永州的河长们,你们上榜《人民日报》啦!

引 子

夜幕降临,对岸不远处的河湾隐约有小船停靠,传出交谈声。
在湘江湖南省永州市经开区河段,廖芬示意大伙儿停下脚步,使用无人机升空查看、拍照,借着船上的灯光,船头散落的电线、网兜清晰可见——有人正准备电鱼。
无人机的声响惊动了对方,他们强作镇定,强词夺理。廖芬义正辞严:“我们是这一河段的民间河长,无人机拍的照片已传给公安部门,你们必须立即停止违法行为!”听罢,对方随即驾船离开。
提起河长,很多人会首先想到担任河长的各级党政领导干部。在湖南,还有一批来自社会各界的民间河长,他们参与河湖巡查、环保宣传、环境治理,一些地方也称之为“百姓河长”“河长助手”。
2016年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,明确要求“拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。2018年10月,为推动河长制从全面建立到全面见效,水利部出台《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》,提出健全公众参与机制,加强对民间河长的引导,发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。
近年来,湖南在建立省、市、县、乡、村五级河长的基础上,吸纳公众参与,发挥民间河长在信息收集、观念引导、多元监督等方面的作用,助力河湖管护。迄今,全省已选聘民间河长1.57万人。
湖南省水利厅今年1月发布的数据显示,湖南水环境质量总体持续好转,2019年全省地表水水质总体为优,Ⅲ类及以上地表水考核评价断面达到96.8%,比2017年提高3.2个百分点。

与河长制互补,织密河湖管护网络
永州市祁阳县,是湘江流经里程最长的县之一。
2019年,祁阳县拆除非法占用河道养殖的750平方米网箱,增殖放流鱼苗3600公斤,取缔非法砂石码头24处,复绿面积500多亩。这些工作背后,都有祁阳县居民李顺秀的身影。
近3年来,作为祁阳县民间河长,李顺秀多次与河长一起巡河。省、市环保督察组到县里开展环保督察、调研,也多次邀请她一同参加。“民间河长的身份,给了我发挥作用的舞台。”李顺秀说。
2017年4月,永州市出台全面推行河长制的实施意见,随后在省内率先实行河长与民间河长“双河长制”管水模式,全市164条主要河流均配备“双河长”。谈及这项改革探索的必要性,永州市水利局局长廖荣良说起一件身边事:为劝说自家侄子退出网箱养鱼,市水利局一位干部反复做工作,断断续续几个月才做通。
“做亲属的工作都这么难,何况其他人。河湖管护,需要社会各界一起发力。”廖荣良说,流域的情况是动态变化的,河长巡河,前脚看没问题,后脚一走就可能出问题,“强化河湖管理保护,要走好群众路线,吸收公众参与。”
永州市首先把目光投向专业性的环保组织,希望通过环保志愿者的参与,织密河湖管护网络。2017年9月,永州市政府与湖南省环保志愿服务联合会共同启动民间河长招募项目。
“从环保组织成员到普通的热心群众,都踊跃报名。”湖南省环保志愿服务联合会常务副会长何建军介绍,一年时间,永州市共招募241名民间河长,累计巡护里程6800多公里,反映问题线索547条,开展了14场保护湘江科普展,搭建起市、县、乡、村四级民间河长管理体系。
民间河长带来什么?何建军体会颇深:环保监管更有效了,环保志愿者的工作更顺畅了。
在湘江一级支流潇水河沿岸,过去分布着不少住家渔船。渔民们一家老小生活在船上,生活污水直排入河。永州道县环保志愿者何少军,先前一直呼吁渔民上岸。
2017年9月,何少军被选聘为民间河长。他协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册,一面多次上船劝说渔民,一面协助政府落实保障政策。最终,24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
“目前,湖南已全面建立起民间河长与河长互补的‘双河长制’,越来越多的人参与其中,民间河长的职责定位也更加清晰。”湖南省水利厅河长制工作处处长周新章说,民间河长是监督员、信息员、传播员,协助并监督河长实施环保治理,收集、反馈河湖环境、流域治理等信息,开展环保宣传,引导更多人参与到河湖保护中来。

各尽所能、各展所长,促进管护合力
平均每年发现各类问题400多个——这是张一彬的工作成绩单。担任湘潭市民间河长办公室主任、民间河长3年来,张一彬用脚步丈量河流,既发现问题,也做好信息收集、环保调研。
2019年夏天,湘潭市住建局、水利局与湖南科技大学化学化工学院联合开展湘潭市城区黑臭水体调研。作为调研项目的主要参与者,张一彬和其他12名民间河长带着一群大学生,走访调研城区24条已完成治理的水体,对所有入河的污染点位一一标注。
“调研要为政府决策、水体后续治理提供依据。每一条水体,我们都坚持从起点走到终点,实地踏勘采样,查看每一口排污窨井、每一处暗管暗渠,摸清摸准水质状况、污染来源等第一手资料。”张一彬说。
下足绣花功夫,张一彬和团队成员发现:个别水体虽已经过治理,但由于片区污水管道缺失、雨污管道错接漏接,仍存在生活污水、施工工地泥水直排入河等问题。“事后,我们绘制了一张水体污染点位地图,形成了湘潭市城区水体污染调查阶段性报告,为相关部门开展后续治理提供参考。”
“结合调研报告内容,我们更有针对性地加强了对相关施工单位排污行为的管理监督,现场踏勘、整改、治理雨污管网错接、漏接、混接点206处。”湘潭市住建局副局长颜星说。
像张一彬一样,陈豪也尽己所能履行民间河长职责,当好政府部门的“治水参谋”。
长沙县捞刀河与白沙河交汇处的水塘垸河堤沿岸,满目翠绿,沿途还设置了自行车道、景观道、阳光草坪,与上游河段水泥钢筋构筑的老堤防形成鲜明对比。
2018年9月,作为水塘垸河堤的规划设计者,深圳市水务规划设计院股份有限公司湖南分公司负责人陈豪提出“打造低环境影响的水利工程”的设计方案。但政府部门担心,采用该设计方案,防洪能力会不会下降,建设成本会不会上升?附近居民则关心大堤堤面过去可以正常行车,改造之后会不会造成出行不便?
“站在普通设计师的角度,把这些意见照单全收就可以了。但作为长沙县一名民间河长,我觉得应该做得更多。”陈豪带着团队成员对捞刀河等流域开展生态调研,摸清流域生物群落,测算改造成本,细化设计方案,“确保不影响河道原貌、防洪功能,同时将对环境的影响降到最低。”
既当调研员,也当宣传员。陈豪先后7次到附近的水塘垸村开展科普宣讲、收集群众意见。“我们把设计效果图打印出来发给村民,用通俗易懂的语言讲解生态水利理念,并同村民代表开会讨论,根据群众诉求改进设计规划,增建一条上堤道路,方便群众出行。”
不久,一个兼顾安全、环境、成本等多方面因素的设计方案得到认可并顺利实施。“为保护一棵130年的香樟树,我们在修建沿河道路的时候专门绕了一个小弯。现在很多市民在那里休闲、拍照。”陈豪说。
如今,陈豪经常走进校园、社区,义务讲解河湖治理知识。在陈豪的影响和带动下,他的9名同事也成为民间河长。
“陈豪和他的团队常年关注、调研捞刀河流域的生态治理,一些设想建议,对我们工作很有参考价值。”长沙县河长制工作事务中心主任吴波说。
周新章说,越来越多的民间河长各尽所能、各展所长履职尽责,促进了河湖管护合力的进一步形成。

完善选任、培训、管理机制,保障规范履职
这几天,40岁的宁乡市沩山乡农民杨宗平驾着快艇来回巡查沩水源头的河道和水库。清澈见底的水面上,水鸟在船后低空飞翔,伺机捕捉被搅动到浅层的鱼虾。
“以前是小铁皮船,在河段巡查一次要两天,现在改乘快艇,一天就够用。”杨宗平说,“宁乡市民间河长办公室出资为我们配备了新船,还组织了驾驶员培训。”
“民间河长多是兼职担任,坚持自愿、无偿的原则,但开展日常工作还是需要经费保障。”周新章介绍,湖南多地已将相关经费纳入年度财政预算。
在湘西土家族苗族自治州,保靖县民间河长陈晓珍组建了一支有5名成员的护河队,长年无偿清理酉水河上的垃圾。2019年初,保靖县政府与护河队签订合作协议,给予适当补助,健全酉水河道垃圾打捞长效保洁机制。如今,陈晓珍更新和改造了原有设备,护河队发展到18人,负责保护的河段也从8公里延伸到57公里。
民间河长的选任、管理制度也在探索中不断完善。
在湘潭市,民间河长的选任要经过严格的筛选。报名者要具备在河湖周边开展巡查的身体条件,能熟练使用智能手机完成拍摄、上传图片和视频等,有环保工作经历或熟悉水环境、水生态保护专业知识的优先考虑。张一彬介绍,报名人员经过相关部门审定、培训后,方可取得“湘潭民间河长工作证”。
湘西州水利局局长彭武学介绍,湘西民间河长由县市河长制工作委员会办公室统一聘任,颁发“民间河长聘任书”。“各县市每年还会开展优秀民间河长评选。3年来,全州共有27名民间河长受到表彰。”
“有的民间河长履职之初热情很高,慢慢地,热情退了,工作参与少了,作用发挥也小了。”张一彬说,湘潭市民间河长办公室对民间河长履职情况实行动态考核、管理,“我们每年会评选出20名优秀民间河长,也会劝退调整部分履职不到位的人员。”
“不少市、县、乡都成立了民间(百姓)河长办公室、民间河长行动中心等机构,或依托专业性环保组织成立,或由政府部门指导专业性组织牵头组建,在当地相关部门和各级河长办公室指导下,负责民间河长队伍的选任、考核、管理。”周新章介绍,“省河长制工作委员会办公室将民间河长的选任、管理等工作,纳入对各市州河长制工作的考核内容,确保管理到位。”
既规范引导,也加强培训。永州市举办的一场民间河长能力建设培训,让何少军开了眼界:“省内知名环境保护专家现场授课,内容涉及水环境现场调查、环保项目资金的规范管理、环保法律法规讲解等方面。”
规范管理,让宁乡市喻家坳乡民间河长蔡丹凤更加尽心尽力。秋收时节,她一直义务帮助附近村民收集、销售秸秆,“卖给养牛专业户制作饲料,这是减少秸秆入河的好办法。”
蔡丹凤在村里经营一家快递网点。今年“双11”购物节最忙的时候,她花钱请人打理快递点的生意,但仍挤出时间坚持巡河。望着眼前清澈的河流,蔡丹凤谈及当初竞聘民间河长的初衷,“为了这一河碧水,值!”
文章来源:《 人民日报 》( 2020年12月04日 第 13 版)

【#济南##小伙伪造摩托车车牌记27分#:伪 造车牌 不戴头盔 准驾车型不符】11月2日,济南交警在花园庄路口开展日常交通违 法整 治过程中,查获一辆驾驶人和乘 员都未戴头盔的摩托车。民警检查发现驾驶人胡某某未携带驾 驶 证。胡某某准驾车型为C1,是不能驾驶摩托车的。民警又在检查车辆时发现,摩托车使用的号 牌系伪 造 号牌。经询问,驾驶人称车辆是在 网 上 购 买的。最终民警依 法将车辆扣 留。该驾驶人将受到驾 驶 证一次记27分罚 款2300元的处 罚。via齐鲁网

楚雄州公安局交警支队2020年端午节道路交通安全“两公布一提示”https://t.cn/A6LYVHxL

2020年端午节假期6月25日至27日,节日期间高速公路不免费。随着疫情防控常态化,云南省各领域生产生活秩序加快恢复,端午节小长假将迎来节日出行、探亲访友、中短途旅游等高峰,自驾出行仍然是主要出行方式。为切实做好端午节期间道路交通安全管理工作,确保端午节期间全州道路交通秩序良好,保障广大旅客出行安全,有效预防和遏制道路交通事故发生,现将有关情况公布提示如下:

一、天气预报
受西南暖湿气流和切变线影响,预计6月24日至25日我州自北向南将有一次中到大雨局部暴雨天气过程(暴雨可能出现在我州东部和南部),过程期间可能伴有局地大风、 冰雹、雷暴、短时强降水等强对流天气,请注意防范。楚雄州未来天气:6月25日,阵雨,气温在19~27℃;26日,小雨转阴,气温在19~27℃;27日,小雨,气温在19~26℃。

二、交通流量分析研判
近三年的端午节假期,楚雄州境内主要高速公路、川滇交界的过境车流量逐年呈现增加的趋势。目前随着生产生活的全面恢复,预计今年端午节假期交通流量将比去年出现上升趋势,交通形势总体保持平稳。节日期间,全州公安交警部门将组织警力加强路面巡逻管控,确保辖区道路安全畅通。

三、近三年以来端午节假期交通事故分析研判
1、事故基本情况:2017年—2019年端午节期间,全州发生一般程序全范围道路交通事故6起,1人死亡,8人受伤,直接财产损失3.84万元。
2、事故辖区分析:近三年端午节期间,大姚县发生1起死亡事故;禄丰县三年间,每年均发生1起一般程序事故,均造成人员受伤;楚大高速发生1起3人受伤事故,伤人数较多;楚雄市发生1起1人受伤事故。
3、事故时段分布:22时至24时之间,发生事故3起,每年分别1起。11时至12时、13时至14时、15时至16时分别发生1起事故,其中:死亡事故发生在15时至16时,致1人死亡,占死亡总数的100%。0时至10时时段未发生一般程序事故。
4、事故地点(路段):乡村道路、城市道路的交通事故多发,高速公路事故受伤人数较多,都是预防事故的重点路段。
5、引发事故的交通违法行为:酒驾醉驾、无证驾驶、同车道未与前车保持安全距离、超速行驶、不避让行人等交通违法行为是造成死亡道路交通事故的主要原因。
6、肇事车型分析:事故涉及轻型货车、重型货车、普通二轮摩托车、小型轿车、电动车。肇事率最高的车型是货运车,发生事故3起,造成1人死亡,4人受伤。
7、事故形态分析:碰撞事故高发,6起一般程序事故中,5起是碰撞事故。

四、交通事故多发路段
1、杭瑞高速(楚大高速)公路:南华县境内天申堂路段K2454-K2441(大理至楚雄方向)为国家高速14KM长下坡、急弯路段,载重车辆下坡急转弯容易导致事故多发。
2、京昆高速(永武高速)公路:武定往元谋方向21KM(K2584-K2605)、永仁往元谋方向12KM(K2527-K2539)为国家高速长下坡、急弯路段,在长下坡路段重型载货车辆长时间频繁制动,容易导致车辆自燃事故。
3、楚南路(320国道沪瑞线)楚雄市境内K2985-K2986,为国道一级公路,村民日常生产生活都要横穿楚南路,事故多发。
4、京昆线(108国道)元谋县境内K3143+800M-K3144+500M,为国道三级公路村庄和加油站岔口较多路段,事故多发。
5、京昆线(108国道)武定县境内K3264-K3266+260M为国道二级公路车流、行人、非机动车混行路段,事故多发。
6、国道G227线双柏县境内K2932+300M-K2933+900M为省道二级公路连续弯道陡坡路段,事故多发。
7、国道G227线大姚县境内K2771-K2773为省道二级公路属于穿村庄道路,交叉路口较多路段,事故多发。
8、沪瑞线(320国道)禄丰县境内K2832+62M-2842+72M为国道三级公路10公里的长下坡、急弯、临崖路段,途经集市,每周街天及民俗假日活动导致道路拥堵和事故多发。

五、道路危险路段
1、杭瑞高速(楚大高速)公路:南华县境内天申堂路段大理至楚雄方向14KM(K2454-K2441)长下坡连续弯道路段,坡陡弯急易导致交通事故发生。
2、京昆高速(永武高速)公路:武定至元谋方向21KM(K2584-K2605),永仁至武定方向14KM(K2505-2519)、12KM(K2527-K2539)及15KM(K2636-K2651)均为长下坡危险路段,交通情况复杂,道路交通事故多发。
3、楚南路(沪瑞线):途经楚雄市苍岭镇、火车北站、紫溪镇、紫溪山风景区,通至南华县龙川镇,全长53.819公里,为混合交通一级公路,两侧平交路口多,沿线村庄、学校分布众多,人员、车流交通复杂,交通事故隐患突出,事故频发。
4、元勐线(元双公路):楚雄市K85+500M-K92、元谋县K6-K13、牟定县K75-K83,为省道二级公路连续长下坡路段,连续急弯,交通事故频发。
5、永景线(南永公路):途经南华县、姚安县、大姚县、永仁县四县,为混合交通二级公路,沿途山高坡陡、临水临崖,村庄、路口较多,人员、车流交通复杂,事故隐患较大。

六、高速公路易堵路段
(一)杭瑞高速楚雄辖区道路易堵路段
1、程家坝立交:因收费站狭小,道口少,假期车流量大,出站车辆多,易堵。
2、达连坝服务区:从程家坝立交至达连坝服务区,路面为双向六车道,至达连坝服务区时由双向六车道变为双向四车道,形成瓶颈,车辆行驶缓慢,司机变道穿插,易引起车辆紧急制动造成事故。
3、南华服务区(昆明至大理方向):服务区较小,车流量大时不能满足其需求,引发车辆排队停靠在道路主干道上,易引发事故。
4、沙桥至天申堂路段:楚雄至大理方向为14公里长上坡,坡陡弯急容易导致事故发生。大理至楚雄方向为14公里长下坡,车速快也容易追尾或导致更严重的交通事故。
(二)京昆高速楚雄辖区永武易拥堵路段
1、土林收费站(K2549+100M):9时至12时,16时至20时土林收费站易出现拥堵。
2、永仁方山执法站入滇方向(K2504+400M):10时至16时方山执法站易发生拥堵。
3、武定往元谋方向K2603-K2599施工路段易发生拥堵。

七、端午节小长假交通安全提示
1、端午节假期驾车出行,请密切关注公路和公安交通管理部门发布的交通路况信息和交通安全提示,了解沿途路况、易堵路段、绕行路线等,尽量避开出行高峰。

2、密切关注天气变化,尽量避免雨天行车,遇大雨恶劣天气,要及时开启示廓灯和雾灯,降低车速,适当增大跟车距离,注意观察道路情况,遇情况提前采取减速措施,避免紧急制动、紧急转向,以防车辆侧滑发生危险。
3、正确使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上,汽车驾乘人员请使用安全带,特别是乘坐大客车,一定要系好安全带。
4、特别提示摩托车驾乘人员请佩戴好安全头盔。
5、节日期间走亲访友、聚会频繁,千万谨记酒后莫开车、开车莫饮酒。
6、在高速公路行驶时,禁止超速行驶、疲劳驾驶,保持安全车距,切勿在高速公路倒车、逆行、掉头、停车问路等违法行为。
7、行车途中,如遇车行缓慢,请文明行车,耐心等待,依次排队通行;不要随意变更车道,或在车流中穿梭抢行,以免发生交通事故。
8、行经农村、山区公路要谨慎驾驶,夜间驾车要减速慢行,注意观察道路情况,与前车保持安全车距,切莫超速、逆行、占道行驶。

9、车辆发生故障或意外需停车时,要立即开启危险报警闪光灯,将车辆移至不妨碍交通的地方停放;难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志。高速公路设置警告标志应在来车方向150M以外,车上人员应迅速转移到安全地带,防止二次事故发生。如遇交通事故,请及时拨打报警电话122、110。
10、交警部门启动联勤联动机制,紧密联系消防、卫生、救援、保险、公路、清障施救等部门,确保道路交通事故发生时实施救援,及时对人员、事故车、故障车进行清理,实行快处快赔,避免造成道路拥堵。

楚雄交警祝您:人在旅途,车在路上,平安是福!

楚雄州公安局交警支队 宣


2020年6月23日


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