【青岛市黄岛区市场监管局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号,这个国家级荣誉是如何炼成的?】8月30日,全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。其中,青岛市黄岛区市场监管局获评全国“人民满意的公务员集体”。
全国推进质量提升工作先进地区、全国食品药品监管系统先进集体、全省市场监管系统先进集体、全省知识产权保护工作成绩突出单位、青岛市先进基层党组织……走进区市场监管局,一块块奖牌、一面面锦旗引人注目。荣誉背后,承载着市场监管人的拼搏和汗水,反映出群众满满的获得感和幸福感。
近年来,区市场监管局聚焦服务国家战略和地方发展、满足企业所需和群众所盼,推进改革创新,把服务放在监管的前面、让监管跑在风险的前面、把规范做在维权的前面,持续优化营商环境、市场环境、消费环境,担当奋进为企业高质量发展、百姓高品质生活保驾护航,用“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。
打造“三大平台”
让监管跑在风险前面
走进区市场监管局的风险预警中心,一块巨大的电子屏幕便映入眼帘,屏幕上显示的是投诉举报、科室分析、媒体舆情、监督抽检、特种设备、实时监控等六大模块的风险信息数据,以及对药店、餐饮单位、农贸市场等相关企业生产经营状况的实时监控情况。据该局工作人员介绍,这些监控设备主要利用人工智能的机器视觉,自动检测异常情况,通过数字化、智慧化手段实现风险预警,极大提升了工作效率。
2019年1月,区市场监管局挂牌成立,整合了原工商、质监、食药监、物价等多个部门职能。面对近40万户市场主体、3.6万家食药生产经营单位、5.2万台特种设备监管重任,区市场监管局充分发挥国家级新区体制机制创新优势,向改革要答案,创新打造风险预警、“双随机”监管、信用公示“三大平台”,这也成为市场监管工作由“管制”向“治理”转变的“三大法宝”:风险预警平台研判处置风险9.6万条次,让监管“跑”在风险前面;“双随机”监管平台开展部门联合随机抽查,组织20个执法单位对88个行业领域开展联合抽查639户次,实现“进一次门、查多项事”;信用公示平台及时推送经营异常名录、黑名单信息,有1300余人次、1100余家次企业在出境、外出乘机、办理贷款等业务时受限,企业主动守法守信意识逐渐增强。
2021年5月,新区依托“三大平台”推进质量提升工作获得国务院通报表彰。“青岛西海岸新区打造风险预警、‘双随机’监管和信用公示三大‘数字化平台’,实现从被动响应向主动预见转变。”时任国家市场监管总局局长张工到该局调研时,对“三大平台”予以充分肯定,并在2021年7月23日召开的全国市场监管工作电视电话会议上,对这一创新做法予以表扬并在全国推广。
记者了解到,“三大平台”监管模式还受到其他表彰奖励:入选省新型智慧城市建设典型案例、入围青岛市优化营商环境“十大创新案例”、平台获得国家版权局《计算机软件著作权登记证书》。
护航发展办实事
把服务放在监管前面
在青岛明月海藻集团副总裁尹爱华的办公桌上,摆放着一张“服务企业联系卡”,背面详细列出了区市场监管局主要负责人以及8个具体业务分管负责人和服务专员的联系电话。“有了这张服务卡,关键时刻帮大忙。”尹爱华说。
此前,明月海藻旗下一家子公司顺利通过了婴幼儿辅食生产许可认证。没想到,刚刚公布消息没几天,却惹来了“麻烦”。“有人抓住现场核查与许可证发放的时间差,指责我们虚假宣传,并不断投诉、骚扰。”情急之下,尹爱华突然想到了那张“服务企业联系卡”。按照服务卡上的信息,她找到了专门负责质量、品牌认证的区市场监管局相关工作人员,并向其说明了情况。工作人员第一时间到现场调查,并主动向投诉人作出合理解释,很快解决了问题。“这才是服务型政府该做的,点赞!”对区市场监管局的这一举动,网友纷纷点赞。
近年来,区市场监管局坚持把服务放在监管的前面,为企业送服务、解难题、办实事,先后培育山东省高端品牌培育企业32家、中国驰名商标25件、地理标志证明商标12件,企业参与国际、国家标准制修订262个。此外,新区在全省率先推出《关于加强知识产权工作的若干政策》,1100万知识产权服务券已向企业发放;全省首个设在区县级的国家知识产权局商标业务受理窗口已获批成立,累计办理商标业务1600件;全区授权专利总量突破7.5万件,万人有效发明专利拥有量达61件,位居国家级新区第二位。
今年1月,新区商标受理窗口成功获得国家知识产权局商标权质权登记权限。以此为契机,区市场监管局不断优化质押融资流程,调整发布国家商标窗口服务指南2.0版。今年以来,促成澳柯玛、金鹏联创机械等企业商标质押融资10.31亿元,7家企业专利权质押融资2000万元,加速知识产权“纸变钱”。7月26日,“青岛西海岸新区(机电产品)知识产权快速维权中心”正式设立,是国内首个专注机电领域、首个在国家级新区设立的快速维权中心,将肩负起机械装备、电气设备、电子电器等产业专利快速预审、快速确权和快速维权任务。
近日,西海岸新区成功入选全国首批22个国家级知识产权强国建设示范园区,推动知识产权工作跻身全国第一梯队,对优化营商环境、塑造对外开放国际形象都将发挥积极影响。
监管为民守初心
把规范做在维权前面
“人民的好公仆”——在灵山岛市场监管所,有这样一面来自河北保定崔先生寄来的锦旗。原来,崔先生网购了一款运动鞋,与商家产生了纠纷,经该所工作人员多次耐心调解,顺利解决纠纷,崔先生寄来锦旗表达谢意。
像这样的消费纠纷,区市场监管局年均处置4万余件。“坚持做到用心用情、换位思考,全力维护消费者权益。”区市场监管局相关负责人介绍,该局将关口前移,积极推进放心消费全域创建,发展星级消费维权服务站68家,培育发展ODR(线上调解)单位4658家,降低消费者维权成本。
群众的烦心事、操心事,就是市场监管部门致力解决的头等大事。区市场监管局一直将食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管作为重中之重,每年开展食品安全定性定量抽检8000批次,创新实施叉车、起重机械声光报警和限位器加装、电梯“安全+服务”等特种设备安全监管举措;围绕产品质量、不正当竞争、商标侵权等侵害群众企业利益违法行为,每年查处案件1200余起。
“影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨”是新区四张熠熠生辉的国际名片,这四张国际名片和一系列节庆会展活动的背后,浸透着市场监管人的辛勤和汗水。
“请所有进城车辆提前准备好进货票据、供货商资质,打开后备箱……”每年的青岛国际啤酒节盛会期间,区市场监管局工作人员都会坚守物流通道一线,认真排查每个批次的食品,严防来源不明、检测不到位的食品进入金沙滩啤酒城。同时,区市场监管局强监管、优服务,加强食品、特种设备、经营秩序安全监管工作,采取先行赔付、当日处结等便民措施解决游客投诉与纠纷,确保广大游客和群众舌尖安全。
多年来,区市场监管局全体干部职工以大局为重,讲奉献、肯吃苦、能担当。在急事难事面前,局领导班子成员率先垂范、身先士卒,下沉一线指导检查;在重大活动期间,参与保障的同志起早贪黑、顶风冒雨,特别能战斗;在旅游旺季,大家调解纠纷、打击传销、处理突发应急事件……全体干部职工兢兢业业,为维护市场秩序默默奉献,汇集起一股强大的正能量,展现了新时代市场监管铁军的风采。
铁肩担重任,丹心护民生。新的征程上,区市场监管局将始终坚持监管为民、护航发展的初心不变,持续改革创新,让服务更有温度、监管更有力度,让企业创新创造创业更加省心、舒心,让市民群众的“吃住行游娱购”更加放心、安心,为推动新区高质量发展展现市场监管新作为。

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《当创作者还原“人”的视角,性别便不是藩篱——》
评电影《一江春水》
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从广义上讲,《一江春水》的确是一部女性犯罪电影,最初吸引我想去看这部片子的,也正是这个题材。
但,最终我发现。
题材对这部电影来说,并不是它的重点,这个故事真正想要描写的,其实是在奔流向东的春水一般,永不能回到过去的人,与他们的命运。
曾经有一位编剧前辈告诉我,题材并不关键。
对于故事来说,真正打动人心的,永远是那些描写人的东西,比如人性,人的思维,想法,人的经历,人的命运,与人的七情六欲。
好的故事,永远是关于人的故事。
在我看完这部片子的那个刹那,我心里的思绪是很混乱的,有对故事的感悟,也有许多对导演极为纯熟的艺术手法和克制的表达的感慨。
但是我知道,这都在证明部片子他触动了我。正是因为这种触动,才能使我的脑海产生如此多纷乱无杂的思绪。
当时我在思考,怎么样去评价这部影片。
影片的故事情节并不复杂,就是在描写一名极为普通但心怀梦想的女性,在遭受到情感上的欺骗之后违法犯罪,并且逃亡多年,隐姓埋名作为一个洗脚工苦苦求生,并养大了私生子的故事。
可以写的角度很多,探讨故事,或者探讨技术,因为这部片子的确足够优秀。
但我很快改变了细谈影片内容和手法的主意。
在片子播放完毕之后,@全国艺术电影放映联盟 这次的冬暖展映活动,组织了导演与观众的见面。
导演在现场所说的话,使得这个女性悲剧性、甚至是可笑的一生故事,在导演堪称美妙的静谧表达带给我的感受之外,又给我增添了新的感悟。
在我观看这部影片时,我能充分感受到从女性视角出发的描绘。这种描绘固然极度克制,也同时表达了创作者的关注与同情。
你可以看到这部影片中许多的视角都是极为私密的,在描绘一个女性隐藏了自己犯罪的过往事实在生活中,在一些无人能够看到的,观察到的,细微的角落里。你可以充分地感受,这个女性她是怎么生存,怎么思考,怎么行动的?
我一度以为这样纤细微妙、极具人文关怀的视角的艺术展现,应当是一个我的同性,也就是一个女性来主导的创作。
当然,在我去观看之前,因为导演的名字看起来确实不像一个女人,所以我有个设想——编剧会不会是一个女生。
但后来高启盛导演所说的话,推翻了我的想象。
他说这个故事里所有的人都是我,包括一些可能不招待见的男性角色。
描写这个故事是想要写人的故事。主角也好,配角也好,他们的年龄哪怕不一样,在我的人生经历中,其实都与他们存在共性,他们每个人都是我,他们对于生命的困惑、疑问、坚持、失落,里面都是我个人对于人生的感悟。
在我的人生里也曾遭遇过类似的困境。我选择了这个题材,描述了这样的一个故事,里面每一个人物的人生的痛苦以及对命运的质问,这些都是真实的,都来自我自己。
在台下听着导演说这些话时,我有一个极深的感受——我察觉到,作为一个创作者,应该如何去进行一种公平的写作。
这个方法非常简单,就是你必须意识到,你所有写作的对象都是人,你不应当把任何的角色当做工具。而要深切地用一种人对人的关怀去塑造去创作,去赋予他们作为人的说服力。
在观看一江春水之前,我并不太相信男导演能够写好一个真正的女性故事。
可事实是什么呢?
事实是,无论我们创作者是什么性别,无论角色是什么性别,故事的优秀与否,始终关键在这个创作者到底有没有真正理解和尊重人性。
是不是把每一个角色都当做活着的人来描绘?
当你这么做的时候,作品就有了穿越性别的藩篱,乃至于打破社会给予男女两性的性别固有印象的可能。
《一江春水》的确是一部很优秀的女性电影,虽然它是由男性创作的。
我希望大家如果有机会的话,都去看一看这部电影。
当然,我对导演也很敬佩,在现在这个浮躁的、人人都在追逐利益的社会。
这位导演拍《一江春水》的动机,是想要拍摄一部纯粹的电影,很单纯地想要讲述的一个故事。
也正是因为他只是很纯粹想要去说一个故事,才能赋予了一江春水这样的感染力,和极具文艺审美价值的影视语言表达。

同时我对女主角的演员也印象深刻。
不愧是#15th FIRST# 竞赛入围-最佳演员,这位演员的表演说服力极强,你几乎看不到,刻意塑造人物的痕迹。几
乎从她出现在银幕上的第一秒开始,你就能够非常确切的相信,她就是那个湖北不知名小城中隐姓埋名、担惊受怕的女洗脚工,但实际上,这位演员和她完全是两个人。

因为没有看过这部片子的人很多,在不剧透的前提下,我只能浅浅赞赏她的表演,希望更多的人够去看这部片子,去感受一下这种让人极为舒适的,犹如呼吸一般自然的演出。
这部影片我真的非常喜欢,而且导演有一个看法,我也很赞同,他认为创作其实不是一切都能设计好,有些东西是冥冥之中注定的,包括《一江春水》采用的四比三画幅,包括这个故事的结局,最后最后呈现出来的这个姿态。
希望这样有心“说一个自己的故事”的导演更多,也感谢@全国艺术电影放映联盟 让我能看到这么一部笔法优美的电影。

希望将来,我国会有更多让观众感到“美妙”的影片出现,吸引更多的人,走入电影的世界。

【中央宣传部印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》(附答问)】

针对流量至上、“饭圈”乱象、违法失德等文娱领域出现的问题,中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》。

《通知》指出,近年来,文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面发挥了积极作用。有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施,对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度,取得一定成效。但是,随着文娱产业迅速发展,天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象,流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出,一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡,违法失德言行时有发生,对社会特别是青少年产生不良影响,严重污染社会风气,人民群众反映强烈。为此,中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作。

《通知》明确,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持问题导向、综合施策、标本兼治,有效遏制行业不良倾向,廓清文娱领域风气。

《通知》要求规范市场秩序。强调企业社会责任,鼓励资本与产业良性互动。遏制资本不良牟利,抵制天价片酬,合理配置成本比例,严厉查处偷逃税行为,有效维护市场秩序。

《通知》要求压实平台责任。打击流量至上,维护行业良好生态。查处一批牟取不当利益的营销号。打击各种形式的流量造假行为。严格各类热搜榜单管理,优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号的管理。切实履行监看责任和管理责任,严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台按照相关规定进行处罚。

《通知》要求严格内容监管。严管综艺节目,健全审批机制。严禁选用未成年人参加选秀类节目。持续开展网络综艺节目专项整治工作。树立正确审美观,加强文艺创作审美导向把关。加强游戏内容审核把关,提升游戏文化内涵。压实游戏平台主体责任,推进防沉迷系统接入,完善实名验证技术。

《通知》要求进一步强化行业管理。加大对违法失德艺人的惩处,禁止劣迹艺人转移阵地复出。规范明星广告代言。提高准入门槛,规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。发挥行业协会作用,强化职业道德委员会职能,积极开展道德评议,及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。

《通知》指出,要加强教育培训。丰富从业人员的教育培训手段,加强思想政治引领,明确红线底线。加强青少年思想道德教育,学校、家庭、社会形成合力,引导树立正确价值观。禁止义务教育阶段未成年人参加偶像团组和线下应援活动。加强青少年普法教育,强化“饭圈”集资乱象、不良网贷等负面案例的警示教育作用。

《通知》指出,要完善制度保障。健全法律法规,推进依法管理。研究制定粉丝社群管理、经纪公司管理、直播管理、演艺明星金融产品和游戏产品代言管理等监管规则。

《通知》指出,要加强舆论宣传。加强正面宣传,引导从业人员崇德尚艺。强化舆论监督,营造良好环境。发挥文艺批评作用,引导正确审美。

《通知》强调,要强化组织领导。各级党委(党组)要切实提高政治站位,深刻认识“塑造什么样的未来人”的重要性,严格落实主管和属地责任,将文娱领域综合治理工作纳入意识形态工作责任制、列入重要议事日程,结合实际细化完善工作措施,确保各项任务落实到位。加强工作联动,构建多领域、跨部门协同合作的工作格局。

同时,中央宣传部还就进一步持续整治“饭圈”乱象作了专门部署。从强化综艺节目管理、强化榜单产品管理、强化粉丝消费管理、强化粉丝互动管理、强化明星经纪管理、强化明星自我约束、打击违法违规行为、限制未成年人非理性追星等八个方面着力,坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观,探索构建“饭圈”管理长效机制,引导青少年健康成长。

中央宣传部有关部门负责人就文娱领域综合治理工作答记者问

近日,中央宣传部印发通知,就文娱领域综合治理工作作了专题部署。中央宣传部有关部门负责人就相关情况,接受了记者专访。

问:请介绍一下开展此项工作的总体考虑。

答:近年来,广大文艺工作者积极践行社会主义核心价值观,创作了大量优秀作品,特别是围绕庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点,推出了一大批深受人民群众欢迎的精品力作,围绕中心、服务大局,努力承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面也发挥了积极作用。与此同时,有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施,对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度,取得一定成效。但也要看到,随着文娱产业迅速发展,天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象,流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出,一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡,违法失德言行时有发生,对社会特别是青少年产生不良影响,严重污染社会风气,人民群众反映强烈。为促进文娱行业健康发展,回应人民群众呼声,中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作并建立长效工作机制,通过多措并举、综合施策,有力规范市场秩序,坚决遏制行业不良倾向,有效廓清文娱领域风气,积极引领向上向善社会风尚。

问:此项工作明确强调“综合治理”,请问主要包括哪些工作内容?

答:文娱领域存在的这些不良现象涉及面广、关联度高、复杂性强,必须进行全方位综合治理。我们将从七个方面着手:一是规范市场秩序,二是压实平台责任,三是严格内容监管,四是强化行业管理,五是加强教育培训,六是完善制度保障,七是加强舆论宣传。突出问题导向,各部门协同发力,既要加强源头治理,又要做到全链条覆盖;既要在短期内取得明显成效,又要建立健全长效机制,达到标本兼治的效果。

问:最近一段时间,文娱领域连续出现个别从业人员违法失德言行。此次综合治理工作对加强从业人员的职业素养、行为规范和发挥行业协会作用方面提出了哪些具体措施和要求?

答:随着文娱行业创作、生产、传播、消费方式日趋多样化,文娱领域从业人员结构更复杂、思想更活跃、流动性更大,全面提升从业人员遵纪守法意识和职业道德素养、加强行为规范,既是大势所趋,更是势在必行。通知强调,要进一步强化行业管理,加大对违法失德艺人的惩处。规范明星广告代言,将明星、企业、媒体等相关方全部纳入监管视野。提高准入门槛,规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。通知指出,要充分发挥行业协会作用,实现自我约束管理。强化行业协会职业道德委员会职能,积极开展道德评议,及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。

问:这次综合治理工作中,对压实平台的主体责任提出了明确要求,这是基于哪些方面考虑?

答:平台在娱乐信息的传播、满足人民群众多样化文化需求等方面发挥了独特的作用。但也要看到,一些平台追求流量至上,忽视社会责任,不重视社会效益与经济效益的统一,在内容生产、审核、传播等环节把关不严,甚至对不良现象起到推波助澜的作用,所以,推动各类平台有效管理、有序运行,至关重要。通知明确提出了一系列相关要求,严格各类热搜榜单管理,优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号约束管理。切实履行监看责任和管理责任,严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台,将按照相关规定进行严肃处罚。同时提出要对牟取不当利益的营销号加大查处力度,打击各种形式的流量造假行为。

问:我们注意到,在开展文娱领域综合治理的同时,也部署了“饭圈”乱象专项综合整治工作。此前,相关部门对“饭圈”乱象开展了专项行动,请问综合整治工作有哪些更进一步的举措?

答:近年来,随着粉丝经济的发展,不良“饭圈”现象也呈现出愈演愈烈的趋势。拉踩引战、攀比炫富、人肉搜索、刷榜控评等问题屡见不鲜,对青少年身心健康造成不良影响,人民群众反映强烈。为推动粉丝文化良性发展,建设清朗网络生态,在“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动基础上,此次将持续从八个方面进一步加强全面整治:一是强化综艺节目管理,二是强化榜单产品管理,三是强化粉丝消费管理,四是强化粉丝互动管理,五是强化明星经纪管理,六是强化明星自我约束,七是打击违法违规行为,八是限制未成年人非理性追星。坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观,探索构建“饭圈”管理长效机制,引导青少年健康成长。

问:此次综合治理明确提出要规范市场秩序,主要的着眼点是什么?

答:良好的市场秩序是文娱行业健康发展的重要保证,这里也包括各类市场主体和资本的积极参与。近年来,文娱产业迅速发展,但也出现了一些过度商业化、娱乐化的倾向,甚至通过各种手段牟取不良利益,破坏了行业生态和社会风气。在此次综合治理中,一方面,要发挥市场积极作用,引导资本与产业良性互动,加强文娱企业社会效益考核,推动其承担更多社会责任。另一方面,要强化资本监管,坚决打击“黑灰产”等违规违法行为,抵制天价片酬,严厉查处偷逃税行为。通过构建规范的市场秩序,促进文娱行业健康有序发展。


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