南怀瑾老师：以我的经验和方法，这两个状况不解决难以入定
原创 南怀瑾先生著述
一般众生昼夜始终沉没在“散乱”与“昏沉”’两个境界中。我们一天到晚胡思乱想，都在散乱中，所谓散乱包括善念、恶念、无记（不善不恶），普通谓之妄想。不散乱的时候便落入昏沉，晚上睡觉是大昏沉，打瞌睡是细昏沉。人生就在此两个境界中，不是散乱，就是昏沉；不是昏沉，就是散乱。散乱与昏沉合起来谓之妄念。有此妄念，所以不能清净，自性光明就被障碍了。
摘编自《圆觉经略说》
心散乱，起心动念都是心魔。我们这个生命就因为散乱，自己魔了自己，所以在轮回中，在生死海中滚。我们人生活了几十年，自己反省看，白天夜里，都在散乱，虚耗了自己的精神。两个人在一起就谈天，号称谈天，慢慢就抬杠了，抬了杠就起烦恼，然后你看我的鼻子不对，我看你的眉毛歪了，一天到晚都在散乱中，扰乱了自己。可惜啊！我们这一生有空闲能够修道，但又把难得的暇满之身，去做许多无意义的事情，浪费了一生，浪费了自己圆满报身的这个光阴。
所以我们只要知道一切唯心，随时随地观察此心，守这个正念。这个四大是带不走的，这个正念就是我，我也就是一念，这个不会动，不会变化，守住一念不动就是定。什么一念？比如大家听这个课的时候，清清明明，听得懂，这就是一念，没有另外有个念，你如果去另找一念就错了。所以这个声音来就听到了，就明白了；张开眼睛就看到了，就明白了，这不就是一念吗？何往何变？这就是定，正念而定。修行没有第二条路，只有一条路，随时正念，观察这个道理。这是最奥妙的，需要走的路。
妄念来，一提正念，就归到正念位上了，也就是孟子所讲“有诸己之谓信”，马上回转来，这个时候不散乱。定就是不散乱、不昏沉，对治一切法门。所以我们真正修行的人，在身口意三业的起心动念，绝不放逸，不放逸就是绝不原谅自己，绝不马虎，而且绝不躲避。原谅了自己，这也是魔障。在我的经验上，假定正念一提，测验一下自己，精神就来了。
所有制心一处就是定，你说我不能定，因为你不能制心一处吗？问用什么办法好？笨话！有勇气的人还要用办法制心一处吗？办法多得很，念佛也是一处，修白骨观也是一处，观出入息也是一处。你说这个你也不能，那个也不能，那你去轮回，去滚吧！这有什么办法呢？勇气一拿出来，制心一处就做到了，一刹那间“制心一处”你就体会到了，无事不办，一切皆从定来。*****
散乱心，气散不能宁静，就是气太在上面了，必须要下降。太散乱就一直沉下去，沉到无底的深渊里。散乱太重了，不要向上，要向下沉，你要长时期地沉下去定。但是相反的要知道，昏头昏脑，智慧开不了，就要观上升。
当昏沉一来，好像自己什么思想都没有了，实际上，没有思想这个是细昏沉。想要去掉昏沉，只要观想一点光明，起念头观想心里一点光，一直由中脉冲上来，冲到头顶，就可以去除昏沉。又在昏沉没有时，赶快把光的境界拿掉，不拿掉继续观下去，气会上来，血压会高起来，甚至于不想睡眠了。所以心已经定了，这个境界就不要了，这个是方便的方法；不要再用心，坦然而住，这是更深的方便法门。换句话说，真正到达无念以后，马上观心光在顶上住，停住了，心中也无念，停住以后再散掉，把这个观的一念也散开了，散之于虚空，与虚空合一，虚空即我，我即虚空，定住，这就是无念。
有些人上座昏沉太厉害，赶快修宝瓶气，停止呼吸闷住，乃至气功没有做好，闷得脸、头脑都发涨，然后呼出去，这样几次后精神就来了。我以前不是告诉过你们吗！拼命打牌不睡觉的好方法，是打牌没有打完，还要再撑下去，就把鼻子捏着，闭一下气，涨得脸都发红，精神就来了，其实就是这个道理。
至于如何避免昏沉，在修法或打坐以前，先要使自心很清明，自然不会昏沉。或者睡眠充足了，肠胃也清净了，也就不会昏沉。吃饱了容易昏沉，太衰弱也易落昏沉，太营养了也容易昏沉，而且有时是心里的昏沉，有时是身体的昏沉，要自己分别清楚。总之一句，你必须要先使自心清明，就可以解除昏沉的毛病。
摘编自《大圆满禅定休息简说》
谈到对治法门，学佛修道不是一个药方就可治百病的，八万四千法门都是对治法。当你修持时，忽然一下空了，空久了就昏沉，睡着了，这时就需要对治，就要不空，提起“有”来。“有”久了，就又散乱了。所以打坐做工夫要晓得对治法门。有人问：有时候念佛、念咒子或做观想，做得很好时，怎么后来不行了呢？因为你觉得好，你心中想，这一下好啊！很定啊！事实上已经在散乱了。越搞越被散乱拉走，当然就不好了，又不晓得对治。我们散乱要修止，昏沉要修观，落昏沉要炼气，气炼多了也会出毛病，所以要恰到好处。能治、所治各种法门都要学。比如你疲劳了，想睡觉，这时只要吸入一口气，停止呼吸，把气闭住，身体内部本来有元炁的，那个元炁的功能就发起来了。等于干电池用完，放在地上吸收电力，又可以重新用它。佛法修持的道理，同物理的道理是一样的，实际上你懂了那个道理，本身的气就会体认到，因此用本身的气，就可以达到祛病延年，返老还童，容易得很，可说是易如反掌，就是因见地不到，所以才认不清。
《如何修证佛法》（东方出版社）#佛法看世间#
原创 南怀瑾先生著述
一般众生昼夜始终沉没在“散乱”与“昏沉”’两个境界中。我们一天到晚胡思乱想，都在散乱中，所谓散乱包括善念、恶念、无记（不善不恶），普通谓之妄想。不散乱的时候便落入昏沉，晚上睡觉是大昏沉，打瞌睡是细昏沉。人生就在此两个境界中，不是散乱，就是昏沉；不是昏沉，就是散乱。散乱与昏沉合起来谓之妄念。有此妄念，所以不能清净，自性光明就被障碍了。
摘编自《圆觉经略说》
心散乱，起心动念都是心魔。我们这个生命就因为散乱，自己魔了自己，所以在轮回中，在生死海中滚。我们人生活了几十年，自己反省看，白天夜里，都在散乱，虚耗了自己的精神。两个人在一起就谈天，号称谈天，慢慢就抬杠了，抬了杠就起烦恼，然后你看我的鼻子不对，我看你的眉毛歪了，一天到晚都在散乱中，扰乱了自己。可惜啊！我们这一生有空闲能够修道，但又把难得的暇满之身，去做许多无意义的事情，浪费了一生，浪费了自己圆满报身的这个光阴。
所以我们只要知道一切唯心，随时随地观察此心，守这个正念。这个四大是带不走的，这个正念就是我，我也就是一念，这个不会动，不会变化，守住一念不动就是定。什么一念？比如大家听这个课的时候，清清明明，听得懂，这就是一念，没有另外有个念，你如果去另找一念就错了。所以这个声音来就听到了，就明白了；张开眼睛就看到了，就明白了，这不就是一念吗？何往何变？这就是定，正念而定。修行没有第二条路，只有一条路，随时正念，观察这个道理。这是最奥妙的，需要走的路。
妄念来，一提正念，就归到正念位上了，也就是孟子所讲“有诸己之谓信”，马上回转来，这个时候不散乱。定就是不散乱、不昏沉，对治一切法门。所以我们真正修行的人，在身口意三业的起心动念，绝不放逸，不放逸就是绝不原谅自己，绝不马虎，而且绝不躲避。原谅了自己，这也是魔障。在我的经验上，假定正念一提，测验一下自己，精神就来了。
所有制心一处就是定，你说我不能定，因为你不能制心一处吗？问用什么办法好？笨话！有勇气的人还要用办法制心一处吗？办法多得很，念佛也是一处，修白骨观也是一处，观出入息也是一处。你说这个你也不能，那个也不能，那你去轮回，去滚吧！这有什么办法呢？勇气一拿出来，制心一处就做到了，一刹那间“制心一处”你就体会到了，无事不办，一切皆从定来。*****
散乱心，气散不能宁静，就是气太在上面了，必须要下降。太散乱就一直沉下去，沉到无底的深渊里。散乱太重了，不要向上，要向下沉，你要长时期地沉下去定。但是相反的要知道，昏头昏脑，智慧开不了，就要观上升。
当昏沉一来，好像自己什么思想都没有了，实际上，没有思想这个是细昏沉。想要去掉昏沉，只要观想一点光明，起念头观想心里一点光，一直由中脉冲上来，冲到头顶，就可以去除昏沉。又在昏沉没有时，赶快把光的境界拿掉，不拿掉继续观下去，气会上来，血压会高起来，甚至于不想睡眠了。所以心已经定了，这个境界就不要了，这个是方便的方法；不要再用心，坦然而住，这是更深的方便法门。换句话说，真正到达无念以后，马上观心光在顶上住，停住了，心中也无念，停住以后再散掉，把这个观的一念也散开了，散之于虚空，与虚空合一，虚空即我，我即虚空，定住，这就是无念。
有些人上座昏沉太厉害，赶快修宝瓶气，停止呼吸闷住，乃至气功没有做好，闷得脸、头脑都发涨，然后呼出去，这样几次后精神就来了。我以前不是告诉过你们吗！拼命打牌不睡觉的好方法，是打牌没有打完，还要再撑下去，就把鼻子捏着，闭一下气，涨得脸都发红，精神就来了，其实就是这个道理。
至于如何避免昏沉，在修法或打坐以前，先要使自心很清明，自然不会昏沉。或者睡眠充足了，肠胃也清净了，也就不会昏沉。吃饱了容易昏沉，太衰弱也易落昏沉，太营养了也容易昏沉，而且有时是心里的昏沉，有时是身体的昏沉，要自己分别清楚。总之一句，你必须要先使自心清明，就可以解除昏沉的毛病。
摘编自《大圆满禅定休息简说》
谈到对治法门，学佛修道不是一个药方就可治百病的，八万四千法门都是对治法。当你修持时，忽然一下空了，空久了就昏沉，睡着了，这时就需要对治，就要不空，提起“有”来。“有”久了，就又散乱了。所以打坐做工夫要晓得对治法门。有人问：有时候念佛、念咒子或做观想，做得很好时，怎么后来不行了呢？因为你觉得好，你心中想，这一下好啊！很定啊！事实上已经在散乱了。越搞越被散乱拉走，当然就不好了，又不晓得对治。我们散乱要修止，昏沉要修观，落昏沉要炼气，气炼多了也会出毛病，所以要恰到好处。能治、所治各种法门都要学。比如你疲劳了，想睡觉，这时只要吸入一口气，停止呼吸，把气闭住，身体内部本来有元炁的，那个元炁的功能就发起来了。等于干电池用完，放在地上吸收电力，又可以重新用它。佛法修持的道理，同物理的道理是一样的，实际上你懂了那个道理，本身的气就会体认到，因此用本身的气，就可以达到祛病延年，返老还童，容易得很，可说是易如反掌，就是因见地不到，所以才认不清。
《如何修证佛法》（东方出版社）#佛法看世间#
#成都疫情防控#【采取5项措施 保障全市生活必需品供应[话筒]】#温江服务台# 9月2日下午，成都市举行疫情防控工作新闻发布会。成都市人民政府副秘书长、市卫健委主任杨小广，市委社治委副主任李军 ，市商务局副局长李晓勇，通报当前疫情防控工作的最新情况，并回答记者提问。
李晓勇介绍，我市重点采取了5项措施，保障全市生活必需品供应。
一是保障保供人员安全到岗，由各区（市）县政府负责在辖区开辟绿核酸检测绿色通道，保障辖区批发市场、配送中心、商超门店、社区便利店等企业员工持有效证件就近检测，并对快递配送、参与外卖等生活物资保供人员，提供临时集中住宿保障，实行闭环管理。
二是保障生活物资货源充足，建立完善上下游企业联供联储机制，组织商场超市、社区便利店、电商平台等加强上下游企业产销对接，增加粮油、肉类、蔬菜等生活必需品采购数量，组织农产品批发市场加大蔬菜、禽蛋等食材和调运力度，加强与市域外蔬菜产区的沟通衔接，增加市域外蔬菜上市品种和数量。
二是保障市场供应科学有序，高风险区采取足不出户上门服务，中风险区采取人不出区错峰取物方式，为市民推荐电商平台、保供企业APP、商家小程序，社区团购等，引导居民采取无接触方式，线上购买生活必需品。低风险区内商场超市、社区便利店、菜市场、餐饮外卖等正常经营，加大进货量，提高补货补价频次。
四是保障交通运输物流畅通，严格落实生鲜农产品运输绿色通道制度，按照谁核准谁发证、谁使用谁负责的原则，对保供企业办理发放车辆临时通行证。各区市县疫情防控指挥部负责组织属地相关部门做好通行证查验工作，对持证车辆予以放行。
五是保障末端配送高效便捷，由街道社区牵头，以小区为最小单元，倡导党员干部、社区工作者、志愿者等担任采购员、配送员，解决好生活物资最后100米的投递问题。针对线上购物操作困难的居民，由社区或物业收集汇总居民购物信息需求，统一下单代购。对行动困难群众等群体给予特殊安排，安排专门人员按时足量配送相关生活物资。
李晓勇介绍，我市重点采取了5项措施，保障全市生活必需品供应。
一是保障保供人员安全到岗，由各区（市）县政府负责在辖区开辟绿核酸检测绿色通道，保障辖区批发市场、配送中心、商超门店、社区便利店等企业员工持有效证件就近检测，并对快递配送、参与外卖等生活物资保供人员，提供临时集中住宿保障，实行闭环管理。
二是保障生活物资货源充足，建立完善上下游企业联供联储机制，组织商场超市、社区便利店、电商平台等加强上下游企业产销对接，增加粮油、肉类、蔬菜等生活必需品采购数量，组织农产品批发市场加大蔬菜、禽蛋等食材和调运力度，加强与市域外蔬菜产区的沟通衔接，增加市域外蔬菜上市品种和数量。
二是保障市场供应科学有序，高风险区采取足不出户上门服务，中风险区采取人不出区错峰取物方式，为市民推荐电商平台、保供企业APP、商家小程序，社区团购等，引导居民采取无接触方式，线上购买生活必需品。低风险区内商场超市、社区便利店、菜市场、餐饮外卖等正常经营，加大进货量，提高补货补价频次。
四是保障交通运输物流畅通，严格落实生鲜农产品运输绿色通道制度，按照谁核准谁发证、谁使用谁负责的原则，对保供企业办理发放车辆临时通行证。各区市县疫情防控指挥部负责组织属地相关部门做好通行证查验工作，对持证车辆予以放行。
五是保障末端配送高效便捷，由街道社区牵头，以小区为最小单元，倡导党员干部、社区工作者、志愿者等担任采购员、配送员，解决好生活物资最后100米的投递问题。针对线上购物操作困难的居民，由社区或物业收集汇总居民购物信息需求，统一下单代购。对行动困难群众等群体给予特殊安排，安排专门人员按时足量配送相关生活物资。
#汉中招商事# 【镇巴：行政审批服务“四字诀”，赋能乡村振兴“加速度”】近年来，镇巴县积极响应乡村振兴号召，将“全心全意服务三农”作为根本宗旨，行政审批服务采用“破立合优”改革四字诀，把优化营商环境作为全面实施乡村振兴战略的首责。针对涉农行政审批服务事项审批量大、覆盖面广、专业性强等特点，持续深化改革，优化营商环境推动事项办理流程重组重塑重构，打造涉农事务“极简审批”模式。
突“破”审批围城
坚持“应划尽划”原则，将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项，统一划转至行政审批服务局集中实施，独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”，一律入驻政务大厅办理，按照“我为群众办实事”的部署要求，以助力乡村振兴为契机，站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造，有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能，进行“一链式”办理，从“减环节、减材料、减时限”入手，大力整合申请表单，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”，群众办事由“1对N”变为“N对1”，由多环节多层次变为扁平化高效率，实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简，不留“暗门”，不开“天窗”，最大限度压缩自由裁量空间，条件符合马上办，真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”，“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则，从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题，以群众的“切身感受”，实实在在评判检验改革成效。
截至目前，围绕解决市场主体困难实施宏观纾困，镇巴县行政审批高效办理90132件，目前微信办照率93%以上，以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上，新增市场主体1651家，市场主体增长13.89%，民间投资增长1.6倍；审批工程建设项目94起，总投资6.3亿元；审批创业贷款4000余万元，通过“放管结合”的高质量审批，撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措，惠及近2万户市场主体，居全市首位。
建“立”标准体系
全面梳理事项目录和权责清单，“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单，明确事权边界，建立权责体系。发布事项目录1373项，实施清单1923项，“马上办”事项占比70.77%，“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化，监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效，更做到合法合规把控，实现一套标准管审批、只认标准不认人，抓好政务服务标准化、规范化建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系全覆盖，平稳有序承接下沉政务服务事项，强化镇（街道）、村（社区）的服务功能，努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。
印发《分类分级透明清单化审批管理办法》，推出182项阳光透明化审批清单，窗口直审事项占比从3%增加到34.3%，审批服务变“接力跑”为“齐步跑”，实现审批权力“清单化”，审批标准“透明化”，让权力在阳光下运行，实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标。近年来，镇巴县行政审批服务局向镇（街道）下沉政务服务事项212项，推行足不出镇可办事，不回原籍就近办，用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情，老百姓办事不求人，一部手机不打照面能办成事，不托关系照样能办成事，群众满意度、获得感大幅度提升。
形成工作“合”力
把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”，全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式，大力推行“综合窗口”，各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”，着力打造政务服务领域的专业和复合型人才，通过多种形式教育培训及量化业绩考核，推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行，有效支撑审批服务业务顺利开展，更好地服务基层群众。
通过一窗受理，并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批，辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措，对现有网络资源整合、异网重构，对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合，从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题，打通数据壁垒，并进行资源整合下移，全面完成审批业务平台向基层前移，打破了“串联审批、各管一段”的固有做法，推行“一链办理”，整合事项办理环节、审批要素，变“多件事”为“一件事”，变“多头跑”为“跑一次”，变“多表申请”为“一表申请”，变“多次提交”为“一次提交”，变“多方核验”为“一次核验”，在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革，缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间，同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。
套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业，1家产学研一体的腊肉产业园，93家养殖企业，86家特色农产品企业，总注册资金2.32亿元，在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业，在各种审批服务中优先受惠，保就业惠民生，将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上，实现“准入即准营”，以贴心服务让企业群众“一次办好”。
“优”化营商环境
优化项目投资环境、开启绿色通道，助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批，助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道，助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”，提前介入指导，当好“联络员”；审批中由帮办代办团队，实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务，直至事项办理完毕，当好“代办员”；审批后抓实亲商助企工作，助力企业审后落地生根。
二是保障医疗惠民生，高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用，医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构，审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所，通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。
三是优化公共服务项目审批，深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目，统筹配套审批服务，建立项目审批专班，帮助项目单位准备申报材料，一次性告知项目审批流程，坚持一个项目接着一个项目办，为项目审批节约时间成本，确保项目早落地、早开工、早投产。
四是支持村集体企业开办，护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体，增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务；同时，鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体，发展特色乡村休闲旅游，为乡村振兴助力添彩，为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社，总注册资金5242万元，为乡村振兴注入了新的活力。（镇巴县经济合作促进中心）
突“破”审批围城
坚持“应划尽划”原则，将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项，统一划转至行政审批服务局集中实施，独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”，一律入驻政务大厅办理，按照“我为群众办实事”的部署要求，以助力乡村振兴为契机，站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造，有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能，进行“一链式”办理，从“减环节、减材料、减时限”入手，大力整合申请表单，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”，群众办事由“1对N”变为“N对1”，由多环节多层次变为扁平化高效率，实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简，不留“暗门”，不开“天窗”，最大限度压缩自由裁量空间，条件符合马上办，真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”，“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则，从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题，以群众的“切身感受”，实实在在评判检验改革成效。
截至目前，围绕解决市场主体困难实施宏观纾困，镇巴县行政审批高效办理90132件，目前微信办照率93%以上，以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上，新增市场主体1651家，市场主体增长13.89%，民间投资增长1.6倍；审批工程建设项目94起，总投资6.3亿元；审批创业贷款4000余万元，通过“放管结合”的高质量审批，撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措，惠及近2万户市场主体，居全市首位。
建“立”标准体系
全面梳理事项目录和权责清单，“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单，明确事权边界，建立权责体系。发布事项目录1373项，实施清单1923项，“马上办”事项占比70.77%，“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化，监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效，更做到合法合规把控，实现一套标准管审批、只认标准不认人，抓好政务服务标准化、规范化建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系全覆盖，平稳有序承接下沉政务服务事项，强化镇（街道）、村（社区）的服务功能，努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。
印发《分类分级透明清单化审批管理办法》，推出182项阳光透明化审批清单，窗口直审事项占比从3%增加到34.3%，审批服务变“接力跑”为“齐步跑”，实现审批权力“清单化”，审批标准“透明化”，让权力在阳光下运行，实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标。近年来，镇巴县行政审批服务局向镇（街道）下沉政务服务事项212项，推行足不出镇可办事，不回原籍就近办，用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情，老百姓办事不求人，一部手机不打照面能办成事，不托关系照样能办成事，群众满意度、获得感大幅度提升。
形成工作“合”力
把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”，全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式，大力推行“综合窗口”，各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”，着力打造政务服务领域的专业和复合型人才，通过多种形式教育培训及量化业绩考核，推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行，有效支撑审批服务业务顺利开展，更好地服务基层群众。
通过一窗受理，并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批，辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措，对现有网络资源整合、异网重构，对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合，从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题，打通数据壁垒，并进行资源整合下移，全面完成审批业务平台向基层前移，打破了“串联审批、各管一段”的固有做法，推行“一链办理”，整合事项办理环节、审批要素，变“多件事”为“一件事”，变“多头跑”为“跑一次”，变“多表申请”为“一表申请”，变“多次提交”为“一次提交”，变“多方核验”为“一次核验”，在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革，缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间，同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。
套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业，1家产学研一体的腊肉产业园，93家养殖企业，86家特色农产品企业，总注册资金2.32亿元，在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业，在各种审批服务中优先受惠，保就业惠民生，将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上，实现“准入即准营”，以贴心服务让企业群众“一次办好”。
“优”化营商环境
优化项目投资环境、开启绿色通道，助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批，助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道，助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”，提前介入指导，当好“联络员”；审批中由帮办代办团队，实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务，直至事项办理完毕，当好“代办员”；审批后抓实亲商助企工作，助力企业审后落地生根。
二是保障医疗惠民生，高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用，医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构，审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所，通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。
三是优化公共服务项目审批，深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目，统筹配套审批服务，建立项目审批专班，帮助项目单位准备申报材料，一次性告知项目审批流程，坚持一个项目接着一个项目办，为项目审批节约时间成本，确保项目早落地、早开工、早投产。
四是支持村集体企业开办，护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体，增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务；同时，鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体，发展特色乡村休闲旅游，为乡村振兴助力添彩，为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社，总注册资金5242万元，为乡村振兴注入了新的活力。（镇巴县经济合作促进中心）
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