【青岛中海红著样板房交房前拆旧建新被指差距过大，交付标准引争议】最近，青岛高新区中海红著业主遭遇烦心事，眼看房子就要交付，开发商的一系列动作却让人“看不懂”，这让业主对中海红著的装修品质产生质疑。
“中海红著在未通知业主的情况下，将原本位于售楼处样板间私自拆除了。”中海红著业主刘先生告诉中国房地产报记者，拆除了原有样板间后中海红著又新建了实体样板间，但感觉品质有明显差异，我们项目的装修标准是3800元/平方米，当时销售宣传的高品质装修是中海一大卖点。中海红著购房合同中对装修用料说得不是很明确，现在将之前的样板间私下拆除掉，将使他们失去参考依据。
对于业主反馈的问题，中国房地产报记者多方联系青岛中海，截至发稿并未得到回复。
青岛高新区建设局工作人员在接受记者采访时则表示，判断样板房前后是否存在差别不在建设部门工作范围内，建议业主和开发商双方按照合同约定进行处理。
被中海红著拆除的样板间
2019年秋天，刘先生以将近18000元/平方米单价买下了中海红著西区一套洋房。刘先生告诉记者，无论是单价还是总价在高新区都不便宜。“当时周边很多楼盘售价只有15000元/平方米左右，之所以选择中海红著是觉得这是央企开发的，精装修，并且样板间展示的无论是风格、装修材质还是一些细节上处理都非常有档次。”
按照合同规定，中海红著项目将在2020年第四季度交付，正当业主满心欢喜等待交房时，想不到的事情却发生了。“我们调查才知道，中海红著已经在2019年底到2020年初就拆除了设在河东路的原样板间。直到2020年5月，中海才通知业主并新建了样板间。”刘先生表示。
经过对比，业主们发现新的样板间装修标准与原样板间差距很大，且房间内气味很大，辣眼睛呛嗓子。
记者了解到，2019年4月青岛市国土资源和房屋管理局高新区分局发布的《高新区样板间拆除规定》（以下简称“规定”）就对辖区内开发企业提出了2个要求：1.对含装修的商品房项目，开发企业需以交付标准制作样板间，供购房者参观；2.交付样板间内不得出现“非交付标准”等模糊装修标准字样；若房屋统一交付1个月后仍存在尚未交付的，需由开发企业告知购房人样板间撤换的相关情况。
在业主看来，中海红著的做法显然已经违反了该规定中所提要求。
有业主通过“青岛政务网”反映此事。彼时，青岛高新区建设部答复称，接到投诉人反映问题，我部立即约谈开发企业，了解详细情况。经落实企业表示，该项目原售楼处位于高新区河东路378号汇智园，所售房屋样板间设置于售楼处内，因该售楼处为企业租赁使用，于2020年1月31日到期。到期后该企业使用青岛市城阳区公证处对售楼处现场样板间装修使用的品牌、材料等通过照片、视频等以公证储存，证明前后装修样板的材料、品牌等均保持一致，其拆除行为并未告知购房业主。我部了解上述情况后，立即责令开发企业就拆除样板间、业主提出的前后用材不一致等问题，向业主做出具体解释。
5月21日，在青岛高新区建设部促成下，开发商举行了洽谈会，就业主关切问题行了交流。会谈中，业主要求出具新样板间空气质量检测报告及所有装修材料品牌、型号、规格进行公示。会后，中海提供了红著项目材料清单，但业主并不满意，认为清单不完整、部分材料型号规格不明确，且空气质量检测也是疑点重重。
根据中海提供的样板间竣工验收记录显示，新旧两个样板间的施工单位不同。因此，在装修工艺、装修质量以及装修细节的把握上肯定无法做到与原样板间一致的水平。
中海红著方面提供的项目材料清单不完全且部分材料型号规格不明确，提供的项目主材检测报告多为厂家自己的出厂合格证。例如，圣象地板的检测报告是厂家的自检自控报告，出具报告的一方没有CMA和CNAS认证。该报告的检测依据GB/T 18103-2013《实木复合地板》中规定，甲醛释放量应符合GB 18580要求，现行GB 18580-2017《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放量》中第4条规定“室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放量不超过0.124 mg/m3，限量标识E1”圣象地板检测报告中，地板甲醛释放量0.4 mg/L。业主质疑报告的专业性，也怀疑甲醛释放量是否达标。
“要是参观的是现在的样板间我绝对不会买！”刘先生表示，新建样板间装修品质和档次与原样板间无法相提并论，且新样板间存在辣眼睛呛嗓子现象，感官体验不好。
事情发生后，包括刘先生在内的许多业主通过多种方式维护自己的权益。“两个样板间的施工单位都不同，质量让人不得不担心，我们要求中海除对所有装修材料品牌、型号、规格进行公示，让业主了解房子实际的装修标准外，还应提供红著项目所有材料进场复验报告单，包括建筑材料、装饰装修材料的品牌、名称、型号、材质以及环保标准”。
6月23日，中国房地产报记者就业主所诉问题联系了青岛中海品牌部一位工作人员，按照工作人员指引致电中海地产客服电话，客服人员表示，可以将问题发至指定邮箱，并表示会在7天内给予答复。
不过，截至7月2日记者并未收到相关回复。
涉嫌欺诈？
另一方面，对于开发商是否违反了《高新区样板间拆除规定》问题，中国房地产报记者致电青岛高新区建设部了解情况，一位工作人员告诉记者，业主投诉的问题已经处理完。“5月21日，开发商就在售楼处召开了业主见面会，在业主群也发布了见面会进程，也有相应的视频记录，业主随时可以到售楼处进行咨询。”
“有什么问题，业主可以跟开发商具体协商。”该工作人员还表示，判断样板房前后是否存在差别不在建设局工作范围，建议业主和开发商双方按照合同约定进行处理，合同中对装修标准有约定。
针对青岛高新区建设部的回应，中国房地产报记者采访了北京市汉华律师事务所律师齐正，齐正表示，开发商展示的样板房装修样式和标准是刘先生等购房者购买中海红著西区洋房的重要动机，刘先生如果没有看到样板房很可能不会在中海红著西区购房，样板房或者样板房代表的装修标准是刘先生与开发商签订房屋买卖合同的一部分，在开发商将房屋按照样板房装修标准装修后交付给刘先生验收完成之前样板房不能拆除，否则开发商构成违约。
“因为双方买卖的是精装房，精装的标准就是按照样板房的装修标准，刘先生购买的中
海红著西区的房产按照样板房装修后才是合同约定的刘先生要购买的房产的真正样子，开发商在房屋交付给前就拆除样板房，存在不想履约的意图。”同时，齐正告诉记者，购房者花高价却买到劣质装修费，严重损害购房者的合法利益。购房者也是消费者，有知情权和要求开发商按照样板房标准履行装修的权利，开发商应当按照购房者要求提供样板房装修的所有材料，包括装修材料品牌、型号、规格、价格、环保标准、施工方资质等等。
齐正建议，业主除了可以向住建部门和消费者保护机构投诉外，也可以起诉开发商要求开发商按照样板房标准履行装修义务，或者要求赔偿。
他认为，如果业主说法如实证据确凿，那么开发商的行为已经涉嫌虚假宣传，根据《消费者权益保护法》及《侵害消费者权益行为处罚办法》相关规定，经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益。如果经营者“夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者”或者“以其他虚假或者引人误解的宣传方式误导消费者”，则涉嫌欺诈。按照《消费者权益保护法》第五十五条的规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。
“中海红著在未通知业主的情况下，将原本位于售楼处样板间私自拆除了。”中海红著业主刘先生告诉中国房地产报记者，拆除了原有样板间后中海红著又新建了实体样板间，但感觉品质有明显差异，我们项目的装修标准是3800元/平方米，当时销售宣传的高品质装修是中海一大卖点。中海红著购房合同中对装修用料说得不是很明确，现在将之前的样板间私下拆除掉，将使他们失去参考依据。
对于业主反馈的问题，中国房地产报记者多方联系青岛中海，截至发稿并未得到回复。
青岛高新区建设局工作人员在接受记者采访时则表示，判断样板房前后是否存在差别不在建设部门工作范围内，建议业主和开发商双方按照合同约定进行处理。
被中海红著拆除的样板间
2019年秋天，刘先生以将近18000元/平方米单价买下了中海红著西区一套洋房。刘先生告诉记者，无论是单价还是总价在高新区都不便宜。“当时周边很多楼盘售价只有15000元/平方米左右，之所以选择中海红著是觉得这是央企开发的，精装修，并且样板间展示的无论是风格、装修材质还是一些细节上处理都非常有档次。”
按照合同规定，中海红著项目将在2020年第四季度交付，正当业主满心欢喜等待交房时，想不到的事情却发生了。“我们调查才知道，中海红著已经在2019年底到2020年初就拆除了设在河东路的原样板间。直到2020年5月，中海才通知业主并新建了样板间。”刘先生表示。
经过对比，业主们发现新的样板间装修标准与原样板间差距很大，且房间内气味很大，辣眼睛呛嗓子。
记者了解到，2019年4月青岛市国土资源和房屋管理局高新区分局发布的《高新区样板间拆除规定》（以下简称“规定”）就对辖区内开发企业提出了2个要求：1.对含装修的商品房项目，开发企业需以交付标准制作样板间，供购房者参观；2.交付样板间内不得出现“非交付标准”等模糊装修标准字样；若房屋统一交付1个月后仍存在尚未交付的，需由开发企业告知购房人样板间撤换的相关情况。
在业主看来，中海红著的做法显然已经违反了该规定中所提要求。
有业主通过“青岛政务网”反映此事。彼时，青岛高新区建设部答复称，接到投诉人反映问题，我部立即约谈开发企业，了解详细情况。经落实企业表示，该项目原售楼处位于高新区河东路378号汇智园，所售房屋样板间设置于售楼处内，因该售楼处为企业租赁使用，于2020年1月31日到期。到期后该企业使用青岛市城阳区公证处对售楼处现场样板间装修使用的品牌、材料等通过照片、视频等以公证储存，证明前后装修样板的材料、品牌等均保持一致，其拆除行为并未告知购房业主。我部了解上述情况后，立即责令开发企业就拆除样板间、业主提出的前后用材不一致等问题，向业主做出具体解释。
5月21日，在青岛高新区建设部促成下，开发商举行了洽谈会，就业主关切问题行了交流。会谈中，业主要求出具新样板间空气质量检测报告及所有装修材料品牌、型号、规格进行公示。会后，中海提供了红著项目材料清单，但业主并不满意，认为清单不完整、部分材料型号规格不明确，且空气质量检测也是疑点重重。
根据中海提供的样板间竣工验收记录显示，新旧两个样板间的施工单位不同。因此，在装修工艺、装修质量以及装修细节的把握上肯定无法做到与原样板间一致的水平。
中海红著方面提供的项目材料清单不完全且部分材料型号规格不明确，提供的项目主材检测报告多为厂家自己的出厂合格证。例如，圣象地板的检测报告是厂家的自检自控报告，出具报告的一方没有CMA和CNAS认证。该报告的检测依据GB/T 18103-2013《实木复合地板》中规定，甲醛释放量应符合GB 18580要求，现行GB 18580-2017《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放量》中第4条规定“室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放量不超过0.124 mg/m3，限量标识E1”圣象地板检测报告中，地板甲醛释放量0.4 mg/L。业主质疑报告的专业性，也怀疑甲醛释放量是否达标。
“要是参观的是现在的样板间我绝对不会买！”刘先生表示，新建样板间装修品质和档次与原样板间无法相提并论，且新样板间存在辣眼睛呛嗓子现象，感官体验不好。
事情发生后，包括刘先生在内的许多业主通过多种方式维护自己的权益。“两个样板间的施工单位都不同，质量让人不得不担心，我们要求中海除对所有装修材料品牌、型号、规格进行公示，让业主了解房子实际的装修标准外，还应提供红著项目所有材料进场复验报告单，包括建筑材料、装饰装修材料的品牌、名称、型号、材质以及环保标准”。
6月23日，中国房地产报记者就业主所诉问题联系了青岛中海品牌部一位工作人员，按照工作人员指引致电中海地产客服电话，客服人员表示，可以将问题发至指定邮箱，并表示会在7天内给予答复。
不过，截至7月2日记者并未收到相关回复。
涉嫌欺诈？
另一方面，对于开发商是否违反了《高新区样板间拆除规定》问题，中国房地产报记者致电青岛高新区建设部了解情况，一位工作人员告诉记者，业主投诉的问题已经处理完。“5月21日，开发商就在售楼处召开了业主见面会，在业主群也发布了见面会进程，也有相应的视频记录，业主随时可以到售楼处进行咨询。”
“有什么问题，业主可以跟开发商具体协商。”该工作人员还表示，判断样板房前后是否存在差别不在建设局工作范围，建议业主和开发商双方按照合同约定进行处理，合同中对装修标准有约定。
针对青岛高新区建设部的回应，中国房地产报记者采访了北京市汉华律师事务所律师齐正，齐正表示，开发商展示的样板房装修样式和标准是刘先生等购房者购买中海红著西区洋房的重要动机，刘先生如果没有看到样板房很可能不会在中海红著西区购房，样板房或者样板房代表的装修标准是刘先生与开发商签订房屋买卖合同的一部分，在开发商将房屋按照样板房装修标准装修后交付给刘先生验收完成之前样板房不能拆除，否则开发商构成违约。
“因为双方买卖的是精装房，精装的标准就是按照样板房的装修标准，刘先生购买的中
海红著西区的房产按照样板房装修后才是合同约定的刘先生要购买的房产的真正样子，开发商在房屋交付给前就拆除样板房，存在不想履约的意图。”同时，齐正告诉记者，购房者花高价却买到劣质装修费，严重损害购房者的合法利益。购房者也是消费者，有知情权和要求开发商按照样板房标准履行装修的权利，开发商应当按照购房者要求提供样板房装修的所有材料，包括装修材料品牌、型号、规格、价格、环保标准、施工方资质等等。
齐正建议，业主除了可以向住建部门和消费者保护机构投诉外，也可以起诉开发商要求开发商按照样板房标准履行装修义务，或者要求赔偿。
他认为，如果业主说法如实证据确凿，那么开发商的行为已经涉嫌虚假宣传，根据《消费者权益保护法》及《侵害消费者权益行为处罚办法》相关规定，经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益。如果经营者“夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者”或者“以其他虚假或者引人误解的宣传方式误导消费者”，则涉嫌欺诈。按照《消费者权益保护法》第五十五条的规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。
低碳日，你知道吗？
2020年低碳日主题：“绿水青山 节能增效”
历届低碳日情况
2013年6月15日至21日为全国节能宣传周，6月17日是第1个全国低碳日。2013年全国低碳日活动的主题是“践行节能低碳，建设美丽家园”。
2014年6月8日至14日为全国节能宣传周，6月10日为全国低碳日。全国节能宣传周和全国低碳日活动的主题是“携手节能低碳，共建碧水蓝天”。
2015年6月13日至19日为全国节能宣传周，6月15日为全国低碳日。全国节能宣传周活动主题是“节能有道，节俭有德“，全国低碳日活动主题为“低碳城市，宜居可持续”。
2016年6月12日至18日为全国节能宣传周，6月14日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“节能领跑 绿色发展“，全国低碳日活动主题为“绿色发展 低碳创新”。
2017年6月11日至17日为全国节能宣传周，6月13日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“节能有我，绿色共享“，全国低碳日活动主题为“工业低碳发展”。
2018年6月11日至17日为全国节能宣传周，6月13日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“节能降耗，保卫蓝天“，全国低碳日活动主题为“提升气候变化意识，强化低碳行动力度”。
2019年6月17日至23日为全国节能宣传周，6月19日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“绿色发展，节能先行”。全国低碳日活动的主题是“低碳行动，保卫蓝天”。
低碳小概念
气候 不同于短时间（几分钟到几天）发生的气象现象，气候是指某一长时期内（月、季、年、数年到数百年及以上）温度、降水、风、日照、湿度等气象要素和天气现象的平均或统计状况，主要反映的是某一地区干湿冷暖等基本特征，通常由某一时期的平均值和距平值表征。
气候变化 地球漫长演化历史上，气候始终在不断变化，但这种变化的速度一般比较缓慢，自然界有充分的时间去适应。工业革命以来，由于人为活动，主要是大量燃烧煤炭、石油、天然气等化石燃料，排放大量二氧化碳等温室气体，造成大气中温室气体的浓度急剧上升，导致地球温室效应的增强，引起全球气候系统性变化。《联合国气候变化框架公约》将气候变化定义为，由于直接或间接人类活动，改变了全球大气组成所造成的气候变化，即在可比的时间段内观测到的自然气候变率之外的气候变化。
温室效应 大气的保温效应即为温室效应。太阳以电磁波向地球辐射能量，其中一部分在到达地球表面以前即被反射回宇宙空间，一部分被大气层所吸收，一部分则穿过大气层到达地面。地球在接收了太阳能以后，以长波的形式向外辐射，向外辐射的能量一部分被大气层吸收，一部分辐射到宇宙空间，另有一部分则返回地表。由于大气层中存在水汽、二氧化碳等强烈吸收红外线的气体成分能使太阳光透过，却吸收地面向空间发射的辐射，使地表平均温度保持在15℃左右。工业革命以来，人类活动消耗化石燃料造成大气中温室气体浓度持续升高，加剧了温室效应，造成了全球气候变暖。
温室气体 大气中能吸收地面反射的太阳辐射，并重新发射辐射的气体。《京都议定书》及其多哈修正案将二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化碳（NF3）7种温室气体列入管制。
政府间气候变化专门委员会 英文缩写为IPCC，由联合国环境署和世界气象组织于1988年成立，负责评审和评估全世界产生的有关认知气候变化方面的最新科学技术和社会经济文献，向世界提供一个清晰的有关对当前气候变化及其潜在环境和社会经济影响认知状况的科学观点。IPCC设有三个工作组和一个专题组，第一工作组的主题是气候变化的自然科学基础，第二工作组是气候变化的影响、适应和脆弱性，第三工作组是减缓气候变化，国家温室气体清单专题组的主要目标是制订和细化国家温室气体排放和清除的计算和报告方法。IPCC自成立以来已编写了五套多卷册评估报告，目前正开展第六次评估。
减缓和适应气候变化 气候变化对人类社会和地球构成紧迫的可能无法逆转的威胁，减缓和适应是应对气候变化的两条基本路径。减缓气候变化是解决气候变化问题的根本途径，指通过减排与增汇，控制大气中温室气体净排放量，如减少化石能源消耗、植树造林等。适应气候变化，指通过调整自然和人类系统，以应对实际发生或预估的气候变化及其影响，减轻或避免气候变化所产生的危害，开发气候变化所带来的有利机遇，如使用空调设备、防治自然灾害、建设海绵城市等。
《联合国气候变化框架公约》 1990年，联合国大会通过决议启动《公约》（UNFCCC）谈判，并在1992年联合国环境与发展大会期间开放签署。《公约》是人类历史上首个全面控制温室气体排放以应对全球变暖给人类经济社会带来不利影响的公约，旨在将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰水平上；《公约》确立了公平（共同但有区别的责任）、预防、可持续发展原则，为全球合作应对全球气候变化问题提供了基本框架。
《巴黎协定》 2015年，巴黎气候大会在《联合国气候变化框架公约》下达成《巴黎协定》。《巴黎协定》是继《京都议定书》后第二份具有法律约束力的国际气候协议，旨在为2020年后全球合作应对气候变化建章立制。《巴黎协定》重申了本世纪末实现2℃的全球温度升高控制目标，提出要努力实现1.5℃的目标，并明确了各国以国家自主贡献（INDC）形式应对全球气候变化挑战。
低碳发展 以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率、减少温室气体排放，核心是通过技术创新、制度创新、产业转型，促进经济发展方式的根本转变。
达峰先锋城市 碳排放达峰是指一定时间内特定空间或行业碳排放总量达到峰值。城市是现代经济和社会活动的主要载体，也是碳排放的主要来源，在推进碳排放达峰、绿色低碳发展中扮演着关键角色。2015年，中国达峰先锋城市联盟成立，加入城市提出达峰行动目标，建设达峰先锋城市，发挥低碳发展引领示范作用。
碳排放 煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动和工业生产过程及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放，以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。
碳排放权 依法取得的向大气排放温室气体的权利。
排放配额 政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。
国家核证自愿减排量 英文缩写为CCER，指依据国家应对气候变化主管部门发布的温室气体自愿减排交易管理规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。自愿减排项目产生的减排量经备案后，在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易，属于经国家备案的权威性节能减碳行为。
发展绿色低碳循环经济“五大行动” 中共四川省委十一届三次全会提出发展绿色低碳循环经济“五大行动”，包括绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。
基于自然的解决方案 英文缩写为NbS，由世界银行2008年发布的《生物多样性、气候变化和适应：世界银行投资中基于自然的解决方案》报告中首次提出，指受自然启发、由自然支持或仿效自然的行动，即通过保护、可持续管理和修复自然或人工生态系统，从而有效和适应性地应对社会挑战，并为人类福祉和生物多样性带来益处的行动。
碳汇 通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少大气中温室气体的过程、活动或机制，包括森林、草原、湿地碳汇等。
碳中和 通过购买碳配额、碳信用的方式或通过新建林业项目产生碳汇量的方式抵消大型活动的温室气体排放量。
碳普惠 以识别小微企业、社区家庭和个人的绿色低碳行为为基础，通过自愿参与、行为记录、核算量化、发放积分及兑换奖励方式，为绿色低碳行为产生的碳减排量赋予价值，形成一种正向的、具有激励作用的行为引导机制。
绿色技术 降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。
低碳技术 以能源及资源的清洁高效利用为基础，以减少或消除二氧化碳排放为基本特征的技术。广义上也包括以减少或消除其他温室气体排放为特征的技术。
碳捕获、利用与封存 英文缩写为CCUS，是控制温室气体排放的关键技术，指在碳捕集和储存（CCS）基础上增加二氧化碳利用环节，把生产过程中排放的二氧化碳进行提纯，继而投入到新的生产过程中，以实现循环再利用。碳捕集和储存是指通过碳捕集技术将工业和相关能源产业所生产的二氧化碳分离出来，再通过碳封存手段将其输送到一个封存地点，且长期与大气隔绝的一个过程。
电能替代 在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等，提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染。
绿色金融 金融业发展的新方向和新趋势，指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
气候变化投融资 也称“气候金融”，源自应对气候变化挑战的资金需求。狭义的气候投融资，指为帮助发展中国家应对气候变化、履行公约义务而进行的投融资活动，其特征是以公共部门资金为主要对象，资金流向是从发达国家向发展中国家流动。随着全球气候变暖问题越来越收到国际社会的关注，气候投融资的定义逐步得到扩展。世界银行认为，优惠的气候融资对于支持发展中国家建立对日益恶化的气候影响的恢复能力并促进私营部门开展气候投资至关重要。气候政策倡议组织提出资金流动应是多方向的，并且不仅仅是跨国流动，也包括国内流动。从相对广义的角度来讲，气候投融资应包括为应对气候变化而进行的一切投融资活动，如可再生能源、节能和提高能效、低碳交通、绿色建筑以及气候适应等项目。
2020年低碳日主题：“绿水青山 节能增效”
历届低碳日情况
2013年6月15日至21日为全国节能宣传周，6月17日是第1个全国低碳日。2013年全国低碳日活动的主题是“践行节能低碳，建设美丽家园”。
2014年6月8日至14日为全国节能宣传周，6月10日为全国低碳日。全国节能宣传周和全国低碳日活动的主题是“携手节能低碳，共建碧水蓝天”。
2015年6月13日至19日为全国节能宣传周，6月15日为全国低碳日。全国节能宣传周活动主题是“节能有道，节俭有德“，全国低碳日活动主题为“低碳城市，宜居可持续”。
2016年6月12日至18日为全国节能宣传周，6月14日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“节能领跑 绿色发展“，全国低碳日活动主题为“绿色发展 低碳创新”。
2017年6月11日至17日为全国节能宣传周，6月13日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“节能有我，绿色共享“，全国低碳日活动主题为“工业低碳发展”。
2018年6月11日至17日为全国节能宣传周，6月13日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“节能降耗，保卫蓝天“，全国低碳日活动主题为“提升气候变化意识，强化低碳行动力度”。
2019年6月17日至23日为全国节能宣传周，6月19日为全国低碳日。全国节能宣传周活动的主题是“绿色发展，节能先行”。全国低碳日活动的主题是“低碳行动，保卫蓝天”。
低碳小概念
气候 不同于短时间（几分钟到几天）发生的气象现象，气候是指某一长时期内（月、季、年、数年到数百年及以上）温度、降水、风、日照、湿度等气象要素和天气现象的平均或统计状况，主要反映的是某一地区干湿冷暖等基本特征，通常由某一时期的平均值和距平值表征。
气候变化 地球漫长演化历史上，气候始终在不断变化，但这种变化的速度一般比较缓慢，自然界有充分的时间去适应。工业革命以来，由于人为活动，主要是大量燃烧煤炭、石油、天然气等化石燃料，排放大量二氧化碳等温室气体，造成大气中温室气体的浓度急剧上升，导致地球温室效应的增强，引起全球气候系统性变化。《联合国气候变化框架公约》将气候变化定义为，由于直接或间接人类活动，改变了全球大气组成所造成的气候变化，即在可比的时间段内观测到的自然气候变率之外的气候变化。
温室效应 大气的保温效应即为温室效应。太阳以电磁波向地球辐射能量，其中一部分在到达地球表面以前即被反射回宇宙空间，一部分被大气层所吸收，一部分则穿过大气层到达地面。地球在接收了太阳能以后，以长波的形式向外辐射，向外辐射的能量一部分被大气层吸收，一部分辐射到宇宙空间，另有一部分则返回地表。由于大气层中存在水汽、二氧化碳等强烈吸收红外线的气体成分能使太阳光透过，却吸收地面向空间发射的辐射，使地表平均温度保持在15℃左右。工业革命以来，人类活动消耗化石燃料造成大气中温室气体浓度持续升高，加剧了温室效应，造成了全球气候变暖。
温室气体 大气中能吸收地面反射的太阳辐射，并重新发射辐射的气体。《京都议定书》及其多哈修正案将二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化碳（NF3）7种温室气体列入管制。
政府间气候变化专门委员会 英文缩写为IPCC，由联合国环境署和世界气象组织于1988年成立，负责评审和评估全世界产生的有关认知气候变化方面的最新科学技术和社会经济文献，向世界提供一个清晰的有关对当前气候变化及其潜在环境和社会经济影响认知状况的科学观点。IPCC设有三个工作组和一个专题组，第一工作组的主题是气候变化的自然科学基础，第二工作组是气候变化的影响、适应和脆弱性，第三工作组是减缓气候变化，国家温室气体清单专题组的主要目标是制订和细化国家温室气体排放和清除的计算和报告方法。IPCC自成立以来已编写了五套多卷册评估报告，目前正开展第六次评估。
减缓和适应气候变化 气候变化对人类社会和地球构成紧迫的可能无法逆转的威胁，减缓和适应是应对气候变化的两条基本路径。减缓气候变化是解决气候变化问题的根本途径，指通过减排与增汇，控制大气中温室气体净排放量，如减少化石能源消耗、植树造林等。适应气候变化，指通过调整自然和人类系统，以应对实际发生或预估的气候变化及其影响，减轻或避免气候变化所产生的危害，开发气候变化所带来的有利机遇，如使用空调设备、防治自然灾害、建设海绵城市等。
《联合国气候变化框架公约》 1990年，联合国大会通过决议启动《公约》（UNFCCC）谈判，并在1992年联合国环境与发展大会期间开放签署。《公约》是人类历史上首个全面控制温室气体排放以应对全球变暖给人类经济社会带来不利影响的公约，旨在将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰水平上；《公约》确立了公平（共同但有区别的责任）、预防、可持续发展原则，为全球合作应对全球气候变化问题提供了基本框架。
《巴黎协定》 2015年，巴黎气候大会在《联合国气候变化框架公约》下达成《巴黎协定》。《巴黎协定》是继《京都议定书》后第二份具有法律约束力的国际气候协议，旨在为2020年后全球合作应对气候变化建章立制。《巴黎协定》重申了本世纪末实现2℃的全球温度升高控制目标，提出要努力实现1.5℃的目标，并明确了各国以国家自主贡献（INDC）形式应对全球气候变化挑战。
低碳发展 以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率、减少温室气体排放，核心是通过技术创新、制度创新、产业转型，促进经济发展方式的根本转变。
达峰先锋城市 碳排放达峰是指一定时间内特定空间或行业碳排放总量达到峰值。城市是现代经济和社会活动的主要载体，也是碳排放的主要来源，在推进碳排放达峰、绿色低碳发展中扮演着关键角色。2015年，中国达峰先锋城市联盟成立，加入城市提出达峰行动目标，建设达峰先锋城市，发挥低碳发展引领示范作用。
碳排放 煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动和工业生产过程及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放，以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。
碳排放权 依法取得的向大气排放温室气体的权利。
排放配额 政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。
国家核证自愿减排量 英文缩写为CCER，指依据国家应对气候变化主管部门发布的温室气体自愿减排交易管理规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。自愿减排项目产生的减排量经备案后，在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易，属于经国家备案的权威性节能减碳行为。
发展绿色低碳循环经济“五大行动” 中共四川省委十一届三次全会提出发展绿色低碳循环经济“五大行动”，包括绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。
基于自然的解决方案 英文缩写为NbS，由世界银行2008年发布的《生物多样性、气候变化和适应：世界银行投资中基于自然的解决方案》报告中首次提出，指受自然启发、由自然支持或仿效自然的行动，即通过保护、可持续管理和修复自然或人工生态系统，从而有效和适应性地应对社会挑战，并为人类福祉和生物多样性带来益处的行动。
碳汇 通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少大气中温室气体的过程、活动或机制，包括森林、草原、湿地碳汇等。
碳中和 通过购买碳配额、碳信用的方式或通过新建林业项目产生碳汇量的方式抵消大型活动的温室气体排放量。
碳普惠 以识别小微企业、社区家庭和个人的绿色低碳行为为基础，通过自愿参与、行为记录、核算量化、发放积分及兑换奖励方式，为绿色低碳行为产生的碳减排量赋予价值，形成一种正向的、具有激励作用的行为引导机制。
绿色技术 降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。
低碳技术 以能源及资源的清洁高效利用为基础，以减少或消除二氧化碳排放为基本特征的技术。广义上也包括以减少或消除其他温室气体排放为特征的技术。
碳捕获、利用与封存 英文缩写为CCUS，是控制温室气体排放的关键技术，指在碳捕集和储存（CCS）基础上增加二氧化碳利用环节，把生产过程中排放的二氧化碳进行提纯，继而投入到新的生产过程中，以实现循环再利用。碳捕集和储存是指通过碳捕集技术将工业和相关能源产业所生产的二氧化碳分离出来，再通过碳封存手段将其输送到一个封存地点，且长期与大气隔绝的一个过程。
电能替代 在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等，提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染。
绿色金融 金融业发展的新方向和新趋势，指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
气候变化投融资 也称“气候金融”，源自应对气候变化挑战的资金需求。狭义的气候投融资，指为帮助发展中国家应对气候变化、履行公约义务而进行的投融资活动，其特征是以公共部门资金为主要对象，资金流向是从发达国家向发展中国家流动。随着全球气候变暖问题越来越收到国际社会的关注，气候投融资的定义逐步得到扩展。世界银行认为，优惠的气候融资对于支持发展中国家建立对日益恶化的气候影响的恢复能力并促进私营部门开展气候投资至关重要。气候政策倡议组织提出资金流动应是多方向的，并且不仅仅是跨国流动，也包括国内流动。从相对广义的角度来讲，气候投融资应包括为应对气候变化而进行的一切投融资活动，如可再生能源、节能和提高能效、低碳交通、绿色建筑以及气候适应等项目。
【专家权威解读第一次全国自然灾害综合风险普查】近日，国务院办公厅下发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（简称《通知》），定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，成立国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，领导小组办公室设在应急管理部，承担领导小组的日常工作。本次普查涉及范围广、参与部门多、专业性强、技术要求高，各实施主体准确把握普查技术思路、技术路线和技术特点，对于按时保质完成各项普查任务至关重要。为此，第一次全国自然灾害综合风险普查技术组组长、北京师范大学教授、青海师范大学校长史培军就相关情况进行了权威解读。
总体思路
过去一年多来，应急管理部会同多个部门和单位，组建了全国自然灾害综合风险普查技术组，凝聚100余位专家的力量，论证编制普查相关方案。普查方案明确了三个基本目标，分别是：摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平。
一是聚焦于自然灾害风险的基本要素的底数调查。首先是自然灾害孕灾致灾要素的底数，即孕育和导致主要自然灾害发生发展的基本因素，这里说的主要自然灾害包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。其次是重要承灾体的底数，即可能承受自然灾害打击的对象情况，也就是常说的人口、房屋建筑、基础设施、公共服务系统、资源与环境等，都是承灾体需要调查的对象。第三是历史自然灾害的底数，即历史上已发生的自然灾害情况，调查的对象既包括不同行政单元的年度自然灾害，也包括历史上发生的各类自然灾害事件详情，例如每场自然灾害的受灾面积、房屋倒损、经济损失等。通过普查，调查清楚自然灾害风险这几个方面的底数，获得自然灾害风险主要组成部分的详细信息，为开展主要自然灾害风险评估和综合风险评估以及防治区划制定奠定基础。
二是全面调查和评估各地防灾减灾救灾的能力，包括各级政府、社会和基层三方面的防灾减灾救灾能力。政府的能力体现在自然灾害管理队伍状况、应急救援专业力量、应急物资保障能力、主要自然灾害防治工程情况等方面，按照科学、可操作的原则设置具体的调查指标体系。社会的能力体现在能够动员的社会组织和社会力量参与到防灾减灾救灾的情况，能够调动的相关企业参与到防灾减灾救灾的情况。基层的能力体现在乡镇和社区自然灾害管理队伍、相关物资保障、应急处置能力等方面的情况，还包括居民的自然灾害风险意识和自救互救能力等。这将是首次开展的覆盖“全国-省-市-县-乡镇-社区村-家户”的综合防灾减灾救灾能力调查评估。
三是通过开展风险评估和区划客观反映全国和各地区自然灾害综合风险水平。这里包含了风险评估、风险区划和防治区划三方面的内容。风险区划是对风险评估结果在认识层面的再次深入，而防治区划是在风险区划的基础上为开展自然灾害防治制定基准和确定布局。从评估和区划的结果来看，既包括主要自然灾害（如地震、洪水、台风等）单灾种的风险和区划，也包括多灾种综合风险和区划，这两方面是认识自然灾害综合风险水平的基本依据。风险评估过程中需要先开展危险性评估、暴露性评估、脆弱性评估等，能够反映出构成风险的各要素的情况，进而反映出全国和各地区自然灾害风险的大小、发展的趋势、空间的格局和相对的位置等。
技术路线
普查根据实施方案制定的任务内容开展。首先，对涉及自然灾害风险的各要素进行专项平行调查，主要自然灾害单灾种致灾要素调查、承灾体调查、综合减灾资源调查、历史自然灾害调查并行开展。其次，在调查的基础上开展分析评估工作，各单灾种风险要素调查后进行单灾种危险性的评估，承灾体调查后进行各地承灾体分布特征和资本存量等的评估，综合减灾资源调查后进行各地减灾能力的评估，历史自然灾害调查后进行各地历史自然灾害状况的评估。第三，在风险各要素评估的基础上，从单灾种高危险性、承灾体高暴露性、减灾能力薄弱、历史自然灾害高发群发链发等方面，进行不同区域重点隐患的识别和评估，实施分区分级分类管理。最后，在上述三部分的基础上，开展单灾种风险评估，通过区域整合和突出重点，形成单灾种的风险区划，进一步综合考虑区域特征和社会经济发展状况，形成单灾种的防治区划。在单灾种工作的基础上，进行多灾种综合和区域承灾体综合，形成综合风险评估结果，制定综合风险区划，编制综合防治区划。
技术特点
第一次全国自然灾害综合风险普查覆盖的灾害种类多、涉及部门多、成果形式多、任务综合性极强，因而在技术上进行了全面统筹和攻关。
一是充分综合运用多样化的技术手段保障任务实施。针对任务内容，工程勘测、遥感解译、站点观测、问卷调查、资料调查、统计分析、建模仿真、地图绘制、抽查核查等多样化的手段综合运用。
二是内外业一体化技术同步开展。主要自然灾害孕灾致灾调查中，内业的数据整理、遥感解译与外业的工程勘探、实地踏勘等有机结合；承灾体调查中内业的建筑物轮廓勾绘与外业的灾害属性调查相互衔接；历史自然灾害调查中，内业的数据资料分析与外业的实地核验交叉进行；减灾资源调查中，内业的统计分析与外业的问卷调查同步推进。
三是自然要素与社会属性兼顾。既考虑了自然灾害孕育发生的自然要素，也考虑了自然灾害对社会经济影响的社会属性；既调查和评估了自然要素的客观规律，也调查和评估了诸如减灾能力等社会属性的现实现状。
四是遥感、地理信息系统、大数据、云计算等新技术充分应用。充分运用高分辨率遥感影像，辅助各类调查和评估；充分利用地理信息系统的空间展示和管理功能，开展各类空间信息统一管理、分析评估和制图；搭建云计算环境，构建风险普查大数据管理与处理系统，实现全国调查和评估工作的实时在线处理。
这次普查工作将实现信息的全面空间化，将获得空间覆盖完整的城乡房屋建筑及主要公共服务设施的详细信息，将形成相对完备的主要历史自然灾害库，将全面调查评估各级各地区减灾资源和能力，将实现自然灾害综合隐患评估和多灾种综合风险评估，这都将是这次普查的亮点。
结语
中央财经委员会第三次会议对提高自然灾害防治能力作了全面部署，第一次全国自然灾害综合风险普查将为我国经济社会可持续发展的科学布局和功能区划提供科学依据，也将为我国开展自然灾害风险防范应对工作提供重要支撑。
总体思路
过去一年多来，应急管理部会同多个部门和单位，组建了全国自然灾害综合风险普查技术组，凝聚100余位专家的力量，论证编制普查相关方案。普查方案明确了三个基本目标，分别是：摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平。
一是聚焦于自然灾害风险的基本要素的底数调查。首先是自然灾害孕灾致灾要素的底数，即孕育和导致主要自然灾害发生发展的基本因素，这里说的主要自然灾害包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。其次是重要承灾体的底数，即可能承受自然灾害打击的对象情况，也就是常说的人口、房屋建筑、基础设施、公共服务系统、资源与环境等，都是承灾体需要调查的对象。第三是历史自然灾害的底数，即历史上已发生的自然灾害情况，调查的对象既包括不同行政单元的年度自然灾害，也包括历史上发生的各类自然灾害事件详情，例如每场自然灾害的受灾面积、房屋倒损、经济损失等。通过普查，调查清楚自然灾害风险这几个方面的底数，获得自然灾害风险主要组成部分的详细信息，为开展主要自然灾害风险评估和综合风险评估以及防治区划制定奠定基础。
二是全面调查和评估各地防灾减灾救灾的能力，包括各级政府、社会和基层三方面的防灾减灾救灾能力。政府的能力体现在自然灾害管理队伍状况、应急救援专业力量、应急物资保障能力、主要自然灾害防治工程情况等方面，按照科学、可操作的原则设置具体的调查指标体系。社会的能力体现在能够动员的社会组织和社会力量参与到防灾减灾救灾的情况，能够调动的相关企业参与到防灾减灾救灾的情况。基层的能力体现在乡镇和社区自然灾害管理队伍、相关物资保障、应急处置能力等方面的情况，还包括居民的自然灾害风险意识和自救互救能力等。这将是首次开展的覆盖“全国-省-市-县-乡镇-社区村-家户”的综合防灾减灾救灾能力调查评估。
三是通过开展风险评估和区划客观反映全国和各地区自然灾害综合风险水平。这里包含了风险评估、风险区划和防治区划三方面的内容。风险区划是对风险评估结果在认识层面的再次深入，而防治区划是在风险区划的基础上为开展自然灾害防治制定基准和确定布局。从评估和区划的结果来看，既包括主要自然灾害（如地震、洪水、台风等）单灾种的风险和区划，也包括多灾种综合风险和区划，这两方面是认识自然灾害综合风险水平的基本依据。风险评估过程中需要先开展危险性评估、暴露性评估、脆弱性评估等，能够反映出构成风险的各要素的情况，进而反映出全国和各地区自然灾害风险的大小、发展的趋势、空间的格局和相对的位置等。
技术路线
普查根据实施方案制定的任务内容开展。首先，对涉及自然灾害风险的各要素进行专项平行调查，主要自然灾害单灾种致灾要素调查、承灾体调查、综合减灾资源调查、历史自然灾害调查并行开展。其次，在调查的基础上开展分析评估工作，各单灾种风险要素调查后进行单灾种危险性的评估，承灾体调查后进行各地承灾体分布特征和资本存量等的评估，综合减灾资源调查后进行各地减灾能力的评估，历史自然灾害调查后进行各地历史自然灾害状况的评估。第三，在风险各要素评估的基础上，从单灾种高危险性、承灾体高暴露性、减灾能力薄弱、历史自然灾害高发群发链发等方面，进行不同区域重点隐患的识别和评估，实施分区分级分类管理。最后，在上述三部分的基础上，开展单灾种风险评估，通过区域整合和突出重点，形成单灾种的风险区划，进一步综合考虑区域特征和社会经济发展状况，形成单灾种的防治区划。在单灾种工作的基础上，进行多灾种综合和区域承灾体综合，形成综合风险评估结果，制定综合风险区划，编制综合防治区划。
技术特点
第一次全国自然灾害综合风险普查覆盖的灾害种类多、涉及部门多、成果形式多、任务综合性极强，因而在技术上进行了全面统筹和攻关。
一是充分综合运用多样化的技术手段保障任务实施。针对任务内容，工程勘测、遥感解译、站点观测、问卷调查、资料调查、统计分析、建模仿真、地图绘制、抽查核查等多样化的手段综合运用。
二是内外业一体化技术同步开展。主要自然灾害孕灾致灾调查中，内业的数据整理、遥感解译与外业的工程勘探、实地踏勘等有机结合；承灾体调查中内业的建筑物轮廓勾绘与外业的灾害属性调查相互衔接；历史自然灾害调查中，内业的数据资料分析与外业的实地核验交叉进行；减灾资源调查中，内业的统计分析与外业的问卷调查同步推进。
三是自然要素与社会属性兼顾。既考虑了自然灾害孕育发生的自然要素，也考虑了自然灾害对社会经济影响的社会属性；既调查和评估了自然要素的客观规律，也调查和评估了诸如减灾能力等社会属性的现实现状。
四是遥感、地理信息系统、大数据、云计算等新技术充分应用。充分运用高分辨率遥感影像，辅助各类调查和评估；充分利用地理信息系统的空间展示和管理功能，开展各类空间信息统一管理、分析评估和制图；搭建云计算环境，构建风险普查大数据管理与处理系统，实现全国调查和评估工作的实时在线处理。
这次普查工作将实现信息的全面空间化，将获得空间覆盖完整的城乡房屋建筑及主要公共服务设施的详细信息，将形成相对完备的主要历史自然灾害库，将全面调查评估各级各地区减灾资源和能力，将实现自然灾害综合隐患评估和多灾种综合风险评估，这都将是这次普查的亮点。
结语
中央财经委员会第三次会议对提高自然灾害防治能力作了全面部署，第一次全国自然灾害综合风险普查将为我国经济社会可持续发展的科学布局和功能区划提供科学依据，也将为我国开展自然灾害风险防范应对工作提供重要支撑。
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