中国联通混改的实施,对其他国有企业有什么借鉴意义?

混合所有制改革不仅是一种放之四海而皆准的改革形式,对于国有企业而言更多的是提供一种创新的思维模式。混合所有制改革不仅可以作为改革方法从微观上改善企业的经营水平,实现企业层面的进步,也可以在宏观层面作为助推剂来推动社会主体、市场经济的有序发展。但在目前,我国许多国有企业在实施混改过程中还存在流于形式,浮于表面的现象。

因此,分析中国联通的混改方案,对其他国有企业的混改有重要意义。
应选择优势互补的非国有资本
相信不难看出,中国联通混改方案中,在非国有股东的选择上十分特别。

首先,中国联通选择的都是当下热门行业的龙头企业,以其自身的管理优势来助推中国联通内部的运作模式优化。其次是与自身通信业务相关的垂直公司展开合作,不仅可以打通供应链上下游企业,还能进一步将上述公司慢慢打造成利益共同体,从而使得企业内外部形成一致的利益目标,共同作用实现企业绩效的提升。

中国联通在传统业务领域借助非国有股东的管理理念进一步缩小在基础业务上与其他公司的差距,实现业绩的提升,逐步缩小与中国移动和中国电信在传统业务上的差距。

与此同时,在新兴业务领域又凭借非国有股东自有的雄厚实力,不断向互联网、大数据、云计算等领域迈进,开辟智能通信、云计算等创新型利润增长点。

除了突破上述业务壁垒,近年来中国联通不断深耕线下业务,在全国各地布局线下体验中心,通过线下体验业务与非国有股东企业的产品实施关联营销,积极响应用户的多元需求。

相信今后中国联通也会积极打通线上线下的屏障,实现“线上线下”互联互通的经营模式,提升品牌的知名度和客户的黏性。

综上,不难发现国有企业在选择非国有股东时,应该重点关注其发展理念和公司前景,高匹配度和良好的发展前景才能助推国有资本与非国有资本形成长久的合作关系。

一味地贪大求快,不经过仔细筛查而一股脑地引入非国有股东,不仅影响混改的进程和效果,还会引发外界对于公司业绩不必要的猜测。

其次,要懂得运用非国有资本身上丰富的市场化运作经验,再将这种模式和流程上的创新运用于企业管理,从而形成自己的管理体系。
02找准模式完善内部治理
中国联通在制定董事会结构时,可以看出并不是单纯按照股东的持股数量来确立内部董事会成员的,而是遵循在保证国有资本不过多流失的基础上,满足非国有股东参与公司治理的要求。

因此才会有阿里巴巴、腾讯等非国有资本入驻公司董事会。
从中国联通的董事会安排和股权架构上也能看出其中的思路,在董事会成员中,中国联通已连续三年将腾讯、百度、阿里巴巴和京东的管理人员纳入董事会成员之中,说明至少从混改到目前为止公司内部的管理和治理模式还是得到了股东们的认可,与此同时中国联通还在监事会成员上也作出了相应的调整。

相较于之前,董事会成员分为两类,一类是中国联通内部成员,另一类是在通信行业从业的专业人员。虽然这样的人员安排模式不存在任何违反规定的行为,但是蜷缩在自己的行业中不断发展,只会将自身的发展道路越走越窄,从而面临落后的窘境。
而通过灵活的董事会人员安排,使得非国有股东治理不再是一句空话,而是赋予了实实在在的治理权力、决策表决的权力,也为非国有资本提供了创新发展的思路与建议渠道。
此外,中国联通还在混改方案加入非国有股东治理,也会对原有的人员管理模式形成一定的激励和约束作用,中国联通董事会内部股东人数的减少会直接影响决策控制权力。
虽说控制权仍然属于国有资本,但是今后“唯才适用”的人员任用和晋升机制将会在企业内部形成良好的氛围,从而由内而外地形成改革的内推力。
03完善顶层设计,体现规范引导
混改是一项长期性的工作,不可能一混就灵。
因此为了保证混改在国有企业内部发挥实质性作用,就一定要明白混改的内涵究竟是什么。当前,很多国有企业将混改夸张化,认为只要是参与了混改,那么绩效就一定会有所提升。
其次,还有一种错误的观点就是,如果不参与混改,企业就可以一直做个小透明,在自己的世界里碌碌无为地“辛劳”着。这其实是许多国有企业领导心中产生了畏难心理,因为如果没有选好非国有股东,将会直接影响企业的财务绩效,而相关国企又对非国有企业的管理情况知之甚少。
因此政府应该起牵头作用,完善政策法律相关制度,主动为想要混改的企业提供建设性意见和可行性方案。
从国有企业目前面临的实际问题出发,找准改革路径,为其提供充分的政策保障。
一定要抓住混改的实质,不论是国有企业还是政府一定要立足企业整体,针对治理结构完善、运作模式优化和激励方案建立等方面。
由企业提出发展规划、政企双方共同协商敲定、政府部门政策保障“三步走”战略,将混改走稳走实,再以此为参照模板,为各地混合所有制改革的稳步推进积攒经验,提供规划思路,也为想要寻求自身突破发展的企业更多信心,呼吁更多的国有资产参与到混改的浪潮中来,掀起新一轮的混改热潮。

联系人:曾曾 电话:17710689397 电话同微信

以高质量项目助推高质量发展
西安高新区重点项目建设局面喜人

盛夏八月的热浪挡不住项目建设的热情!在西安高新区,重点项目建设的热潮比天气更“热”,随处可见的塔吊和工程机械发出的阵阵轰鸣,让人感到心潮澎湃。8月2日、3日,2022年陕西省“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全——全省重点项目观摩活动”走进西安高新区,实地观摩诺瓦光电显示控制系统产业化研发基地、海康威视西安科技园、奕斯伟集成电路产业基地等重点项目建设情况,真切感受西安高新区以高质量项目助推高质量发展的喜人局面。

诺瓦光电显示控制系统产业化研发基地项目
已进入精装修阶段,计划明年1月建成投用

在位于西安高新区丝路软件城的诺瓦光电显示控制系统产业化研发基地项目现场,工人们和大型机械相互配合,紧张有序施工。项目启动以来,建设团队克服疫情影响,高效穿插、科学部署,全力保障项目高质量建设。
该项目占地50亩,由西安诺瓦星云科技股份有限公司投资约8.84亿元投建设,将新建技术研发区、测试区、展示展览区、办公区等,建设集LED现代智能显示控制系统的开发、测试及服务功能为一体的研发基地,计划2023年1月建成投用。预计亩均年产值可达4900万元,亩均年税收445.6万元。

据项目负责人介绍,该项目紧盯国家超高清视频产业发展战略,集“超高带宽显示控制系统”“显示面板驱动与控制技术”“LED显示云计算平台”“超高清视频处理”等业务板块的研发、生产和交付于一体,并在上述各领域达到世界领先或国内领先水平,为推动国家“十四五”超高清视频产业发展做出贡献。
目前,该项目进入机电安装,幕墙施工,精装修施工阶段。

海康威视西安科技园项目
地下室结构施工完成,地上主体计划年底完工

走进位于西安高新区丝路软件城云水五路以东,天谷二路以南,云水四路以西,天谷三路以北的海康威视西安科技园项目,映入眼帘的是林立的塔吊和往返运转的各类车辆,一派大干快上的振奋场面。

该项目由海康威视的全资子公司——西安海康威视数字技术有限公司投资25亿元建设,项目占地面积123亩,规划总建筑面积约37.2万平方米,将在西安高新区打造海康威视万人基地、培育智能安防生态园。

据介绍,该项目建成后,预计年收入15亿元,带动就业15000人,将进一步助推视频技术、视频应用等领域人才、技术、创新成果在西安高新区实现聚集,带动物联网传感技术、汽车电子、机器人、系统平台等领域的技术研究以及产业化,推进高科智慧园区建设。
目前,该项目地下室结构已全部施工完成,正在进行地上主体结构施工,计划年底主体结构全部施工完成。

奕斯伟集成电路产业基地项目(一期)
检测楼正装饰装修,其他单体进行主体施工

集成电路产业是西安高新区重点发展的优势产业。走进奕斯伟集成电路产业基地项目,工人们正在加紧施工作业,对比效果图可以看到项目雏形已经基本显现。
奕斯伟集成电路产业基地项目占地约134亩,建筑面积约15万平方米,建设周期为2021-2023年,主要建设产品研发与生产测试中心、软件开发与生产测试中心、工艺开发与生产测试中心、应用创新中心、若干专业实验室和数据中心等,建成后预计亩均年产值3700万元,带动就业5000人。
该项目的建成不但能助力秦创原创新驱动平台建设,也将为西安市加快构建“6+5+6+1”现代产业体系、建设先进制造业强市发挥积极促进作用。
今年1—6月,该项目完成投资4亿元,完成年计划投资的61.5%。目前,项目检测楼正进行装饰装修,其他单体进行主体施工。

上半年高新区有13个产业项目竣工

今年以来,西安高新区按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和省、市党代会“六个更高”“六个打造”的新部署,扎实推进各类重点项目建设。上半年,安排的440个重点项目中,光电子、汽车、智能制造、生物医药、新能源新材料5大支柱产业项目116个,分别占项目总量和年度投资计划的26.3%、39%。上半年在建项目完成投资748亿元,其中产业项目投资占比超过42%,竣工产业项目13个。
目前,法士特年产20万台S变速器智能工厂、三星环新一工厂扩能升级改造项目、铂力特金属增材制造智能工厂等龙头产业项目已进入试生产;比亚迪汽车零部件产业园、中电科现代导航产业基地、碳基先进材料产研一体化基地、埃顿高端汽车零部件产业园等一批新建产业项目加速推进;中航富士达二期、精雕高端数控机床制造基地、福宇航空航天精密零部件项目等一批重点产业项目竣工投产。
下一步,西安高新区将进一步深入贯彻落实党中央和省市稳经济工作部署,坚持“目标不变、任务不减、标准不降、适度超前”,以更高标准、更大力度、更实举措,推进各类重点项目早日建成达产达效,以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

碧水清流,绘就美丽肥西新画卷

肥西地处安徽中部、合肥西南、巢湖之滨,素有“淮军故里、花木之乡、工业新都、巢湖明珠”之美誉。近年来,肥西县委县政府聚焦“五项提升”,奋力实现“两个率先”,2021年,肥西县创造了县域经济发展的历史,以1018.7亿元的经济总量,成为安徽省首个“千亿县”。

在经济社会快速发展的同时,肥西县委县政府坚持贯彻绿色发展理念、坚决打好打赢污染防治攻坚战,县域生态环境质量明显改善、生态优势更加凸显,先后荣获国家园林县城、省级生态文明建设示范县等称号,目前正在积极申报国家级生态文明建设示范县。

肥西县委县政府始终将生态优先摆在县域高质量发展的重要位置,统筹处理好经济发展和生态环境保护的关系,以有效的体制机制促进生态文明建设的有力推进。全面推行县、乡、村三级生态环境保护专项监督长制,全域开展生态环境问题排查与监督工作,着力打通生态环境监管“最后一公里”。为加强全县生态环境保护工作的组织领导,压实生态环境保护责任,2022年6月,县生态环境保护委员会成立14个下设生态环境保护专业委员会,积极构建生态环境保护大格局,推动我县“十四五”生态环境保护工作再上新台阶。

肥西县拥有长江流域面积达1583平方千米,肥西县委县政府一直将水环境治理作为重点工作,多措并举,有效提升了县域水环境质量,守护好肥西这一方水土。

源头管控。落实“三线一单”硬性约束,牢牢把住审批关口,认真开展环境影响评价,对高风险、高能耗、高污染项目坚决说“不”。仅今年以来,肥西县就否决不符合环保条件或国家产业政策的项目近50个。完成企业排污许可证发放209家,实现了涉水排污许可管理工作全覆盖。

精准治污。肥西县政府利用各种渠道筹措资金,上马43项涉水重点环境污染防治工程项目,通过截污、生态补水等工程措施促进水质改善,实现减排目标。肥西县现有城镇污水处理厂12家,经过提标、管网改造,目前城镇生活、生产废水进入城镇污水处理厂处理率100%,纳入“三个全覆盖”重点监管企业28家。监控平台实时监控PH值、COD、氨氮、总磷等数据,确保污染物稳定达标排放。

监测预警。对派河、丰乐河、杭埠河等重点河流增设监测断面,对入河支流及排口实行一周两测,肥西县政府定期对数据和水质分析报告进行调度,以水质监测数据引导排查方向,明确重点防控区域,评估环境污染防治工程效果。对全县重要河流、水库、饮用水源每月定期监测,并把全县重点涉水企业纳入监控范围,定期发布地表水预警信息和污染源异动信息。

蓝藻防控。针对每年夏季,巢湖蓝藻容易爆发的问题,肥西县制定应急预案和打捞计划;建立了县乡村三级网格,其中一级网格1个、二级网格2个、三级网格8个;指导沿湖乡镇充实打捞人员力量、建立沿岸重型围格;并建设了固定式蓝藻处理站1座、移动式磁捕打捞平台2套。2020年以来,共计打捞藻浆90760吨,处置藻渣1669.55吨。

严格执法。实行最严格的生态环境执法,严厉打击各类环境违法行为。今年以来,肥西县共查处环境违法案件74起;其中查封扣押21起,停产限产2起,移交公安机关7起。

公众参与。利用每年的“六·五”世界环境日和“普法进社区、进企业”等契机,持续开展以水环境保护为主的宣传活动,让群众共同参与水环境治理和水环境安全,有效形成了水环境保护的浓厚氛围。同时建立环境违法行为举报奖励制度,在“灵西”小程序,开设环保有奖举报栏目,目前通过“灵西”小程序受理的环境问题举报110余起。在“肥西发布”平台开办生态环境执法曝光台专栏,自今年3月份以来共发布以案释法6期,典型案例10余例,浏览量达到1.8万人次,有效震慑了环境违法行为。

水环境治理的重中之重,是派河流域的水环境治理。派河,发源于肥西中部江淮分水岭,入巢湖,全长约48.9公里,是滋养了一代代肥西人的母亲河,也是引江济淮项目的关键一环。今年9月,引江济淮将试通水,派河水质的优劣对引江济淮工程和巢湖的水质安全具有十分重要的影响,当前,肥西县委县政府正以“不让一滴污水进入派河”的决心和政治站位,全力推进派河流域水环境治理专项工作。对派河流域300多个排污口开展了全面摸排,采样监测,摸清底数,并建立问题清单,立查立改。派河流域水环境治理工作采用“节点工作法”,所有工程明确开、竣工时间节点,纳入政府督办系统,实行红黄牌预警,对整改过程实行全程跟踪、督办。县委县政府主要领导实行周调度,环保、水务、住建、督查办等县直部门实行周督查周通报工作机制,派河流域雨污整治共计录入项目管理督办系统任务节点363个,目前已完成节点264个,完成率72%,整改工作正有序推进中。

同时,加快推进市级交办及自查问题“四项”清单的整改速度:308个市级交办问题已完成整改188个,整改完成率61.04%;125个排口问题已完成整改21个,整改完成率16.8%;154家企业问题已全部完成整改;生态环境领域“大起底”领域问题已完成整改76%。

经过这一系列水环境治理“组合拳”,肥西县水环境改善明显,取得令人惊叹的阶段性成效。2021年,肥西境内4个国控监测断稳定达标,各项污染物浓度均有下降,水质稳步改善;5个集中式饮用水源地水质稳定达标,流域地表水环境质量达标率86%。其中,派河国控断面水质年均值进一步稳定至Ⅳ类,部分月份水质已达到Ⅲ类标准。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,展望未来,肥西县有信心在引江济淮工程通水后派河水质达到进一步提升,城镇建成区全面消除劣Ⅴ类水体。“河畅水清岸绿美,鱼翔浅底景色新”将成为常态化。


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