准确把握新发展阶段 深入贯彻新发展理念 服务构建新发展格局
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
#北京师范大学植物介绍百日计划#
龙爪槐
Sophora japonica L. f. pendula Lond.
别名：垂槐、盘槐
分类地位：豆科——槐属
校园分布：数学楼西侧，西南楼东侧。
师大人语：看起来像把伞
识别特征：一般特征同国槐。大枝弯曲扭转斜向上伸展，小枝柔软下垂。
专业描述：龙爪槐是国槐的变种。落叶乔木。大枝弯曲扭转斜向上伸展，小枝柔软下垂。羽状复叶，互生，小叶7～17枚，卵形或椭圆形。冠幅可自然长成浑圆状，树冠如伞，状态优美，枝条构成盘状，上部蟠曲如龙，老树奇特苍古。
分布：产于华北、西北。抚顺、铁岭、沈阳及其以南地区有引种栽植。
用途：龙爪槐观赏价值很高，自古以来，多对称栽植于庙宇庭园。节日期间，若在树上配挂彩灯，则更显得富丽堂皇。若采用矮干盆栽观赏，使人感觉柔和潇洒。开花季节，米黄花序布满枝头，似黄伞蔽目，则更加美丽可爱。
图鉴：
龙爪槐
Sophora japonica L. f. pendula Lond.
别名：垂槐、盘槐
分类地位：豆科——槐属
校园分布：数学楼西侧，西南楼东侧。
师大人语：看起来像把伞
识别特征：一般特征同国槐。大枝弯曲扭转斜向上伸展，小枝柔软下垂。
专业描述：龙爪槐是国槐的变种。落叶乔木。大枝弯曲扭转斜向上伸展，小枝柔软下垂。羽状复叶，互生，小叶7～17枚，卵形或椭圆形。冠幅可自然长成浑圆状，树冠如伞，状态优美，枝条构成盘状，上部蟠曲如龙，老树奇特苍古。
分布：产于华北、西北。抚顺、铁岭、沈阳及其以南地区有引种栽植。
用途：龙爪槐观赏价值很高，自古以来，多对称栽植于庙宇庭园。节日期间，若在树上配挂彩灯，则更显得富丽堂皇。若采用矮干盆栽观赏，使人感觉柔和潇洒。开花季节，米黄花序布满枝头，似黄伞蔽目，则更加美丽可爱。
图鉴：
【仅有19个！哈尔滨提升社区养老服务须猛踩几脚油】前不久，哈尔滨市的报纸投递员张正红，用她的细心和爱心及时挽救了生命垂危的88岁的独居老人。人们在被她热心救人的暖心故事感动同时的，也急切盼望尽快完善社区居家养老服务机制。
社区居家养老服务 模式创新困难重重
受新冠疫情影响，今年以来，大部分社区日间照料及社会养老机构都处于停业状态。记者日前走访了哈尔滨市的几家助老服务中心，他们正按照相关单位疫情防控要求，做好陆续恢复运营服务的各项准备。哈尔滨市寿之源南岗区助老服务中心，是南岗区面积最大、功能最全的社区老年人照护中心，由哈尔滨市政府无偿提供公共用房，寿之源养老服务管理有限公司建设运营。10月28日，在工作人员的陪同下，记者参观了便民食堂、综合活动室、助浴室、义诊室、日间照料室，分区布局，功能完备。此时一个位老者偷偷溜了进来，他天天盼着尽早营业。以往，他一日三餐都在这里吃，陪老伙伴们一起打球、下棋、唱歌、跳舞，每天的日子都是开开心心的。该中心自2018年9月投入使用以来，以社区照护中心为圆心，以社会组织、社会工作者、志愿者为重要服务力量，辐射周边老人和居民，打造了“15分钟养老便民生活圈”，引领了哈市居家社区养老服务模式创新。
然而，在哈市9区、141个街道办事处、780个社区，具有综合功能的社区老年，照料中心，目前仅有19个；具有综合功能的居家养老服务驿站也才15个。按照国家和省的要求，到2022年，至少每个街道建有一个具有综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。哈市完成达标任务，仍然困难重重。
近年来，哈尔滨市致力于打造“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”三位一体、融合发展的养老服务体系，但目前社区、居家养老服务发展，推进力度远远不足。
机构负责人 为“难”所困
“太难了！”这是香坊区桑榆为老服务中心理事长王斌在与记者交谈时，反复说出的一句话。受疫情影响，今年中心申报的“异地养老”政府购买服务项目没能立项，服务中心的资金也面临困境。他向有关部门申请社区无偿场地用房，准备建设日间照料中心，至今也没有着落。朋友多次劝他放弃这项公益事业，转做其他经营。他也常常动摇，但一想到那些“老大哥”“老大姐”多年来对他的依赖，生病了找他，家里水电出问题了找他，甚至情感不顺也找他倾诉，他实在不忍心放弃他们。
记者先后采访了几家专业从事社区、居家养老服务的机构负责人，没有一个不为“难”所困。
一难，难在养老服务体系相关政策法规未配套。近年来，从国家到省、市越来越重视养老工作。仅哈市出台的相关养老政策文件有近50个。王斌说，政策出台令人鼓舞，但落到基层执行起来却很难。2017年哈市出台了《关于哈尔滨市社区为老服务设施建设运营的指导意见》，要求各社区无偿提供作为日间照料中心及养老服务驿站的场地用房，各级政府应对其给予相应的资金补贴。对于优先利用闲置资产发展养老服务业，规划、国土、消防等部门都有各自规定，互不相融。在医养结合方面，受现行行业管理制度、医保结算制度和财政政策等影响，相关工作无法有效衔接，影响了医养结合深入开展。
二难，难在社会资本进入养老领域严重不足。据哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司相关负责人介绍，哈市参与居家和社区养老服务的社会组组织的数量和规模与养老服务市场需求缺口较大，且多集中在城区。在农村，受老年人收入水平等条件限制，养老服务供需对接更难，社会组织发展更迟缓，拉大了城乡养老服务差距。哈市作为经济欠发达地区，养老产业发展更是刚刚处于起步阶段，需要政府在政策补贴资金等方面进行引导。对已经进入养老市场的企业和社会组织， 一时出现经营困难，需要政府伸出援手。
三难，难在养老服务人才队伍极为匮乏。这是所有养老服务机构面临的共同问题。虽说当下就业难，但养老服务从业人员数量却严重不足，专业化水平低，收入待遇水平低，人员流失严重。调研中据了解到，养老机构护理人员工作强度大，时间长，薪资低，有些养老机构没有为护理人员购买社保。一家公立养老机构负责人介绍，医院里医护人员平均做1年—2年就会离开。目前，寿之源管理公司各照护中心、驿站正在陆续恢复运营服务。为留住人员，公司在停业的9个多月里，一直保证人员工资发放，运营资金压力较大。
破解居家养老难题 须加把劲儿
哈尔滨市社科院社会学研究所研究员姜鸥， 20年来致力于社会养老年问题的研究。她认为，目前，我省社区养老服务设施建设大都不足，受制于多重因素。首先是社区养老服务设施建设目标任务没有纳入政府绩效考核进行督办，不是“硬指标”，自然就不够重视；其次是政府资金扶持不到位。我省的政策规定只对新建社区养老服务设施给予一定的建设补贴，后续运营无任何补贴支持。而同为省会城市的长春，对新建、改扩建的社区养老服务设施给予每个3万元的一次性建设补贴，以及不少于1万元的运营补贴。沈阳市给予居家养老服务中心建设补贴最高60万元，养老服务站建设补贴最高10万元，每年根据评定等级对居家养老服务中心给予5万—至13万元的运营补贴，对养老服务站给予2万—至4万元的运营补贴；再就是绝大部分街道都没有落实《黑龙江省城乡社区配建局家养老服务用房的指导意见》，已建成住宅小区无养老服务设施或现有设施未达标准，导致老旧小区养老服务用房严重不足。有的社区对运营的社会组织支缺乏支持，没有认识到社会组织是在帮助政府承担社会养老服务工作。
姜鸥建议，在鼓励社会力量参与社区养老服务的同时，政府部门要引导有国企背景的企业，参与社区养老服务设施建设和运营，在确保项目不改变为老服务用途的前提下，通过让企业承接政府建设项目或无偿为企业划拨养老服务设施用地，将盈利资金或节省资金用于补助社区养老服务设施建设。
目前，哈市60岁以上的老年人口已达209.69万人，96%的老人选择居家养老，老年人首选的仍是养老不离家的居家养老模式，而这种养老方式将持续相当一段长的时间，迫切需要社区提供专业化、多样化的养老服务。“福寿阁”是在省市有关部门支持下创建的，以健康体检服务、社区养老、居家养老、日间照料中心为平台，文化、绿色健康、特色专家中医门诊服务为配套的社区养老综合体，遍布省内多个市区。公司董事长王龙呼吁，政府应围绕养老重点领域，制定针对性强的产业布局规划，以需求为基础，以项目为牵动，由政府创造条件，以政策为保障，引导实施一批牵动力强的重点项目，培育一批名牌服务产品，提高为老服务能力。
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社区居家养老服务 模式创新困难重重
受新冠疫情影响，今年以来，大部分社区日间照料及社会养老机构都处于停业状态。记者日前走访了哈尔滨市的几家助老服务中心，他们正按照相关单位疫情防控要求，做好陆续恢复运营服务的各项准备。哈尔滨市寿之源南岗区助老服务中心，是南岗区面积最大、功能最全的社区老年人照护中心，由哈尔滨市政府无偿提供公共用房，寿之源养老服务管理有限公司建设运营。10月28日，在工作人员的陪同下，记者参观了便民食堂、综合活动室、助浴室、义诊室、日间照料室，分区布局，功能完备。此时一个位老者偷偷溜了进来，他天天盼着尽早营业。以往，他一日三餐都在这里吃，陪老伙伴们一起打球、下棋、唱歌、跳舞，每天的日子都是开开心心的。该中心自2018年9月投入使用以来，以社区照护中心为圆心，以社会组织、社会工作者、志愿者为重要服务力量，辐射周边老人和居民，打造了“15分钟养老便民生活圈”，引领了哈市居家社区养老服务模式创新。
然而，在哈市9区、141个街道办事处、780个社区，具有综合功能的社区老年，照料中心，目前仅有19个；具有综合功能的居家养老服务驿站也才15个。按照国家和省的要求，到2022年，至少每个街道建有一个具有综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。哈市完成达标任务，仍然困难重重。
近年来，哈尔滨市致力于打造“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”三位一体、融合发展的养老服务体系，但目前社区、居家养老服务发展，推进力度远远不足。
机构负责人 为“难”所困
“太难了！”这是香坊区桑榆为老服务中心理事长王斌在与记者交谈时，反复说出的一句话。受疫情影响，今年中心申报的“异地养老”政府购买服务项目没能立项，服务中心的资金也面临困境。他向有关部门申请社区无偿场地用房，准备建设日间照料中心，至今也没有着落。朋友多次劝他放弃这项公益事业，转做其他经营。他也常常动摇，但一想到那些“老大哥”“老大姐”多年来对他的依赖，生病了找他，家里水电出问题了找他，甚至情感不顺也找他倾诉，他实在不忍心放弃他们。
记者先后采访了几家专业从事社区、居家养老服务的机构负责人，没有一个不为“难”所困。
一难，难在养老服务体系相关政策法规未配套。近年来，从国家到省、市越来越重视养老工作。仅哈市出台的相关养老政策文件有近50个。王斌说，政策出台令人鼓舞，但落到基层执行起来却很难。2017年哈市出台了《关于哈尔滨市社区为老服务设施建设运营的指导意见》，要求各社区无偿提供作为日间照料中心及养老服务驿站的场地用房，各级政府应对其给予相应的资金补贴。对于优先利用闲置资产发展养老服务业，规划、国土、消防等部门都有各自规定，互不相融。在医养结合方面，受现行行业管理制度、医保结算制度和财政政策等影响，相关工作无法有效衔接，影响了医养结合深入开展。
二难，难在社会资本进入养老领域严重不足。据哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司相关负责人介绍，哈市参与居家和社区养老服务的社会组组织的数量和规模与养老服务市场需求缺口较大，且多集中在城区。在农村，受老年人收入水平等条件限制，养老服务供需对接更难，社会组织发展更迟缓，拉大了城乡养老服务差距。哈市作为经济欠发达地区，养老产业发展更是刚刚处于起步阶段，需要政府在政策补贴资金等方面进行引导。对已经进入养老市场的企业和社会组织， 一时出现经营困难，需要政府伸出援手。
三难，难在养老服务人才队伍极为匮乏。这是所有养老服务机构面临的共同问题。虽说当下就业难，但养老服务从业人员数量却严重不足，专业化水平低，收入待遇水平低，人员流失严重。调研中据了解到，养老机构护理人员工作强度大，时间长，薪资低，有些养老机构没有为护理人员购买社保。一家公立养老机构负责人介绍，医院里医护人员平均做1年—2年就会离开。目前，寿之源管理公司各照护中心、驿站正在陆续恢复运营服务。为留住人员，公司在停业的9个多月里，一直保证人员工资发放，运营资金压力较大。
破解居家养老难题 须加把劲儿
哈尔滨市社科院社会学研究所研究员姜鸥， 20年来致力于社会养老年问题的研究。她认为，目前，我省社区养老服务设施建设大都不足，受制于多重因素。首先是社区养老服务设施建设目标任务没有纳入政府绩效考核进行督办，不是“硬指标”，自然就不够重视；其次是政府资金扶持不到位。我省的政策规定只对新建社区养老服务设施给予一定的建设补贴，后续运营无任何补贴支持。而同为省会城市的长春，对新建、改扩建的社区养老服务设施给予每个3万元的一次性建设补贴，以及不少于1万元的运营补贴。沈阳市给予居家养老服务中心建设补贴最高60万元，养老服务站建设补贴最高10万元，每年根据评定等级对居家养老服务中心给予5万—至13万元的运营补贴，对养老服务站给予2万—至4万元的运营补贴；再就是绝大部分街道都没有落实《黑龙江省城乡社区配建局家养老服务用房的指导意见》，已建成住宅小区无养老服务设施或现有设施未达标准，导致老旧小区养老服务用房严重不足。有的社区对运营的社会组织支缺乏支持，没有认识到社会组织是在帮助政府承担社会养老服务工作。
姜鸥建议，在鼓励社会力量参与社区养老服务的同时，政府部门要引导有国企背景的企业，参与社区养老服务设施建设和运营，在确保项目不改变为老服务用途的前提下，通过让企业承接政府建设项目或无偿为企业划拨养老服务设施用地，将盈利资金或节省资金用于补助社区养老服务设施建设。
目前，哈市60岁以上的老年人口已达209.69万人，96%的老人选择居家养老，老年人首选的仍是养老不离家的居家养老模式，而这种养老方式将持续相当一段长的时间，迫切需要社区提供专业化、多样化的养老服务。“福寿阁”是在省市有关部门支持下创建的，以健康体检服务、社区养老、居家养老、日间照料中心为平台，文化、绿色健康、特色专家中医门诊服务为配套的社区养老综合体，遍布省内多个市区。公司董事长王龙呼吁，政府应围绕养老重点领域，制定针对性强的产业布局规划，以需求为基础，以项目为牵动，由政府创造条件，以政策为保障，引导实施一批牵动力强的重点项目，培育一批名牌服务产品，提高为老服务能力。
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