【经参调查|​擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】

“锈带”,是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来,作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点,最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式,重塑发展新环境,部分改革经验输出全省,经济取得较快发展。

擦去思想“锈迹”
3月1日,哈尔滨松花江北岸,一片白雪覆盖的工地重现喧嚣,现代感十足的深圳(哈尔滨)产业园重新开工。

深圳(哈尔滨)产业园是深哈合作的首个“飞地”项目,一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划,哈尔滨新区将以“飞地”为突破口,“带土移植”深圳的管理模式、产业项目,构建南北对口合作的范本。

“这种合作模式本身就是一次突破,用深圳模式管理园区,深圳企业到哈尔滨落地发展,不会有水土不服的感觉。”深圳(哈尔滨)产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进,敢闯敢试,哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。

新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势,不识优势,导致自怨自艾和发展劲头不足;二是政府“包打天下”的惯性思维,重管理,轻市场;三是“长子心态”,既有自豪感等积极内容,也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。

振兴发展,“换脑”不能等。2018年以来,新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨,形成常态。与此同时,加大与发达地区互派干部的力度。

哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍,挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法,黑龙江发展离不开国家支持,但根本上还是靠自己。

新区实施了一系列改革创新举措,以实践探索促思想转变。

例如,新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作,利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点,实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目,既享受抚远口岸优势,又兼具哈尔滨新区的政策红利。

截至目前,哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。

数据显示,2020年,哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上,全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升,疫情之下经济运行逆势上扬。

“管住政府的手,放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立,在一处工地上,世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。

“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说,产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日,节省了2个多月时间。

从过去两三个月到现在16个工作日,折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口,全面推进行政体制机制改革。

一年多来,宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革,重构行政审批管理体系,管住政府的手,放开企业的脚,营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。

创新体制机制,“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说,传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题,但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局,跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”,将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对,全区35个区直部门33个“无审批”,审批、监管和执法“三权分离”,行政审批集中度97%,这一数据居全国前列。

哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权,在全国首创“一支队伍全能执法,队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说,执法人员一次进企,多项检查,减少重复检查对企业的不利影响,有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。

近两年来,新区完成以优化营商环境为主的改革100多项,多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主,承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说,“以照为主,承诺代证”强化事中事后监管,相关企业场所自主承诺后即可经营,原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。

“去年7月开始营业,掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆,“老板娘”杨年辉笑着说。

杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主,承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天,她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心,等到下午离开时,开店所需的所有证照、手续都已经办好了。

“当天拿到了营业执照,再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》,就可以开门营业了。”他们说。

持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说,新区为企业提供“保姆式”服务,当天完成注册,当天拿到执照,产品投产后还帮助推广。2020年,新区新增企业6179户,同比增长达22.97%。

“越早转型,越早受益”
传统动能减弱,新动能没能及时接续,这是困扰东北的症结之一。

记者在哈尔滨新区采访发现,这里的动力结构正在发生变化,以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。

2018年、2019年,新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市,科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示,当前国际贸易形势的变化再次表明,越早转型,越早受益。

哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说,肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区,正抛弃粗放的引资引项目模式,对资源重新配置,向科技创新倾斜。目前,新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。

被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城,汇聚了中船重工703所、通用电气(GE)哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者,科研机构本身具备人力要素,除此之外,制度、资金与生产空间,科技创新城最大程度满足了这几点。

推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来,新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台,并从改革科技体制机制着手打破条框,鼓励高校院所创办经济实体,对科技成果转化和提供科技服务的收益,同级财政全额返还,并给予人才股权、期权等奖励。

2019年7月,科创板首批25家公司上市,脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选,是唯一的东北企业。日前,政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司,董事长赵丽丽说,新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持,“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。

政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护,企业人力资源经理吴高琪认为,知名IT企业聚集和成长,是新区吸引高端人才的硬件。

截至目前,哈尔滨新区全面放宽落户政策,从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源,健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来,新区吸引高层次人才上万人,数千名黑龙江籍人才回归。

来源:经济参考报

女明星最在意的东西,除了容貌大概就是自己的年龄了。
在娱乐圈这个大江湖,不少女星都曾被传出将年龄改小的情况。例如张天爱走红后,就频频出现年龄更改情况,百科上对她的介绍最初是1988年出生,后来变成了1990年,再又变成了1992年,最后直接不显示出生年份,只有一个日期。
此外,1983年出生的唐嫣也曾被爆将年龄改成1986年,而香港知名女星李若彤的年龄也从未在官方渠道公开,以至于网络上流传了许多版本的猜测。
女明星冒着被扒的风险,对自己的年龄“大动干戈”,无非就是想在娱乐圈装小扮嫩,多在制片人那边拿到角色。因此,不少女星都忌讳被被人说道自己年龄大,在娱乐圈还出现了因为年龄问题而产生的名场面。
范冰冰、李冰冰两位女星,因为名字中都带着“冰冰”两字,加上出道时间都是上世纪九十年代,还曾一同待在华谊公司,所以两人在出道早期经常被捆绑,她们也上演了许多姐妹情深的戏码,例如一同出席颁奖礼,共同参演了《青春出动》《八大豪侠》等电视剧。
但是后来两人却渐行渐远,不少人都猜测这和一次两人互称“姐姐”有关。
原来,2006年电影《墨攻》上映,男主角刘德华和李冰冰、范冰冰都有合作,有记者要华仔对两位冰冰评价,刘德华很老到地说:我觉得两个冰冰都不错啊。范冰冰却补刀:“她很喜欢打,但她的身体又不好,老是说腰疼,腿疼的。”
后来有记者拿这句话咨询李冰冰,李冰冰则说范冰冰是姐姐是前辈。为缓和两人的关系,李冰冰在某外景地拍戏时,公司安排范冰冰前去探班,范冰冰到来后突然向对方说了句“姐姐辛苦了”,让现场一下陷入了尴尬,而李冰冰也不示弱,立刻回了句“谢谢姐姐”。
李冰冰是1973年出生,范冰冰是1981年出生,李冰冰比范冰冰大了八岁,李冰冰对范冰冰称呼姐姐,自然令范冰冰无法接受,两人的关系也随即到了冰点。
近期,在综艺《王牌对王牌》上,贾玲和章子怡又重现了李冰冰和范冰冰“互称姐姐”的名场面。
因为综艺《我就是演员》和电视剧《上阳赋》的热播,章子怡成为开年最有话题的女星之一,她也带着《上阳赋》剧组参加了《王牌对王牌》,对于章子怡的到来贾玲非常开心,称呼章子怡为“子怡姐”。
贾玲是1982年出生,章子怡是1979年出生,贾玲称呼章子怡为“子怡姐”本是是情理之中。
但随着节目的深入,章子怡在谈到《上阳赋》在豆瓣评分低的时候,提到了“贾玲姐的那个电影都8.3分了吧”。高情商的贾玲听到后,说道“也降了降”,化解了《上阳赋》评分只有5.8的尴尬。
节目播出后,不少网友都对章子怡称呼贾玲为“贾玲姐”展开了议论。有人直言章子怡是在卖“少女人设”,还有人觉得章子怡是犯了迷糊,玩的太尽兴忘记了自己的年龄,毕竟她除了叫贾玲姐姐外,还称呼比她年龄小的沈腾为“腾哥”。
不过,小毒觉得贾玲、章子怡之间也可能是一种互相尊重。
因为《你好,李焕英》的热映,贾玲已经成为了华语影坛票房最高的女导演,还有望超过《神奇女侠》成为全球票房最高的女导演,章子怡很可能是因为尊重贾玲的成绩而称呼她为“贾玲姐”。加上当时节目的气氛很和谐,两人合作的也很愉快,所以并不存在一些网友揣测的“恶意”。

你肯定没听说过的,隐藏在日喀则低调闪耀着的那些措!
日喀则的措,除了为数不多的几个被游客熟知,其他的大部分默默地藏在深山里,只有很少的游人有缘到访,虽然他们名气不如那些知名的措,可风景却毫不逊色,下面跟着小编来数一数那些曾被你错过的措吧,下次来可不要一措再错了!
1、雍泽绿措
雍泽绿观相湖,位于仁布县德吉林镇艾玛村则雷山下,距县城35公里,海拔5300米。“神湖”呈锅底状,周长约400米,深度难测。三面环山,地势险峻,入口处地势平缓。
公元7世纪中叶,莲花生大师曾在“神湖”处修行,相传此湖能显示今生来世的祸福,因此被视为可以观相的神湖。
要到雍则绿措需要走过一段很难爬的山路。当身体疲劳到极致的时候,呈现在眼前的神湖很难用一个“美”字来评判。作为一个高山湖泊,它的周围几乎寸草不生,一潭碧水深嵌在土石中,看起来十分严肃,让人肃然起敬。为了在湖水中看到自己的今生未来,有人会在湖边驻足停留很久。据说有的人真的看到了许多的幻影,而那些什么都没有看到的人,多半是在一个叫做不能回头的天梯的地方,回了头。
2、曲登尼玛湖
从桑孜珠区驱车向南160多公里,约2个小时,便可到达岗巴边境县。曲登尼玛风景区正是岗巴县最著名的景区,它坐落在海拔5100米的喜马拉雅雪山山腰。曲登尼玛藏语意为“塔和太阳”,相传当时从印度运来的塔行经此地山口时,太阳正好照射在上面,于是便给此地取了这美丽的名字。
距曲登尼玛寺大约三四里路程,自山腰流出一股清澈的泉水。传说此泉水是莲花生大师赐给人类医治百病的甘露。据藏文经书记载,此泉能治360种急性病和420种传染病,对很多肠胃病也有一定的治疗作用。传说多大年纪的人就要喝下多少杯水,一直喝到吐出来为止,就能达到治疗胃病的效果。
曲登尼玛湖不大,是一个冰川湖。湖水的那头能看到纯净如白玉冰川一直延伸进湖水中。湖水一片蔚蓝偶尔有大大小小的冰块飘过。曲登尼玛湖和雍则绿措的环境有些相似,同样身处一土石之中,看起来肃穆又荒凉。或许是因为有了冰川相伴,显得不似雍则绿措那么寂静,而是有了自己鲜活的生命。
3、浪措
浪措位于日喀则地区昂仁县境内,地处昂仁县东南部,雅鲁藏布江北岸。湖面海拔4300米,面积12.1平方公里。219国道经过湖北岸。不知为何,浪措的湖面常常有多种色彩混搭,彩色的湖面有时候就像是孔雀开屏,直勾勾地吸引着人们的目光。
4、满拉水库
满拉水库位于西藏日喀则地区江孜县龙马乡境内年楚河上游,以灌溉、发电为主,兼有防洪、旅游等综合效益的大型水利建设项目。挡水坝为粘土心墙堆石坝,坝长287米,坝高76.3米,坝顶宽10米,有“西藏第一坝”之称。距县城28公里,距日喀则城113公里。
满拉水库虽然是一个人造湖泊,风光却不逊于任何一个天然湖泊。水库中间有一个小小的湖心岛,残存的建筑孤零零地立在那里,似乎是在守卫着这个地方。如果不急于赶路,经过满拉水库的时候不妨下车一探究竟,这个路边的风景绝不会让人失望。
5、晓乌措
晓乌措在喜马拉雅的深处,是晓乌拉垭口下的一个高山湖泊,海拔4650米,须在嘎玛沟中徒步许久才能见到它的真颜。
6、多情措
无情不似多情苦,自古多情便是错。
多情措位于亚东帕里镇,湖中的卓木拉日雪山主峰高达7600米,是喜马拉雅山第七座山峰,素有神女峰之称。卓木拉日雪山距亚东县城50公里,是早古生代地层和喜马拉雅山花岗岩所组成的断块山系,形成了一个巨大的天然山口,美丽的多情措将众多雪山倒影在湖中,云飘雾起时,卓木拉日与多情错遥相顾盼,日出日落时,雪山与湖水熠熠生辉。在西藏古老的神话里,卓木拉日雪峰和多情措被誉为神山圣湖,当地人们路经神山时,都会献上洁白的哈达和青稞酒,以祈求神灵保佑。
7、佩估措
佩估错位于西藏聂拉木与吉隆之间,珠峰核心保护区的希夏邦马群峰脚下,距离珠穆朗玛峰200公里。这座日喀则地区面积最大的内陆湖据说形成于高山堰塞,南侧湖水是淡水,北侧湖水是咸水。一湖之水,咸淡参半,实为罕见。
(图文源于网络)


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