【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
#贵州民政身边事# 【桂黔两省多方携手，助走失老人平安回家】“太感谢你们了，真的是太谢谢了！我一个打工的外地人，想不到政府这么关心，花那么多精力帮助我找回走失的哥哥……”
当走失多日的哥哥被救助工作人员平安地送回到身边时，在广西贺州市平桂区望高镇打工的贵州籍男子王先生激动不已，握着广西救助服务指导中心唐艳军副主任的手，不停地表示感谢，久久没有松开。
不幸走失 老人有幸得到及时救助
4月11日上午，钟山警方在巡逻时，发现一个老人衣衫脏乱、神情萎靡，在西湾街一带转悠了很久，上前盘问，发现对方有语言障碍，根本无法沟通，当时也无法立刻查出身份信息，便将其作为流浪乞讨人员送到钟山县救助管理站给予救助。
在疫情防控常态化的情况下，钟山县救助管理站坚持“应救尽救”，第一时间向上级和当地联防联控指挥部作了汇报，按规定办理了救助手续后，首先联系合作医院给潘某做了核酸检测，工作人员照顾他洗了个热水澡，换了一身干净衣服，又让他吃了一大碗瘦肉面，然后再送到慈爱医院进行隔离观察和精神方面的治疗。
“老人不会讲话，不会写字，用手语也没有捕捉到有用的信息，怎么帮他找到家人呢？”钟山县救助管理站的虞站长一面犯愁，一面和同事商量着寻亲对策。她先将其录入全国救助管理信息系统，然后进入救助寻亲网细心查找。查不到相关信息后，她又将信息推送到“头条寻人”帮助查询，想不到真有惊喜，“头条寻人”12日便比对出一名疑似人员——贵州省丹寨县排调镇排晒村二组潘某某。尽管反馈结果查不到家庭信息，但虞站长还是信心十足，马上采取措施核查地址、甄别身份。
然而，核查和甄别环节却遇到了困难，13日，虞站长和同事们将情况同时向市救助管理站和广西救助服务指导中心作了报告，请求协助。了解情况后，两个单位立即启动了跨省协查机制，很快，当天下午就得到了贵州同仁的反馈，丹寨县是贵州省黔东南苗族自治州的下辖县，该州救助管理站严站长第二天就派人核实情况，确认丹寨县的潘某某就是救助的老人。但据当地派出所和村委反映，这家人搬出去已有20多年了，不知去向，也没有联系方式。
在这种情况下，按照属地管理原则，只能同流出地救助管理站接洽护送返乡事宜，交由当地政府安置。
19日下午，正在着手协商相关对接工作时，严站长那边又传来好消息，他们从当事人的亲戚那里找到了潘某同母异父的弟弟王先生的联系电话。负责业务协调的工作人员接到电话兴奋不已，当即与王先生取得了联系。
原来，王先生一家就住在与钟山县毗邻的平桂区望高镇。得知哥哥被救助，一切安好，王先生高兴得语无伦次，连声道谢，并当即商量好了护送哥哥的方式和日期。
王先生介绍，老人3岁丧父，15岁时，又因一场大病而失语，平日家人去上班的时候，哥哥潘某就在家自娱自乐，偶尔到附近的街上走走，也都能寻原路回家。4月9日，潘某吃完午饭上街，但到晚上也没归家。全家饭也没吃，寻找一晚未果。王先生担心哥哥出意外，第二天便去厂里请了假，连续找了几天，可还是音信全无。好在，在桂黔两省多方力量的帮助下，哥哥终于被找了回来。
多方通力协作 助老人温暖回家
4月25日下午，望高镇雨后有些薄凉，但在镇政府大院内却温情满满。
“看一下，这是你弟弟吗？”广西救助服务指导中心工作人员指着快步走过来的王先生对潘某说道。
老人迟滞的神情显然变得有些激动，一边擦拭着眼泪，一边不停地点头。弟弟王先生上前一把拉住哥哥的手，上下打量着一身新衣新鞋的哥哥，眼眶噙满泪水，念叨着：“这么多天你跑到哪里去了呀哥，我担心死了。”
看到兄弟相认，现场的人无不欣慰和动容。广西救助服务指导中心唐艳军副主任一行，以及贺州市救助管理站、钟山县救助管理站、平桂区救助管理站、望高镇人民政府的同志，放心地将走失多日的潘某交到弟弟王先生的手中。
王先生还将一面写着“救助寻亲 让爱团聚”的锦旗送给了唐艳军副主任，表达对政府及时救助走失哥哥的感激之情。
临别前，工作人员贴心提醒王先生，老人自理能力较差，要多加照看；外出时，最好在口袋放上一张联系卡，写清楚姓名电话及家庭住址等基础信息，以便老人走失或其他意外发生时备用。如果老人走失，家属也可以马上联系当地救助管理机构或者报警求助。
当走失多日的哥哥被救助工作人员平安地送回到身边时，在广西贺州市平桂区望高镇打工的贵州籍男子王先生激动不已，握着广西救助服务指导中心唐艳军副主任的手，不停地表示感谢，久久没有松开。
不幸走失 老人有幸得到及时救助
4月11日上午，钟山警方在巡逻时，发现一个老人衣衫脏乱、神情萎靡，在西湾街一带转悠了很久，上前盘问，发现对方有语言障碍，根本无法沟通，当时也无法立刻查出身份信息，便将其作为流浪乞讨人员送到钟山县救助管理站给予救助。
在疫情防控常态化的情况下，钟山县救助管理站坚持“应救尽救”，第一时间向上级和当地联防联控指挥部作了汇报，按规定办理了救助手续后，首先联系合作医院给潘某做了核酸检测，工作人员照顾他洗了个热水澡，换了一身干净衣服，又让他吃了一大碗瘦肉面，然后再送到慈爱医院进行隔离观察和精神方面的治疗。
“老人不会讲话，不会写字，用手语也没有捕捉到有用的信息，怎么帮他找到家人呢？”钟山县救助管理站的虞站长一面犯愁，一面和同事商量着寻亲对策。她先将其录入全国救助管理信息系统，然后进入救助寻亲网细心查找。查不到相关信息后，她又将信息推送到“头条寻人”帮助查询，想不到真有惊喜，“头条寻人”12日便比对出一名疑似人员——贵州省丹寨县排调镇排晒村二组潘某某。尽管反馈结果查不到家庭信息，但虞站长还是信心十足，马上采取措施核查地址、甄别身份。
然而，核查和甄别环节却遇到了困难，13日，虞站长和同事们将情况同时向市救助管理站和广西救助服务指导中心作了报告，请求协助。了解情况后，两个单位立即启动了跨省协查机制，很快，当天下午就得到了贵州同仁的反馈，丹寨县是贵州省黔东南苗族自治州的下辖县，该州救助管理站严站长第二天就派人核实情况，确认丹寨县的潘某某就是救助的老人。但据当地派出所和村委反映，这家人搬出去已有20多年了，不知去向，也没有联系方式。
在这种情况下，按照属地管理原则，只能同流出地救助管理站接洽护送返乡事宜，交由当地政府安置。
19日下午，正在着手协商相关对接工作时，严站长那边又传来好消息，他们从当事人的亲戚那里找到了潘某同母异父的弟弟王先生的联系电话。负责业务协调的工作人员接到电话兴奋不已，当即与王先生取得了联系。
原来，王先生一家就住在与钟山县毗邻的平桂区望高镇。得知哥哥被救助，一切安好，王先生高兴得语无伦次，连声道谢，并当即商量好了护送哥哥的方式和日期。
王先生介绍，老人3岁丧父，15岁时，又因一场大病而失语，平日家人去上班的时候，哥哥潘某就在家自娱自乐，偶尔到附近的街上走走，也都能寻原路回家。4月9日，潘某吃完午饭上街，但到晚上也没归家。全家饭也没吃，寻找一晚未果。王先生担心哥哥出意外，第二天便去厂里请了假，连续找了几天，可还是音信全无。好在，在桂黔两省多方力量的帮助下，哥哥终于被找了回来。
多方通力协作 助老人温暖回家
4月25日下午，望高镇雨后有些薄凉，但在镇政府大院内却温情满满。
“看一下，这是你弟弟吗？”广西救助服务指导中心工作人员指着快步走过来的王先生对潘某说道。
老人迟滞的神情显然变得有些激动，一边擦拭着眼泪，一边不停地点头。弟弟王先生上前一把拉住哥哥的手，上下打量着一身新衣新鞋的哥哥，眼眶噙满泪水，念叨着：“这么多天你跑到哪里去了呀哥，我担心死了。”
看到兄弟相认，现场的人无不欣慰和动容。广西救助服务指导中心唐艳军副主任一行，以及贺州市救助管理站、钟山县救助管理站、平桂区救助管理站、望高镇人民政府的同志，放心地将走失多日的潘某交到弟弟王先生的手中。
王先生还将一面写着“救助寻亲 让爱团聚”的锦旗送给了唐艳军副主任，表达对政府及时救助走失哥哥的感激之情。
临别前，工作人员贴心提醒王先生，老人自理能力较差，要多加照看；外出时，最好在口袋放上一张联系卡，写清楚姓名电话及家庭住址等基础信息，以便老人走失或其他意外发生时备用。如果老人走失，家属也可以马上联系当地救助管理机构或者报警求助。
#凤阳新鲜事# 【安徽凤阳经开区：聚力打造世界光伏之都】总投资100亿元的无锡尚德年产20GW高效组件产业园项目现已全面施工；总投资220亿元的海螺光伏绿色产业园项目正编制规划设计方案、环评、能评；南玻总投资50亿元的太阳能装备用轻质高透面板制造基地项目正在建设厂房主体工程，第一条生产线计划5月点火；总投资40亿元的福莱特三期项目主体工程已竣工正在安装设备，计划6月初点火；总投资10.8亿元的凤玻节能低辐射Low-E玻璃智慧工厂项目正在进行设备安装，计划5月份竣工投产；总投资15.5亿元的汉韦年产9.6亿平方米封装胶膜一期项目正在进行三栋车间主体工程建设……走进安徽省凤阳经济开发区，一座座现代化厂房拔地而起，一条条生产线建成投入使用，一个个重大项目开工建设，处处呈现一派火热的发展景象。在疫情防控常态化形势下，凤阳经济开发区通过聚焦光伏新材料产业，强力提升营商环境，全力推进重大项目建设，倾力打造千亿元规模的世界光伏之都，为凤阳县高质量发展挺直了“脊梁”。
跑出经济“加速度”
2021年以来，凤阳经开区在县委、县政府的坚强领导下，持续推进凤阳经开区、凤宁现代产业园、小岗产业园优化整合，围绕主导产业，着力招大引强，强化服务保障，积极推动园区高质量发展，园区产业项目建设和经济社会发展呈现持续向好态势。
经济指标稳步提升。2021年凤阳经开区实现全区经营（销售）收入187.5亿元，同比增长23.76%；规模以上工业总产值176.72亿元，同比增长25.28%；规模以上工业增加值58.63亿元，同比增长53.76%；税收总额达13.96亿元，同比增长35%；完成固定资产投资总额89.87亿元，同比增长15.29%。
重大项目快建快投。强力攻坚重大项目，坚持千亿硅谷前线指挥部推进项目建设机制，新开工亿元以上项目41个，新投产33个；实施省重点项目68个，完成投资145亿元。福莱特二期4座窑炉、硅谷智能一期3座窑炉竣工投产，南玻轻质高透面板、汉韦光电等项目加速推进，8亿元的瞩日科技光伏组件一期项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
招商引资成效显著。2021年，经开区全年新签约项目27个，新开工项目19个，新投产项目20个。总投资100亿元的无锡尚德年产20GW高效组件产业园项目、总投资220亿元的海螺光伏绿色产业园项目，成功落户园区；总投资5.5亿元广州德珑电子元器件项目实现当前洽谈、当年签约、当年建设。
2022年一季度，凤阳经开区完成经营（销售）收入55.6亿元，同比增长22.5%；规模以上工业企业63个，实现规上工业总产值55亿元，完成固定资产投资21.55亿元，完成财政收入5.02亿元，税收收入4.5亿元。1-4月份，园区新签约项目9个，总投资27.5亿元；新开工项目9个，总投资35.23亿元。
牵住项目“牛鼻子”
项目是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点；重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。
作为凤阳经济建设的主战场，奋力争当推进承接长三角产业转移试验区、皖北承接产业转移示范区建设的领跑者，凤阳经济开发区打好“建链补链延链强链”组合拳，以光伏新材料产业作为主导产业之一，重点发展“矿石开采—硅砂加工—光伏玻璃—太阳能电池—光电封装材料—光伏组件”光伏新材料产业链条。支持亚玛顿大尺寸光学贴合显示产业和汉韦胶膜产业做大做强，创建国家级光伏新材料产业基地。园区已入驻目前世界上单体窑炉最大、自动化程度最高的安徽福莱特日熔1200吨光伏组件盖板玻璃生产线，有国内外技术领先的安徽南玻太阳能装备用轻质高透面板基片生产线和亚玛顿年产1亿平方米特种光电玻璃生产线。
凤阳经开区始终牵住项目建设“牛鼻子”，紧盯光伏新材料产业龙头企业，着力招大引强，已形成以安徽福莱特、凤阳硅谷、安徽南玻、凤阳尚德为代表的一批光伏新材料产业龙头企业和项目，其带动作用不断凸显。
安徽福莱特光伏玻璃有限公司整体项目总投资200亿元，项目全部建成后，可实现年销售收入200亿元以上，年缴纳税收20亿元以上；凤阳硅谷智能有限公司整体项目投资约100亿元，全部建成后，可实现年销售收入150亿元以上，年纳税10亿元以上，将成为全球规模最大最先进的超薄超白特种光电玻璃生产加工基地。总投资50亿元的安徽南玻新能源材料科技有限公司太阳能装备用轻质高透面板制造基地项目，于2020年6月开工建设，预计今年5月生产线点火投产，项目全部建成达产后，可实现年销售收入50亿元以上，年税收5亿元以上。凤阳尚德光伏产业园项目总投资约100亿元，建设年产20GW光伏组件生产线、国家级研发中心实验室、省级重点实验室和企业总部中心等；该项目一期已开工建设，预计于2022年10月投产，一期项目投产后可实现年销售收入超170亿元，新增就业人口约3600人，项目全部达产后，凤阳将成为尚德在全球规模最大的生产基地，为凤阳经济社会转型、高质量发展作出重要贡献。
用心服务“金管家”
优良的营商环境，对开发区来说，须臾不可缺少、片刻不能忽视。
在安徽凤阳玻璃有限公司，公司在做好员工核酸检测、车辆消毒、进出人员扫码等工作的同时，生产车间内各工序正在有条不紊地抓紧生产。为充分利用自身优势，延伸产业链，提高产品附加值，进一步提升公司核心竞争力，安徽凤阳玻璃有限公司全资子公司凤玻智能科技有限公司，总投资10.87亿元节能低辐射LOW-E玻璃智慧工厂项目，一期项目正在安装设备，预计2022年5月份建成投产，项目全部投产后，可增加年销售收入13亿元，税收约1亿元。公司相关负责人介绍，“经开区为他们提供‘双砂源、双气源、双电源、双水源’保障，让企业可以放心生产，完善的原料配套供应，为企业节省了大量运输成本，这是吸引企业扩大生产的重要原因。”
凤阳经开区始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的制胜法宝，开发区管委会实行“一个项目、一名包保领导、一名包保责任人”的联系帮办服务制度，及时解决重大项目建设中遇到的困难和问题；组建专业管理服务、招商引智服务团队，为企业全程提供“保姆式”式服务，主动对接入园企业，及时回应解决企业诉求，通过构建全流程、全周期服务体系，努力破解项目建设和企业发展难题，实现“项目管家”一管到底，确保重大项目快开工、早投产，持续优化营商环境。推行全员帮办服务企业，每月至少一次深入企业实地遍访服务，召开企业座谈会，开展各类政策宣讲，组织各类要素对接，解决企业各类诉求和问题。持续与相关部门对接协商，帮助企业解决在“新春访万企、助力解难题”活动中提出的困难和需求，常态化制度化开展“四季遍访、助企纾困”工作。
针对企业政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题，凤阳经开区全面推行“一本政策、一张清单、一套流程、一网通办”的“4个一”服务措施，编制了项目建设和企业发展政策解读手册，完善了事项告知清单，制定了全周期服务流程，大力推进“线下跑”向“网上办”转变。
近期，国内疫情防控形势严峻，凤阳经开区为企业分配疫情包保联络员，指导帮助企业做好疫情防控工作；不定期督查企业疫情常态化实施情况，先后4次对园区企业全员开展核酸检测，做好疫情影响下企业降本减负、金融支持、援企稳岗等方面的政策措施工作，加快纾困解难、恢复发展，最大限度减少疫情对企业的影响，
如今，“有事找经开区管委会”成为经开区企业家的口头语。“以联系帮办服务为抓手，凤阳经开区在破解项目审批难、企业用地难、办事跑路多等难题上，找到了‘金钥匙’。”凤阳经开区相关负责人表示。
时序更替，唯有奋斗。2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，凤阳经开区将抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、皖北振兴、宁滁结对合作帮扶等政策叠加机遇，聚焦战略性新兴产业，充分利用区位、资源优势，牢固树立‘项目为王’理念，不断推动项目大建设、经济大发展，抢滩布局千亿硅谷，倾力打造世界光伏之都，用高质量发展的新成效迎接党的二十大胜利召开。
跑出经济“加速度”
2021年以来，凤阳经开区在县委、县政府的坚强领导下，持续推进凤阳经开区、凤宁现代产业园、小岗产业园优化整合，围绕主导产业，着力招大引强，强化服务保障，积极推动园区高质量发展，园区产业项目建设和经济社会发展呈现持续向好态势。
经济指标稳步提升。2021年凤阳经开区实现全区经营（销售）收入187.5亿元，同比增长23.76%；规模以上工业总产值176.72亿元，同比增长25.28%；规模以上工业增加值58.63亿元，同比增长53.76%；税收总额达13.96亿元，同比增长35%；完成固定资产投资总额89.87亿元，同比增长15.29%。
重大项目快建快投。强力攻坚重大项目，坚持千亿硅谷前线指挥部推进项目建设机制，新开工亿元以上项目41个，新投产33个；实施省重点项目68个，完成投资145亿元。福莱特二期4座窑炉、硅谷智能一期3座窑炉竣工投产，南玻轻质高透面板、汉韦光电等项目加速推进，8亿元的瞩日科技光伏组件一期项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
招商引资成效显著。2021年，经开区全年新签约项目27个，新开工项目19个，新投产项目20个。总投资100亿元的无锡尚德年产20GW高效组件产业园项目、总投资220亿元的海螺光伏绿色产业园项目，成功落户园区；总投资5.5亿元广州德珑电子元器件项目实现当前洽谈、当年签约、当年建设。
2022年一季度，凤阳经开区完成经营（销售）收入55.6亿元，同比增长22.5%；规模以上工业企业63个，实现规上工业总产值55亿元，完成固定资产投资21.55亿元，完成财政收入5.02亿元，税收收入4.5亿元。1-4月份，园区新签约项目9个，总投资27.5亿元；新开工项目9个，总投资35.23亿元。
牵住项目“牛鼻子”
项目是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点；重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。
作为凤阳经济建设的主战场，奋力争当推进承接长三角产业转移试验区、皖北承接产业转移示范区建设的领跑者，凤阳经济开发区打好“建链补链延链强链”组合拳，以光伏新材料产业作为主导产业之一，重点发展“矿石开采—硅砂加工—光伏玻璃—太阳能电池—光电封装材料—光伏组件”光伏新材料产业链条。支持亚玛顿大尺寸光学贴合显示产业和汉韦胶膜产业做大做强，创建国家级光伏新材料产业基地。园区已入驻目前世界上单体窑炉最大、自动化程度最高的安徽福莱特日熔1200吨光伏组件盖板玻璃生产线，有国内外技术领先的安徽南玻太阳能装备用轻质高透面板基片生产线和亚玛顿年产1亿平方米特种光电玻璃生产线。
凤阳经开区始终牵住项目建设“牛鼻子”，紧盯光伏新材料产业龙头企业，着力招大引强，已形成以安徽福莱特、凤阳硅谷、安徽南玻、凤阳尚德为代表的一批光伏新材料产业龙头企业和项目，其带动作用不断凸显。
安徽福莱特光伏玻璃有限公司整体项目总投资200亿元，项目全部建成后，可实现年销售收入200亿元以上，年缴纳税收20亿元以上；凤阳硅谷智能有限公司整体项目投资约100亿元，全部建成后，可实现年销售收入150亿元以上，年纳税10亿元以上，将成为全球规模最大最先进的超薄超白特种光电玻璃生产加工基地。总投资50亿元的安徽南玻新能源材料科技有限公司太阳能装备用轻质高透面板制造基地项目，于2020年6月开工建设，预计今年5月生产线点火投产，项目全部建成达产后，可实现年销售收入50亿元以上，年税收5亿元以上。凤阳尚德光伏产业园项目总投资约100亿元，建设年产20GW光伏组件生产线、国家级研发中心实验室、省级重点实验室和企业总部中心等；该项目一期已开工建设，预计于2022年10月投产，一期项目投产后可实现年销售收入超170亿元，新增就业人口约3600人，项目全部达产后，凤阳将成为尚德在全球规模最大的生产基地，为凤阳经济社会转型、高质量发展作出重要贡献。
用心服务“金管家”
优良的营商环境，对开发区来说，须臾不可缺少、片刻不能忽视。
在安徽凤阳玻璃有限公司，公司在做好员工核酸检测、车辆消毒、进出人员扫码等工作的同时，生产车间内各工序正在有条不紊地抓紧生产。为充分利用自身优势，延伸产业链，提高产品附加值，进一步提升公司核心竞争力，安徽凤阳玻璃有限公司全资子公司凤玻智能科技有限公司，总投资10.87亿元节能低辐射LOW-E玻璃智慧工厂项目，一期项目正在安装设备，预计2022年5月份建成投产，项目全部投产后，可增加年销售收入13亿元，税收约1亿元。公司相关负责人介绍，“经开区为他们提供‘双砂源、双气源、双电源、双水源’保障，让企业可以放心生产，完善的原料配套供应，为企业节省了大量运输成本，这是吸引企业扩大生产的重要原因。”
凤阳经开区始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的制胜法宝，开发区管委会实行“一个项目、一名包保领导、一名包保责任人”的联系帮办服务制度，及时解决重大项目建设中遇到的困难和问题；组建专业管理服务、招商引智服务团队，为企业全程提供“保姆式”式服务，主动对接入园企业，及时回应解决企业诉求，通过构建全流程、全周期服务体系，努力破解项目建设和企业发展难题，实现“项目管家”一管到底，确保重大项目快开工、早投产，持续优化营商环境。推行全员帮办服务企业，每月至少一次深入企业实地遍访服务，召开企业座谈会，开展各类政策宣讲，组织各类要素对接，解决企业各类诉求和问题。持续与相关部门对接协商，帮助企业解决在“新春访万企、助力解难题”活动中提出的困难和需求，常态化制度化开展“四季遍访、助企纾困”工作。
针对企业政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题，凤阳经开区全面推行“一本政策、一张清单、一套流程、一网通办”的“4个一”服务措施，编制了项目建设和企业发展政策解读手册，完善了事项告知清单，制定了全周期服务流程，大力推进“线下跑”向“网上办”转变。
近期，国内疫情防控形势严峻，凤阳经开区为企业分配疫情包保联络员，指导帮助企业做好疫情防控工作；不定期督查企业疫情常态化实施情况，先后4次对园区企业全员开展核酸检测，做好疫情影响下企业降本减负、金融支持、援企稳岗等方面的政策措施工作，加快纾困解难、恢复发展，最大限度减少疫情对企业的影响，
如今，“有事找经开区管委会”成为经开区企业家的口头语。“以联系帮办服务为抓手，凤阳经开区在破解项目审批难、企业用地难、办事跑路多等难题上，找到了‘金钥匙’。”凤阳经开区相关负责人表示。
时序更替，唯有奋斗。2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，凤阳经开区将抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、皖北振兴、宁滁结对合作帮扶等政策叠加机遇，聚焦战略性新兴产业，充分利用区位、资源优势，牢固树立‘项目为王’理念，不断推动项目大建设、经济大发展，抢滩布局千亿硅谷，倾力打造世界光伏之都，用高质量发展的新成效迎接党的二十大胜利召开。
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