【“独唱”变“合唱” 改到大家心坎上】“改造后,我们小区变了,变得好看又实用!”居住在山东省青岛市西海岸新区滨海苑小区的杨科显感慨,以小区居民为主导参与的老旧小区改造,真正改到了大家的心坎上。

老旧小区改造,难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题,不少老旧小区改造得好看,却很难做到好住,结果往往是“政府干、居民看,改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中,注重增强问题导向意识,落实居民主体地位,将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项,并与小区改造标准挂钩,这样既落实了居民直接出资责任,又极大调动了居民参与改造积极性,同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾,在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。

改不改,居民说了算

“以前,下水道经常堵,路面破损严重,雨污合流,整个小区没有一个停车位,车子到处停,假如发生紧急情况,消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题,杨科显直摇头。

建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅,20多年过去了,小区的基础配套设施已经老化,严重影响居民的生活质量。

“几年前,我就经常被居民堵在办公室,追着问小区啥时候能列入改造计划,但那时候就是不符合条件,改不成。”提到之前的窘状,西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。

彼时,老旧小区改造为啥难?因为改造主要得由属地镇街上报,政府统一安排实施。居民经常会反映:“我们小区比他们的更旧,为什么不先改我们的?”而那些被纳入改造计划的小区,居民往往无法统一改造意见,导致工期延误,甚至出现改造完居民也不满意的情况。

要寻求最大公约数。2021年3月,西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》,创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法,根据评分高低,在年度投资计划限度内筛选实施改造小区,确定改造计划。其中,居民改造意愿、业主出资情况、业委会(议事组织)成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。

“我们不怕麻烦!政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会,仔细解读方案,目的就是让他们成为政策的宣传员,让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者,担心“让群众出资”这项工作推进困难,他默默做好了“打持久战”的准备。

拿到“实施方案”后,杨科显和小区党员迅速行动,与社区人员逐个入户填写征求意见表。

没想到的是,仅用时3天,他们就收到了390张同意书;又用10天时间,他们完成了436户的自筹金收取,占总户数的96%。

就这样,滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务,很快,经过“竞争性入围”综合评定,顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。

改什么,居民来点单

“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的,毕竟改造后我们长久居住,不仅要考虑美观性,而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说,小区改造前,作为小区“议事会”成员,他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会,怎么改,大家畅所欲言。

“实施方案”明确,西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准,上不封顶,出资多改造标准就高。“经过共同协商,我们小区所有居民同意,将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。

从“要我改”到“我要改”,居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中,根据每个老旧小区的实际情况,确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点,再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。

有这样一个变化:2021年,西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元,居民平均直接出资额为每平方米2元。今年,入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元,居民平均直接出资额为每平方米5.8元。

“改不改、改什么,都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体,参与旧改全过程,按照‘谁受益、谁出资,出资多、标准高’的做法,营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。

改造后,居民自己管

如何使老旧小区改造后“新容”常在?答案是:三分建,七分管。

青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进,将小区业委会、议事组织成立情况,作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况,成立能有效运行的业委会或议事组织,同步引入或提升物业服务,既保证了改造工程的顺利实施,又提升了基层治理能力和水平,一举多得。

在西海岸新区安居小区,改造后的小区焕然一新,路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美,儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全,垃圾分类投放井然有序。

“社区是我们的家,自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时,她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。

安居小区建于1998年,今年3月份小区完成改造。改造之初,通过小区322户居民全员参与,经自荐、推荐等方式,选举出3名议事组织代表,由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。

改造完成后,看到小区环境的变化,居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上,居民又自愿组建了小区自治小组,小区居民纷纷加入,其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师,有水、电、气精通的家政小能手……小区自治,他们“各显神通”。

“这个小区以前很乱的,没有人搞卫生,住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说,现在她和居民代表没事就在小区转转,发现问题,就会及时反馈给居民、物业或居委会,大家共同维护好小区环境。

“老旧小区改造完成后,光靠政府‘独唱’难以维持长久,通过业主委员会或议事组织自管自治,与社区居委会、物业服务企业等协同配合,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面,促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。

#交通微发布# 【安徽交控集团:助力乡村振兴 勇当“先行官”】漫步在安庆市太湖县天华镇马庙村的乡间步道,纵横交错的公路、干净别致的小院和连绵起伏的群山相映成趣。翠绿色的水稻田铺洒在山谷之内,淳朴的村民在家中辛勤劳作,处处释放着崭新的活力。
  “前几年村里哪有这好环境!现在这些变化,还都得感谢张书记你们啊!”马庙村村民黄志加充满感激地对张茂壮说。
  张茂壮是安徽交控集团合安中心副主任。2021年6月9日,他和其他两位同志一起,作为安徽省委组织部第八批选派的驻村干部,到马庙村担任第一书记。

  加强党建引领,凝聚“内动力”
  “都说万事开头难。马庙村在2020年曾被列为软弱涣散治理村,刚到村里,我们就面临这个问题。”马庙村第一书记、驻村工作队队长张茂壮坦言。
  “火车跑得快,全靠车头带。”面对马庙村“两委”班子成员不健全等问题,工作队坚持党建引领。针对农村上面千条线、下面一根针,驻村工作队率先垂范,带领党员干部冲在最前,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
  通过开展谈心谈话,凝聚发展共识。2021年马庙村圆满完成了换届选举工作。
  换届选举后,村“两委”成员基本全部换新。面对新上任的村“两委”成员缺乏基层工作经验,驻村工作队主动承担责任,在党建和发展等重点工作上,做到到位不越位,补位不缺位。保证了过渡期工作的平稳有序。
  驻村工作队队员徐彬回忆:“那段时间,我们与村‘两委’成员进行了多次沟通。特别是新的村‘两委’上任以后,先和落选村干谈心,又同新任村干交流;不仅领着干,还要教着干。通过一段时间磨合,工作也慢慢走上了正轨。”
  如今,马庙村上下一心,达成了发展共识,村干部工作作风有了明显转变,全村干群关系得到了改善,各项工作也都有了长足的进步。

  改善村居环境,绘就“新图景”
  “找准关注点,为民办事,帮扶工作才能赢得更多拥护。”这是张茂壮的切身体会。“我们从省交控集团过来,修路架桥是优势,所以在驻村工作中,我们也利用优势带动村里发展。”
  随着“我为群众办实事”活动深入开展,工作队通过调研发现,马庙村群众平时在省道旁边散步,非常危险,村里就从帮扶资金中列支20万元修建生态休闲步道、安装路灯。现在每天茶余饭后都有近百名群众在这条路上散步。
  针对穿村而过的S248省道路面破损严重、群众反映强烈,村“两委”同工作队积极与该集团所属的安徽省交通规划设计总院对接联系,为马庙村进行整体规划,同时对S248省道进行初步设计。目前,该项目已经进入到设计、评审阶段。
  此外,村里还从帮扶资金中列支7万余元购买除草保洁设备,对S246省道沿线文化墙进行修饰,打造出了一条靓丽的风景线。
  “路修好了,村民出得去了,游客进得来了,村子肯定能有新发展。”村民孙凤云目睹着村里的变化,越来越有信心。

  发展特色产业,筑牢“奠基石”
  “甩掉了历史遗留的包袱,下一步就是发展马庙村的产业。只有产业兴旺,才能有老百姓的幸福安康。”这是现在马庙村上下一致的观点。
  眼下,天气依旧持续高温,酷暑难耐。但是这也一点比不上当地村民发展的热情。
  汪保的养鸡场坐落于村边山脚下,占地30多亩,依靠着山林,再加上只喂玉米,他养的鸡质量上有口皆碑。128元一只的鸡,用他自己的话说那是“压根不愁卖”。正和他聊着天,他的手机上就收到上海客户买鸡的订单。
  “现在政府政策好,每年都有补贴,再加上工作队不断帮我联系客户。我也在他们的建议下,不断地改善环境,扩大规模。现在我的养鸡场里一年养两茬鸡,大的卖了小的就进来,数量始终保持一万多只。”
  俗话说“靠山吃山”,汪保依托当地山林发展养鸡发家致富。村里其他人也不愿落于人后。村民朱承火依靠竹子,做起了竹加工;身患残疾的黄转青呆在家里,养起了本地黑猪;种粮大户詹福明流转土地,种起了优质水稻……如今村里的产业也是“四处开花”,越做越强。
  “有能人、大户带头做榜样,村民才会有信心。下一步我们就是要在现有的能人、大户的基础上,挖掘一些新的能人、大户,用项目帮扶资金的形式来促进合作,最终让专业合作社带动周边的老百姓养殖发展。”张茂壮对于马庙村未来的发展信心十足。
  据悉,在安徽交控集团等帮扶单位的大力支持下,马庙村村级股份经济合作社已经正常运转。截至目前集团本部及下属各单位组织累计采购天华镇马庙村特色农产品合计金额421余万元,集体经济纯收益达60余万元。进一步营造了“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的消费帮扶浓厚氛围。
  2021年,村股份经济合作社销售农产品达281万元,集体经济纯收益达30余万元。截至目前,2022年销售农产品140余万元,集体经济纯收益近30万元,得益于各帮扶单位搭建的农产品流通渠道,已经实现了农民的增产增收。

  助力乡村振兴,勇当“先行官”
  马庙村的美好变化,只是安徽交控集团助力乡村振兴的一个生动写照。作为荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号的安徽交控集团,大力实施定点帮扶只是助力全省打赢脱贫攻坚战和接续乡村振兴的举措之一。
  党的十八大以来,安徽省交控集团充分发挥通达江淮的路网优势和辐射全省的产业链条,持续发力构筑脱贫致富的“高速路”。2012年至2021年底,相继建成通车项目43个,新增通车里程1960公里。其中,在安徽省有扶贫开发任务的县(区)建成通车项目16个,全面实现县县通高速,新增通车里程891公里,有效改善了地方交通出行条件,砀山的酥梨、八公山的豆腐制品、大别山的山货……销售运输更加便捷高效,沿线经济社会发展和脱贫致富驶上高速快车道。
  与此同时,安徽省交控集团注重发挥产业链优势,统筹内外部资源,推深做实“服务区+”帮扶机制,依托旗下100多对服务区,以“直达农户、直上高速、直供司乘”方式,将500多种安徽土特产摆上服务区货架,年销售额超千万元。https://t.cn/A6SKJJKW

【关于对未按规定参加核酸检测人员赋黄码的通告】广大市民朋友:为有效控制和降低疫情传播风险,我市于8月28日-29日开展区域核酸检测工作,在广大市民朋友积极支持配合下已顺利完成。为确保疫情防控安全,通过大数据比对和社区排查发现仍有部分市民未做到应检尽检,违反疫情防控有关规定,对社会和广大市民安全形成隐患。根据疫情防控有关规定,对不按规定参加统一组织核酸检测经提醒仍拒绝的人员将辽事通健康码赋黄码。对于情节严重或造成危害后果的,依法予以行政处罚或追究刑事责任。

市防指决定对8月28日-29日我市核酸检测中不按规定参加核酸检测的33人辽事通健康码赋黄码,并将相关管理措施通告如下:

一、黄码人员应立即向所在社区进行报备并按规定到专用核酸检测点检测。解码程序:从赋码次日起3天内进行两次核酸检测,两次检测间隔大于24小时,且结果均为阴性。黄码人员持核酸检测阴性报告向社区申请解除黄码。

二、各区市县已设立黄码人员专用核酸检测点。

三、黄码人员在未解码前如需就医,需到各区市县设有发热门诊的医院就诊。

四、不明事宜可咨询各区市县防指。

请广大市民朋友积极配合开展疫情防控工作,密切关注官方权威发布,不信谣、不传谣、不造谣,共同维护家乡城市安全。

大连市新冠肺炎疫情防控
总指挥部综合协调组
2022年8月29日


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