【改革信息】北海市创建“解忧超市” 打造基层治理“三事通解”新模式

北海市深入贯彻“以人民为中心”发展理念,以解决群众“急难愁盼”的操心事烦心事揪心事为突破口,创建“解忧超市”,创新推行“三事通解”模式,有效解决群众最迫切最关心的问题,切实做到“群众有所呼,政府有所应”。

一、主要做法

(一)创新“三事通解”工作机制。一是建立组织架构。成立以市委、市政府主要领导为双组长的“三事”行动领导小组,市、县、乡三级设立“三事”办以及接收转办、统筹督办、监督问效等3个专责小组,市直、县(区)直单位设立“三事”联络处。二是畅通受理渠道。一方面,利用12345政府服务热线平台、北海“人民e眼”政务服务监督投诉平台、微信等“线上”受理渠道,分类受理群众反映的“三事”。另一方面,利用市、县、乡“三事”接收转办组“线下”受理渠道,面对面接收群众反映的社情民意。同时,通过开展主题党日活动、深入走访服务对象等方式,多渠道、常态化地收集“三事”。三是灵活办理方式。采取即收即办、转办、批办3种方式灵活办理。对事实清楚、责任明确的,直接转给相关职能部门办理;对事件重大、情况复杂,提请领导小组批示后办理;能现场处理的立即办理、答复,不具备现场办理条件的做好记录限时办理,不具备自行办理条件的,提请领导小组批示后办理,确保群众反映的“三事”事事有回音、件件有落实。截至2021年10月,全市结合“万名党员办实事”入户走访群众达10.9万户。

(二)创建“解忧超市”配对解“三事”。利用社区党群服务中心场所,建设线下“解忧超市”;在12345和“人民e眼”基础上启动建设线上“解忧超市”。截至目前,全市共建成238家“解忧超市”,实现全市94个城乡社区100%覆盖。一是市场运作配对解决。引进一批家政服务企业、个体工商户到线上和线下“解忧超市”,让群众的美容理发、配匙换锁、家电维修、家庭清洁、废品回收等“微心愿”,通过政府购买服务在线上直接与相关单位、服务企业对接,实现有效快速解决。二是社会参与配对解决。建立社工、志愿者联动机制,常态化开展戏曲、书画、趣味运动、亲子活动等各类文体娱乐活动,提供政策法律咨询、义务理发、赠送春联、免费体检、关爱老人、特困帮扶、心理辅导、家政服务等各类便民志愿服务。三是党员认领配对解决。推行党员志愿服务,采取挂钩帮扶联系、认领服务项目等方式,帮助解决群众的“三事”,认领“解忧超市”里的“微心愿”。截至2021年10月,通过挂钩帮扶联系、认领服务项目、开展志愿服务和引进服务企业等方式,北海共引进1000余家社会企业、150多个社区组织和志愿者团队,提供“微服务”8700次。

(三)推动“放权赋能”就地解“三事”。一是推行“街乡派单、部门接单”模式。乡镇(街道)梳理需要上级职能部门解决的“三事”,直接派单给市直、县区直单位办理,并跟踪汇总处置结果、处置时效、群众满意度等相关情况。需要市、县区领导出面协调或多部门联动解决的“三事”,报送市、县区“三事” 接收转办组办理。二是建立“三官两员一律”进社区机制。在社区设立“三官两员一律”工作室,至少安排法官、检察官、警官、市场监管员、综合执法员、律师各一名进驻,负责联系服务社区,提供政策法律咨询,帮助化解群众矛盾纠纷。三是打造标准化社区服务综合体。利用社区的综合服务场所,整合社区管理、社区文体、社区医疗、社区养老、社区商业等功能,将社区党群服务中心打造成标准化社区服务综合体。通过政府购买服务、特许经营、孵化培养等方式,引入企业或专业机构,为群众提供托学、托老、托残、托养等服务。截至2021年10月,全市所有社区均已完成党群中心标准化建设。

二、取得成效

截至目前,全市通过线上线下各种途径收集群众“三事”129134件,办结120862件,按时办结率98.68%、群众满意度98.56%。“三事通解”模式有效打通基层社会治理的“最后一公里”,让市民生活更安心,极大提高人民群众获得感满足感幸福感。

(一)有效提升基层治理水平。推行“三事通解”以来,通过制定实施方案、创建“解忧超市”,建立运行机制,制定行动方案,明确解决群众“三事”的受理机制、办理机制、解决机制,创新建立起一套完整有效的“三事通解”模式,推行“小事就地解、中事部门解、大事全市解”,打通基层治理“最后一公里”,形成党组织主导、市场补充、社会参与的多元解决群众“三事”机制,有效提升基层治理水平。

(二)大力提升服务群众能力。推动全市各级各部门和广大党员干部认真践行以人民为中心的发展思想,切实推动党员干部走进基层、走进群众,把服务延伸到基层末梢。让老百姓真切感受到,当有需要的时候,党员就在身边;当有困难的时候,党组织就在旁边。

(三)切实增强群众获得感满足感幸福感。一大批发生在群众身边的细微“三事”在社区得到有效解决,将群众的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事,广大市民群众切身享受到北海经济社会发展带来的红利。如通过提升街道社区党群服务中心、完善功能室设置等形式,打造了一批“解忧超市”“市民驿站”“四点半课堂”“社区厨房”、社区养老服务中心、残疾人爱心车间、中医理疗馆等功能室,深受居民群众欢迎,进一步密切党群干群关系,夯实党的执政基础。

来源:北海政法

#912微新闻# 兜稳困难群体的民生底线

  社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,关系民生、连着民心。我市民政部门深入开展“我为群众办实事”实践活动,逐步筑稳凡困必帮、有难必救、应救尽救、应保尽保的社会救助格局,让困难群众的获得感、幸福感、安全感得到逐步提升。

筑牢基本民生底线 让救助更暖心

  2021年,根据市委、市政府“把民生底线兜牢兜实”的要求,相关部门加强联动、多措并举,主动对接困难群众需求,进一步夯实困难群众基本生活保障,为社会筑牢基本民生底线。

  城乡低保和特困人员供养标准得到再次提升:城市低保标准和六城区农村低保标准由700元/月提高到730元/月;三县一市农村低保标准由580元/月提高到610元/月。特困人员供养标准统一提高为11388元/人/年。据10月份数据统计,我市城乡低保对象3.72万户、5.47万人,支出最低生活保障金3.54亿元。一项项惠民政策、一笔笔惠民资金及时落实,向困难群众传递着党和政府的温暖。

  各乡镇全面建立临时救助备用金制度,为因突发困难无法维持基本生活的居民提供临时救助申请;加大低保、低收入群体等支出型贫困群体的救助力度;对急难型救助对象实施“先行救助”。今年以来,全市共救助城乡困难群众7.57万人次,发放临时救助金4240万元,及时有效地缓解了困难群众生活。

  更多暖心救助,体现在困难群体的生活细节中。

  年逾七旬的低保老人白大爷,每天上午都会到水西关附近的一家牛奶直销店,凭着手中的“爱心奶”卡,免费领取一盒牛奶。“生活在太原太幸福了,每天喝一杯‘爱心奶’,暖胃又暖心……” 市民政局工作人员介绍,“爱心奶”工程是市政府2021年的民生实事之一。从2020年1月起,我市协调各方资源为五类特殊困难群体发放“爱心奶”,年度支出3000余万元。每人每天一盒奶,2.5万盒“爱心奶”汇聚在一起,温暖了一座城。

  为确保困难群众温暖过冬,我市对六城区享受集中或区域供热的城市低保户和特困对象给予供热补助。9月10日前,今年的补助资金已全部发放到位。家住杏花岭区的陈师傅说:“感谢政府的关心,手头一下子感觉宽裕了!”据了解,根据受助对象住房面积、供热方式和受助群体的不同,民政部门给予每户150元至920元不等的供暖补助,总数约2000万元。

  2021年以来,全市民政系统党员、干部,以责任到人到户的方式,对全市各类特殊困难群体和救助对象展开走访慰问。截至目前,共走访4409人次,支出资金60.9万元,先后解决政策问题126个,解决个案问题291个。民政部门还专门印制了“太原市民政局困难群众救助暖心卡”4.5万份,帮助困难群众进一步了解党的社会救助政策。

严格执行各项政策 让救助更规范

  为巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,夯实筑牢基本生活保障底线,避免因“脱保”“漏保”造成规模性返贫,民政部门对全市已脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户人口开展了排查,将符合条件的7796人纳入了低保,400人纳入特困,对4624人给予了临时救助。

  民政部门持续开展农村低保专项治理巩固提升行动,围绕社会救助政策清理、兜底保障脱贫人口、疫情防控等相关救助政策落实、低保金管理发放不规范问题、巡视审计专项治理发现问题、信访事项化解以及经办服务作风问题“回头看”;在提升社会救助精准度、兜底保障精准度、急难救助能力、救助资金使用效能方面下功夫,进一步提升社会救助管理水平和风险防范化解能力,提升基层社会救助经办服务能力;认真落实城乡低保、特困人员供养、残疾人两补、孤儿、事实无人扶养儿童等各项社会救助、福利政策,确保各项资金按时、足额发放到每一个服务对象手中。

主动对接困难群众 让救助更及时

  民政部门通过建立完善主动发现机制、全面推动“一门受理、协同办理”、优化审核确认程序等措施,让救助服务越来越便民:城乡低保、特困人员供养、临时救助等相继实现了网上申请审核确认,婚姻、残疾等级、义务教育阶段学生学籍等相关证明材料改为数据共享;社会救助服务热线与“12345”政府服务热线实现并行接听、及时为群众解决合理诉求……从“人找政策”到“政策找人”、从“群众跑腿”到“数据跑腿”,“主动帮”正在成为现实。

  阳曲县的低保审核确认权限全面下放到乡镇,低保户申请审核低保救助不再需要到县政府,在家门口就能办理。

  为确保困难群众“求助有门、受助及时”,社会救助申请受理窗口在全市99个乡镇和街道办事处实现了全覆盖,目前正在向社区延伸,已经陆续建立了849个社区受理窗口,极大地方便了受助群众。街道和社区的工作人员在社会救助中承担起了重要角色,他们把走访辖区内留守儿童、独居老人、残疾人、重病患者以及外来人员等群众列为日常重点工作,及时掌握其就业、收入变化、受灾、大病、丧葬等情况,对需要救助的困难家庭和个人,及时帮助其进行救助申请。

  逐渐推行的购买第三方社会救助服务,极大解决了基层社会救助部门人员力量不足的难题。据了解,全市10个县(市、区)累计投入社会救助资金404万元购买第三方服务,协助开展救助家庭调查、索证、审核、个案处理等相关工作,让基层社会救助经办服务能力实现了“加速度”。

数字赋能民生服务 让救助更精准

  随着“互联网+政务”和“互联网+服务”等智能应用体系的普及,运用智能互联技术推动基层公共服务,社会救助越来越精准化、智能化。

  家住小井峪的陈女士,在社区工作人员的帮助下,用手机下载“我的太原”APP,轻轻几点操作,屏幕上很快出现自己的低保信息。民政部门在“我的太原”APP、太原市民政局官网推出的低保查询、公示栏目,为困难群众查询救助提供了便利。同时,太原市民政局还在全市开展低收入人口摸底排查和信息采集,一旦发现需要救助的困难群众,立即启动救助程序,确保符合条件的困难群众及时获得相应的救助。截至目前,低收入人口数据库已入库信息7565户、16272人。

  市民政局工作人员介绍,为切实将符合救助条件的残疾人纳入社会救助兜底保障范围,我市正在对全市最低生活保障边缘家庭中一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人社会救助政策落实情况开展排查,截至目前已排查3.2万人,其中已纳入或正在安排纳入低保1.1万人,已纳入或正在安排纳入特困1123人。

  为维护国家社会救助政策的严肃性,确保社会救助的公平、公正,今年我市正式启动社会受助对象银行信息核对工作,对救助对象进行个人收入和财产信息的核查,截至目前已实现20部门38项数据的信息核对,接受信息核对42438户次、 86368人次,下发核对报告38863份。民政部门相关负责人表示,此项工作有效解决了过去社会救助对象家庭收入核算难、家庭财产认定难的问题,提高了救助认定的精准度,最大程度避免了“漏保”“错保”等情况的发生。

短 评

把好事办实 让人心更暖

  社会救助是兜底民生底线、促进社会公平的重要基础。如何把社会救助事业做到困难群众心坎里,考验着民政工作的厚度和温度。

  我市民政部门以“不漏一户,不落一人”的情怀,主动了解困难群众所思所盼所忧,做实做深做细各项社会救助工作,每天一盒爱心奶、送上门的暖心卡、家门口的服务窗口,每一件心系群众的实事,每一个被关注的细节,折射出越来越贴心、越来越及时、越来越精准的惠民政策和政府关怀。

  好事办实了,困难群众的心也捂得更暖了。人心暖了、社会稳了,全民迈入小康、共享发展成果的道路,才能越走越踏实。

11月30日,思南县人民检察院到思南县张家寨镇井岗村村委会,就正在办理的一起国家司法救助案件举行公开听证,听证会由该院副检察长田贵霞主持,邀请了人大代表、政协委员、镇村干部参加听证会。
该院控申部门在工作中发现,申请人严某某是一盗窃案的受害人,判决后被告人一直未赔偿,可能符合司法救助条件,随后启动核查程序。在核查过程中进一步发现严某某一家为建档立卡贫困户和低保户,被盗的财物为低保金、高龄补贴和残疾金,家庭成员共五人,有三人为残疾人,严某某本人也患有多种疾病,家庭收入全靠其残疾的儿子在外务工,家庭经济十分困难,已符合司法救助条件,该院立即依职权启动司法救助程序。考虑到严某某已80多岁,体弱多病,行动不便,便把听证会“搬”到几十公里外的申请人所在地。
听证会上,听证员在了解案情后,形成了一致的评议意见,同意该院对严某某的救助决定。还纷纷表示检察机关开展司法救助工作是深入推进“我为群众办实事”的具体举措,充分体现了以人民为中心的司法理念。
下步,该院将持续深化“公开听证+司法救助”机制,在司法救助工作中做到“应听尽听”,以公开促公正,以公正赢公信。


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