伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
二院科普 | 有一种抖手，需要警觉
大多数抖手的人
只是一种体力劳动后的动作
只要休息一会儿
就会消失
但是有些抖手的人
却要提高警觉
那是身体发出的求救信号
今天就请走进二院科普，由市二院神经内一科专家来为大家科普抖手后面的帕金森病。
帕金森病，又称为“震颤麻痹”，是一种常见的老年神经系统退行性疾病，具有特征性运动症状，包括静止性震颤、运动迟缓、肌强直和姿势平衡障碍等，还会伴有非运动症状，包括便秘、嗅觉障碍、睡眠障碍、自主神经功能障碍及精神、认知障碍。
帕金森病抖动的特点
1.静止性特点：帕金森疾病的患者手抖往往都具有静止性，而正常人的手抖都是非静止性的。
2.抖动规律性：相比于一般情况的手抖来说，帕金森患者手抖更有规律性。大多数帕金森患者一般都是拇指和食指之间有规律的高速抖动，呈“搓丸样”。
3. 抖动的频率：一般保持在一秒钟四到六次，抖动的样子一般就好比我们平时数钞票的样子。
4.如果长时间不控制，还有可能延伸到大腿，甚至头部，嘴巴还有舌头都会一起抖动。
帕金森病的病因
1.遗传因素:目前认为10%的患者有家族史，绝大多数患者为散发性。
2.环境因素：环境中与嗜神经毒1-甲基-4-苯基1,2,3,6-四氢吡啶（MPTP）分子结构相似的工业或农业毒素，如某些杀虫剂、除草剂、鱼藤酮等可能是帕金森病的病因之一。
3.神经系统老化：有资料显示，30岁之后，随着年龄增长，黑质多巴胺能神经元就开始呈现退行性变，但是并非所有都导致了帕金森，衰老是帕金森病发生的最重要因素。
4.多因素交互作用：除基因突变导致少数家族性帕金森病患者发病外，基因易感性可使患病的几率增加，但并不一定发病。
帕金森病的症状
典型症状分为两大类，一类是运动症状，另一类是非运动症状。
运动症状
静止性震颤：此类症状常为首发症状，大多开始于一侧上肢远端部位，静止体位时出现或症状明显。发病时拇指与屈曲的食指间呈“搓丸样”动作。
肌强直：患者肢体可出现类似弯曲软铅管的状态，称为“铅管样强直“；在有静止性震颤的患者中，可出现断续停顿样的震颤，如同转动齿轮，称为“齿轮样强直”。严重时患者可出现特殊的屈曲体位或姿势，甚至生活不能自理。
运动迟缓：早期可以观察到患者手指精细动作缓慢，如解纽扣或扣纽扣、系鞋带等动作，尤为明显。
姿势平衡障碍：在疾病中晚期出现，表现为患者起立困难和容易向后跌倒。有时患者迈步后，以极小的步伐越走越快，不能及时止步，称为前冲步态或慌张步态。
非运动症状
感觉障碍：早期可能出现嗅觉减退，疾病的中晚期伴有肢体麻木、疼痛。
睡眠障碍：夜间多梦，伴大声喊叫和肢体舞动。
自主神经功能障碍：可能伴有便秘、多汗、排尿障碍、体位性低血压等。
精神障碍：约有50%的患者伴有抑郁，也常常伴有焦虑情绪。在疾病晚期，约15%~30%的患者出现认知障碍，甚至痴呆，最多见的精神障碍是视觉出现幻觉，即幻视。
帕金森病的治疗措施
治疗措施分为支持治疗、药物治疗、手术治疗、康复治疗
支持治疗：营养支持、一般支持、心理支持
药物治疗：常用药物有左旋多巴、非麦角类DR激动剂、MAO-B抑制剂、金刚烷胺、恩他卡朋双多巴片、抗胆碱药物等。帕金森病的所有治疗药物都应该在医生的指导下应用，并一定遵医嘱进行加量或减量，避免突然停药或加药，并遵照医嘱定期检查。
手术治疗：神经核毁损术和脑深部电刺激术（DBS）。
康复治疗：可根据帕金森病患者存在的行动障碍（如步态障碍、姿势平衡障碍、语言或/和吞咽障碍等）进行相应的康复训练，比如进行太极拳、健身操、慢跑等运动，以及进行步态训练、语言调练、姿势平衡训练等。
帕金森病如何家庭护理？
1.帕金森患者因步态异常，比较容易摔倒，家中应设有扶手、防滑垫等；
2.患者后期连说话、进食都十分困难时，家人应特别关注患者需求，保证其营养摄入；
3.患者常有抑郁、焦虑等负面情绪，家属应给予关心和聆听，使患者感到安全和温暖。
帕金森病患者日常生活管理
图片
1.饮食：多摄入高纤维食物及多饮水，均衡膳食，预防便秘。
2.锻炼：增强肌肉力量、灵活性和平衡能力，减少摔倒的发生；可改善健康状况，改善抑郁或焦虑等精神症状
3.注意事项：尽量不要动作太快；走路时脚后跟先着地；看前面，不要直接往下看，边走边看；避免摔倒；走路时不要带东西；避免逆向行走。
市二院神经内一科咨询电话：
0917-3830057
图片来自网络，如有侵权，请联系删除
大多数抖手的人
只是一种体力劳动后的动作
只要休息一会儿
就会消失
但是有些抖手的人
却要提高警觉
那是身体发出的求救信号
今天就请走进二院科普，由市二院神经内一科专家来为大家科普抖手后面的帕金森病。
帕金森病，又称为“震颤麻痹”，是一种常见的老年神经系统退行性疾病，具有特征性运动症状，包括静止性震颤、运动迟缓、肌强直和姿势平衡障碍等，还会伴有非运动症状，包括便秘、嗅觉障碍、睡眠障碍、自主神经功能障碍及精神、认知障碍。
帕金森病抖动的特点
1.静止性特点：帕金森疾病的患者手抖往往都具有静止性，而正常人的手抖都是非静止性的。
2.抖动规律性：相比于一般情况的手抖来说，帕金森患者手抖更有规律性。大多数帕金森患者一般都是拇指和食指之间有规律的高速抖动，呈“搓丸样”。
3. 抖动的频率：一般保持在一秒钟四到六次，抖动的样子一般就好比我们平时数钞票的样子。
4.如果长时间不控制，还有可能延伸到大腿，甚至头部，嘴巴还有舌头都会一起抖动。
帕金森病的病因
1.遗传因素:目前认为10%的患者有家族史，绝大多数患者为散发性。
2.环境因素：环境中与嗜神经毒1-甲基-4-苯基1,2,3,6-四氢吡啶（MPTP）分子结构相似的工业或农业毒素，如某些杀虫剂、除草剂、鱼藤酮等可能是帕金森病的病因之一。
3.神经系统老化：有资料显示，30岁之后，随着年龄增长，黑质多巴胺能神经元就开始呈现退行性变，但是并非所有都导致了帕金森，衰老是帕金森病发生的最重要因素。
4.多因素交互作用：除基因突变导致少数家族性帕金森病患者发病外，基因易感性可使患病的几率增加，但并不一定发病。
帕金森病的症状
典型症状分为两大类，一类是运动症状，另一类是非运动症状。
运动症状
静止性震颤：此类症状常为首发症状，大多开始于一侧上肢远端部位，静止体位时出现或症状明显。发病时拇指与屈曲的食指间呈“搓丸样”动作。
肌强直：患者肢体可出现类似弯曲软铅管的状态，称为“铅管样强直“；在有静止性震颤的患者中，可出现断续停顿样的震颤，如同转动齿轮，称为“齿轮样强直”。严重时患者可出现特殊的屈曲体位或姿势，甚至生活不能自理。
运动迟缓：早期可以观察到患者手指精细动作缓慢，如解纽扣或扣纽扣、系鞋带等动作，尤为明显。
姿势平衡障碍：在疾病中晚期出现，表现为患者起立困难和容易向后跌倒。有时患者迈步后，以极小的步伐越走越快，不能及时止步，称为前冲步态或慌张步态。
非运动症状
感觉障碍：早期可能出现嗅觉减退，疾病的中晚期伴有肢体麻木、疼痛。
睡眠障碍：夜间多梦，伴大声喊叫和肢体舞动。
自主神经功能障碍：可能伴有便秘、多汗、排尿障碍、体位性低血压等。
精神障碍：约有50%的患者伴有抑郁，也常常伴有焦虑情绪。在疾病晚期，约15%~30%的患者出现认知障碍，甚至痴呆，最多见的精神障碍是视觉出现幻觉，即幻视。
帕金森病的治疗措施
治疗措施分为支持治疗、药物治疗、手术治疗、康复治疗
支持治疗：营养支持、一般支持、心理支持
药物治疗：常用药物有左旋多巴、非麦角类DR激动剂、MAO-B抑制剂、金刚烷胺、恩他卡朋双多巴片、抗胆碱药物等。帕金森病的所有治疗药物都应该在医生的指导下应用，并一定遵医嘱进行加量或减量，避免突然停药或加药，并遵照医嘱定期检查。
手术治疗：神经核毁损术和脑深部电刺激术（DBS）。
康复治疗：可根据帕金森病患者存在的行动障碍（如步态障碍、姿势平衡障碍、语言或/和吞咽障碍等）进行相应的康复训练，比如进行太极拳、健身操、慢跑等运动，以及进行步态训练、语言调练、姿势平衡训练等。
帕金森病如何家庭护理？
1.帕金森患者因步态异常，比较容易摔倒，家中应设有扶手、防滑垫等；
2.患者后期连说话、进食都十分困难时，家人应特别关注患者需求，保证其营养摄入；
3.患者常有抑郁、焦虑等负面情绪，家属应给予关心和聆听，使患者感到安全和温暖。
帕金森病患者日常生活管理
图片
1.饮食：多摄入高纤维食物及多饮水，均衡膳食，预防便秘。
2.锻炼：增强肌肉力量、灵活性和平衡能力，减少摔倒的发生；可改善健康状况，改善抑郁或焦虑等精神症状
3.注意事项：尽量不要动作太快；走路时脚后跟先着地；看前面，不要直接往下看，边走边看；避免摔倒；走路时不要带东西；避免逆向行走。
市二院神经内一科咨询电话：
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妈妈来信：微微辣，想咨询你一个问题。我家宝宝2岁了。有时候会坚持要做一件事，比如大晚上就要吃山楂，不给就一直哭，还有很多这样的类似的事，我想问，如果大人制止了，会造成她叛逆吗？
不止这一件事，就是没有满足他，她会叛逆吗？
我：这段时间我重复讲过几次这个概念——家长不是不能对孩子的要求做限制，而是做限制的时候不要希望孩子笑着接受。
孩子要求一直吃糖的时候，家长鉴于知道吃糖太多对健康不好，就会加以限制；
孩子要求一直在游乐园玩下去的时候，鉴于真的到时间得回家了，或者待会儿还有个什么事儿要做，不能耽误了，家长就会加以限制；
孩子要求一直看电视一直吃山楂要求自己过马路，家长都会出于自己的顾虑，加以限制。
这些限制是合理的，完全不限制才是不想花心思和不负责任的行径。
限制之后会发生什么事？
用脚趾头也能想到，不可能会有小孩开开心心地说，矮马，感恩妈妈不让我吃糖，这样我才能健康，感谢父母不让我玩游乐园，这样我才能吃得上晚饭，还好有纪律严明的爸爸妈妈，这样我才能保护眼睛，才能保护牙齿，才能保证安全——哪里会有这样的小孩！有的话你自己都送到精神病院去了。
真正的正常小孩，遇到这些限制百分之两百都是难过的，有的流泪，有的打滚，有的不做声，有的翻天覆地。
这就是小孩。这才是小孩。
洞主担心小孩不被家长满足要求，就会造成叛逆，这是一种很有意思的说法，一方面可能是你看到小孩的眼泪，你觉得小孩的眼泪是叛逆——其实真正的叛逆是小孩在被限制之后轻轻一笑，看你一眼，说哦，行，谢谢您了。对家长隐藏真实情绪，才是真正的叛逆。
另一方面可能是一些秉持所谓爱与自由的人的看法，他们认为小孩要干嘛就应该一直给他们干，应该放手让小孩完全自己体验人生，最经典的是李雪建议的：小孩要看电视就陪他看，看连着几天看到腻，想吃糖就给他吃，吃到身体自己感觉不舒服，这样让孩子自然停下，自然做选择，这就不会有叛逆——这也是一个说法咯。
这里的荒谬之处是，如果小孩自己管自己就行了，什么都可以不加限制，那么大人究竟是用来做什么的？
为什么小孩子需要大人的照顾？是因为从生理到心理，孩子都不够成熟，也无法为自己做的决定背负相应的责任。不管脑瓜子不成熟的孩子有什么样的要求，大人全都去满足的话，可以想见世界都得大乱了。
当然，如果你有一个期待叫做：我希望孩子可以学会协商，不要一不被满足就哭。这个期待是完全合理的，只不过，第一，我们作为大人，是不是应该先有一些协商意识、协商技巧？第二，是不是要给我们的孩子一些时间，来掌握这个并不容易、也并不熟悉的内容？宝贝没这么快能学会协商。每个孩子自己的年龄，年龄所决定的思考能力，个性都不一样，掌握所有事都跟人协商的技能，这是漫长的成长过程。
具体到每一个孩子的要求来讲，都会有不同的处理方式，就洞主说的这个大半夜要吃山楂的问题，不同家庭不同家长因为有不同的经验经历，就会有不同的要求嘛。
有的家长可能觉得无所谓，吃就吃呗；
有的家长可能觉得哎呀我不喜欢你吃，但是非要吃，也行，我希望你少吃点，就是限量的话我就给你吃咯；
还有的家长比如我，可能是「吃可以，但我需要你吃完再刷牙一次，一定吃完刷牙我就准吃」；
也有的家长就是完全不希望孩子吃，如果完全不希望孩子吃，要么就承担孩子的不高兴嘛，要么就给孩子点别的盼头嘛，比如宝贝第二天我给你两片吃。
脑子里尽量满足两个人的要求，这是协商的核心，而往往很多大人都没有这个核心，他们只觉得满足自己的要求就可以了，那么的确在这种情况下，当孩子的需求长期、多次、总是、持续的被忽略、被轻视、被打压、被嘲讽，之后孩子也许会默默变得「叛逆」，但这个「叛逆」完全是大人的各种忽视种下的果。
对我们的孩子加以限制，这没有什么问题，尤其是不得不限制的情况下；
有问题的是那些，长期只考虑自己的要求，不考虑孩子基础能力、个人感受的限制——这种家长刚好也是无法接纳孩子被限制后有负面情绪的同一群人。
————
总结：
1、如果考虑到孩子身心健康，你想要做一些限制，可以做。就是别指望孩子开心的接受。
2、如果孩子不开心，你需要安抚这份不开心。不用把不开心看成是洪水猛兽，它只是半小时后的风平浪静。
3、随着孩子慢慢长大，单纯做限制已经无法满足孩子成长过程中慢慢增加的主人翁需求，所以家长也要意识到学会跟孩子协商的重要性。
4、协商意味着，双方需要了解自己的需求，如果孩子不太了解，家长需要帮助孩子厘清需求，同时跟孩子开诚布公地讲自己的想法，尽量不要让亲子僵局变成你赢则我输，或者是我赢则你输。找到第三种方式，既满足孩子，又满足你。如果对这个办法不太熟悉，那么说明你和孩子都需要一些时间来掌握这里面的一些技巧。
比如预先知会很重要（可以在我微博搜索预先告知或者预先/提前等关键词），比如日常沟通、日常说话算数建立互信很重要、日常对事件进行复盘（复盘也有关键词）这些都可以开始做起来——抱着你跟孩子可以因此而互相更加了解的心来去做这件事。
5、慢慢的，当你们遇到意见分歧时，哭声会减少，深呼吸和主动协商会增多，因为孩子会慢慢发现，跟爆哭一场相比，协商还是更有效。
6、拿出所有的耐心，跟孩子一起成长吧！少给孩子贴「叛逆」这样的标签，才不会被标签挡住眼睛，这样一来你能更了解你的孩子。#墩妈的育儿理念##给家长的一堂课##微博亲子季#
不止这一件事，就是没有满足他，她会叛逆吗？
我：这段时间我重复讲过几次这个概念——家长不是不能对孩子的要求做限制，而是做限制的时候不要希望孩子笑着接受。
孩子要求一直吃糖的时候，家长鉴于知道吃糖太多对健康不好，就会加以限制；
孩子要求一直在游乐园玩下去的时候，鉴于真的到时间得回家了，或者待会儿还有个什么事儿要做，不能耽误了，家长就会加以限制；
孩子要求一直看电视一直吃山楂要求自己过马路，家长都会出于自己的顾虑，加以限制。
这些限制是合理的，完全不限制才是不想花心思和不负责任的行径。
限制之后会发生什么事？
用脚趾头也能想到，不可能会有小孩开开心心地说，矮马，感恩妈妈不让我吃糖，这样我才能健康，感谢父母不让我玩游乐园，这样我才能吃得上晚饭，还好有纪律严明的爸爸妈妈，这样我才能保护眼睛，才能保护牙齿，才能保证安全——哪里会有这样的小孩！有的话你自己都送到精神病院去了。
真正的正常小孩，遇到这些限制百分之两百都是难过的，有的流泪，有的打滚，有的不做声，有的翻天覆地。
这就是小孩。这才是小孩。
洞主担心小孩不被家长满足要求，就会造成叛逆，这是一种很有意思的说法，一方面可能是你看到小孩的眼泪，你觉得小孩的眼泪是叛逆——其实真正的叛逆是小孩在被限制之后轻轻一笑，看你一眼，说哦，行，谢谢您了。对家长隐藏真实情绪，才是真正的叛逆。
另一方面可能是一些秉持所谓爱与自由的人的看法，他们认为小孩要干嘛就应该一直给他们干，应该放手让小孩完全自己体验人生，最经典的是李雪建议的：小孩要看电视就陪他看，看连着几天看到腻，想吃糖就给他吃，吃到身体自己感觉不舒服，这样让孩子自然停下，自然做选择，这就不会有叛逆——这也是一个说法咯。
这里的荒谬之处是，如果小孩自己管自己就行了，什么都可以不加限制，那么大人究竟是用来做什么的？
为什么小孩子需要大人的照顾？是因为从生理到心理，孩子都不够成熟，也无法为自己做的决定背负相应的责任。不管脑瓜子不成熟的孩子有什么样的要求，大人全都去满足的话，可以想见世界都得大乱了。
当然，如果你有一个期待叫做：我希望孩子可以学会协商，不要一不被满足就哭。这个期待是完全合理的，只不过，第一，我们作为大人，是不是应该先有一些协商意识、协商技巧？第二，是不是要给我们的孩子一些时间，来掌握这个并不容易、也并不熟悉的内容？宝贝没这么快能学会协商。每个孩子自己的年龄，年龄所决定的思考能力，个性都不一样，掌握所有事都跟人协商的技能，这是漫长的成长过程。
具体到每一个孩子的要求来讲，都会有不同的处理方式，就洞主说的这个大半夜要吃山楂的问题，不同家庭不同家长因为有不同的经验经历，就会有不同的要求嘛。
有的家长可能觉得无所谓，吃就吃呗；
有的家长可能觉得哎呀我不喜欢你吃，但是非要吃，也行，我希望你少吃点，就是限量的话我就给你吃咯；
还有的家长比如我，可能是「吃可以，但我需要你吃完再刷牙一次，一定吃完刷牙我就准吃」；
也有的家长就是完全不希望孩子吃，如果完全不希望孩子吃，要么就承担孩子的不高兴嘛，要么就给孩子点别的盼头嘛，比如宝贝第二天我给你两片吃。
脑子里尽量满足两个人的要求，这是协商的核心，而往往很多大人都没有这个核心，他们只觉得满足自己的要求就可以了，那么的确在这种情况下，当孩子的需求长期、多次、总是、持续的被忽略、被轻视、被打压、被嘲讽，之后孩子也许会默默变得「叛逆」，但这个「叛逆」完全是大人的各种忽视种下的果。
对我们的孩子加以限制，这没有什么问题，尤其是不得不限制的情况下；
有问题的是那些，长期只考虑自己的要求，不考虑孩子基础能力、个人感受的限制——这种家长刚好也是无法接纳孩子被限制后有负面情绪的同一群人。
————
总结：
1、如果考虑到孩子身心健康，你想要做一些限制，可以做。就是别指望孩子开心的接受。
2、如果孩子不开心，你需要安抚这份不开心。不用把不开心看成是洪水猛兽，它只是半小时后的风平浪静。
3、随着孩子慢慢长大，单纯做限制已经无法满足孩子成长过程中慢慢增加的主人翁需求，所以家长也要意识到学会跟孩子协商的重要性。
4、协商意味着，双方需要了解自己的需求，如果孩子不太了解，家长需要帮助孩子厘清需求，同时跟孩子开诚布公地讲自己的想法，尽量不要让亲子僵局变成你赢则我输，或者是我赢则你输。找到第三种方式，既满足孩子，又满足你。如果对这个办法不太熟悉，那么说明你和孩子都需要一些时间来掌握这里面的一些技巧。
比如预先知会很重要（可以在我微博搜索预先告知或者预先/提前等关键词），比如日常沟通、日常说话算数建立互信很重要、日常对事件进行复盘（复盘也有关键词）这些都可以开始做起来——抱着你跟孩子可以因此而互相更加了解的心来去做这件事。
5、慢慢的，当你们遇到意见分歧时，哭声会减少，深呼吸和主动协商会增多，因为孩子会慢慢发现，跟爆哭一场相比，协商还是更有效。
6、拿出所有的耐心，跟孩子一起成长吧！少给孩子贴「叛逆」这样的标签，才不会被标签挡住眼睛，这样一来你能更了解你的孩子。#墩妈的育儿理念##给家长的一堂课##微博亲子季#
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