，掇刀公安分局集结70余名警力，对解达宏、熊某、黄某涉黑组织实施统一抓捕。在接下来一个多月抓捕工作中，组织成员悉数落网。2020年10月19日，31名涉黑组织成员被成功移送起诉。全案共起诉案事件49起，非法高利放贷事件35起，移送起诉卷宗达118卷。扣押、冻结涉案资金3800余万元；查封涉案房产129套，价值5700万元；扣押涉案汽车11辆。
“蛀虫”铲除 企业秩序恢复生机
“以前企业根本没法正常生产经营，公司年会和业务交流会等都被迫中断，时不时就有一帮人拉着横幅来堵门闹事，严重影响了公司的名誉和业务”。“自从解达宏团伙被抓后，一切都变正常了，工作环境也稳定了，各项业务也都能正常开展，公司终于恢复了往日的面貌”。某企业老板因为为一个朋友担保向解达宏借贷，从此惹上了无尽的麻烦，就在解达宏涉黑组织被警方查获前，还在对该企业骚扰。
2020年3月至10月，历时半年多，专案组面向社会公开征集解达宏涉黑团伙违法犯罪事实，走访调查了遭遇侵害的荆门城区近30家民营企业，企业主感受到警方扫黑除恶的决心，更是看到了希望，他们积极向警方检举揭发解达宏犯罪团伙的违法犯罪事实，有人感慨地对办案民警说，“抓的好！解达宏一日不抓，不知还会为害多少民营企业！”
扫黑除恶专项斗争开展以来，荆门公安立足职能，坚持把开展专项斗争与优化营商环境、服务发展企业相结合，以打击涉企违法犯罪、整治企业周边环境为着力点，采取有效措施，惩处一批藏于幕后的黑恶势力犯罪分子及“保护伞”，清除一批破坏企业营商环境的“蛀虫”，有效巩固“安全、有序、公正”的营商环境。
来源：荆门公安通讯员： 韩红芝 刘柳 董佩佩
【突出重点 统筹兼顾 构建更加牢固紧密的民政兜底保障体系】 2016年以来，全市各级民政部门按照中央、省、市决战决胜脱贫攻坚任务部署，秉承“不漏一户、不落一人”底线思维和工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入查找薄弱环节，全力补齐短板弱项，持续巩固提升脱贫攻坚成果，困难群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。
一、社会救助兜底保障水平全面提升。出台《泰安市最低生活保障管理办法》，细化单人保政策、家庭收入及家庭财产认定办法、刚性支出及就业成本扣减办法，明确赡（抚、扶）养费计算办法及社会救助审批权限下放程序；严格落实低保渐退政策，对已脱贫享受政策建档立卡贫困户延长低保待遇6个月。对分散供养特困人员开展供养需求排查，生活不能自理特困人员集中供养率达56%；落实分散供养特困人员“五有”制度，肥城市照料服务卡制度在全省推广。将防止返贫放在重要位置，建立健全贫困人口即时帮扶机制及乡镇（街道）临时救助备用金制度。2020年底，全市共保障低保、特困人员11.2万人,与建档立卡贫困户重合率达64%，人均临时救助水平达2572元。2020年底，城乡低保标准分别达到每人每月719元、537元，较2015年末增长44.2%、92.4%。城乡特困基本生活标准分别达到每人每月1007元、760元，较上年增长22.1%、33.3%。全自理、半护理和全护理特困人员照料护理标准分别达到每人每月165元、280元、560元。今年4月29日，我市又出台文件，将困难群体救助保障标准再提高10%。加大社会救助改革创新工作力度,肥城市、岱岳区分别入选全国、全省社会救助改革创新试点；肥城市、泰山区、岱岳区案例入选全省社会救助创新实践案例。
二、老年人、残疾人群体关爱保障工作持续改善。2020年底，全市享受经济困难老年人36526人、残疾人护理补贴74786人、困难残疾人生活补贴32587人。自今年4月22日起，我市实现残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”。不断增强农村养老服务能力。市委、市政府将敬老院“四改一定”工作（改造卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施，建立定期组织老人外出观光制度）确定为民生实事，敬老院硬件设施和管理服务水平得到显著提升。开展敬老院“三提升三转型”工程，打造区域性养老服务中心，发展面向社会的养老服务功能。出台《关于实施失能半失能特困人员集中照护的通知》，按照“集中居住、集中照护、集中经费”原则，各县市区、功能区均设立集中照护机构，将农村特困人员中失能老年人实行县级统管，集中到有能力的养老服务机构照护。
三、儿童群体关爱保障工作不断优化。2020年底，机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月1770元、1410元、990元，较上年增长26.4%、53.3%、98%，共保障孤儿423人、事实无人抚养儿童1024人、重点困境儿童1004人。加强儿童福利机构和设施建设，在市儿童福利院开设特教班。加强关爱队伍建设，指导县市区、功能区调整配备儿童督导员114名、儿童主任3776名。
四、社会组织广泛参与脱贫攻坚显著提升。发布《关于深入推进社会组织参与扶贫工作的通知》等多个文件，切实加大政策支持力度，优化扶贫环境；加大对社会组织资金扶持，推进“党建+”社会组织服务平台建设，激活扶贫动力；在开展行动中，社会组织结合自身特点，精准施策，采取“抱团”扶贫模式，社社联动，结对帮扶，帮助社会组织出具介绍信，围绕群众寻求，推荐社会组织到当地开展针对性、实效性强的脱贫攻坚活动；坚持党建引领，将党的建设贯穿社会组织工作各环节，打造党建品牌活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将社会组织参与脱贫攻坚工作不断引向深入。2020年，市慈善总会累计发放救助金2220.78万元。
五、民政领域脱贫攻坚相关工作协同推进。积极推进专业社工力量参与脱贫攻坚，“平安使者助苗成长”儿童关爱项目被评为全省示范项目。推进村级工作运行规范化建设。联合有关部门开展民主决策、村规民约、村务公开监督落实专项行动。深入开展村级“牌子多”问题集中整治，牌子过多过滥得到有效纠治。积极开展村级议事协商探索实践，村民自治机制不断完善。
据了解，下一步，市民政局将认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》和省市有关文件精神，压实责任，突出重点，精准施策，狠抓落实，努力做到弱有所扶、困有所助、难有所帮，切实保障好困难群众的基本生活。
一、社会救助兜底保障水平全面提升。出台《泰安市最低生活保障管理办法》，细化单人保政策、家庭收入及家庭财产认定办法、刚性支出及就业成本扣减办法，明确赡（抚、扶）养费计算办法及社会救助审批权限下放程序；严格落实低保渐退政策，对已脱贫享受政策建档立卡贫困户延长低保待遇6个月。对分散供养特困人员开展供养需求排查，生活不能自理特困人员集中供养率达56%；落实分散供养特困人员“五有”制度，肥城市照料服务卡制度在全省推广。将防止返贫放在重要位置，建立健全贫困人口即时帮扶机制及乡镇（街道）临时救助备用金制度。2020年底，全市共保障低保、特困人员11.2万人,与建档立卡贫困户重合率达64%，人均临时救助水平达2572元。2020年底，城乡低保标准分别达到每人每月719元、537元，较2015年末增长44.2%、92.4%。城乡特困基本生活标准分别达到每人每月1007元、760元，较上年增长22.1%、33.3%。全自理、半护理和全护理特困人员照料护理标准分别达到每人每月165元、280元、560元。今年4月29日，我市又出台文件，将困难群体救助保障标准再提高10%。加大社会救助改革创新工作力度,肥城市、岱岳区分别入选全国、全省社会救助改革创新试点；肥城市、泰山区、岱岳区案例入选全省社会救助创新实践案例。
二、老年人、残疾人群体关爱保障工作持续改善。2020年底，全市享受经济困难老年人36526人、残疾人护理补贴74786人、困难残疾人生活补贴32587人。自今年4月22日起，我市实现残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”。不断增强农村养老服务能力。市委、市政府将敬老院“四改一定”工作（改造卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施，建立定期组织老人外出观光制度）确定为民生实事，敬老院硬件设施和管理服务水平得到显著提升。开展敬老院“三提升三转型”工程，打造区域性养老服务中心，发展面向社会的养老服务功能。出台《关于实施失能半失能特困人员集中照护的通知》，按照“集中居住、集中照护、集中经费”原则，各县市区、功能区均设立集中照护机构，将农村特困人员中失能老年人实行县级统管，集中到有能力的养老服务机构照护。
三、儿童群体关爱保障工作不断优化。2020年底，机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月1770元、1410元、990元，较上年增长26.4%、53.3%、98%，共保障孤儿423人、事实无人抚养儿童1024人、重点困境儿童1004人。加强儿童福利机构和设施建设，在市儿童福利院开设特教班。加强关爱队伍建设，指导县市区、功能区调整配备儿童督导员114名、儿童主任3776名。
四、社会组织广泛参与脱贫攻坚显著提升。发布《关于深入推进社会组织参与扶贫工作的通知》等多个文件，切实加大政策支持力度，优化扶贫环境；加大对社会组织资金扶持，推进“党建+”社会组织服务平台建设，激活扶贫动力；在开展行动中，社会组织结合自身特点，精准施策，采取“抱团”扶贫模式，社社联动，结对帮扶，帮助社会组织出具介绍信，围绕群众寻求，推荐社会组织到当地开展针对性、实效性强的脱贫攻坚活动；坚持党建引领，将党的建设贯穿社会组织工作各环节，打造党建品牌活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将社会组织参与脱贫攻坚工作不断引向深入。2020年，市慈善总会累计发放救助金2220.78万元。
五、民政领域脱贫攻坚相关工作协同推进。积极推进专业社工力量参与脱贫攻坚，“平安使者助苗成长”儿童关爱项目被评为全省示范项目。推进村级工作运行规范化建设。联合有关部门开展民主决策、村规民约、村务公开监督落实专项行动。深入开展村级“牌子多”问题集中整治，牌子过多过滥得到有效纠治。积极开展村级议事协商探索实践，村民自治机制不断完善。
据了解，下一步，市民政局将认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》和省市有关文件精神，压实责任，突出重点，精准施策，狠抓落实，努力做到弱有所扶、困有所助、难有所帮，切实保障好困难群众的基本生活。
【尽锐出战 真帮实扶 助力打赢脱贫攻坚战——垫江县扶贫驻村第一书记和工作队选派管理工作综述】近年来，垫江县委、县政府聚焦脱贫攻坚目标任务，精准选派扶贫驻村第一书记和工作队开展驻村帮扶，将党的力量挺在脱贫攻坚的主战场和最前沿。各驻村第一书记和工作队奋战在脱贫攻坚第一线，履职尽责，真驻实扶，向党和人民交上了一份满意答卷。
坚持人岗相宜 选准精兵强将
选得准，才能干得好。垫江县坚持“因村选派”，对26个乡镇（街道）全面排查，对10个脱贫村逐一解剖，将周嘉镇自生村、普顺镇红岩村、白家镇观斗村、三溪镇向前村、裴兴镇高石村等5个村作为扶贫重点村。针对10个脱贫村和5个扶贫重点村需求，坚持把熟悉党建工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的村，把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济发展滞后的村，把熟悉群众工作的干部派到矛盾纠纷突出的村，切实发挥脱贫攻坚“领头雁”作用。累计向脱贫村和扶贫重点村选派39名优秀党员干部担任第一书记，选派工作队员117名。同时，明确职责任务，严明驻村纪律，确保知责尽责，尽锐出战。
坚持严管实督 确保真帮实扶
围绕“谁来扶、怎么扶”的问题，垫江县建立健全联系县领导坐镇指挥，县委组织部、县扶贫办统筹协调，有关乡镇党委属地管理，派出单位跟踪督办，第一书记（工作队长）主体负责的驻村工作管理体系，完善工作例会、承诺践诺、考勤管理、调研督导、实绩考核等制度，全面提升驻村帮扶工作质效。累计召开全县驻村第一书记和工作队座谈会16次，组建调研督导组5个，全覆盖走访调研履职情况8次，点对点反馈问题68个，指导驻村第一书记和工作队每年公布工作目标和规划、年度承诺事项、驻村工作情况，督促乡镇落实专人加强驻村工作队考勤管理，严格执行下村签到、工作记实、在岗抽查等制度，督促驻村第一书记和工作队员每月2/3以上时间吃在村住在村干在村，下真功、真扶贫。
坚持强化保障 做到安心安业
驻村工作队既要派得下去，更要驻得下来。垫江县通过强化履职培训、工作保障、考核激励等方式，激发驻村干部干事创业动力，让他们安心驻村扶贫。强化履职培训，县委组织部、县扶贫办结合履职需求，采取集中授课、现场教学等形式，每年开展集中培训，教实招、传经验，有效提升驻村第一书记和工作队履职能力。强化工作保障，县财政按每年第一书记1万元/人、工作队2万元/个标准预算工作经费；有关乡镇和村安排专门办公和生活用房，满足工作队工作和生活所需；派出单位在保障工作队员驻村期间原有待遇不变的情况下，严格落实1800元/月的扶贫驻村补助。全面落实健康体检、人身意外伤害保险等待遇，切实保障驻村工作队成员权益。强化考核激励。研究制定《垫江县扶贫驻村工作队考核实施方案》，对驻村工作队实行单列考核，坚持把群众口碑、工作实绩和一贯表现结合起来，客观评价、精准画像，考实考准。树正实干实绩选人导向，从驻村第一书记、有脱贫攻坚任务的乡镇和扶贫部门提拔重用县管领导41人。
坚持精准帮扶 扶贫成效明显
根深则叶茂，本固则枝荣。一年来，工作队因村施策、对症下药，针对帮扶村短板弱项，着力抓阵地强根基、抓班子强队伍、抓产业促发展，帮扶工作取得明显成效。党组织建设明显加强，便民服务中心提档升级、干部队伍配齐配强，3个村党支部创建为基层党建星级示范点；产业发展生机勃勃，建成扶贫产业基地301个，脱贫村、贫困户发展垫江晚柚、花椒、榨菜等扶贫产业1.2万亩，养殖畜禽5.4万头（只），覆盖贫困户9066户，各村均有1个以上持续增收产业、集体经济年收入均超过3万元；“两不愁三保障”全面落实，累计资助贫困家庭学生245553人次20348万元，救助贫困患者4万余人次，改造C、D级危房4800户，新改建农村供水管网300公里，修建村级公路20公里、生产便道80公里；“志智双扶”成效显著，贫困群众感恩党的政策好、自己努力往前跑的劲头更足，党群关系更近、更亲、更紧密；“战疫”“战贫”取得双胜利，脱贫村和扶贫重点村无一人因疫返贫致贫。在扶贫驻村第一书记和工作队带动下，垫江如期全面打赢脱贫攻坚战，10个市级脱贫村全部稳定出列，现行标准下9802户31567名贫困人口稳定脱贫，群众生活“幸福指数”日益提升，昂首阔步与全国全市一道迈入全面小康社会。
坚持人岗相宜 选准精兵强将
选得准，才能干得好。垫江县坚持“因村选派”，对26个乡镇（街道）全面排查，对10个脱贫村逐一解剖，将周嘉镇自生村、普顺镇红岩村、白家镇观斗村、三溪镇向前村、裴兴镇高石村等5个村作为扶贫重点村。针对10个脱贫村和5个扶贫重点村需求，坚持把熟悉党建工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的村，把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济发展滞后的村，把熟悉群众工作的干部派到矛盾纠纷突出的村，切实发挥脱贫攻坚“领头雁”作用。累计向脱贫村和扶贫重点村选派39名优秀党员干部担任第一书记，选派工作队员117名。同时，明确职责任务，严明驻村纪律，确保知责尽责，尽锐出战。
坚持严管实督 确保真帮实扶
围绕“谁来扶、怎么扶”的问题，垫江县建立健全联系县领导坐镇指挥，县委组织部、县扶贫办统筹协调，有关乡镇党委属地管理，派出单位跟踪督办，第一书记（工作队长）主体负责的驻村工作管理体系，完善工作例会、承诺践诺、考勤管理、调研督导、实绩考核等制度，全面提升驻村帮扶工作质效。累计召开全县驻村第一书记和工作队座谈会16次，组建调研督导组5个，全覆盖走访调研履职情况8次，点对点反馈问题68个，指导驻村第一书记和工作队每年公布工作目标和规划、年度承诺事项、驻村工作情况，督促乡镇落实专人加强驻村工作队考勤管理，严格执行下村签到、工作记实、在岗抽查等制度，督促驻村第一书记和工作队员每月2/3以上时间吃在村住在村干在村，下真功、真扶贫。
坚持强化保障 做到安心安业
驻村工作队既要派得下去，更要驻得下来。垫江县通过强化履职培训、工作保障、考核激励等方式，激发驻村干部干事创业动力，让他们安心驻村扶贫。强化履职培训，县委组织部、县扶贫办结合履职需求，采取集中授课、现场教学等形式，每年开展集中培训，教实招、传经验，有效提升驻村第一书记和工作队履职能力。强化工作保障，县财政按每年第一书记1万元/人、工作队2万元/个标准预算工作经费；有关乡镇和村安排专门办公和生活用房，满足工作队工作和生活所需；派出单位在保障工作队员驻村期间原有待遇不变的情况下，严格落实1800元/月的扶贫驻村补助。全面落实健康体检、人身意外伤害保险等待遇，切实保障驻村工作队成员权益。强化考核激励。研究制定《垫江县扶贫驻村工作队考核实施方案》，对驻村工作队实行单列考核，坚持把群众口碑、工作实绩和一贯表现结合起来，客观评价、精准画像，考实考准。树正实干实绩选人导向，从驻村第一书记、有脱贫攻坚任务的乡镇和扶贫部门提拔重用县管领导41人。
坚持精准帮扶 扶贫成效明显
根深则叶茂，本固则枝荣。一年来，工作队因村施策、对症下药，针对帮扶村短板弱项，着力抓阵地强根基、抓班子强队伍、抓产业促发展，帮扶工作取得明显成效。党组织建设明显加强，便民服务中心提档升级、干部队伍配齐配强，3个村党支部创建为基层党建星级示范点；产业发展生机勃勃，建成扶贫产业基地301个，脱贫村、贫困户发展垫江晚柚、花椒、榨菜等扶贫产业1.2万亩，养殖畜禽5.4万头（只），覆盖贫困户9066户，各村均有1个以上持续增收产业、集体经济年收入均超过3万元；“两不愁三保障”全面落实，累计资助贫困家庭学生245553人次20348万元，救助贫困患者4万余人次，改造C、D级危房4800户，新改建农村供水管网300公里，修建村级公路20公里、生产便道80公里；“志智双扶”成效显著，贫困群众感恩党的政策好、自己努力往前跑的劲头更足，党群关系更近、更亲、更紧密；“战疫”“战贫”取得双胜利，脱贫村和扶贫重点村无一人因疫返贫致贫。在扶贫驻村第一书记和工作队带动下，垫江如期全面打赢脱贫攻坚战，10个市级脱贫村全部稳定出列，现行标准下9802户31567名贫困人口稳定脱贫，群众生活“幸福指数”日益提升，昂首阔步与全国全市一道迈入全面小康社会。
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