【3月26日起满洲里市返乡人员管控措施】按照呼伦贝尔市第35号、第36号公告及满洲里市第176号公告，现将各类人员进入满洲里市的管控措施汇总如下：
01： 对14天内国内中高风险地区所在旗县（市、区）或有新增阳性病例所在旗县（市、区）抵返我市人员实行“14天集中医学隔离观察+5次核酸检测”管控措施，分别于第1天、第4天、第7天、第10天、第14天开展一次核酸检测，来自地区如下：
广东省①深圳市福田区、罗湖区②东莞市松山湖高新技术产业开发区、常平镇、中堂镇
山东省①青岛市莱西市②威海市威海经济技术开发区，火炬高技术产业开发区、环翠区③德州市禹城市④淄博市周村区，文昌湖区，桓台县，张店区，淄川区，永安街道⑤滨州市阳信县，博兴县，惠民县，邹平市⑥烟台市蓬莱区，芝罘区⑦潍坊市潍城区
甘肃省兰州市永登县，七里河区
黑龙江省哈尔滨市道外区，道里区，五常市，南岗区，尚志市
江苏省①连云港市海州区②常州市新北区，天宁区，武进区，钟楼区③南京市秦淮区，江宁区，栖霞区
广西壮族自治区①钦州市钦北区、钦南区②贵港市平南县
云南省①德宏州瑞丽市②昆明市盘龙区③红河州河口县，金平苗族瑶族傣族自治县
上海市①嘉定区马陆镇、嘉定工业区、江桥镇②黄浦区打浦桥街道③崇明区长兴镇④浦东新区惠南镇，日京路，北蔡镇，康桥镇⑤闵行区梅陇镇，江川路街道，华漕镇⑥金山区金山卫镇
吉林省①吉林市经开区、昌邑区、龙潭区、船营区、丰满区、高新区、永吉县、蛟河市、桦甸市，磐石市②长春市九台区、朝阳区、净月区、经开区、长春新区、南关区、二道区、绿园区、双阳区、德惠市、榆树市、汽开区，公主岭市、农安县、宽城区③延边自治州汪清县
河北省①沧州市运河区②廊坊市安次区、广阳区③唐山市高新技术产业开发区，路北区
陕西省①西安市未央区，经开区②宝鸡市渭滨区，金台区，高新区③汉中市略阳县④铜川市耀州区
天津市①东丽区金钟街道②西青区精武镇、西营门街、杨柳青镇③武清区汊沽港镇④滨海新区临港经济区、新河街⑤河北区月牙河街道、光复道街⑥静海区静海镇，朝阳街道⑦北辰区宜兴阜镇、天穆镇
河南省①焦作市修武县②郑州市中原区③周口市太康县④洛阳市老城区⑤漯河市临颍县
福建省①泉州市丰泽区、石狮市、鲤城区、晋江市、德化县、洛江区②莆田市仙游县③漳州市龙文区、芗城区④厦门市同安区、湖里区、思明区⑤福州市永泰县
辽宁省①大连市金普新区，普兰店区②沈阳市大东区、辽中区③营口市鲅鱼圈区
北京市朝阳区小红门乡、六里屯街道
重庆市高新区重庆城市管理职业学院
安徽省①铜陵市义安区胥坝乡、铜官区，郊区②马鞍山市当涂县，含山县，花山区
江西省南昌市新建区
湖南省①怀化市鹤城区②长沙市芙蓉区、天心区、岳麓区③邵阳市新宁县
浙江省嘉兴市平湖市
贵州省黔东南州三穗县
内蒙古①呼和浩特市回民区②通辽市科左后旗吉尔嘎朗镇
02： 对14天内国内中高风险地区所在地市（州、盟）其他地区或有新增阳性病例所在地市（州、盟）（除上述旗县、市、区外）抵返我市人员实行“14天居家医学隔离观察+5次核酸检测”管控措施，分别于第1天、第4天、第7天、第10天、第14天开展一次核酸检测，来自地区如下：
广东省①深圳市②东莞市③广州市④中山市⑤茂名市⑥珠海市⑦汕尾市
黑龙江省①哈尔滨市②黑河市③大庆市
江苏省①连云港市②常州市③宿迁市④南京市⑤苏州市⑥无锡市⑦盐城市⑧南通市⑨泰州市
广西壮族自治区①防城港市②南宁市③钦州市④崇左市⑤北海市⑥桂林市⑦南宁市⑧贵港市⑨百色市
云南省①临沧市②德宏州③昆明市④红河州
上海市①黄浦区②嘉定区③徐汇区④静安区⑤浦东新区⑥闵行区⑦金山区⑧虹口区⑨青浦区⑩杨浦区⑪长宁区⑫奉贤区⑬崇明区⑭宝山区⑮普陀区⑯松江区
吉林省①延边自治州②吉林市③长春市④四平市⑤梅河口市⑥松原市⑦辽源市⑧通化市⑨白城市
山东省①青岛市②威海市③淄博市④潍坊市⑤烟台市⑥滨州市⑦临沂市⑧德州市⑨聊城市⑩济南市⑪泰安市
河北省①邢台市②沧州市③廊坊市④邯郸市⑤唐山市⑥定州市⑦秦皇岛市
陕西省①西安市②宝鸡市③汉中市④铜川市
甘肃省①兰州市②天水市
天津市①河西区②西青区③武清区④滨海新区⑤东丽区⑥北辰区⑦河北区⑧河东区⑨静海区⑩南开区
河南省①濮阳市②焦作市③郑州市④信阳市⑤周口市⑥开封市⑦洛阳市⑧漯河市
福建省①泉州市②厦门市③漳州市④莆田市⑤福州市⑥南平市
辽宁省①大连市②沈阳市③营口市④辽阳市⑤阜新市⑥葫芦岛市⑦盘锦市⑧锦州市⑨铁岭市⑩丹东市⑪鞍山市
重庆市①高新区②沙坪坝区③渝北区④巴南区⑤永川区
北京市①朝阳区②东城区
安徽省①铜陵市②马鞍山市③亳州市④合肥市⑤安庆市⑥蚌埠市⑦芜湖市
江西省①南昌市②宜春市③赣州市④上饶市⑤九江市⑥抚州市
湖南省①怀化市②邵阳市③长沙市④永州市⑤岳阳市
浙江省①衢州市②嘉兴市③丽水市④杭州市⑤宁波市⑥湖州市
贵州省①遵义市②黔东南苗族侗族自治州
海南省①三亚市②陵水黎族自治县
湖北省咸宁市
内蒙古①呼和浩特市②通辽市
03： 呼伦贝尔市域以外其它低风险地区抵满：
应提供48小时内连续两天的2次核酸检测阴性证明，抵达我市后落地即检再做一次核酸检测，具体要求如下：
1、公路卡口发现不能提供抵返前48小时内2次核酸阴性证明的应劝返。
2、通过铁路和民航等抵达或其它情况不具备返程条件的，发现抵返前48小时内没有核酸检测的，先集中隔离后做核酸，解除隔离后三天内再做2次核酸，发现抵返前48小时内只有一次核酸检测的，在落地检测后，要求其三天内再进行一次核酸检测）。
3、全部人员需实行7天自我健康监测，建议在抵返满洲里市后第四天自行进行一次核酸检测。
04： 严格入境人员闭环管理：境外返回并在入境点城市解除集中隔离后抵返满市，执行7天集中隔离（第1、4、7天核酸检测）。#内蒙古新冠肺炎疫情#（来源 | 满洲里日报）
01： 对14天内国内中高风险地区所在旗县（市、区）或有新增阳性病例所在旗县（市、区）抵返我市人员实行“14天集中医学隔离观察+5次核酸检测”管控措施，分别于第1天、第4天、第7天、第10天、第14天开展一次核酸检测，来自地区如下：
广东省①深圳市福田区、罗湖区②东莞市松山湖高新技术产业开发区、常平镇、中堂镇
山东省①青岛市莱西市②威海市威海经济技术开发区，火炬高技术产业开发区、环翠区③德州市禹城市④淄博市周村区，文昌湖区，桓台县，张店区，淄川区，永安街道⑤滨州市阳信县，博兴县，惠民县，邹平市⑥烟台市蓬莱区，芝罘区⑦潍坊市潍城区
甘肃省兰州市永登县，七里河区
黑龙江省哈尔滨市道外区，道里区，五常市，南岗区，尚志市
江苏省①连云港市海州区②常州市新北区，天宁区，武进区，钟楼区③南京市秦淮区，江宁区，栖霞区
广西壮族自治区①钦州市钦北区、钦南区②贵港市平南县
云南省①德宏州瑞丽市②昆明市盘龙区③红河州河口县，金平苗族瑶族傣族自治县
上海市①嘉定区马陆镇、嘉定工业区、江桥镇②黄浦区打浦桥街道③崇明区长兴镇④浦东新区惠南镇，日京路，北蔡镇，康桥镇⑤闵行区梅陇镇，江川路街道，华漕镇⑥金山区金山卫镇
吉林省①吉林市经开区、昌邑区、龙潭区、船营区、丰满区、高新区、永吉县、蛟河市、桦甸市，磐石市②长春市九台区、朝阳区、净月区、经开区、长春新区、南关区、二道区、绿园区、双阳区、德惠市、榆树市、汽开区，公主岭市、农安县、宽城区③延边自治州汪清县
河北省①沧州市运河区②廊坊市安次区、广阳区③唐山市高新技术产业开发区，路北区
陕西省①西安市未央区，经开区②宝鸡市渭滨区，金台区，高新区③汉中市略阳县④铜川市耀州区
天津市①东丽区金钟街道②西青区精武镇、西营门街、杨柳青镇③武清区汊沽港镇④滨海新区临港经济区、新河街⑤河北区月牙河街道、光复道街⑥静海区静海镇，朝阳街道⑦北辰区宜兴阜镇、天穆镇
河南省①焦作市修武县②郑州市中原区③周口市太康县④洛阳市老城区⑤漯河市临颍县
福建省①泉州市丰泽区、石狮市、鲤城区、晋江市、德化县、洛江区②莆田市仙游县③漳州市龙文区、芗城区④厦门市同安区、湖里区、思明区⑤福州市永泰县
辽宁省①大连市金普新区，普兰店区②沈阳市大东区、辽中区③营口市鲅鱼圈区
北京市朝阳区小红门乡、六里屯街道
重庆市高新区重庆城市管理职业学院
安徽省①铜陵市义安区胥坝乡、铜官区，郊区②马鞍山市当涂县，含山县，花山区
江西省南昌市新建区
湖南省①怀化市鹤城区②长沙市芙蓉区、天心区、岳麓区③邵阳市新宁县
浙江省嘉兴市平湖市
贵州省黔东南州三穗县
内蒙古①呼和浩特市回民区②通辽市科左后旗吉尔嘎朗镇
02： 对14天内国内中高风险地区所在地市（州、盟）其他地区或有新增阳性病例所在地市（州、盟）（除上述旗县、市、区外）抵返我市人员实行“14天居家医学隔离观察+5次核酸检测”管控措施，分别于第1天、第4天、第7天、第10天、第14天开展一次核酸检测，来自地区如下：
广东省①深圳市②东莞市③广州市④中山市⑤茂名市⑥珠海市⑦汕尾市
黑龙江省①哈尔滨市②黑河市③大庆市
江苏省①连云港市②常州市③宿迁市④南京市⑤苏州市⑥无锡市⑦盐城市⑧南通市⑨泰州市
广西壮族自治区①防城港市②南宁市③钦州市④崇左市⑤北海市⑥桂林市⑦南宁市⑧贵港市⑨百色市
云南省①临沧市②德宏州③昆明市④红河州
上海市①黄浦区②嘉定区③徐汇区④静安区⑤浦东新区⑥闵行区⑦金山区⑧虹口区⑨青浦区⑩杨浦区⑪长宁区⑫奉贤区⑬崇明区⑭宝山区⑮普陀区⑯松江区
吉林省①延边自治州②吉林市③长春市④四平市⑤梅河口市⑥松原市⑦辽源市⑧通化市⑨白城市
山东省①青岛市②威海市③淄博市④潍坊市⑤烟台市⑥滨州市⑦临沂市⑧德州市⑨聊城市⑩济南市⑪泰安市
河北省①邢台市②沧州市③廊坊市④邯郸市⑤唐山市⑥定州市⑦秦皇岛市
陕西省①西安市②宝鸡市③汉中市④铜川市
甘肃省①兰州市②天水市
天津市①河西区②西青区③武清区④滨海新区⑤东丽区⑥北辰区⑦河北区⑧河东区⑨静海区⑩南开区
河南省①濮阳市②焦作市③郑州市④信阳市⑤周口市⑥开封市⑦洛阳市⑧漯河市
福建省①泉州市②厦门市③漳州市④莆田市⑤福州市⑥南平市
辽宁省①大连市②沈阳市③营口市④辽阳市⑤阜新市⑥葫芦岛市⑦盘锦市⑧锦州市⑨铁岭市⑩丹东市⑪鞍山市
重庆市①高新区②沙坪坝区③渝北区④巴南区⑤永川区
北京市①朝阳区②东城区
安徽省①铜陵市②马鞍山市③亳州市④合肥市⑤安庆市⑥蚌埠市⑦芜湖市
江西省①南昌市②宜春市③赣州市④上饶市⑤九江市⑥抚州市
湖南省①怀化市②邵阳市③长沙市④永州市⑤岳阳市
浙江省①衢州市②嘉兴市③丽水市④杭州市⑤宁波市⑥湖州市
贵州省①遵义市②黔东南苗族侗族自治州
海南省①三亚市②陵水黎族自治县
湖北省咸宁市
内蒙古①呼和浩特市②通辽市
03： 呼伦贝尔市域以外其它低风险地区抵满：
应提供48小时内连续两天的2次核酸检测阴性证明，抵达我市后落地即检再做一次核酸检测，具体要求如下：
1、公路卡口发现不能提供抵返前48小时内2次核酸阴性证明的应劝返。
2、通过铁路和民航等抵达或其它情况不具备返程条件的，发现抵返前48小时内没有核酸检测的，先集中隔离后做核酸，解除隔离后三天内再做2次核酸，发现抵返前48小时内只有一次核酸检测的，在落地检测后，要求其三天内再进行一次核酸检测）。
3、全部人员需实行7天自我健康监测，建议在抵返满洲里市后第四天自行进行一次核酸检测。
04： 严格入境人员闭环管理：境外返回并在入境点城市解除集中隔离后抵返满市，执行7天集中隔离（第1、4、7天核酸检测）。#内蒙古新冠肺炎疫情#（来源 | 满洲里日报）
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
【#中国创造一箭多星历史新纪录#】#我国成功发射22颗卫星#北京时间2022年2月27日11时06分，我国在海南文昌航天发射场，运用中国运载火箭技术研究院抓总研制的长征八号遥二运载火箭，将22颗卫星分别顺利送入预定轨道，此次发射任务取得圆满成功，并创造了我国一箭多星发射新的历史纪录。此前，我国一箭多星的发射记录由长征六号运载火箭创造，2015年9月20日，该型号火箭成功将20颗微小卫星送入太空。
一、新纪录由新构型创造
值得一提的是，刷新此次中国一箭多星新历史记录的长八遥二运载火箭，也是该型号火箭不带助推器的新构型的首飞。长征八号火箭副主任设计师陈晓飞告诉《环球时报》记者，与遥一火箭相比，长八遥二火箭外形上最大的区别就是取消了两个助推器，从两级半构型变成了两级串联构型。这也是该型火箭瞄准未来发射市场需求而专门打造的一型火箭。
据了解，于2020年12月成功首飞的长八火箭是我国新一代主力中型运载火箭，该型火箭填补了我国太阳同步轨道运载能力3-4.5吨的能力空白，可以承担我国80%以上的中低轨发射任务。此次无助推的“光杆”型长八遥二运载火箭，运载能力就达到了3吨。火箭的整流罩高度也从8米缩短到5.4米，使得全箭关键部位的受载降低了。这样一来，火箭发射的放行条件可以适当放宽，有利于提高任务的发射概率，从而进一步提升火箭的任务适应性。
长八运载火箭项目办技术负责人胡辉彪介绍称，新构型的“光杆”型长八运载火箭的成功发射实现了“一举多得”的目标。首先是在长八火箭设计之初，就已经兼顾了有助推器和没有助推器两种状态，这次任务则检验无助推新构型的正确性、协调性和匹配性，对开拓中型主力火箭市场具有重要意义。其次是长八遥二火箭虽然一箭22星，但载荷总计只有不到2吨，“光杆”新构型的能力在3吨级，完全能够满足载荷要求。再者是这次发射任务的时间紧张，减少两个助推器，让研制周期缩短、研制成本降低。最后是发射任务的成功为长八火箭积累成功子样，推动型号走向成熟，为后续进入航天发射主战场打好基础，巩固长征八号在商业航天领域的主动权和主导权。
据《环球时报》记者了解，目前，长征八号运载火箭总装的最快时间是23天，但在总装完成之后需要从位于天津的总装厂房海运至海南文昌发射场，再对火箭进行火工品安装、单元测试等工作，整个周期较长。但如果在海南文昌发射场旁就近建设新的总装测试厂房，就能把火箭发射场测试和出厂测试合二为一，火箭在完成总装、测试后直接就能转运到发射塔架准备发射，从而节省一系列测试、检查、转运的步骤，极大压缩火箭在发射场的周期。
经过火箭研制团队的努力，目前这一构想正在实现，火箭研制人员告诉《环球时报》记者，目前海南总装测试厂房已进入施工建设阶段，火箭发射工位也正在论证过程中。未来，长八运载火箭7天就能实现一次发射，一年就可发射50发，届时，长八运载火箭将真正担负起中国航天发射主力的重任。
二、一箭22星历史纪录如何实现
一次发射要将22颗大小、规格不一的卫星安全顺利地送达预定轨道，这一历史纪录究竟是如何实现的？
火箭院长征八号运载火箭副总指挥段保成告诉《环球时报》记者，若想达成这一目标，首先要解决22名“乘客”在直径为4.2米的整流罩空间内的布局问题。
长八火箭副主任设计师陈晓飞介绍称，一箭发射22颗卫星在国内前所未有。由于每颗卫星形状各异，且有多个卫星尺寸较大，所以在最开始进行布局的时候，优先考虑如何有效利用整流罩内空间包络。
设计团队结合任务需求对传统的卫星结构进行梳理，最后设计出新的“三层式多星分配器”，为“乘客”提供三层“座椅”。“三层式多星分配器”从下到上分别由锥形支架、中心承力筒和圆盘平台组成。其中，锥形支架搭载2颗卫星，中心承力筒搭载14颗卫星，圆盘平台搭载6颗卫星，最终完美将22颗卫星装进整流罩中。
而在解决上车“乘坐”的问题后，22颗卫星的顺利“下车”成为研制团队新的考虑方向。长八火箭总体副主任设计师于龙介绍称，为了避免这22颗卫星在与火箭分离时不会出现碰撞的情况，设计团队根据卫星不同的分离机构，结合实际卫星布局位置，对所有的箭体和卫星偏差进行多轮仿真计算，让各卫星之间保留一定的近场分离过程中的动态间隙，从而保证近场分离安全性。
此外，由于卫星的太多数量，卫星在分离出去后进入轨道飞行时也存在碰撞的风险，因此远场分离的安全性也是设计人员需要考虑的重点。火箭院长八火箭轨道设计师李静琳告诉《环球时报》记者，22颗卫星加上一个火箭末级就是23个分离体，为了保证彼此之间分离的安全性，设计团队计算分析每一颗卫星运行的轨道参数，对23个分离体两两之间的相对距离进行长周期的仿真、观察和考核，并根据卫星布局，设计分离方案，最终采取了12次分离动作，依次将22颗卫星逐步分离出去，并通过不断调整末级箭体的姿态，实现不同卫星的分离方向调整，确保各个卫星近远场安全，让22颗卫星安心“下车”。
“本次任务一共需完成22星分离，共计完成12次分离动作，创造了中国航天的新纪录。可以说星箭分离中长八火箭宛如跳了一出‘芭蕾’，最终22颗星的释放就如‘天女散花’一般。”段保成介绍称。
另据《环球时报》记者了解，火箭研制团队在完成多星分配器的设计工作后，还专门开展了星箭联合操作试验，在试验过程中对卫星的安装操作顺序以及布局位置进行了调整，并通过多轮仿真计算对星箭分离动作进行了优化设计，确保卫星从“上车”到“下车”全过程的安全。
此次搭载长八遥二运载火箭发射的22颗卫星，分别来自7家研制单位，这也创造了中国航天共享火箭“拼车”的新发射模式，长征八号运载火箭总指挥肖耘介绍称，这种全新的共享模式，为用户提供经济实惠的发射服务，发射卫星的门槛大大降低了。肖耘表示，未来人类进入太空的需求是越来越大，作为“国家队”，长八运载火箭团队有责任、更有能力通过努力来实现太空经济的共同繁荣，加速建设航天强国。（本报记者 樊巍 拍摄：史悦）
一、新纪录由新构型创造
值得一提的是，刷新此次中国一箭多星新历史记录的长八遥二运载火箭，也是该型号火箭不带助推器的新构型的首飞。长征八号火箭副主任设计师陈晓飞告诉《环球时报》记者，与遥一火箭相比，长八遥二火箭外形上最大的区别就是取消了两个助推器，从两级半构型变成了两级串联构型。这也是该型火箭瞄准未来发射市场需求而专门打造的一型火箭。
据了解，于2020年12月成功首飞的长八火箭是我国新一代主力中型运载火箭，该型火箭填补了我国太阳同步轨道运载能力3-4.5吨的能力空白，可以承担我国80%以上的中低轨发射任务。此次无助推的“光杆”型长八遥二运载火箭，运载能力就达到了3吨。火箭的整流罩高度也从8米缩短到5.4米，使得全箭关键部位的受载降低了。这样一来，火箭发射的放行条件可以适当放宽，有利于提高任务的发射概率，从而进一步提升火箭的任务适应性。
长八运载火箭项目办技术负责人胡辉彪介绍称，新构型的“光杆”型长八运载火箭的成功发射实现了“一举多得”的目标。首先是在长八火箭设计之初，就已经兼顾了有助推器和没有助推器两种状态，这次任务则检验无助推新构型的正确性、协调性和匹配性，对开拓中型主力火箭市场具有重要意义。其次是长八遥二火箭虽然一箭22星，但载荷总计只有不到2吨，“光杆”新构型的能力在3吨级，完全能够满足载荷要求。再者是这次发射任务的时间紧张，减少两个助推器，让研制周期缩短、研制成本降低。最后是发射任务的成功为长八火箭积累成功子样，推动型号走向成熟，为后续进入航天发射主战场打好基础，巩固长征八号在商业航天领域的主动权和主导权。
据《环球时报》记者了解，目前，长征八号运载火箭总装的最快时间是23天，但在总装完成之后需要从位于天津的总装厂房海运至海南文昌发射场，再对火箭进行火工品安装、单元测试等工作，整个周期较长。但如果在海南文昌发射场旁就近建设新的总装测试厂房，就能把火箭发射场测试和出厂测试合二为一，火箭在完成总装、测试后直接就能转运到发射塔架准备发射，从而节省一系列测试、检查、转运的步骤，极大压缩火箭在发射场的周期。
经过火箭研制团队的努力，目前这一构想正在实现，火箭研制人员告诉《环球时报》记者，目前海南总装测试厂房已进入施工建设阶段，火箭发射工位也正在论证过程中。未来，长八运载火箭7天就能实现一次发射，一年就可发射50发，届时，长八运载火箭将真正担负起中国航天发射主力的重任。
二、一箭22星历史纪录如何实现
一次发射要将22颗大小、规格不一的卫星安全顺利地送达预定轨道，这一历史纪录究竟是如何实现的？
火箭院长征八号运载火箭副总指挥段保成告诉《环球时报》记者，若想达成这一目标，首先要解决22名“乘客”在直径为4.2米的整流罩空间内的布局问题。
长八火箭副主任设计师陈晓飞介绍称，一箭发射22颗卫星在国内前所未有。由于每颗卫星形状各异，且有多个卫星尺寸较大，所以在最开始进行布局的时候，优先考虑如何有效利用整流罩内空间包络。
设计团队结合任务需求对传统的卫星结构进行梳理，最后设计出新的“三层式多星分配器”，为“乘客”提供三层“座椅”。“三层式多星分配器”从下到上分别由锥形支架、中心承力筒和圆盘平台组成。其中，锥形支架搭载2颗卫星，中心承力筒搭载14颗卫星，圆盘平台搭载6颗卫星，最终完美将22颗卫星装进整流罩中。
而在解决上车“乘坐”的问题后，22颗卫星的顺利“下车”成为研制团队新的考虑方向。长八火箭总体副主任设计师于龙介绍称，为了避免这22颗卫星在与火箭分离时不会出现碰撞的情况，设计团队根据卫星不同的分离机构，结合实际卫星布局位置，对所有的箭体和卫星偏差进行多轮仿真计算，让各卫星之间保留一定的近场分离过程中的动态间隙，从而保证近场分离安全性。
此外，由于卫星的太多数量，卫星在分离出去后进入轨道飞行时也存在碰撞的风险，因此远场分离的安全性也是设计人员需要考虑的重点。火箭院长八火箭轨道设计师李静琳告诉《环球时报》记者，22颗卫星加上一个火箭末级就是23个分离体，为了保证彼此之间分离的安全性，设计团队计算分析每一颗卫星运行的轨道参数，对23个分离体两两之间的相对距离进行长周期的仿真、观察和考核，并根据卫星布局，设计分离方案，最终采取了12次分离动作，依次将22颗卫星逐步分离出去，并通过不断调整末级箭体的姿态，实现不同卫星的分离方向调整，确保各个卫星近远场安全，让22颗卫星安心“下车”。
“本次任务一共需完成22星分离，共计完成12次分离动作，创造了中国航天的新纪录。可以说星箭分离中长八火箭宛如跳了一出‘芭蕾’，最终22颗星的释放就如‘天女散花’一般。”段保成介绍称。
另据《环球时报》记者了解，火箭研制团队在完成多星分配器的设计工作后，还专门开展了星箭联合操作试验，在试验过程中对卫星的安装操作顺序以及布局位置进行了调整，并通过多轮仿真计算对星箭分离动作进行了优化设计，确保卫星从“上车”到“下车”全过程的安全。
此次搭载长八遥二运载火箭发射的22颗卫星，分别来自7家研制单位，这也创造了中国航天共享火箭“拼车”的新发射模式，长征八号运载火箭总指挥肖耘介绍称，这种全新的共享模式，为用户提供经济实惠的发射服务，发射卫星的门槛大大降低了。肖耘表示，未来人类进入太空的需求是越来越大，作为“国家队”，长八运载火箭团队有责任、更有能力通过努力来实现太空经济的共同繁荣，加速建设航天强国。（本报记者 樊巍 拍摄：史悦）
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