【政策送上门 惠企帮到位】
近日，中铁武汉江城之门项目已完成相关手续，及时享受了惠企政策。“这次的政策到位后，提高了项目建设资金使用额度，可谓是帮我们企业解了燃眉之急。”该项目公司党支部书记董嘉琦说。
江城之门项目由中国中铁和中国华电两大央企联合建设，是省建筑节能办认证的绿色三星建筑、武汉市重点项目。今年6月，在党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中，市房管局直属机关党委副书记肖蕾与武昌区区委区政府以及项目所在积玉桥街道的相关领导到项目座谈，向企业宣传武汉的各项惠企政策并详细了解项目进展情况和目前存在的困难。针对企业提出的难点和问题，肖蕾当即表示，涉及房管部门的部分将联系该局房产交易中心、房地产市场管理中心面对面予以解答。
“很快，肖书记就邀约项目相关负责人和市房管局涉及单位的主要对接人碰头，建立了点对点的联系和服务机制。”董嘉琦说。通过沟通，市房管局了解到项目建设资金压力大，便主动向企业宣讲政策，跟企业一起想办法，解决难题。“通过沟通，发现我们项目是装配式建筑，可以享受相应的助企纾困政策，预售资金监管比例可以由25%调整到15%。”项目总经理宋宁说。在市房管局点对点的指导下，项目开始相关申请手续，申请过程中市房管局的工作人员有问必答、有惑必解，还利用休息时间协助提前审看提报资料，保证线上申请一遍通过。“我们整理上报证明材料并提交审核，市房管局同步已完成系统备案，效率特别高。”宋宁说。
“不仅这次帮助我们企业解决了资金问题，其实从2020年对口帮扶我们企业开始，市房管局就一直关注我们企业和项目的发展，时刻想着为我们排忧解难。”董嘉琦说。2020年，在市房局的帮助和指导下江城之门项目没有因为疫情耽误进度顺利拿到预售许可证；2021年，市房管局又通过“综合服务超市”进企业、政企联合拓展活动等方式，让项目及时了解政策，打通企业和政府之间的沟通渠道。
近日，中铁武汉江城之门项目已完成相关手续，及时享受了惠企政策。“这次的政策到位后，提高了项目建设资金使用额度，可谓是帮我们企业解了燃眉之急。”该项目公司党支部书记董嘉琦说。
江城之门项目由中国中铁和中国华电两大央企联合建设，是省建筑节能办认证的绿色三星建筑、武汉市重点项目。今年6月，在党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中，市房管局直属机关党委副书记肖蕾与武昌区区委区政府以及项目所在积玉桥街道的相关领导到项目座谈，向企业宣传武汉的各项惠企政策并详细了解项目进展情况和目前存在的困难。针对企业提出的难点和问题，肖蕾当即表示，涉及房管部门的部分将联系该局房产交易中心、房地产市场管理中心面对面予以解答。
“很快，肖书记就邀约项目相关负责人和市房管局涉及单位的主要对接人碰头，建立了点对点的联系和服务机制。”董嘉琦说。通过沟通，市房管局了解到项目建设资金压力大，便主动向企业宣讲政策，跟企业一起想办法，解决难题。“通过沟通，发现我们项目是装配式建筑，可以享受相应的助企纾困政策，预售资金监管比例可以由25%调整到15%。”项目总经理宋宁说。在市房管局点对点的指导下，项目开始相关申请手续，申请过程中市房管局的工作人员有问必答、有惑必解，还利用休息时间协助提前审看提报资料，保证线上申请一遍通过。“我们整理上报证明材料并提交审核，市房管局同步已完成系统备案，效率特别高。”宋宁说。
“不仅这次帮助我们企业解决了资金问题，其实从2020年对口帮扶我们企业开始，市房管局就一直关注我们企业和项目的发展，时刻想着为我们排忧解难。”董嘉琦说。2020年，在市房局的帮助和指导下江城之门项目没有因为疫情耽误进度顺利拿到预售许可证；2021年，市房管局又通过“综合服务超市”进企业、政企联合拓展活动等方式，让项目及时了解政策，打通企业和政府之间的沟通渠道。
【它山之石——房地产税和“负动产”时代】
当前，地方政府土地出让收入大幅下滑，但疫情防控和稳定经济，却导致地方政府支出大幅上升，于是，很多专家开始呼吁“房地产税”了，房地产市场体量大，若按0.5%的税率估算，40%的征收率，“房地产税”也有万亿之巨，也许能解燃眉之急？
但地方政府更担心，此时征收“房地产税”，是否会进一步打压房价（要知道房地产在中国不仅仅是一个产业，土地财政的本质是土地金融，打压房价实际上就是给地方政府再融资去杠杆），并进一步弱化居民预期和剥夺居民现金流导致消费萎靡？
亚当斯密在《国富论》里强调，土地是财富之母，劳动是财富之父，但劳动需要人，光秃秃的土地价值极其有限。可以这样说，人口增加会导致土地增值，反之，人口减少会导致土地减值。在人口即将负增长的2022年，我们更应该考虑，房地产税是否会加速“负动产”时代的到来？
以下案例取自邻国日本的现状，有缘者思之。
【1】夏普建议书
明治维新后，地租是日本税收的重要来源，不过第二次世界大战结束之后，《夏普建议书》极大地改变了日本的税收框架，地租在1950年被延续为固定资产税，成了地方政府的基础税收。这项稳定的财源不太容易受到经济形势的影响，为各地方政府构筑了重要的财政基础。
类似我国的土地财政，日本的地方政府依托的，也是基于土地和房产的固定资产税。
【2】税收框架的漏洞
随着人口老龄化和少子化的加速，日本地方政府的税收框架基于“土地神话”时代，预期土地价值永远上涨，固定资产税持续上涨，但当泡沫破灭后却没有及时调整。日本政府面对层出不穷的各种问题，采取临时的敷衍措施。
经济高度增长时期，人们渴望拥有属于自己的崭新房产，国家和地方政府也鼓励人们购买房地产，致使住房用地不断向郊区蔓延。泡沫经济的崩溃撼动了“土地神话”，住宅用地的扩张在一定程度上得到了抑制，但土地和住宅政策的大方向却并没有变。地方政府希望吸引更多人口来到自己这里，于是他们放宽管控，允许在原本仅限用于农业用地的“城镇化调整区域”建造房屋，而政府也以“刺激经济”之名，推出住宅贷款的减税政策，不断刺激人们的购房意愿，还接连放宽了对塔楼公寓建设的限制。
整个日本都大张旗鼓地兴建房产，对其他问题则一副事不关己的态度，完全没有考虑关于建造的住宅和开发的土地的“善后工作”。
【3】“负动产”的由来
日本的土地和住宅制度一直默认总会有人愿意持有不动产，从未想过有一天不动产会成为“负动产”。
住宅需要每年缴纳固定资产税，老旧的公寓需要大额的维护费用（所谓的“35年大关”难题），还有物业管理费，在经济上行期，房价上涨，这一切大多数人都没有注意到。经济泡沫破灭后，这些费用会大量侵占所有者的现金流，慢慢连卖出、继承、赠与、继续持有都成了难题。当“团块世代”逐渐老去，继承人增至几十人，却谁都不去办理继承过户的所有人不明房地产问题，日益增加的被放弃继承、却无法收归国库的悬置土地，无人管理的空置房屋和公寓管理不善问题等，都是政府未能跟随时代的步伐及时修订土地和住宅制度带来的副产品。
在少子化和东京单极集中趋势下，这项制度已经远跟不上土地价格的剧烈变动。在老龄化问题不断深化的地方，拥有现金收入的人越来越少，固定资产税成为沉重负担，这个巨大的阴影便是加重“负动产化”问题的重要因素。
【4】无法放弃的住宅和土地
日本目前还没有想放弃土地所有权就能放弃的制度。
日本《民法》第239条第2项规定“没有所有人的不动产应归属国库”，但关于哪些情况可以归属国库的标准却一直处于模糊状态。负责管理国有土地的财务省在主页上登载的方针是“对于没有行政用途规划的土地等，考虑到有可能会增加维护、管理成本（即纳税人负担），因此暂不接受捐赠。”也就是说，他们原则上不认可捐赠，各地方政府也都沿用了这个方针。
日本的民法并没有规定放弃土地应该办理哪些手续，因为明治时期制定的民法，根本没有预想到日本会出现人口减少，土地贬值成了负担的情况吧。
日本没有“扔掉”土地的制度。如果不幸持有谁都不想要的土地，就既无法卖掉也无法扔掉，只能承担物业费用和固定资产税的负担。
而在德国，法律明确规定土地是可以扔掉的。
德国的《民法》第928条第1项明确规定：“所有人可以通过向土地登记所提出放弃申请，并在土地登记簿上登记的方式放弃自己持有的土地。”同时还规定，州政府拥有优先获得被所有人放弃的土地的权利。
【5】老旧公寓的养护难题
老旧公寓应该拆掉重建，还是尽量延长使用年限？今后将有越来越多的人不得不面临这个选择。公寓有一个特点，就是随着房龄越来越老，住户的年龄也在同步增长。无论是大修还是重建，住户之间的经济条件和想法各不相同，今后会更难统一意见。有一栋公寓的居民就实际遇到了这个“双重老龄化”的问题。
“35年大关”指公寓会在这一时期迎来大修施工，需要庞大的资金进行重建或延长使用年限，对老年住户的负担能力也是一个严峻考验。
住户老龄化趋势之下，参与日常管理和维护的，不管是第三方物业管理还是业主的“自主管理”已经坚持不下去了。第三方物业管理者，经常会遇到催缴物业费的情况，公寓建好之后，满20年时空置率会上升至15%以上，出租的租金水平会下降到同样地段同样设施新房的75%左右；“自主管理模式，从业主大会的资料制作、物业费的账务管理到漏水或出现可疑人员等突发问题的应对，均由业主委员会的委员承担，所以物业费才能维持较低水平。年轻人要在工作之余处理这些事务都会很辛苦，对老年人来说就更难了。
就这样吧！愿上天护佑中华，实现伟大复兴！
当前，地方政府土地出让收入大幅下滑，但疫情防控和稳定经济，却导致地方政府支出大幅上升，于是，很多专家开始呼吁“房地产税”了，房地产市场体量大，若按0.5%的税率估算，40%的征收率，“房地产税”也有万亿之巨，也许能解燃眉之急？
但地方政府更担心，此时征收“房地产税”，是否会进一步打压房价（要知道房地产在中国不仅仅是一个产业，土地财政的本质是土地金融，打压房价实际上就是给地方政府再融资去杠杆），并进一步弱化居民预期和剥夺居民现金流导致消费萎靡？
亚当斯密在《国富论》里强调，土地是财富之母，劳动是财富之父，但劳动需要人，光秃秃的土地价值极其有限。可以这样说，人口增加会导致土地增值，反之，人口减少会导致土地减值。在人口即将负增长的2022年，我们更应该考虑，房地产税是否会加速“负动产”时代的到来？
以下案例取自邻国日本的现状，有缘者思之。
【1】夏普建议书
明治维新后，地租是日本税收的重要来源，不过第二次世界大战结束之后，《夏普建议书》极大地改变了日本的税收框架，地租在1950年被延续为固定资产税，成了地方政府的基础税收。这项稳定的财源不太容易受到经济形势的影响，为各地方政府构筑了重要的财政基础。
类似我国的土地财政，日本的地方政府依托的，也是基于土地和房产的固定资产税。
【2】税收框架的漏洞
随着人口老龄化和少子化的加速，日本地方政府的税收框架基于“土地神话”时代，预期土地价值永远上涨，固定资产税持续上涨，但当泡沫破灭后却没有及时调整。日本政府面对层出不穷的各种问题，采取临时的敷衍措施。
经济高度增长时期，人们渴望拥有属于自己的崭新房产，国家和地方政府也鼓励人们购买房地产，致使住房用地不断向郊区蔓延。泡沫经济的崩溃撼动了“土地神话”，住宅用地的扩张在一定程度上得到了抑制，但土地和住宅政策的大方向却并没有变。地方政府希望吸引更多人口来到自己这里，于是他们放宽管控，允许在原本仅限用于农业用地的“城镇化调整区域”建造房屋，而政府也以“刺激经济”之名，推出住宅贷款的减税政策，不断刺激人们的购房意愿，还接连放宽了对塔楼公寓建设的限制。
整个日本都大张旗鼓地兴建房产，对其他问题则一副事不关己的态度，完全没有考虑关于建造的住宅和开发的土地的“善后工作”。
【3】“负动产”的由来
日本的土地和住宅制度一直默认总会有人愿意持有不动产，从未想过有一天不动产会成为“负动产”。
住宅需要每年缴纳固定资产税，老旧的公寓需要大额的维护费用（所谓的“35年大关”难题），还有物业管理费，在经济上行期，房价上涨，这一切大多数人都没有注意到。经济泡沫破灭后，这些费用会大量侵占所有者的现金流，慢慢连卖出、继承、赠与、继续持有都成了难题。当“团块世代”逐渐老去，继承人增至几十人，却谁都不去办理继承过户的所有人不明房地产问题，日益增加的被放弃继承、却无法收归国库的悬置土地，无人管理的空置房屋和公寓管理不善问题等，都是政府未能跟随时代的步伐及时修订土地和住宅制度带来的副产品。
在少子化和东京单极集中趋势下，这项制度已经远跟不上土地价格的剧烈变动。在老龄化问题不断深化的地方，拥有现金收入的人越来越少，固定资产税成为沉重负担，这个巨大的阴影便是加重“负动产化”问题的重要因素。
【4】无法放弃的住宅和土地
日本目前还没有想放弃土地所有权就能放弃的制度。
日本《民法》第239条第2项规定“没有所有人的不动产应归属国库”，但关于哪些情况可以归属国库的标准却一直处于模糊状态。负责管理国有土地的财务省在主页上登载的方针是“对于没有行政用途规划的土地等，考虑到有可能会增加维护、管理成本（即纳税人负担），因此暂不接受捐赠。”也就是说，他们原则上不认可捐赠，各地方政府也都沿用了这个方针。
日本的民法并没有规定放弃土地应该办理哪些手续，因为明治时期制定的民法，根本没有预想到日本会出现人口减少，土地贬值成了负担的情况吧。
日本没有“扔掉”土地的制度。如果不幸持有谁都不想要的土地，就既无法卖掉也无法扔掉，只能承担物业费用和固定资产税的负担。
而在德国，法律明确规定土地是可以扔掉的。
德国的《民法》第928条第1项明确规定：“所有人可以通过向土地登记所提出放弃申请，并在土地登记簿上登记的方式放弃自己持有的土地。”同时还规定，州政府拥有优先获得被所有人放弃的土地的权利。
【5】老旧公寓的养护难题
老旧公寓应该拆掉重建，还是尽量延长使用年限？今后将有越来越多的人不得不面临这个选择。公寓有一个特点，就是随着房龄越来越老，住户的年龄也在同步增长。无论是大修还是重建，住户之间的经济条件和想法各不相同，今后会更难统一意见。有一栋公寓的居民就实际遇到了这个“双重老龄化”的问题。
“35年大关”指公寓会在这一时期迎来大修施工，需要庞大的资金进行重建或延长使用年限，对老年住户的负担能力也是一个严峻考验。
住户老龄化趋势之下，参与日常管理和维护的，不管是第三方物业管理还是业主的“自主管理”已经坚持不下去了。第三方物业管理者，经常会遇到催缴物业费的情况，公寓建好之后，满20年时空置率会上升至15%以上，出租的租金水平会下降到同样地段同样设施新房的75%左右；“自主管理模式，从业主大会的资料制作、物业费的账务管理到漏水或出现可疑人员等突发问题的应对，均由业主委员会的委员承担，所以物业费才能维持较低水平。年轻人要在工作之余处理这些事务都会很辛苦，对老年人来说就更难了。
就这样吧！愿上天护佑中华，实现伟大复兴！
【产业兴旺 乡村显新貌】乡村规划合理，绿树红花的道路环村而绕；村头产业兴旺、机器轰鸣，村民在家门口变身工人；一村一品风生水起，电商助力产品畅销天下……
盛夏时节，梨乡宁陵县乡村振兴新貌与火热的天气一样，正呈现出蓬勃奋发的态势，处处可见群众安居乐业、生活幸福的场景。
党的十八大以来，宁陵县着力攻坚克难，全面完成脱贫攻坚目标任务，着力推动乡村产业迅速发展，面貌明显改善，环境更加宜居，基础设施更加完善，村民生活水平稳步提升。
和着乡村振兴的嘹亮号角，循着砥砺奋进的坚实足迹，宁陵县紧紧把握乡村振兴战略开局之机，守正笃实，久久为功，善作善成，从脱贫攻坚向乡村振兴迈出了坚实一步，持续推进巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接。
严守底线 不断巩固脱贫成果
炎炎夏日，在张弓镇小吕集乡村产业园五个企业的生产车间工人正忙碌，来自国内外的订单接连不断，镇、村干部都忙着帮企业招工扩大生产能力。
2017年投资1.5亿元建成的小吕集乡村产业园，陆续入驻志辉手提袋、三石精密光学等5家企业，年产值6500万元，年缴税271万元，带动周边540余名群众就业增收。
一个小小的乡村产业园，既增加了村级集体收入，又富了当地财政，还解决了留守妇女和因家庭原因不能外出务工群众的难题。目前，宁陵县已在乔楼乡、孔集乡、逻岗镇、张弓镇等8个乡（镇）规划建设乡村产业园，陆续对接引进近20个项目入驻。
党的十八大以来，宁陵县全县上下凝心聚力，累计投入扶贫资金35亿元，依托“5+”模式，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增幅32%。创新实施“3+六全”社会扶贫模式，通过“十星农户”评选，嫁接“同心圆梦”超市运行，被人民日报社评为全国“2018民生示范工程”，入选2018年度全国工商联（商会）工作“创新中国”最佳案例。2019年，代表河南省顺利通过国家贫困县退出抽查第三方实地评估；2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了基础。
脱贫只是新起点。宁陵县严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。同时，发展壮大特色产业，提升产业水平，促进脱贫人口稳定就业，提升就业水平稳步提升脱贫乡村公共服务水平，提升为民服务能力。宁陵给全县2228户5937人监测对象购买了防贫保险，通过强化就业服务、创新就业政策、开展技能培训等措施拓宽脱贫群众增收渠道。
守牢不返贫的底线。宁陵持续落实好兜底保障政策，及时将符合条件的三类户等纳入低保和特困救助供养范围。目前，全县共有农村低保对象19639户23971人，其中脱贫户10369户14246人、监测户1253户1974人。
产业富民 增添乡村振兴底气
“这是我们自己培育的豫东马头山羊品种，我们不仅要带动群众脱贫增收致富，更要培育新品种，壮大山羊养殖产业，目前我们公司年可提供种能繁母羊20万只。”7月28日，豫东牧业董事长胡业勇自豪地给记者介绍。
作为全国脱贫攻坚奉献奖获得者、全国劳动模范，胡业勇结合脱贫攻坚，利用公司是河南省羊核心育种场、国家级畜禽养殖标准化示范基地、河南省农业产业化龙头企业的优势，创新实施“五包扶贫、集中托管、互联网＋实体经济”三大产业模式，直接带动1.36万多户3.88万多人脱贫致富，引领辐射带动3万户9万人通过发展养羊走上了脱贫致富之路。
豫东牧业以养殖带动扶贫的模式，只是宁陵县产业扶贫带贫的一个缩影。目前，宁陵县养殖产业不断发展壮大，猪、羊、驴、肉鸽、肉鸡等养殖规模在全国、全省排名靠前，成为当地产业脱贫的支柱产业。
不仅仅是养殖，种植更是宁陵县发展特色农业产业的亮点。依托22万亩梨园，围绕“中国酥梨之乡”金字招牌，宁陵县联合中国农科院郑州果树研究所，建设了占地面积145亩的宁陵酥梨试验站，示范推广“梨树高接换优”“梨果控产提质”“梨树宽行密植”“液体授粉”等9项标准化管理技术，推动宁陵梨从劳动力投入型加速向技术增长型转变，辐射带动1.4万余脱贫户依靠酥梨走向致富之路。同时，实施酥梨品种改良4000余亩，预计增加收益500余万元，先后开发了宁陵红、喜水、秋月等20多个早熟梨新品种，售价是普通酥梨的2—3倍。
发展农业，深加工是提质增效的关键。为此，宁陵县投资3亿元建设了集仓储、分选、物流、深加工为一体的宁陵冷链物流产业园，引进企业和社会资本，开发了梨膏、梨膏糖、梨酒、梨醋、梨木工艺品等多个高附加值产品，年产值超过2亿元。一个小小的梨产品，推动了宁陵一二三产业融合发展。
党的十八大以来尤其是近年来，宁陵县坚持强龙头、补链条、创品牌、拓市场的原则，加快推动现代农业高质高效，以产业成链达到“1+1>2”的富民强县效果。宁陵以22万亩酥梨、5万亩葡萄、1万亩鲜桃等种植产业为基础，以宁陵牧原、豫东牧业、天浚牧业、聚民养殖和天明鸽业等养殖产业为依托，以藤编、白蜡杆、门业和玩具等加工产业为抓手，形成了龙头企业带动、特色产业支撑、轻工产业助推、新业态产业并进、多点协同发力的产业格局，进一步扩大了白蜡杆、花生、葡萄、鲜桃、黄瓜等种植业，壮大了山羊、生猪、肉鸡、肉鸽等养殖业，完善了玩具、吊篮、童车、箱包等加工业产业链，初步构建了现代农业产业体系、实现了农业产业高质量发展，让群众吃上“产业饭”、走上小康路。
电商助力 激活乡村振兴新动能
“别看我们工厂在村里，但我们不出村、不出厂门就能把产品销售到世界各地，这都得益于农村电商网络的全覆盖。”小梨妹食品负责人解远明一边看着工人打包发货，一边给记者介绍。
2018年，解远明、张敏夫妇返乡在石桥镇孙迁村创业，创办了果源贡梨膏加工厂。结合电商进农村，他们打造的“小梨妹”系列梨产品畅销全国，不仅带富了许多百姓，向社会提供了400多个就业岗位，还让宁陵的梨产品走向全国各地，解远明也获得了“全国农村创业致富带头人”的荣誉。
农村电商是乡村振兴的新动能、新引擎，电商进农村综合示范工作是推进乡村振兴的一个重要抓手。党的十八大以来，宁陵县以丰富优质的农特产品资源为依托，以助力乡村振兴为目标，推动电子商务与地方产业全面深入融合，借助国家电子商务进农村示范县的优势，不断完善县、乡、村三级电商服务站点体系，全县14个乡（镇）电商物流共配站和180个村级电商帮扶服务站，打通了工业品下乡、农产品进城的线上、线下通道。
目前，宁陵注册农特产品品牌40余个，采取“县电商帮扶公共服务中心＋村电商帮扶站＋脱贫户”的服务模式，形成了县、乡、村三级电商公共服务帮扶体系，有效带动1000余户3000余人巩固脱贫成果。2021年，宁陵电商工作被国家发改委评为“全国消费帮扶助力乡村振兴优秀案例”；今年3月，在商务部开展的国家级电子商务进农村综合示范县绩效评价工作中，宁陵农村电商绩效考评位列“优秀”等级，排名全省第一。
“当前，农村电商已成为宁陵创业创新最活跃的领域，改变着乡村风貌，让村民在家门口实现有活可干、有钱可赚。”宁陵县电商服务中心主任冯玉梅介绍，2021年宁陵县电商交易额突破11亿元，带动有能力、有意愿的群众网络创业就业1641人，人均增收1200余元；帮助贫困村网上销售酥梨、土豆、大蒜、红薯、粉条等51万件，带动贫困村农产品销售4800余万元。
沃野织锦绣，田畴好风光。置身梨乡宁陵，乡村美景如画，富民产业兴旺，百姓生活如蜜。乡村振兴拉开序幕，宁陵正以开局即决战、起跑即冲刺的决心，汇聚团结一心的磅礴力量，以奋进姿态挺进新时代。 本报融媒体记者 丁新举
盛夏时节，梨乡宁陵县乡村振兴新貌与火热的天气一样，正呈现出蓬勃奋发的态势，处处可见群众安居乐业、生活幸福的场景。
党的十八大以来，宁陵县着力攻坚克难，全面完成脱贫攻坚目标任务，着力推动乡村产业迅速发展，面貌明显改善，环境更加宜居，基础设施更加完善，村民生活水平稳步提升。
和着乡村振兴的嘹亮号角，循着砥砺奋进的坚实足迹，宁陵县紧紧把握乡村振兴战略开局之机，守正笃实，久久为功，善作善成，从脱贫攻坚向乡村振兴迈出了坚实一步，持续推进巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接。
严守底线 不断巩固脱贫成果
炎炎夏日，在张弓镇小吕集乡村产业园五个企业的生产车间工人正忙碌，来自国内外的订单接连不断，镇、村干部都忙着帮企业招工扩大生产能力。
2017年投资1.5亿元建成的小吕集乡村产业园，陆续入驻志辉手提袋、三石精密光学等5家企业，年产值6500万元，年缴税271万元，带动周边540余名群众就业增收。
一个小小的乡村产业园，既增加了村级集体收入，又富了当地财政，还解决了留守妇女和因家庭原因不能外出务工群众的难题。目前，宁陵县已在乔楼乡、孔集乡、逻岗镇、张弓镇等8个乡（镇）规划建设乡村产业园，陆续对接引进近20个项目入驻。
党的十八大以来，宁陵县全县上下凝心聚力，累计投入扶贫资金35亿元，依托“5+”模式，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增幅32%。创新实施“3+六全”社会扶贫模式，通过“十星农户”评选，嫁接“同心圆梦”超市运行，被人民日报社评为全国“2018民生示范工程”，入选2018年度全国工商联（商会）工作“创新中国”最佳案例。2019年，代表河南省顺利通过国家贫困县退出抽查第三方实地评估；2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了基础。
脱贫只是新起点。宁陵县严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。同时，发展壮大特色产业，提升产业水平，促进脱贫人口稳定就业，提升就业水平稳步提升脱贫乡村公共服务水平，提升为民服务能力。宁陵给全县2228户5937人监测对象购买了防贫保险，通过强化就业服务、创新就业政策、开展技能培训等措施拓宽脱贫群众增收渠道。
守牢不返贫的底线。宁陵持续落实好兜底保障政策，及时将符合条件的三类户等纳入低保和特困救助供养范围。目前，全县共有农村低保对象19639户23971人，其中脱贫户10369户14246人、监测户1253户1974人。
产业富民 增添乡村振兴底气
“这是我们自己培育的豫东马头山羊品种，我们不仅要带动群众脱贫增收致富，更要培育新品种，壮大山羊养殖产业，目前我们公司年可提供种能繁母羊20万只。”7月28日，豫东牧业董事长胡业勇自豪地给记者介绍。
作为全国脱贫攻坚奉献奖获得者、全国劳动模范，胡业勇结合脱贫攻坚，利用公司是河南省羊核心育种场、国家级畜禽养殖标准化示范基地、河南省农业产业化龙头企业的优势，创新实施“五包扶贫、集中托管、互联网＋实体经济”三大产业模式，直接带动1.36万多户3.88万多人脱贫致富，引领辐射带动3万户9万人通过发展养羊走上了脱贫致富之路。
豫东牧业以养殖带动扶贫的模式，只是宁陵县产业扶贫带贫的一个缩影。目前，宁陵县养殖产业不断发展壮大，猪、羊、驴、肉鸽、肉鸡等养殖规模在全国、全省排名靠前，成为当地产业脱贫的支柱产业。
不仅仅是养殖，种植更是宁陵县发展特色农业产业的亮点。依托22万亩梨园，围绕“中国酥梨之乡”金字招牌，宁陵县联合中国农科院郑州果树研究所，建设了占地面积145亩的宁陵酥梨试验站，示范推广“梨树高接换优”“梨果控产提质”“梨树宽行密植”“液体授粉”等9项标准化管理技术，推动宁陵梨从劳动力投入型加速向技术增长型转变，辐射带动1.4万余脱贫户依靠酥梨走向致富之路。同时，实施酥梨品种改良4000余亩，预计增加收益500余万元，先后开发了宁陵红、喜水、秋月等20多个早熟梨新品种，售价是普通酥梨的2—3倍。
发展农业，深加工是提质增效的关键。为此，宁陵县投资3亿元建设了集仓储、分选、物流、深加工为一体的宁陵冷链物流产业园，引进企业和社会资本，开发了梨膏、梨膏糖、梨酒、梨醋、梨木工艺品等多个高附加值产品，年产值超过2亿元。一个小小的梨产品，推动了宁陵一二三产业融合发展。
党的十八大以来尤其是近年来，宁陵县坚持强龙头、补链条、创品牌、拓市场的原则，加快推动现代农业高质高效，以产业成链达到“1+1>2”的富民强县效果。宁陵以22万亩酥梨、5万亩葡萄、1万亩鲜桃等种植产业为基础，以宁陵牧原、豫东牧业、天浚牧业、聚民养殖和天明鸽业等养殖产业为依托，以藤编、白蜡杆、门业和玩具等加工产业为抓手，形成了龙头企业带动、特色产业支撑、轻工产业助推、新业态产业并进、多点协同发力的产业格局，进一步扩大了白蜡杆、花生、葡萄、鲜桃、黄瓜等种植业，壮大了山羊、生猪、肉鸡、肉鸽等养殖业，完善了玩具、吊篮、童车、箱包等加工业产业链，初步构建了现代农业产业体系、实现了农业产业高质量发展，让群众吃上“产业饭”、走上小康路。
电商助力 激活乡村振兴新动能
“别看我们工厂在村里，但我们不出村、不出厂门就能把产品销售到世界各地，这都得益于农村电商网络的全覆盖。”小梨妹食品负责人解远明一边看着工人打包发货，一边给记者介绍。
2018年，解远明、张敏夫妇返乡在石桥镇孙迁村创业，创办了果源贡梨膏加工厂。结合电商进农村，他们打造的“小梨妹”系列梨产品畅销全国，不仅带富了许多百姓，向社会提供了400多个就业岗位，还让宁陵的梨产品走向全国各地，解远明也获得了“全国农村创业致富带头人”的荣誉。
农村电商是乡村振兴的新动能、新引擎，电商进农村综合示范工作是推进乡村振兴的一个重要抓手。党的十八大以来，宁陵县以丰富优质的农特产品资源为依托，以助力乡村振兴为目标，推动电子商务与地方产业全面深入融合，借助国家电子商务进农村示范县的优势，不断完善县、乡、村三级电商服务站点体系，全县14个乡（镇）电商物流共配站和180个村级电商帮扶服务站，打通了工业品下乡、农产品进城的线上、线下通道。
目前，宁陵注册农特产品品牌40余个，采取“县电商帮扶公共服务中心＋村电商帮扶站＋脱贫户”的服务模式，形成了县、乡、村三级电商公共服务帮扶体系，有效带动1000余户3000余人巩固脱贫成果。2021年，宁陵电商工作被国家发改委评为“全国消费帮扶助力乡村振兴优秀案例”；今年3月，在商务部开展的国家级电子商务进农村综合示范县绩效评价工作中，宁陵农村电商绩效考评位列“优秀”等级，排名全省第一。
“当前，农村电商已成为宁陵创业创新最活跃的领域，改变着乡村风貌，让村民在家门口实现有活可干、有钱可赚。”宁陵县电商服务中心主任冯玉梅介绍，2021年宁陵县电商交易额突破11亿元，带动有能力、有意愿的群众网络创业就业1641人，人均增收1200余元；帮助贫困村网上销售酥梨、土豆、大蒜、红薯、粉条等51万件，带动贫困村农产品销售4800余万元。
沃野织锦绣，田畴好风光。置身梨乡宁陵，乡村美景如画，富民产业兴旺，百姓生活如蜜。乡村振兴拉开序幕，宁陵正以开局即决战、起跑即冲刺的决心，汇聚团结一心的磅礴力量，以奋进姿态挺进新时代。 本报融媒体记者 丁新举
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