【“跑出项目建设加速度”系列报道之一 | 省交通运输厅把握施工“黄金期”抢进度扩投资!】8月8日至10日，省交通运输厅组织开展“跑出项目建设加速度”重大主题宣传活动，中国交通报、吉林日报、省广播电视台、中国吉林网等行业和省内主流媒体记者深入烟长、集桓高速公路项目建设一线，对我省交通建设项目抢时间、抓进度、扩投资的积极作为进行采访报道。
“西胜利大桥正在进行桥面施工，力争在9月末完成桥梁主体工程！”
“山河互通采取两班倒的模式坚持夜间施工，全力把受疫情影响的进度抢回来！”
……
截至7月底，我省7个续建高速公路项目累计完成投资74.75亿元，同比增长7.6%，实现正增长，增速较1-6月份提高10.5个百分点；全省普通干线公路建设完成投资8.6亿元，环比增长55.8%，计划完成比例是历史上最好的一年；全省农村公路完成投资18.3亿元，同比增长8.3%，环比增长61.9%——省交通运输厅全力抢抓施工“黄金期”，以“一天都不能耽误”的紧迫感大抓项目、抓大项目，全省交通建设项目总体上进展顺利，切实跑出了交通项目建设“加速度”，为全省实现“止跌、回升、增长”目标贡献了交通力量。
“我们按照计划不变、投资不变、目标不变的总原则，通过优化施工组织，强化项目复工保障，加强现场所需物资储备，加大用工需求保障力度，建立复工台账并按日开展精准调度等措施，加速推进项目现场施工组织，全力消除疫情影响，努力将时间抢回来、进度赶上来、实物量干出来。”吉林中铁高速公路有限公司副总经理魏明光说。
盯问题、盯目标、盯全程，一盯到底！
自复工复产以来，省交通运输厅采取有力措施持续推动项目建设。
一是持续加大投入提产能。仅7月份，7个高速公路项目就净增人员293人，增开施工作业面197个，至目前，高速公路建设现场总人数已达2.26万人、总施工作业面达1172个、总机械设备7166台套，各项目继续实行“歇人不歇机”模式，加快提升施工产能，持续保持满负荷作业状态，全力推进项目建设。
二是多措并举提升产能和投资。各公路建设项目结合现场实际，有针对性地优化施工组织安排——细化实化施工组织计划，紧密衔接施工工序，重点打通影响规模化施工的堵点断点；持续增加作业时间，普遍采取重点土质路基段覆盖苫布等措施，在减少降雨影响的同时，加大石方填筑、路面铺筑及桥涵钢筋绑扎、模板安装、梁板吊装等环节投入，努力追赶施工进度；提前储备各种材料物资，保障施工需求；增加水稳拌合站、沥青热拌站、路面摊铺机等主要设备，全力提升产能；超前实施房建、机电、交安等附属工程，全力扩大作业面，力争形成更多投资。
三是全力破解征拆及外围环境难点。充分发挥厅级领导包保作用，在地方政府的大力推动下，各项目加快解决了部分制约项目投资进度的重点拆迁问题，厅建设处会同厅办公室、运输处、财务处、安监处，对烟长、九双、长太、抚长等项目进行了现场督导，对影响项目建设、投资进度的相关因素进行研究分析，组织沿线地方政府和相关部门对征拆问题逐一梳理解决。
四是加大政策引导力度，想方设法保障建设资金需求。以“目标不变、任务不减”为指导思想，在省财政厅的大力支持下，持续下达年度建设项目省补助资金，用“奖快罚慢”的激励机制推动项目“快干多干”，有效助力项目实施。同时，千方百计强化资金保障，中铁PPP项目资本及银团提款能够满足当前及下步建设资金需求，民生银行、工商银行资金陆续到位，尽最大努力缓解项目资金压力。
五是加大重点项目建设进展督导力度。省交通运输厅组织督导组深入建设一线，重点针对投资进度滞后、征拆问题较多的项目，掌握现场情况，更新问题清单，梳理问题症结，拿出解决方案，以坚持完成投资目标为工作重点，进一步压实责任主体，明确节点目标，密切跟踪调度，推动问题破解。
问题不解决不放手！任务没完成不放手！目标未实现不放手！
省交通运输厅深入贯彻党中央、省委、省政府和交通运输部决策部署，坚决扛起扩投资稳增长的重大政治责任，全面加快建设进度，全力扩大有效投资，确保完成年度投资建设任务。下步，省交通运输厅将加快推进“三项工程”，突出重点抓进度，聚焦重点、紧盯关键、提前预判、精准施策，做到“一项目一方案”，有效调动各方积极性，全面加快项目建设进度，特别是紧盯长春都市圈环线九台至双阳段、长春至自然村2个高速公路和鸡冠崖子至冷沟子等4个国省干线公路通车项目，坚持既定目标不动摇，确保按时通车。同时，持续加快推进新开工项目前期工作，确保尽早开工，加快建设，全力争取形成更多有效投资。
“西胜利大桥正在进行桥面施工，力争在9月末完成桥梁主体工程！”
“山河互通采取两班倒的模式坚持夜间施工，全力把受疫情影响的进度抢回来！”
……
截至7月底，我省7个续建高速公路项目累计完成投资74.75亿元，同比增长7.6%，实现正增长，增速较1-6月份提高10.5个百分点；全省普通干线公路建设完成投资8.6亿元，环比增长55.8%，计划完成比例是历史上最好的一年；全省农村公路完成投资18.3亿元，同比增长8.3%，环比增长61.9%——省交通运输厅全力抢抓施工“黄金期”，以“一天都不能耽误”的紧迫感大抓项目、抓大项目，全省交通建设项目总体上进展顺利，切实跑出了交通项目建设“加速度”，为全省实现“止跌、回升、增长”目标贡献了交通力量。
“我们按照计划不变、投资不变、目标不变的总原则，通过优化施工组织，强化项目复工保障，加强现场所需物资储备，加大用工需求保障力度，建立复工台账并按日开展精准调度等措施，加速推进项目现场施工组织，全力消除疫情影响，努力将时间抢回来、进度赶上来、实物量干出来。”吉林中铁高速公路有限公司副总经理魏明光说。
盯问题、盯目标、盯全程，一盯到底！
自复工复产以来，省交通运输厅采取有力措施持续推动项目建设。
一是持续加大投入提产能。仅7月份，7个高速公路项目就净增人员293人，增开施工作业面197个，至目前，高速公路建设现场总人数已达2.26万人、总施工作业面达1172个、总机械设备7166台套，各项目继续实行“歇人不歇机”模式，加快提升施工产能，持续保持满负荷作业状态，全力推进项目建设。
二是多措并举提升产能和投资。各公路建设项目结合现场实际，有针对性地优化施工组织安排——细化实化施工组织计划，紧密衔接施工工序，重点打通影响规模化施工的堵点断点；持续增加作业时间，普遍采取重点土质路基段覆盖苫布等措施，在减少降雨影响的同时，加大石方填筑、路面铺筑及桥涵钢筋绑扎、模板安装、梁板吊装等环节投入，努力追赶施工进度；提前储备各种材料物资，保障施工需求；增加水稳拌合站、沥青热拌站、路面摊铺机等主要设备，全力提升产能；超前实施房建、机电、交安等附属工程，全力扩大作业面，力争形成更多投资。
三是全力破解征拆及外围环境难点。充分发挥厅级领导包保作用，在地方政府的大力推动下，各项目加快解决了部分制约项目投资进度的重点拆迁问题，厅建设处会同厅办公室、运输处、财务处、安监处，对烟长、九双、长太、抚长等项目进行了现场督导，对影响项目建设、投资进度的相关因素进行研究分析，组织沿线地方政府和相关部门对征拆问题逐一梳理解决。
四是加大政策引导力度，想方设法保障建设资金需求。以“目标不变、任务不减”为指导思想，在省财政厅的大力支持下，持续下达年度建设项目省补助资金，用“奖快罚慢”的激励机制推动项目“快干多干”，有效助力项目实施。同时，千方百计强化资金保障，中铁PPP项目资本及银团提款能够满足当前及下步建设资金需求，民生银行、工商银行资金陆续到位，尽最大努力缓解项目资金压力。
五是加大重点项目建设进展督导力度。省交通运输厅组织督导组深入建设一线，重点针对投资进度滞后、征拆问题较多的项目，掌握现场情况，更新问题清单，梳理问题症结，拿出解决方案，以坚持完成投资目标为工作重点，进一步压实责任主体，明确节点目标，密切跟踪调度，推动问题破解。
问题不解决不放手！任务没完成不放手！目标未实现不放手！
省交通运输厅深入贯彻党中央、省委、省政府和交通运输部决策部署，坚决扛起扩投资稳增长的重大政治责任，全面加快建设进度，全力扩大有效投资，确保完成年度投资建设任务。下步，省交通运输厅将加快推进“三项工程”，突出重点抓进度，聚焦重点、紧盯关键、提前预判、精准施策，做到“一项目一方案”，有效调动各方积极性，全面加快项目建设进度，特别是紧盯长春都市圈环线九台至双阳段、长春至自然村2个高速公路和鸡冠崖子至冷沟子等4个国省干线公路通车项目，坚持既定目标不动摇，确保按时通车。同时，持续加快推进新开工项目前期工作，确保尽早开工，加快建设，全力争取形成更多有效投资。
【人民时评：抓住用好5G规模化应用关键期】https://t.cn/A6aXv9f0
把握好规模化应用关键期，充分释放5G对数字经济发展的赋能作用，以用促建、建用并举，是确保我国5G行稳致远、持续领跑的关键所在。
截至4月末，累计建成5G基站逾160万个，成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家；5G移动电话用户总数再创新高，超过4.13亿户；我国企业声明的5G标准必要专利数量保持世界领先；全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展取得新的突破性进展，我国广电网络初步形成“有线+5G”融合发展新格局……5G牌照发放3周年之际，5G建设的“中国速度”再次令世界瞩目。5G发展迈上新台阶，不仅推动信息通信业实现跨越式增长，更为经济社会数字化转型注入强大动力。
抚今追昔，从2G跟随到3G突破再到4G同步，目前我国已在5G引领的目标上取得历史性突破。这一引领，不仅体现在5G建网速度规模和发展5G用户的总量上，更深度融入千行百业的不同场景中。比如，5G网络深入矿井，实时信号在纵横的岩石间以低时延穿梭，让地面与井下有序联动；珠峰大本营至峰顶登山路线全线实现5G连续覆盖，让高原通信不间断；5G支持海陆间长距离通信，为海上油田平台间的大流量高速稳定传输打开新通道。面向工业、医疗、教育、交通、采矿等多个行业，5G应用案例已累计超过2万个，覆盖40个国民经济大类。3年来，5G以超乎预期的速度拓展商用场景，大踏步迈入规模化应用关键期。
分析新兴事物的发展潜能，尤需“风物长宜放眼量”的格局和眼光。3年来，我国坚持适度超前原则以建促用，积极稳妥推进5G网络建设，释放出澎湃的经济活力。2019年超400亿元，2020年超1700亿元，2021年达到1849亿元……发牌这3年，5G投资快速攀升、屡创新高。不仅如此，5G蓬勃发展加快了产业数字化转型步伐。据测算，2021年5G直接带动经济总产出1.3万亿元，在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的当下，5G建设为稳投资稳增长提供了重要支撑，成为驱动中国经济高质量发展的强力引擎。5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能，为世界经济创造新的发展机遇。
以建促用，用是关键。当前，新一轮科技革命和产业变革深入推进，信息技术日新月异。应该看到，当前我国5G应用整体还处在发展之中，仍面临应用场景不够丰富、产业根基有待稳固、融通效果还需加强等诸多挑战。把握好规模化应用关键期，充分释放5G对数字经济发展的赋能作用，以用促建、建用并举，是确保我国5G行稳致远、持续领跑的关键所在。
一方面，向上持续融通，以点带面才能繁荣应用生态。当前部分先导行业的5G应用已进入成长阶段，应分业施策压茬推进，持续拓展5G应用的广度和深度。要以现有成熟行业应用为基础和牵引，树立一批高水平先导应用标杆，通过沉淀通用能力、弥补技术短板，让成熟应用加速复制推广到千行百业。另一方面，向下不断扎根，通力合作才能强化产业基础。不同行业、企业的数字化水平和发展阶段不尽相同，且需求差异大，应不断加强5G技术对行业需求的适配和支撑，满足多样化、个性化需求。根深方能叶茂，源远方能流长。加固5G的产业根基，仍须聚焦通信芯片及器件等关键难题，在产业链上下游形成合力，消除行业壁垒，开展技术攻关，加快产业数字化转型。
今日之中国，拥有巨大的市场和丰富的应用场景，这既构成了我国5G发展的优势，也对5G的网络能力、技术创新提出更高要求。抓住用好5G规模化应用关键期，奋力固本强基、开拓应用边界，我们必能让5G更好赋能实体经济，在强国路上书写新篇章。（转载人民日报）
把握好规模化应用关键期，充分释放5G对数字经济发展的赋能作用，以用促建、建用并举，是确保我国5G行稳致远、持续领跑的关键所在。
截至4月末，累计建成5G基站逾160万个，成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家；5G移动电话用户总数再创新高，超过4.13亿户；我国企业声明的5G标准必要专利数量保持世界领先；全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展取得新的突破性进展，我国广电网络初步形成“有线+5G”融合发展新格局……5G牌照发放3周年之际，5G建设的“中国速度”再次令世界瞩目。5G发展迈上新台阶，不仅推动信息通信业实现跨越式增长，更为经济社会数字化转型注入强大动力。
抚今追昔，从2G跟随到3G突破再到4G同步，目前我国已在5G引领的目标上取得历史性突破。这一引领，不仅体现在5G建网速度规模和发展5G用户的总量上，更深度融入千行百业的不同场景中。比如，5G网络深入矿井，实时信号在纵横的岩石间以低时延穿梭，让地面与井下有序联动；珠峰大本营至峰顶登山路线全线实现5G连续覆盖，让高原通信不间断；5G支持海陆间长距离通信，为海上油田平台间的大流量高速稳定传输打开新通道。面向工业、医疗、教育、交通、采矿等多个行业，5G应用案例已累计超过2万个，覆盖40个国民经济大类。3年来，5G以超乎预期的速度拓展商用场景，大踏步迈入规模化应用关键期。
分析新兴事物的发展潜能，尤需“风物长宜放眼量”的格局和眼光。3年来，我国坚持适度超前原则以建促用，积极稳妥推进5G网络建设，释放出澎湃的经济活力。2019年超400亿元，2020年超1700亿元，2021年达到1849亿元……发牌这3年，5G投资快速攀升、屡创新高。不仅如此，5G蓬勃发展加快了产业数字化转型步伐。据测算，2021年5G直接带动经济总产出1.3万亿元，在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的当下，5G建设为稳投资稳增长提供了重要支撑，成为驱动中国经济高质量发展的强力引擎。5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能，为世界经济创造新的发展机遇。
以建促用，用是关键。当前，新一轮科技革命和产业变革深入推进，信息技术日新月异。应该看到，当前我国5G应用整体还处在发展之中，仍面临应用场景不够丰富、产业根基有待稳固、融通效果还需加强等诸多挑战。把握好规模化应用关键期，充分释放5G对数字经济发展的赋能作用，以用促建、建用并举，是确保我国5G行稳致远、持续领跑的关键所在。
一方面，向上持续融通，以点带面才能繁荣应用生态。当前部分先导行业的5G应用已进入成长阶段，应分业施策压茬推进，持续拓展5G应用的广度和深度。要以现有成熟行业应用为基础和牵引，树立一批高水平先导应用标杆，通过沉淀通用能力、弥补技术短板，让成熟应用加速复制推广到千行百业。另一方面，向下不断扎根，通力合作才能强化产业基础。不同行业、企业的数字化水平和发展阶段不尽相同，且需求差异大，应不断加强5G技术对行业需求的适配和支撑，满足多样化、个性化需求。根深方能叶茂，源远方能流长。加固5G的产业根基，仍须聚焦通信芯片及器件等关键难题，在产业链上下游形成合力，消除行业壁垒，开展技术攻关，加快产业数字化转型。
今日之中国，拥有巨大的市场和丰富的应用场景，这既构成了我国5G发展的优势，也对5G的网络能力、技术创新提出更高要求。抓住用好5G规模化应用关键期，奋力固本强基、开拓应用边界，我们必能让5G更好赋能实体经济，在强国路上书写新篇章。（转载人民日报）
【关于印发《南阳市物流保通保畅促进产业链供应链稳定二十条措施》的通知】#南阳[超话]# 各县（市、区）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部交通专班成员单位：
为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电（2022）3号）和国省保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，按照“人民至上、聚焦重点、分类施策、规范流程、公开透明、狠抓细节”的总要求，统筹疫情防控和保通保畅，做到疫断其路、货畅其流，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实保障。现制定南阳市物流保通保畅二十条措施如下：
一、全力畅通交通运输通道。完善市县两级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，强化路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路。不得擅自关停高速公路服务区、铁路车站和航空机场。高速公路服务区因出现确诊或密接人员等情况确需关停的，报市疫情防控指挥部，经省疫情防控指挥部批准后方可实施。高速公路服务区关停期间，继续保留加油等基本公共服务功能。因感染者接触而关停的服务区，要尽快全面消杀、评估，满三天即恢复开放。服务区工作人员落实闭环管理、一周 2 次核酸检测、每日健康监测措施。
二、实行智能化快速查验。查验人员配备专用手机终端、专用 APP、专用号段，做到“一卡一机一专管员”。确保准确发现风险人员的基础上，实现快速查验，提高通行效率。对非跨省运输车辆，防疫检查点通过扫描车牌，识别行程后，不再查验，快速放行。
三、优化核酸检测服务。全市所有防疫检查点对全国核酸检测结果互认通用。对持 48 小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，直接放行。沪陕、二广等国高网主通道服务区加密设置核酸检测点，国省干线在省界入口设置核酸检测点，其他路段根据车流量合理设置，并配备足够的检测力量，实行核酸检测一键通服务，方便货车司乘人员就近检测。入宛提前报备的货车司机可以在市内公路、物流园区等核酸检测点免费检测，由当地财政给予经费保障。
四、强化高速沿途服务保障。高速公路开辟入宛货车专用服务区，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务，餐饮采取“非接触”方式，确保热餐热饮，加油实行“不下车”服务。
五、完善国省干线公路服务管控。对国省干线公路逐一分析研判，根据车流情况和沿线设施环境合理规划设置临时停靠处，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务。
六、便捷入宛报备渠道。入宛货车司乘人员需提前24小时通过手机在“支付宝”-“豫事办（或宛快办）”-“入豫报备”-“入豫货车司乘人员报备”系统进行报备。未提前报备的人员也可在入宛途中短信提醒报备或在防疫检查点补录完成报备。
七、优化通行管控。做到市外通、市内畅，即采即走即追，根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆的通行、停靠。
八、强化卡点服务管控。国省干线公路合理设置防疫检查点，不重复设卡、不重复检查，严禁在国省干线桥梁两端重复设置防疫检查点。货车行驶至目的地高速公路出口防疫检查点时，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡（“两证两码”）符合要求的，及时放行。
九、分类精准闭环管理。入（返）宛货车司乘人员在防疫检查点查验时，对不符合国家通行规定的，赋“黄码”，核酸检测结果阴性在 48 小时有效期内离宛的，随即解码。对到达我市时，核酸检测结果超过 48 小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的立即放行，同时建立动态追踪机制。在宛停留超过核酸检测阴性 48 小时的，即赋“黄码”，在完成“三天两检”阴性后自动解码。对中高风险重点地区入（返）宛和市外赋“红码”的司乘人员，由当地疫情防控机构“点对点”闭环引导至目的地，实行“非接触式”装卸，落实赋“红码”、集中隔离、核酸检测等措施。
十、启用全国统一样式通行证。对重点物资运输车辆启用全国统一样式的通行证，加快新旧通行证过渡转换，实行网上办理、即接即办、应发尽发、全国互认。电子和纸质通行证具有同等效力。
十一、收（发）货企业精准对接服务。收（发）货企业设置入宛货车专用停车区域，督促司乘人员扫码进场、测量体温、全程做好个人防护，加强装卸人员和服务保障人员管理，做好车辆、货物和环境消毒。对不在宛停留的司乘人员，装卸货后由收（发）货企业按照报备信息引导离宛。对短期不离宛且有固定场所的，由收（发）货企业督促进行社区报备，纳入社区管控；无固定场所的，由收（发）货企业报属地疫情防控指挥部指定地点落实核酸检测、健康管理等。对企业不履行责任，货运司乘人员弄虚作假发生严重后果的，依法依规追究相关责任。
十二、关心关爱从业人员。因疫情滞留的货车司乘人员提供餐饮、如厕、核酸检测等基本服务。涉疫地区及时制定保障从业人员上岗措施，并为其提供必要保障。对入宛无固定住所的货车司乘人员，所在地疫情防控指挥部将货车司乘人员引导至辖区指定的专用宾馆，提供健康监测和成本价住宿、餐饮服务，鼓励实行免费食宿。
十三、建立重点企业白名单制度。由市级行业主管部门确定重点企业，企业在做好疫情防控和承诺的基础上，报省疫情防控指挥部，建立白名单制度。上海及长三角、珠三角等重点区域，生产生活资料等重点物资，以及关系国计民生的产业链供应链在宛的重点物资生产企业，对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24 小时内核酸检测阴性情况下，实行“白名单”管理模式。
十四、建立 12328+三级调度机制。12328 热线与省市县三级调度工作机制深度融合，24 小时受理司机反映问题，实行接诉即办，通过三级调度网络，第一时间协调解决，第一时间反馈办理结果。
十五、纾困减负货运物流企业。深入推进万人助万企活动。全面对接中小微货运物流企业，摸清分散的中小微货运物流企业需求，全面落实减费、降税、金融支持政策，加强政策储备，支持货运物流企业发展。
十六、预留设置物流中转站。编制中转站预案，依靠周边物流园区、高速服务区，提前预设物资中转调运站、接驳点或分拨场所选址工作，跨县域设立的，相邻县（市、区）给予支持。一旦需要启用后及时向社会公告，为货车司机转运接驳提供场所、休息及防疫服务。
十七、建立货车司机健康码申诉绿色通道。高速公路服务区、物流园区、防疫检查点等，建立货车司机健康码申诉绿色通道，在符合要求的情况下立即解除健康码异常状态。
十八、加强宣传，接受监督。通过新闻媒体、发布会等多种形式及时向社会发布疫情防控和物流保通保畅有关政策，积极回应社会关切，接受社会监督。
十九、加强值班值守。向社会公布应急运输保障电话、举报电话，对拥堵时间超过 1 小时或长度超过 1 公里的拥堵问题加强监测，及时发现、及时上报、及时调度处置，确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。
二十、加大督导检查。对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，发现一起、查处一起，通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。
以前有关规定要求与本通知不一致的，按本通知要求执行。#疫情防控#
南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月20日
为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电（2022）3号）和国省保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，按照“人民至上、聚焦重点、分类施策、规范流程、公开透明、狠抓细节”的总要求，统筹疫情防控和保通保畅，做到疫断其路、货畅其流，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实保障。现制定南阳市物流保通保畅二十条措施如下：
一、全力畅通交通运输通道。完善市县两级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，强化路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路。不得擅自关停高速公路服务区、铁路车站和航空机场。高速公路服务区因出现确诊或密接人员等情况确需关停的，报市疫情防控指挥部，经省疫情防控指挥部批准后方可实施。高速公路服务区关停期间，继续保留加油等基本公共服务功能。因感染者接触而关停的服务区，要尽快全面消杀、评估，满三天即恢复开放。服务区工作人员落实闭环管理、一周 2 次核酸检测、每日健康监测措施。
二、实行智能化快速查验。查验人员配备专用手机终端、专用 APP、专用号段，做到“一卡一机一专管员”。确保准确发现风险人员的基础上，实现快速查验，提高通行效率。对非跨省运输车辆，防疫检查点通过扫描车牌，识别行程后，不再查验，快速放行。
三、优化核酸检测服务。全市所有防疫检查点对全国核酸检测结果互认通用。对持 48 小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，直接放行。沪陕、二广等国高网主通道服务区加密设置核酸检测点，国省干线在省界入口设置核酸检测点，其他路段根据车流量合理设置，并配备足够的检测力量，实行核酸检测一键通服务，方便货车司乘人员就近检测。入宛提前报备的货车司机可以在市内公路、物流园区等核酸检测点免费检测，由当地财政给予经费保障。
四、强化高速沿途服务保障。高速公路开辟入宛货车专用服务区，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务，餐饮采取“非接触”方式，确保热餐热饮，加油实行“不下车”服务。
五、完善国省干线公路服务管控。对国省干线公路逐一分析研判，根据车流情况和沿线设施环境合理规划设置临时停靠处，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务。
六、便捷入宛报备渠道。入宛货车司乘人员需提前24小时通过手机在“支付宝”-“豫事办（或宛快办）”-“入豫报备”-“入豫货车司乘人员报备”系统进行报备。未提前报备的人员也可在入宛途中短信提醒报备或在防疫检查点补录完成报备。
七、优化通行管控。做到市外通、市内畅，即采即走即追，根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆的通行、停靠。
八、强化卡点服务管控。国省干线公路合理设置防疫检查点，不重复设卡、不重复检查，严禁在国省干线桥梁两端重复设置防疫检查点。货车行驶至目的地高速公路出口防疫检查点时，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡（“两证两码”）符合要求的，及时放行。
九、分类精准闭环管理。入（返）宛货车司乘人员在防疫检查点查验时，对不符合国家通行规定的，赋“黄码”，核酸检测结果阴性在 48 小时有效期内离宛的，随即解码。对到达我市时，核酸检测结果超过 48 小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的立即放行，同时建立动态追踪机制。在宛停留超过核酸检测阴性 48 小时的，即赋“黄码”，在完成“三天两检”阴性后自动解码。对中高风险重点地区入（返）宛和市外赋“红码”的司乘人员，由当地疫情防控机构“点对点”闭环引导至目的地，实行“非接触式”装卸，落实赋“红码”、集中隔离、核酸检测等措施。
十、启用全国统一样式通行证。对重点物资运输车辆启用全国统一样式的通行证，加快新旧通行证过渡转换，实行网上办理、即接即办、应发尽发、全国互认。电子和纸质通行证具有同等效力。
十一、收（发）货企业精准对接服务。收（发）货企业设置入宛货车专用停车区域，督促司乘人员扫码进场、测量体温、全程做好个人防护，加强装卸人员和服务保障人员管理，做好车辆、货物和环境消毒。对不在宛停留的司乘人员，装卸货后由收（发）货企业按照报备信息引导离宛。对短期不离宛且有固定场所的，由收（发）货企业督促进行社区报备，纳入社区管控；无固定场所的，由收（发）货企业报属地疫情防控指挥部指定地点落实核酸检测、健康管理等。对企业不履行责任，货运司乘人员弄虚作假发生严重后果的，依法依规追究相关责任。
十二、关心关爱从业人员。因疫情滞留的货车司乘人员提供餐饮、如厕、核酸检测等基本服务。涉疫地区及时制定保障从业人员上岗措施，并为其提供必要保障。对入宛无固定住所的货车司乘人员，所在地疫情防控指挥部将货车司乘人员引导至辖区指定的专用宾馆，提供健康监测和成本价住宿、餐饮服务，鼓励实行免费食宿。
十三、建立重点企业白名单制度。由市级行业主管部门确定重点企业，企业在做好疫情防控和承诺的基础上，报省疫情防控指挥部，建立白名单制度。上海及长三角、珠三角等重点区域，生产生活资料等重点物资，以及关系国计民生的产业链供应链在宛的重点物资生产企业，对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24 小时内核酸检测阴性情况下，实行“白名单”管理模式。
十四、建立 12328+三级调度机制。12328 热线与省市县三级调度工作机制深度融合，24 小时受理司机反映问题，实行接诉即办，通过三级调度网络，第一时间协调解决，第一时间反馈办理结果。
十五、纾困减负货运物流企业。深入推进万人助万企活动。全面对接中小微货运物流企业，摸清分散的中小微货运物流企业需求，全面落实减费、降税、金融支持政策，加强政策储备，支持货运物流企业发展。
十六、预留设置物流中转站。编制中转站预案，依靠周边物流园区、高速服务区，提前预设物资中转调运站、接驳点或分拨场所选址工作，跨县域设立的，相邻县（市、区）给予支持。一旦需要启用后及时向社会公告，为货车司机转运接驳提供场所、休息及防疫服务。
十七、建立货车司机健康码申诉绿色通道。高速公路服务区、物流园区、防疫检查点等，建立货车司机健康码申诉绿色通道，在符合要求的情况下立即解除健康码异常状态。
十八、加强宣传，接受监督。通过新闻媒体、发布会等多种形式及时向社会发布疫情防控和物流保通保畅有关政策，积极回应社会关切，接受社会监督。
十九、加强值班值守。向社会公布应急运输保障电话、举报电话，对拥堵时间超过 1 小时或长度超过 1 公里的拥堵问题加强监测，及时发现、及时上报、及时调度处置，确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。
二十、加大督导检查。对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，发现一起、查处一起，通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。
以前有关规定要求与本通知不一致的，按本通知要求执行。#疫情防控#
南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月20日
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