烟台海阳市:非法小厂出示的“批复文件”涉嫌违规

前不久,有媒体发表了《山东海阳市二十里店镇:农田里建起沙厂》一文,报道山东省海阳市二十里店镇崖底村有人破坏农田,在农田里建沙厂的事实后,引起该企业经营者和镇领导重视,他们设法和笔者取得联系,企业经营者李某某称自己是合法经营,并发来了公司法人营业执照的照片和2份《临时用地的批复》(以下简称《批复》),以及若干份相关材料。同时,镇有关领导也作出解释,称企业有用地手续,属于合法用地。

既然是合法经营,又有相关的用地批复,就没必要让镇领导出面,向媒体作出这样或那样的解释。

先听企业经营者李某某对媒体的解释吧。

“这些砂子是拍卖而来的”

新闻发出后,砂厂老板李某某致电媒体,称这些砂子是暂时存放在这里的,并且有2份《拍卖成交确认书》可作为佐证。可是仔细观看这2份《拍卖成交确认书》,却又不免让人生疑:其中1份是2018年8月12日王*汉拍得的16.7364万立方米“清淤沙土石方”,似乎与李某某无关;另1份《拍卖成交确认书》(见下图)是李某某于2018年11月3日拍得的“清淤第三标段第二、三、四部分沙土石方,共计约16.52498万立方米”。

请先记住这2个时间段,分别为:2018年8月12日和2018年11月3日。

再看看李某某传过来的企业“营业执照”(见下图),这是一家名为“烟台新世*顺建材有限公司”的自然人独资公司,法定代表人是杨*峰,该公司成立于2019年12月31日,注册地位于海阳市二十里店镇孙格庄村西侧。

2018年拍卖而得的“清淤沙土石方”,2019年12月31日才成立的独资公司,且法人与李某某毫无相干,其关联性又体现在哪里?

《批复》疑有张冠李戴之嫌

李某某以拍卖形式拍得了“清淤沙土石方”,就需要有地方存放,这个存放地点,就是李某某占用农田当作砂厂的地址。那么,既然占用农田,就要办理相关手续,那么他们办理的手续又是怎样的呢?再看一下那两份《批复》吧。
第1份《批复》(见下图):批准机关是海阳市人民政府,批准时间为2019年12月20日,内容如下:

“烟台天矗建材有限公司,经研究,同意你单位临时使用二十里店镇孙格庄村土地17.5亩,用于洗沙场建设,使用期限自2019年10月4日至2021年10月3日,为2年。”

第2份《批复》(见下图):批准机关为海阳市自然资源和规划局,批准时间为2021年5月24日,内容称:
“和矗建材集团有限公司:经研究,同意你公司使用二十里店镇孙格庄村集体土地40.41亩,用于堆沙场临时用地建设,使用期限2年,为2021年5月24日至2023年5月23日。”

请记住这三个时间点:2018年8月和同年11月拍得的“清淤沙土石方”,2019年10月才拿到了《批复》文件,并且这两份《批复》连续时间前后相差了7个多月,也就是说,第2份《批复》是在第1份《批复》失效7个多月之后才审批的。

针对上述2份批复企业名称不同问题,通过查阅相关资料发现,两个名称同为一家公司,因为这期间曾经发生过名称变更所至。但是这和李某某向媒体的“烟台新世*顺建材有限公司”,显然风马牛不相及,明显地在偷换概念。

针对这2份《批复》的地点精准问题,至少还有如下疑点,因为2个《批复》中指的“孙格庄集体土地”和村民所指崖底村耕地,并非是同一地点,《批复》的地点有些模糊不清,有故意混淆的嫌疑。

此外,在李某某出示的2页《批复》附件中,可以看出,批复给烟台天矗建材有限公司的土地,是年生产25万吨的生产线,该建设项目既有密闭车间进行生产,又有封闭的物料输送廊道及喷淋除尘设施,且运输道路硬化。绝非李某某所经营的田野之中,那些简易的操作场景。

《批复》还涉及涉嫌越权审批
针对临时用地的批复,《山东省国土资源厅 关于加强临时用地管理的通知(鲁国土资规〔2018〕3号)》(以下简称《通知》)中明确要求,批准临时用地只能在“……因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等需要,经依法审批,按照临时使用土地合同约定使用的或抢险救灾急需临时使用的土地。”像李某某存放拍卖而得的“清淤沙土石方”,并不在其批准之列。
更重要的是,《通知》还强调:使用临时用地应遵循“保护耕地、节约集约、依法申报、合理使用”的原则。要严格控制占用耕地、林地;可利用荒地的,不得占用耕地;可利用劣质土地的,不得占用好地,原则上不得占用永久基本农田……。

……临时用地的期限一般不超过2年。因工程未完工等特殊情况确需延长使用期限的,临时用地申请人(以下简称申请人)应当在使用期满前2个月内,持申请书等有关材料到原审批部门办理延期审批手续……。

……临时用地应当有申请人与土地使用权人签订临时使用土地合同;……临时使用土地合同应当载明临时用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类……等内容。

李某某占用的农田,既不属于劣质土地,附近也没有国家重大建设项目。他出示的《批复》既无用地企业名称上的对称,也没有合规的时间延期衔接手续;第1份《批复》应当在失效前2个月开始办理,显然,这两份《批复》存在着“零批整占”的嫌疑。这种“零批整占”的审批手法,正是《中华人民共和国土地管理法》所不允许的。

同时,《山东省实施【中华人民共和国土地管理法】办法》第二十四条规定,“占用土地二公顷以上八公顷以下的,由设区的市人民政府、地区行政公署批准,报省人民政府备案……”。第二次《批复》已经把临时使用土地面积扩大到了40.41亩,远超过了二公顷的上限。

对于事情的进展,本网将进一步关注。

烟台海阳市:非法小厂出示的“批复文件”涉嫌违规

前不久,有媒体发表了《山东海阳市二十里店镇:农田里建起沙厂》一文,报道山东省海阳市二十里店镇崖底村有人破坏农田,在农田里建沙厂的事实后,引起该企业经营者和镇领导重视,他们设法和笔者取得联系,企业经营者李某某称自己是合法经营,并发来了公司法人营业执照的照片和2份《临时用地的批复》(以下简称《批复》),以及若干份相关材料。同时,镇有关领导也作出解释,称企业有用地手续,属于合法用地。

既然是合法经营,又有相关的用地批复,就没必要让镇领导出面,向媒体作出这样或那样的解释。

先听企业经营者李某某对媒体的解释吧。

“这些砂子是拍卖而来的”

新闻发出后,砂厂老板李某某致电媒体,称这些砂子是暂时存放在这里的,并且有2份《拍卖成交确认书》可作为佐证。可是仔细观看这2份《拍卖成交确认书》,却又不免让人生疑:其中1份是2018年8月12日王*汉拍得的16.7364万立方米“清淤沙土石方”,似乎与李某某无关;另1份《拍卖成交确认书》(见下图)是李某某于2018年11月3日拍得的“清淤第三标段第二、三、四部分沙土石方,共计约16.52498万立方米”。

请先记住这2个时间段,分别为:2018年8月12日和2018年11月3日。

再看看李某某传过来的企业“营业执照”(见下图),这是一家名为“烟台新世*顺建材有限公司”的自然人独资公司,法定代表人是杨*峰,该公司成立于2019年12月31日,注册地位于海阳市二十里店镇孙格庄村西侧。

2018年拍卖而得的“清淤沙土石方”,2019年12月31日才成立的独资公司,且法人与李某某毫无相干,其关联性又体现在哪里?

《批复》疑有张冠李戴之嫌

李某某以拍卖形式拍得了“清淤沙土石方”,就需要有地方存放,这个存放地点,就是李某某占用农田当作砂厂的地址。那么,既然占用农田,就要办理相关手续,那么他们办理的手续又是怎样的呢?再看一下那两份《批复》吧。
第1份《批复》(见下图):批准机关是海阳市人民政府,批准时间为2019年12月20日,内容如下:

“烟台天矗建材有限公司,经研究,同意你单位临时使用二十里店镇孙格庄村土地17.5亩,用于洗沙场建设,使用期限自2019年10月4日至2021年10月3日,为2年。”

第2份《批复》(见下图):批准机关为海阳市自然资源和规划局,批准时间为2021年5月24日,内容称:
“和矗建材集团有限公司:经研究,同意你公司使用二十里店镇孙格庄村集体土地40.41亩,用于堆沙场临时用地建设,使用期限2年,为2021年5月24日至2023年5月23日。”

请记住这三个时间点:2018年8月和同年11月拍得的“清淤沙土石方”,2019年10月才拿到了《批复》文件,并且这两份《批复》连续时间前后相差了7个多月,也就是说,第2份《批复》是在第1份《批复》失效7个多月之后才审批的。

针对上述2份批复企业名称不同问题,通过查阅相关资料发现,两个名称同为一家公司,因为这期间曾经发生过名称变更所至。但是这和李某某向媒体的“烟台新世*顺建材有限公司”,显然风马牛不相及,明显地在偷换概念。

针对这2份《批复》的地点精准问题,至少还有如下疑点,因为2个《批复》中指的“孙格庄集体土地”和村民所指崖底村耕地,并非是同一地点,《批复》的地点有些模糊不清,有故意混淆的嫌疑。

此外,在李某某出示的2页《批复》附件中,可以看出,批复给烟台天矗建材有限公司的土地,是年生产25万吨的生产线,该建设项目既有密闭车间进行生产,又有封闭的物料输送廊道及喷淋除尘设施,且运输道路硬化。绝非李某某所经营的田野之中,那些简易的操作场景。

《批复》还涉及涉嫌越权审批
针对临时用地的批复,《山东省国土资源厅 关于加强临时用地管理的通知(鲁国土资规〔2018〕3号)》(以下简称《通知》)中明确要求,批准临时用地只能在“……因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等需要,经依法审批,按照临时使用土地合同约定使用的或抢险救灾急需临时使用的土地。”像李某某存放拍卖而得的“清淤沙土石方”,并不在其批准之列。
更重要的是,《通知》还强调:使用临时用地应遵循“保护耕地、节约集约、依法申报、合理使用”的原则。要严格控制占用耕地、林地;可利用荒地的,不得占用耕地;可利用劣质土地的,不得占用好地,原则上不得占用永久基本农田……。

……临时用地的期限一般不超过2年。因工程未完工等特殊情况确需延长使用期限的,临时用地申请人(以下简称申请人)应当在使用期满前2个月内,持申请书等有关材料到原审批部门办理延期审批手续……。

……临时用地应当有申请人与土地使用权人签订临时使用土地合同;……临时使用土地合同应当载明临时用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类……等内容。

李某某占用的农田,既不属于劣质土地,附近也没有国家重大建设项目。他出示的《批复》既无用地企业名称上的对称,也没有合规的时间延期衔接手续;第1份《批复》应当在失效前2个月开始办理,显然,这两份《批复》存在着“零批整占”的嫌疑。这种“零批整占”的审批手法,正是《中华人民共和国土地管理法》所不允许的。

同时,《山东省实施【中华人民共和国土地管理法】办法》第二十四条规定,“占用土地二公顷以上八公顷以下的,由设区的市人民政府、地区行政公署批准,报省人民政府备案……”。第二次《批复》已经把临时使用土地面积扩大到了40.41亩,远超过了二公顷的上限。

对于事情的进展,本网将进一步关注。

#阿鲁科尔沁旗召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会#

9月14日11时,阿鲁科尔沁旗召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会,通报了阿鲁科尔沁旗疫情防控工作最新情况,并就媒体和社会关心关注的问题回答了记者提问。

9月13日,阿鲁科尔沁旗在对重点人群应检尽检过程中,发现1名初筛阳性人员,经市疾控中心复核、专家组会诊确定为新冠肺炎确诊病例(轻型),现已被转送至市传染病防治医院进行隔离治疗。

自9月13日8时起,全旗开展了中心城区首轮区域核酸检测,截至9月14日4时已全部结束,共检测100739人,结果均为阴性。截至9月14日10时40分,流调排查密接325人,已集中隔离279人,正在转运46人。排查次密接904人,已全部落实管控措施。

根据疫情风险评估,为全面精准落实疫情防控措施,严控风险扩散,经专家组研判,将欧沐沦街道滨河花园小区、欧沐沦街道和平巷与西市路交叉口东侧金领秀艺术培训学校所在的整栋楼、柴达木苏木连天草业有限公司办公及住宿场所划定为高风险区。将天山镇天元大街东桥东路北天山实验小学、汉林西街南天山一中、天山口镇柳家段村、天山口镇八家村划定为中风险区。

全旗对研判可能污染的场所进行了终末消毒,对其他风险场所开展了预防性消毒。当前,旗内社会秩序平稳,居民主动配合疫情防控工作,生活用品保障充足,应急物资准备充分。同时,于9月14日5时开展了全旗全域范围内区域核酸检测,争取在最短时间内处置好这次疫情。

疫情发生以来,赤峰市疫情防控工作指挥部提级指挥,市、旗两级指挥体系实行扁平化运转,第一时间启动应急预案。目前,流行病学调查、风险人员排查管控、核酸采样检测和社会管控工作正在有序进行中。

请广大居民密切关注阳性感染者及其密切接触者的行程轨迹,如有交集,第一时间主动向所在社区、工作单位或所住酒店报备,配合落实健康监测、核酸检测、隔离医学观察等管控措施。请继续严格落实疫情防控要求,按时参加核酸检测,密切关注官方发布的权威信息,不造谣、不信谣、不传谣,齐心协力,战胜这次疫情!

发布会上,阿旗新冠肺炎疫情防控工作指挥部相关负责人回答了媒体记者们的提问。

问题一:请问疫情期间通过什么途径接收和解决广大群众急难愁盼问题?有没有专门的渠道方便群众咨询、求助和反映问题?

答:疫情期间为有效接收和解决广大群众急难愁盼问题,阿旗设立了旗指挥部咨询热线(7235153、7235382)、暖心服务热线(7232909、7232545)、政务服务热线(12345)三个便民服务渠道,此期间如有相关困难诉求可拨打服务热线电话,24小时的有需要的群众提供帮助,切实帮助群众解决实际困难。

在保障群众生活方面,精心筛选生活必需品保供超市16家,居民可就近选择保供商超,通过扫描二维码进行线上采购,采购商品将由保供商超为各位居民配送到小区门口,为居家期间群众生活必需品供应提供有力保障。

在保障部分群众正常就医诊疗及购买药品方面,全旗所有医院正常开诊,对于急危重症患者和产妇,直接拨打120急救电话,并告知所在街道,由救护车转运至医疗机构就诊。诊疗结束后,由街道安排车辆点对点接回,实行闭环管理。非急诊患者可先拨打医疗机构咨询热线进行健康咨询,确需外出就医的,拨打所在街道电话,由街道派出车辆点对点转移至医疗机构就诊,诊疗结束后接回社区,实行闭环管理。各零售药店对购买退热、抗病毒、抗生素、止咳感冒等药物的人员进行实名登记,并将相关人员信息推送至辖区苏木乡镇、街道管理,及时督促用药者开展核酸检测,必要时可先开展一次抗原检测。

问题二:目前全旗在社会管控和流调溯源方面工作进展如何?

答:在社会管控方面。组织相关部门加强风险区域管控;配备充足警力,加强街面、重点部位、行业场所的巡防巡控,严厉打击处置涉疫谣言和各类案事件;同时,对全旗各交通道路和城市入口实施临时交通管制,人员和车辆暂不出入我旗,疫情防控工作人员和生活保障车辆由旗疫情防控指挥部批准后方可出入。

在流调溯源方面。立即组织流调溯源专班进入紧急状态,实行公安、卫健、疾控、工信等部门合署办公,按照“快、准、细、广”的要求,第一时间核查密接人员信息数据,第一时间进行推送,第一时间落实管控。截至目前,确诊病例以及在我旗的325名密接、904名次密接人员已全部落实相关管控措施。

下一步,按照旗指挥部的要求,全力开展大数据核查和流调工作,确保密接、次密接人员全部查清、全部落实管控措施;同时,加强社会面整体管控力度,严厉打击各类涉疫谣言和突发敏感案事件,既在“内防扩散”上做到“万无一失”,又要守住“外防输入”的底线。

问题三:疫情发生后,我旗有关保供运输企业相关车辆通行证如何办理?如何保障疫情防控和保供保产“两不误”?

答:一是在车辆通行证办理方面。按照旗疫情防控指挥部要求,我们坚持统一制证、对口申领、对口发放。对于全国重点物资运输通行证,先由企业所在行业主管部门向交通保障组提出申请,旗交通保障组通过登陆内蒙古通行证系统办理,企业通过“道路运政一网通办”微信小程序查询并获取电子通行证;对于市域范围内疫情防控指挥车、公务用车临时通行证,由旗交通保障组按照旗疫情防控指挥部统一安排配发;对于旗域内保供运输通行证,由各行政事业单位向旗交通保障组提出书面申请,旗交通保障组统一编号、标明使用单位、车辆牌照号码、通行范围,向申请单位发放纸质临时通行证。

二是在保障疫情防控和保供保产“两不误”方面。一方面畅通大循环。严格执行交通运输“一断三不断”原则,在所有交通卡口、收费站开辟绿色通道,对从非中高风险地区运送防疫物资、生活物资的车辆,实行“三不一优先”原则,确保疫情防控、消防、医疗救护、物资运输车辆优先快速通行。另一方面堵住薄弱点。出动人员65人,装载机5台、挖掘机2台、各类运输车24台,对25个中心城区出入口进行物理隔离封堵,设置警示标志标识,每个封堵卡口安排专人值守。保留中心城区东西2个主要出入口,加派执法人员24小时值守,对进出中心城区车辆和人员进行管理。

附件1:确诊病例行程轨迹
附件2:阿鲁科尔沁旗服务热线电话及苏木乡镇、街道疫情防控值班电话
附件3:天山城区大型超市线上购物配送联系电话及二维码

附件1:确诊病例行程轨迹
确诊病例,女,7岁,现住阿鲁科尔沁旗欧沐沦街道滨河花园小区。
9月5日:8:00由其母亲骑电动车送至天山实验小学;11:40由其母亲骑电动车接回家中;14:20由其母亲骑电动车送至天山实验小学:18:20放学由其母亲骑电动车至东市场双汇冷鲜肉购物;18:50到尚品早餐生煎包游玩、就餐;20:48返回家中未外出。
9月6日:8:00由其母亲骑电动车送至天山实验小学;11:40由其母亲骑电动车接回家中;14:20由其母亲骑电动车送至天山实验小学;18:20由其母亲骑电动车接回家中未外出。
9月7日:8:00由其父亲骑电动车送至天山实验小学;11:40由其小姨、姨夫骑电动车接回家中:14:20由其小姨、姨夫送至天山实验小学;18:20由其小姨、姨夫骑电动车接回家中未外出。
9月8日:8:00由其母亲骑电动车送至天山实验小学;11:40由其母亲骑电动车接回家中;14:20由其母亲骑电动车送至天山实验小学;18:20由其母亲骑电动车接回家中未外出。
9月9日:8:00由其母亲骑电动车送至天山实验小学;11:40由其母亲骑电动车接回家中;14:20由其母亲骑电动车送至天山实验小学;17:45由其母亲接至尚品早餐生煎包游玩、就餐;20:33返回家中未外出。
9月10日:6:50到小区南门做核酸后返回家中;7:30由其父亲自驾车接至东桥道东交通加油站加油;7:38到东双凤批发部购物;7:49到东市场江海调料行对面熟食店购物;7:53到江海调料行购物;8:00到马家烧鸡购物;8:15到温州商城润万家超市购物;8:29到平安家园门口顺鑫超市购物;8:40到媛福达超市购物;8:50到八家村民组其太爷爷家;9:30到柳家段其太姥爷家;13:33到清河子连天草业后未外出。


9月11日:9:00乘坐其舅姥爷的车自清河子连天草业至柳家段其太姥爷家;15:00从柳家段返回天山镇滨河花园家中;16:10由其母亲骑电动车至和平巷与西市路交叉口东120米金领袖少儿口才班;18:00返回家中未外出。
9月12日:上午一直在家未外出;13:00同其母亲骑电动车至阿鲁科尔沁旗妇幼保健所附近;13:10到阿鲁科尔沁旗医院挂儿科门诊,在楼内窗户前排队做核酸检测;15:19骑电动车离开;16:00到和平巷与西市路交叉口东120米金领袖少儿口才班,(播音主持试课一个半小时,期间其母亲16:10到老一小南门对面西侧文体店打印,16:18到益民广场指饮奶茶店购物);17:40同其母亲至尚品早餐生煎包游玩;18:00到滨河花园车库取快递后返回家中未外出。

附件2:阿鲁科尔沁旗服务热线电话和苏木乡镇、街道疫情防控值班电话

服务热线电话:
阿鲁科尔沁旗指挥部咨询热线:0476-7235153
阿鲁科尔沁旗指挥部咨询热线:0476-7235382
暖心服务热线:0476-7232909
暖心服务热线:0476-7232545
政务服务热线:12345

疫情防控值班电话:
罕乌拉街道疫情防控值班电话:0476—7235900
欧沐沦街道疫情防控值班电话:0476—7226612
巴彦温都尔苏木疫情防控值班电话:0476—7425003
罕苏木苏木疫情防控值班电话:0476—7423003
赛罕塔拉苏木疫情防控值班电话:0476—7435099
坤都镇疫情防控值班电话:0476—7410005
巴彦花镇疫情防控值班电话:0476—7400003
扎嘎斯台镇疫情防控值班电话:0476—7450003
新民乡疫情防控值班电话:0476—7440004
乌兰哈达乡疫情防控值班电话:0476—7391003
先锋乡疫情防控值班电话:0476—7370003
天山镇疫情防控值班电话:0476—7233315
天山口镇疫情防控值班电话:0476—7330004
绍根镇疫情防控值班电话:0476—7320004
双胜镇疫情防控值班电话:0476—7360002
巴拉奇如德苏木疫情防控值班电话:0476—7340003

附件3:天山城区大型超市线上购物配送联系电话及二维码


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