#聚焦# 【法治日报:变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日,端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令,5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心,执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出,案件随后流入到执行实施团队。

许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说:“全市两级法院执行权运行模式的改革,破除了‘一人包案到底’的旧模式,打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式,执行权力封闭运行的局面被彻底打破,卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”

改革带来积极成效。统计数据显示,今年上半年,许昌法院共执结案件17210起,同比上升38.72%;首执执行到位93.81亿元,同比上升143.14%,实际执结率、执行完毕率位居全省前列。

成立卷宗管理中心

实现信息实时共享

“从立案到执结,仅用了7天时间,没想到这么快!”申请人王某领到执行款后,激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。

6月11日,王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后,执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控,当天共查控李某网络账户98个,经后续整理,执行团队进行统一扣划,15.5万元执行款全部执行到位。6月18日,王某全额领到了执行款。

这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。

“选择改革,不是头脑发热拍脑袋决策,也不是为了出政绩,而是执行工作的现实所迫,多年积累的顽瘴痼疾,持续增加的人案矛盾,执行干警一年到头疲于奔命,已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。

周志刚介绍,执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一,工作难度大,风险也大,“一人包案到底”造成执行权力封闭运行,缺乏监督制约,尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生,已影响到法院的司法公信力和司法形象。

许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路,立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”,抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”,全面推进办案向办事转变,实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置(网拍)、集中节点管控,“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托;“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。

许昌中院执行局局长徐水清介绍说,执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心,设立7个小组,拓展8项集约事务,18项管理职能,提供6项技术支持,推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上,自主研发执行大数据“511”智能监管系统,紧盯财产处置这一关键环节,实现执行节点智能管控,从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度,由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管,形成条线运行态势报告。

“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’,建立卷宗管理中心。”徐水清说,所谓的卷宗管理中心,不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档,而是通过卷宗管理,实现对案件全流程的事中和事后监管,可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题,甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。

徐水清提出,卷宗管理中心的运行,通过案件信息共享,打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求,执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定,执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心,工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目,形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。

如今,许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心,纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档,推进办案全程无纸化,节点管控实时化,流程监管可视化,实现共享、共用、共管。

按类分流科学调度

简案快执繁案精办

某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司,魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书,一边组织执行干警对某公司账户进行查控,仅用两天时间便将此案执行完毕。

案件的快速执结,得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。

其实,这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定,执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流,执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”,按项目化要求确定专管员或专管团队,对执行事务进行集约化办理。

“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作,均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。

事务性工作剥离后,许昌两级法院系统化整合执行工作力量,按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式,执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项,合理配置执行资源及执行力量,实现执行案件精细化管理。

“繁简不分,严重影响到执行案件的质效。”徐水清说,许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”,建立按类分流、科学调度的工作机制。

如今,在许昌两级法院,首次执行案件在立案后或者完成集中查控后,根据查控结果,以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准,视财产查控及执行标的情况,将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型,按团队分工随机分案,实现简案快执、繁案精办。

建立执行协作机制

形成合力提高质效

“过去,在内部,‘一人包案到底’,缺乏协作与监督;在外部,法院一家‘单打独斗’,缺乏相关部门的配合与支持。如今,在内部,团队化协同办案;在外部,与政府部门、银行等建立执行协作机制,形成了执行合力。”徐水清感慨道。

许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项,推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中,建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来,许昌中院调整两级法院5名执行局长,将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位,85%的执行人员集中到执行一线,45岁以下执行人员占比90%以上,队伍结构更加优化。

在许昌两级法院内部,推动审执、裁执、人卷“三分离”,执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立,快执、普执、终本三大办案团队协同办案,制约不掣肘,让执行法官专心办案、辅助人员专司办事,执行权运行机制全方位改革效能持续释放。

在法院外部,许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说:“全市法院与政府部门加强沟通对接,发挥府院联动机制优势,共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作,为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”

“市中院针对困扰多年的执行难,敢啃硬骨头,持续深化执行权运行机制改革,执行质效迅速进入全省第一方阵前列,初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源:许昌中院、法治日报

数智化,解决物流路上的仓储考题——专访物联云仓副总经理&数字研究院院长 关赏轩

【导语】

站在巨人的肩膀上,物联云仓开辟出自己的独有赛道,迎战数字化仓储。

【企业介绍】

物联云仓成立于2011年,是一家由顺丰集团战略控股的专注于提供仓储物流数字化服务的国家高新技术企业,自创立以来,公司始终坚持SaaS科技产品创新和云仓综合服务平台的构建,现已拥有14项发明专利,87项软件著作权,凭借自研的物流全场景SaaS产品、国内领先的仓储大数据云仓平台以及经验丰富的供应链专家团队,结合物联网、人工智能等技术,先后为12个行业500多家客户提供了数字化物流整体解决方案服务。

“在创业的道路上,我们走过不少弯路,认准赛道,与客户共赢,是我们的基本出发点。”物联云仓副总经理&数字研究院院长关赏轩认真的说道。

作为一家专注于仓储物流数字化的科技公司,“行业智库、数字化运营与科技”是物联云仓的主营业务。关赏轩介绍道,行业智库(包括数字研究院)负责对外输出仓储大数据,并进行市场研究,开展规划及咨询业务;数字化运营即专业的SOP和科技加成的数字仓配运营(云仓)以及园区招商(资产类运营);科技业务则是物联云仓核心的武装性工作——全链路物流SaaS系统及解决方案,例如:数字化物流中台系统解决方案和智慧物流园区系统解决方案。

这三类业务是物联云仓围绕物流园区仓储的核心场景,基于对客户的定制化需求和对仓储的理解所衍生而来的。除了以软件为主的技术外,物联云仓还依托于智能物流装备企业,进行智能仓储的全硬件开发。

因此,以仓储为中心,从前端咨询规划、搭配中端物流科技、仓配运营等配套服务,再到智能仓储的整体数字化解决方案,物联云仓皆可满足。

【中国仓储市场现状】

凭借深耕仓储多年的经验,关赏轩对当前的仓储市场进行了深入分析。从仓源供给而言,中国仓储市场规模可达10亿平方米,仅次于美国,但人均占有量低,且具有以下特点:

第一,中国的仓储市场受地域影响明显。体现在一线及沿海城市“一仓难求”,而在内地如西北、西南地区,仓储空置率高。虽然中国仓储市场的供需表现较为活跃,但很多客户的供需匹配存在矛盾。关赏轩表示,想要在固定的时间内找到一个面积合适、且完全符合存储货品供应链体系的仓源,“其难度不亚于单身人士在短期内找到三观相符的结婚对象”,因此,很多客户会选择改变业务模式来迁就仓储。

第二,仓储开放性较强。首先,围绕工厂园区的建设,中国对基金管控并不严格,不论是境外基金、境内基金,还是本体或私募的基金,都可以用以建设产业园,它的限制性很小。其次,在运营过程中,仓储选择性广泛,园区转型十分自由,在自动化设备、软件系统、业务咨询等方面的选择性非常广泛,且包容度高。最后,仓储资产的处置更加开放,包括持有、出售、金融化管理等操作。

第三,仓储物流技术发展迅速。物联云仓成立十多年时间,切身感受着行业的日新月异,从系统应用而言,最开始很多客户都是采用传统Excel表格来记录台账,十分容易漏账、错账,随着技术的发展,物流SaaS系统代替了人工台账记录,功能不断迭代升级,包括仓储物流设备业,整个物流市场都呈现出百花齐放的势态。

(01-挑战重重)

尽管在中国“十四五规划”中,进一步将仓储物流确立为高质量发展项目,但市场机遇之下,挑战亦无处不在。“企业怎样精准地服务客户、更好地满足客户需求、更全面地为客户进行仓储的未来规划”等都是物联云仓面临的棘手问题。此外,疫情因素、劳动力成本上涨导致运营成本的挑战一直存在。

因此,数字化、智能化仓储规划更应提上日程,物联云仓希望从业务、管理、技术等多个维度赋能企业,与客户共同迎战未来。

【数据驱动 面面俱到】

每个行业都有特殊性,仓储物流则是面临更多地定制化服务,物联云仓也不例外。关赏轩表示,客户需求主要集中在区位选择、业态发展、配套服务及园区的协调管理四个层面。针对这些需求,物联云仓秉承着“场景为王,技术为本”的理念,结合客户需求与自身能力,帮助客户进行整体数字化匹配。

(01-彰显数据力量)

物联云仓的仓储信息数据全部应用脱敏处理,实现客户隐私数据的可靠保护。此外,“全面性、溯源性、连续性”是物联云仓的三大数据特性。

“全面性”即数据全面,目前,物联云仓的高标仓仓储数据覆盖中国124个城市,不仅包括知名地产商的仓源信息,还涵盖了一些符合地方高标仓标准的仓源信息。同时,物联云仓从经营层、物理层、市场层深入分析数据,包括仓储归属、项目名称、联系人等信息;仓储的面积、层高、承重、地平等基本情况;以及仓储租户的行业分布、空置率变化、价格、租赁政策等。

“溯源性”,即物联云仓坚持掌握第一手信息。作为数据的制造商或采集商,物联云仓内每个仓库的数据信息,均是通过直接联系业主方得到原始、真实数据,排除了中间商,能有效保证数据的真实。

“连续性”则体现在“桥梁”意识,从2015年上线数据平台系统后,物联云仓任何时间段的数据库都有存储备份,希望为客户在市场端搭建一座稳固的桥梁。而这座桥梁并不是一成不变的,相反,它是动态的,是不断更新的灵活体,物联云仓负责长期维护,保持“桥梁”的畅通。

(02-准确性是基石)

谈及数据的可靠性,关赏轩表示,数据产品在打造过程中,需要花费很多时间与精力,包括进行产品定位,完善每个仓储信息,建立完备的数据库,以及数据维护、系统迭代、监测行业未来发展情况等环节。基于此,数据才可以长期保持真实有效,在进行服务时,物联云仓均会与客户进行数据的审核验证,客户续约率也接近100%,这也侧面证实了数据库的可靠性。此外,物联云仓还是中国仓储与配送协会唯一指定合作的仓储大数据平台,平台数据不仅被大中型企业采纳,还经受了政府批示,在政府部门间广泛使用,足以印证数据的权威性。

数据准确性并不是物联云仓关注的难点问题,核心在于服务客户,在面对市场质疑时,企业会第一时间做出反馈,有则改之、无则加勉。

【“咨询”是起点 亦是重点】

在谈及物联云仓的咨询业务时,关赏轩郑重地表示:“咨询业务不是一个单纯的业务环节,而是物联云仓接触客户、达成合作的一个起点。”物联云仓的咨询服务具备完整的三要素:成熟的专业团队,行之有效的方法论及丰富的案例池。首先,物联云仓研究院的专家队伍在物流仓储领域皆具有二、三十年的行业资深经验。得益于顺丰、凯乐士等企业的支持,物联云仓不仅可以做园区内的前期规划,还可以进行智慧园区的软硬件布局、智能仓储的设计等业务,这也是物联云仓与一般型咨询公司的定位差异。

其次,物流仓储行业的方法论多年没有大的更新,因此物联云仓一直在积极探索全新的方法论,希望通过一些引领性的事物对行业进行全面帮助。最后是脚踏实地,落实每一个项目“除这三个基本元素之外,我们还会进行数据驱动,在看待园区、看待项目、看待企业时,从产业全局把握,从行业整体数据上做一些宏观或微观的佐证。”关赏轩补充道,在案例层面,物联云仓先后为安博中国、普洛斯、万科、远洋、龙湖、平安不动产等多家行业头部客户提供数据及规划咨询服务,在每个项目结束后,团队便会一边复盘,一边聚焦创新,以便于为后期项目提供经验参考。

关赏轩表示:“咨询的价值在于促进资源的高效利用,企业应把握好人与自然和谐发展的经典命题。土地资源、人力资源、建筑资源皆珍贵,做咨询时应该对资源怀有一种责任感,以项目的实际落地为出发点和落脚点,减少仓库对土地资源的浪费。”

【让价值理念在数字仓储中升华】

实际上,价值观对一个企业的长期发展而言,是非常重要的。关赏轩认为“在与客户对接时,价值观的碰撞会影响双方的合作决策及之后的服务内容。”

物联云仓在价值观进行了三方面规划,一是秉承长期主义,与客户建立长期稳定的可靠合作关系,“因为专注,所以专业。我们希望在细分领域内不断精进自身,进一步打造竞争壁垒。”二是秉持开放共赢原则,物联云仓是一个开放型平台、鼓励自主创新,一方面,凡有利于企业发展的想法,都有机会被采纳,这吸引来很多志同道合的专家学者一同创业,另一方面,物联云仓进行市场拓展,寻求志同道合的合作伙伴,优势互补,共生共赢。三是独特的内部管理,物联云仓在每个部门及业务板块间坚持透明化管理,所有意见与建议可有效地上传下达,营造全员参与的工作氛围。这种价值观还体现在与客户的沟通中,以坦诚的方式促进彼此间的互相成就。

(01-应势而新 专业铸未来)

谈及未来,关赏轩对于物流行业的发展前景十分看好。“仓储物流目前仍处于产业爬坡期,进行仓储数字化升级是企业降本增效的必经之路。”随着物流园区的集中度升高,未来将会形成存量市场,这也会促进仓储经营的革新,物联云仓的短期计划是进一步普及仓储数字化,形成更强的推广效应。

从中长期来看,物联云仓仍将深耕仓储行业,包括做一些数据产品深度迭代,推出更具竞争力的软件产品,在智慧园区数字化仓配等方面进行深度提升。“我们还会开展战略联盟,形成更优的经营模式。总之,‘专业’是我最希望得到的行业反馈。”关赏轩最后总结道。

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