【2022年8月#光伏# 重点国家级政策热点及解析】#新能源[超话]#
2022年8月，国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底，全国发电装机容量约24.6亿千瓦，同比增长8.0%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%；太阳能发电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长26.7%。年内新增太阳能装机容量37.73GW，同比增长110.31%。1-7月份，全国发电设备累计平均利用2132小时，比上年同期减少84小时。其中，太阳能发电设备累积平均利用小时数为822小时，较去年同期增长43小时。1-7月份，全国主要发电企业电源工程完成投资2600亿元，同比增长16.8%。其中，太阳能发电773亿元，同比增长304.0%。
8月份，国家级光伏政策频出，据隆众资讯不完全统计，本月光伏产业政策热点共计60余条，其中国家层面11条，各地方层面50余条。本文仅针对部分国家级重点政策进行解析。
【1】《工业领域碳达峰实施方案的通知》（工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部，8月1日）
摘要：8月1日，工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知。设定总体目标，明确“十四五”期间，到2022年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
解读：该《通知》鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。加强再生资源循环利用。聚焦重点行业，制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。
【2】《关于积极做好用地用海要素保障的通知》 （自然资源部，8月8日）
摘要：8月8日，自然资源部官网公布了《关于积极做好用地用海要素保障的通知》。通知共7个方面26条，涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等内容。在建设项目用地审批方面，针对性地提出缩小用地预审范围、简化用地审查、分期分段办理农用地转用和土地征收、推进建设项目“多测合一”等举措。
解读：该《通知》明确，实行计划指标重点保障。对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，由部直接配置计划指标。落实临时用地政策。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。纳入国家级规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目，严格占用永久基本农田。
【3】关于加强生态保护红线管理的通知（自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局，8月16日）
摘要：8月16日，自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局联合发布《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》。《通知》要求，有序处理历史遗留问题。零星分布的已有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照相关法律法规规定进行管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。
解读：该《通知》划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。能够有效保障生态保护红线不被逾越，确保红线落地，必须从制度、体制和机制入手，建立严格遵行生态保护红线的基础性和根本性保障。
【4】《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（科技部;国家发展改革委;工业和信息化部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 中科院 工程院 国家能源局，8月18日）
摘要：8月18日，科技部、国家发改委、工信部、生态环境部等九部门联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》），统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
解读：该《实施方案》提出，围绕城乡建设和交通领域绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与示范应用。推进绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行等环节绿色低碳技术体系研究，加快突破建筑高效节能技术，建立新型建筑用能体系。开展建筑部件、外墙保温、装修的耐久性和外墙安全技术研究与集成应用示范，加强建筑拆除及回用关键技术研发，突破绿色低碳建材、光储直柔、建筑电气化、热电协同、智能建造等关键技术，促进建筑节能减碳标准提升和全过程减碳。到2030年，建筑节能减碳各项技术取得重大突破，科技支撑实现新建建筑碳排放量大幅降低，城镇建筑可再生能源替代率明显提升。
【5】关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知（工业和信息化部办公厅 市场监管总局办公厅 国家能源局综合司，8月22日）
摘要：8月22日，工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（以下简称《通知》），部署促进光伏产业链供应链协同发展，提出立足长远目标、优化产业布局，鼓励创新进步、规范行业秩序，加强系统对接、深化全链合作，支持协同发展、稳定产业供需，坚持统筹发力、加强宣传引导等五项具体举措，旨在优化建立全国光伏大产业大市场，促进光伏产业高质量发展，积极推动建设新能源供给消纳体系。
解读：该《通知》指出，各地工业和信息化、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极规范产业发展秩序，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》，鼓励企业结合市场需求，加快技术研发和智能创新升级。支持企业创新应用新一代信息技术，构建硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套材料、设备等供应链大数据平台，推广应用公平化、透明化在线采购，车货匹配，云仓储等新服务，提高供应链整体应变及协同能力。为促进“削峰填谷”和产业链稳定，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。
【6】《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（国家能源局综合司，8月25日）
摘要：8月25日，国家能源局综合司印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，为深入推进能源领域“放管服”改革，有效提振市场信心，更大激发市场主体活力，确保重点任务落到实处，国家能源局综合司关于印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知。
解读：该《通知》提出，完善市场交易机制，支持分布式发电就近参与市场交易，推动分布式发电参与绿色电力交易。推动建设基于区块链等技术应用的交易平台，研究适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制。
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2022年8月，国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底，全国发电装机容量约24.6亿千瓦，同比增长8.0%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%；太阳能发电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长26.7%。年内新增太阳能装机容量37.73GW，同比增长110.31%。1-7月份，全国发电设备累计平均利用2132小时，比上年同期减少84小时。其中，太阳能发电设备累积平均利用小时数为822小时，较去年同期增长43小时。1-7月份，全国主要发电企业电源工程完成投资2600亿元，同比增长16.8%。其中，太阳能发电773亿元，同比增长304.0%。
8月份，国家级光伏政策频出，据隆众资讯不完全统计，本月光伏产业政策热点共计60余条，其中国家层面11条，各地方层面50余条。本文仅针对部分国家级重点政策进行解析。
【1】《工业领域碳达峰实施方案的通知》（工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部，8月1日）
摘要：8月1日，工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知。设定总体目标，明确“十四五”期间，到2022年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
解读：该《通知》鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。加强再生资源循环利用。聚焦重点行业，制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。
【2】《关于积极做好用地用海要素保障的通知》 （自然资源部，8月8日）
摘要：8月8日，自然资源部官网公布了《关于积极做好用地用海要素保障的通知》。通知共7个方面26条，涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等内容。在建设项目用地审批方面，针对性地提出缩小用地预审范围、简化用地审查、分期分段办理农用地转用和土地征收、推进建设项目“多测合一”等举措。
解读：该《通知》明确，实行计划指标重点保障。对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，由部直接配置计划指标。落实临时用地政策。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。纳入国家级规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目，严格占用永久基本农田。
【3】关于加强生态保护红线管理的通知（自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局，8月16日）
摘要：8月16日，自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局联合发布《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》。《通知》要求，有序处理历史遗留问题。零星分布的已有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照相关法律法规规定进行管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。
解读：该《通知》划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。能够有效保障生态保护红线不被逾越，确保红线落地，必须从制度、体制和机制入手，建立严格遵行生态保护红线的基础性和根本性保障。
【4】《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（科技部;国家发展改革委;工业和信息化部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 中科院 工程院 国家能源局，8月18日）
摘要：8月18日，科技部、国家发改委、工信部、生态环境部等九部门联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》），统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
解读：该《实施方案》提出，围绕城乡建设和交通领域绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与示范应用。推进绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行等环节绿色低碳技术体系研究，加快突破建筑高效节能技术，建立新型建筑用能体系。开展建筑部件、外墙保温、装修的耐久性和外墙安全技术研究与集成应用示范，加强建筑拆除及回用关键技术研发，突破绿色低碳建材、光储直柔、建筑电气化、热电协同、智能建造等关键技术，促进建筑节能减碳标准提升和全过程减碳。到2030年，建筑节能减碳各项技术取得重大突破，科技支撑实现新建建筑碳排放量大幅降低，城镇建筑可再生能源替代率明显提升。
【5】关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知（工业和信息化部办公厅 市场监管总局办公厅 国家能源局综合司，8月22日）
摘要：8月22日，工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（以下简称《通知》），部署促进光伏产业链供应链协同发展，提出立足长远目标、优化产业布局，鼓励创新进步、规范行业秩序，加强系统对接、深化全链合作，支持协同发展、稳定产业供需，坚持统筹发力、加强宣传引导等五项具体举措，旨在优化建立全国光伏大产业大市场，促进光伏产业高质量发展，积极推动建设新能源供给消纳体系。
解读：该《通知》指出，各地工业和信息化、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极规范产业发展秩序，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》，鼓励企业结合市场需求，加快技术研发和智能创新升级。支持企业创新应用新一代信息技术，构建硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套材料、设备等供应链大数据平台，推广应用公平化、透明化在线采购，车货匹配，云仓储等新服务，提高供应链整体应变及协同能力。为促进“削峰填谷”和产业链稳定，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。
【6】《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（国家能源局综合司，8月25日）
摘要：8月25日，国家能源局综合司印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，为深入推进能源领域“放管服”改革，有效提振市场信心，更大激发市场主体活力，确保重点任务落到实处，国家能源局综合司关于印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知。
解读：该《通知》提出，完善市场交易机制，支持分布式发电就近参与市场交易，推动分布式发电参与绿色电力交易。推动建设基于区块链等技术应用的交易平台，研究适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制。
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【塑强“好作风”，擦亮“泰好办”，市行政审批服务局以机关作风大整顿促进为民服务大提升】
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉
【塑强“好作风”，擦亮“泰好办”，市行政审批服务局以机关作风大整顿促进为民服务大提升】
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉 https://t.cn/A6SWvo9r
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉 https://t.cn/A6SWvo9r
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