【黑龙江“钢牙啃硬骨头”重塑营商环境】
◇从“办事不求人”的“小切口”入手，黑龙江营商环境迎来“拐点”
◇企业的难事能办成，根源在一个“法”字
上半年固定资产投资完成额同比增长15.2%，高于全国平均水平2.6个百分点，比2019年上半年增长15.6%，两年平均增长7.5%，高于全国平均水平3.1个百分点，同比增速居全国第10位，比一季度提升10个位次。这是今年上半年黑龙江省交出的亮眼“答卷”。
数据背后，是黑龙江省以“钢牙啃硬骨头”猛药治沉疴重塑营商环境的系列举措。从“办事不求人”的“小切口”入手，到构建“极简审批”模式，破除市场主体投资兴业的壁垒，再到对标对表先进城市发展理念和经验做法，针对自身差距，梳理、审视、集合各项发展措施，黑龙江营商环境迎来“拐点”。
法治先行重塑营商生态
“现在营商环境和过去相比，真是发生了质的变化，我们企业也能安心发展了。”哈尔滨市利林环保水处理有限公司总经理李树军深有感触。
前几年，由于地方未按月支付污水处理费，哈尔滨市利林环保水处理有限公司一度面临生存难题。李树军说：“我都准备把公司关了，去深圳发展。”
转机出现在2019年，黑龙江省颁布实施《黑龙江省优化营商环境条例》。依据条例，该公司提起申诉，主张合理诉求。问题很快得到解决，如今公司每月按时收到污水处理费。今年公司又投资5000万元，用于水厂的改造提标。
从“我想走”到“我增资”，哈尔滨市利林环保水处理有限公司的变化，是黑龙江省持续优化营商环境的一个缩影。
从吉林来到黑龙江投资3亿元建矿的刘焕春，因市场原因停产。2019年市场行情有所好转，刘焕春想复产，但遇到了麻烦事。因历史遗留问题，还需补办相关手续，但驻地相关部门却不同意在合法审批区域内开工，也不出具书面文书。无奈之下，刘焕春叩响了当地营商环境建设监督局的大门。
经分析研判，当地营商环境建设监督局认定企业诉求合法，有关单位行为涉嫌破坏营商环境、损害企业利益。经过依法协调处理，刘焕春的企业终于在2019年8月初复工。
企业的难事能办成，根源在一个“法”字。黑龙江省推动法规制度建设先行，密集出台《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》等338部法规、规章和优化营商环境综合性政策文件，积极营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。同时，加速推进《黑龙江省社会信用条例》等立法进程，对破坏营商环境的不作为、乱作为行为动真碰硬。
目前黑龙江省营商环境建设监督局与纪委监委、组织、司法等9个部门构建联动工作机制，形成了“营商+司法机关”等“1+N”协同监督机制。黑龙江省营商环境建设监督局局长张琢说，2018年10月黑龙江成立省营商环境建设监督局。截至今年一季度，全省查处破坏营商环境问题1388个、通报471个，震慑作用不断彰显。
今年上半年，黑龙江省GDP按可比价格计算，同比增长10.3%；规模以上工业增加值同比增长12.1%。全省经济运行呈现稳中有进、好于预期发展态势，经济发展主要指标全面晋位。
变“填空题”为“选择题”
“按计划半个月之后就得‘摘地’了，可我们连分公司都还没成立呢！”浙江东日股份有限公司哈尔滨项目负责人王朔回忆说，2020年2月，受到新冠肺炎疫情影响，相关工作人员无法返回，200亿元的中俄农产品交易平台项目建设，眼瞅着就要延期。
“哈尔滨市相关部门指导提前备好材料，线上提交后，两三分钟后就收到了批复短信。”王朔说，黑龙江自贸区哈尔滨片区管理局审批服务处线上页面变“填空题”为“选择题”，让各类章程材料有制度、有模板，操作起来快捷简单。
近两年来，黑龙江自贸试验区持续推动制度创新，对标国际标准，为向北开放注入新动力。黑龙江省商务厅相关负责人介绍，黑龙江自贸区在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域形成了一批制度创新成果，企业“跨域”登记、“智慧工地”管理、互市贸易监管、跨境法律服务等一批具有黑龙江首创特色的创新实践案例对外发布，对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”。
如今，黑龙江省持续改进干部作风，转变政府职能。因缺少土地规划等材料，黑龙江省肇东星湖科技生物有限公司的厂房一直没有办下房产证。2019年肇东市成立服务专班，创新服务制度，用2个月时间，将37本房产证交到企业负责人手里。该企业受此触动，投资6.8亿元，建设肇东星湖科技生物发酵产业园，被列为粤黑合作的省级百大重点项目。
强化“放管服”实效
今年7月，哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆迎来“周岁”。前两年，“老板娘”杨年辉和丈夫李宝城旅游时住过智能酒店，觉得挺新潮，想在哈尔滨开一家。杨年辉听说开业手续比较繁琐，没想到来到政府行政服务中心，当天下午就办完了开店所需的所有证照、手续。“拿到了营业执照，再填一份‘承诺书’，就这么简单。”杨年辉说。
在全国率先实行“以照为主、承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……近两年来，哈尔滨新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔介绍，2020年下半年，新区在全国率先试行“以照为主、承诺代证”改革，从最贴近百姓生活的住宿、美容、美发、洗浴四类小型公共场所入手，在具备开业条件后只需自主承诺即可经营，不用办理公共卫生许可。
黑龙江省黑河市的梁文鹏准备和他人合办一家商贸公司，让他没想到的是，在提交完公司材料的第二天就接到办结的通知。如今，哈尔滨企业开办时间先后压缩至5天、2天、6小时以内，各环节办理时限以小时计算，企业设立工商登记4小时以内完成。
记者了解到，如今黑龙江省省级权力事项由2889项压减至1025项，非行政许可彻底终结，各地自设许可全部清零，省级自设15项许可已取消14项，向自贸试验区赋予省级权力606项。黑龙江全省企业开办压减至2个工作日，工程项目审批压减至90个工作日，不动产登记压减至5个工作日。自贸试验区534项涉企经营许可事项实现“证照分离”改革全覆盖。
2018年底至2020年底，黑龙江全省市场主体由226.81万户增加至263.04万户。今年一季度，面向全省300户中小微企业开展的调查结果显示，90.4%的企业认为黑龙江省营商环境得到了大幅改善，84.6%的企业家认为机关干部作风和服务企业的意识较以往提高较大。
在黑龙江省营商环境不断优化的同时，仍面临一些堵点、难点。黑龙江省河南商会党委书记贾银增表示，纵向来看黑龙江省营商环境确实发生了很大变化，但横向看与经济发达省份相比，仍存在民营企业融资难、企业用电成本高等差距。希望落实好各项金融服务中小企业的相关政策，推动建立政府引导下的中小企业金融服务长效机制，打通制约营商环境“最后一公里”。
◇从“办事不求人”的“小切口”入手，黑龙江营商环境迎来“拐点”
◇企业的难事能办成，根源在一个“法”字
上半年固定资产投资完成额同比增长15.2%，高于全国平均水平2.6个百分点，比2019年上半年增长15.6%，两年平均增长7.5%，高于全国平均水平3.1个百分点，同比增速居全国第10位，比一季度提升10个位次。这是今年上半年黑龙江省交出的亮眼“答卷”。
数据背后，是黑龙江省以“钢牙啃硬骨头”猛药治沉疴重塑营商环境的系列举措。从“办事不求人”的“小切口”入手，到构建“极简审批”模式，破除市场主体投资兴业的壁垒，再到对标对表先进城市发展理念和经验做法，针对自身差距，梳理、审视、集合各项发展措施，黑龙江营商环境迎来“拐点”。
法治先行重塑营商生态
“现在营商环境和过去相比，真是发生了质的变化，我们企业也能安心发展了。”哈尔滨市利林环保水处理有限公司总经理李树军深有感触。
前几年，由于地方未按月支付污水处理费，哈尔滨市利林环保水处理有限公司一度面临生存难题。李树军说：“我都准备把公司关了，去深圳发展。”
转机出现在2019年，黑龙江省颁布实施《黑龙江省优化营商环境条例》。依据条例，该公司提起申诉，主张合理诉求。问题很快得到解决，如今公司每月按时收到污水处理费。今年公司又投资5000万元，用于水厂的改造提标。
从“我想走”到“我增资”，哈尔滨市利林环保水处理有限公司的变化，是黑龙江省持续优化营商环境的一个缩影。
从吉林来到黑龙江投资3亿元建矿的刘焕春，因市场原因停产。2019年市场行情有所好转，刘焕春想复产，但遇到了麻烦事。因历史遗留问题，还需补办相关手续，但驻地相关部门却不同意在合法审批区域内开工，也不出具书面文书。无奈之下，刘焕春叩响了当地营商环境建设监督局的大门。
经分析研判，当地营商环境建设监督局认定企业诉求合法，有关单位行为涉嫌破坏营商环境、损害企业利益。经过依法协调处理，刘焕春的企业终于在2019年8月初复工。
企业的难事能办成，根源在一个“法”字。黑龙江省推动法规制度建设先行，密集出台《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》等338部法规、规章和优化营商环境综合性政策文件，积极营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。同时，加速推进《黑龙江省社会信用条例》等立法进程，对破坏营商环境的不作为、乱作为行为动真碰硬。
目前黑龙江省营商环境建设监督局与纪委监委、组织、司法等9个部门构建联动工作机制，形成了“营商+司法机关”等“1+N”协同监督机制。黑龙江省营商环境建设监督局局长张琢说，2018年10月黑龙江成立省营商环境建设监督局。截至今年一季度，全省查处破坏营商环境问题1388个、通报471个，震慑作用不断彰显。
今年上半年，黑龙江省GDP按可比价格计算，同比增长10.3%；规模以上工业增加值同比增长12.1%。全省经济运行呈现稳中有进、好于预期发展态势，经济发展主要指标全面晋位。
变“填空题”为“选择题”
“按计划半个月之后就得‘摘地’了，可我们连分公司都还没成立呢！”浙江东日股份有限公司哈尔滨项目负责人王朔回忆说，2020年2月，受到新冠肺炎疫情影响，相关工作人员无法返回，200亿元的中俄农产品交易平台项目建设，眼瞅着就要延期。
“哈尔滨市相关部门指导提前备好材料，线上提交后，两三分钟后就收到了批复短信。”王朔说，黑龙江自贸区哈尔滨片区管理局审批服务处线上页面变“填空题”为“选择题”，让各类章程材料有制度、有模板，操作起来快捷简单。
近两年来，黑龙江自贸试验区持续推动制度创新，对标国际标准，为向北开放注入新动力。黑龙江省商务厅相关负责人介绍，黑龙江自贸区在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域形成了一批制度创新成果，企业“跨域”登记、“智慧工地”管理、互市贸易监管、跨境法律服务等一批具有黑龙江首创特色的创新实践案例对外发布，对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”。
如今，黑龙江省持续改进干部作风，转变政府职能。因缺少土地规划等材料，黑龙江省肇东星湖科技生物有限公司的厂房一直没有办下房产证。2019年肇东市成立服务专班，创新服务制度，用2个月时间，将37本房产证交到企业负责人手里。该企业受此触动，投资6.8亿元，建设肇东星湖科技生物发酵产业园，被列为粤黑合作的省级百大重点项目。
强化“放管服”实效
今年7月，哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆迎来“周岁”。前两年，“老板娘”杨年辉和丈夫李宝城旅游时住过智能酒店，觉得挺新潮，想在哈尔滨开一家。杨年辉听说开业手续比较繁琐，没想到来到政府行政服务中心，当天下午就办完了开店所需的所有证照、手续。“拿到了营业执照，再填一份‘承诺书’，就这么简单。”杨年辉说。
在全国率先实行“以照为主、承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……近两年来，哈尔滨新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔介绍，2020年下半年，新区在全国率先试行“以照为主、承诺代证”改革，从最贴近百姓生活的住宿、美容、美发、洗浴四类小型公共场所入手，在具备开业条件后只需自主承诺即可经营，不用办理公共卫生许可。
黑龙江省黑河市的梁文鹏准备和他人合办一家商贸公司，让他没想到的是，在提交完公司材料的第二天就接到办结的通知。如今，哈尔滨企业开办时间先后压缩至5天、2天、6小时以内，各环节办理时限以小时计算，企业设立工商登记4小时以内完成。
记者了解到，如今黑龙江省省级权力事项由2889项压减至1025项，非行政许可彻底终结，各地自设许可全部清零，省级自设15项许可已取消14项，向自贸试验区赋予省级权力606项。黑龙江全省企业开办压减至2个工作日，工程项目审批压减至90个工作日，不动产登记压减至5个工作日。自贸试验区534项涉企经营许可事项实现“证照分离”改革全覆盖。
2018年底至2020年底，黑龙江全省市场主体由226.81万户增加至263.04万户。今年一季度，面向全省300户中小微企业开展的调查结果显示，90.4%的企业认为黑龙江省营商环境得到了大幅改善，84.6%的企业家认为机关干部作风和服务企业的意识较以往提高较大。
在黑龙江省营商环境不断优化的同时，仍面临一些堵点、难点。黑龙江省河南商会党委书记贾银增表示，纵向来看黑龙江省营商环境确实发生了很大变化，但横向看与经济发达省份相比，仍存在民营企业融资难、企业用电成本高等差距。希望落实好各项金融服务中小企业的相关政策，推动建立政府引导下的中小企业金融服务长效机制，打通制约营商环境“最后一公里”。
【#济南# 一夜无眠换你安眠！迎战“烟花”，济南城市各部门紧张运转】
从上午8点半到11点,三轮会商结束后的张永婧松了一口气。24号前后,济南市气象台开始关注台风“烟花”动态,随即确定“烟花”将要入鲁。济南市气象台28日09时发布台风蓝色预警信号，下午又发布暴雨预警信号。作为济南市气象台预报科科长，张永婧感到挑战与压力并存。这种挑战与压力，济南防汛抗旱保障中心主任康江以及济南市各个应对台风“烟花”的相关部门工作人员都感同身受。
24小时及时更新台风情况
24号前后,济南市气象台开始关注台风“烟花”动态,随即确定“烟花”将要入鲁。一轮轮的加密会商、一次次的更新预报,是这些天预报员们的常态。“今天的会商要比往常长一些。”张永婧说,每天上午她们都会进行三轮会商,结合中央气象台、山东省气象台意见，保证气象预报的准确性。“平时省气象台几分钟的会商,今天延长到了近半小时。”
一个上午，已数不清预报员们接打了多少电话。尤其是在这样的特殊天气面前，以准确的预报加强与各部门的沟通、联动，才能尽可能的保障城市的稳定运行。于是“看图”成了预报员们的常态。“对比最近几天台风的移动路径和数值模式的差异，对未来的预报作出判断。”谈起台风的预报工作，张永婧概括。
“此次降水过程量级不变，维持昨天的数据。”“主要降水时间段略有推迟。”下午三点，济南市气象台开启了又一次会商，对台风“烟花”抵济后情况做出新的预报。经过半小时的讨论，预报员们一致决定维持昨天的预报，在肯定结果的同时，发布了暴雨橙色预警信号。
下午5点，济南大部分地区均出现了不同程度的降水，距离“烟花”主要影响过程也越来越近。“今天晚上我们除了日常值班人员外，还增加了几名预报员对台风进行实时跟踪。”张永婧说，她们今晚已经做好了准备，24小时及时更新最新台风情况，“现在很有信心。”张永婧说。
每场强降雨都是一场“硬仗”
汛期的每场强降雨都是一场“硬仗”。7月28日凌晨，龙奥大厦14楼的济南市防汛抗旱指挥部办公室灯火通明，济南市防汛抗旱保障中心主任康江紧盯着大屏幕，他与同事们正在熬夜等雨。
作为整座城市防汛工作的“指挥部”，有关济南市迎战台风“烟花”的各种指令就在这里下达。
“经过综合的研判分析，7月27日下午，济南市防指发布了橙色预警。”济南市城乡水务局防灾减灾处副处长张文娟说，济南市防汛抗旱指挥部办公室所有人员已经全部上岗单位，而且是24小时值班值守，加强汛情、雨情和工情的调度，及时采取一些应急处置措施。
在济南市防汛抗旱指挥部办公室的大屏幕上，气象雷达图、雨情信息以及水库河道实时监控等信息都是发布汛情预警或者启动汛情应急预案的依据。
在济南市今年首个橙色汛情预警发布之前，济南市防汛抗旱指挥部各成员单位经过了多轮会商。“昨天一天的时间，我们就接收到了29个有关台风烟花的文件。”一名值班人员说。
“宁可十防九空，绝不失防万一。”密切关注台风“行走”路线的康江说，在人员、物资等方面，济南市做好充足的防汛准备。
那么，济南市在防汛方面做了哪些准备呢？“受到我市南高北低特殊地势的影响，一旦遇到强降雨我市一些低洼区域，还有铁路立交桥道就容易产生积水。”张文娟说，为了进一步强化科技防汛，济南市在这些重点区域建设了一些视频监控，能够实时监测这些区域的情况。
“从昨天下午开始，雪野水库、乔店水库、杜张水库陆续提前预泄。”张文娟说，本次强降雨到来之前，济南市提前腾空库容，河道的拦河闸坝也全部提前提闸与预泄，从而有效应对本次强降雨过程。
街道办事处紧急增加150袋防汛沙
28日下午，制锦市街道办事处副主任刘开源、便民服务中心主任艾国庆来到西圩子壕，检查前一天晚上防汛沙袋摆放情况以及河道内情况。自从接到台风“烟花”预警信息以来，作为处在济南老城区的制锦市街道办事处，一遍遍对辖区内低洼路段、易积水平房区域、辖区内河道等进行排查、清理，最大限度保障居民的生命和财产安全。
很多济南人都知道，在出现短时强降雨时，少年路都会因为积水原因实施交通管制，而不远处的西圩子壕也会成为雨后泄洪的主河道，这些区域都位于天桥区制锦市辖区内。从26日下午接收到台风“烟花”之后，制锦市街道办事处领导班子和街道防汛应急队成员都没闲着，大家做好各种预案应对台风，清理河道、检查防汛沙袋是否到位、走访低洼平房区域居民、制定转移安置预案等等，“进入汛期以来，街道的防汛应急队就一直在行动，尤其是这几天接到台风预警，街道很多领导和同事都连续几个晚上值守，确保第一时间进行处置。”刘开源介绍。
在西圩子壕河道，记者看到与前几天河道内河水湍急的情况不同，在28日下午，西圩子壕河道内已经见底，做好了台风降雨大流量排水的准备。而在西圩子壕桥一侧位置，制锦市街道办事处也紧急增加了150袋沙袋，随时准备在河水上涨时进行防洪，保障辖区居民的生活安全。
实际上，不仅仅是制锦市街道，济南市很多街道、社区以及小区内，从27日开始就启动了防台风行动，增加沙袋储备量，提醒市民关好门窗等等，在有泄洪河流经过的社区，相关人员不间断进行巡河，有的小区28日也已经在小区地下车库等位置入口处摆放好了防汛沙袋等等。
“目前，小区里已经做好了迎战台风的准备，沙袋和抽水机都已经备好，也请各位业主配合。如果晚上降水量增大，我们也会通知业主将车辆进行安全转移。”28日晚上8点钟，家住三孔桥街的居民王女士收到了物业在业主群下发的通知，这里属于济南市地势低洼地带，即便如此，社区里也做好了各种准备。
“动作要快，检查要专业”
28日下午，济南市道路和桥隧服务中心玉函路隧道养护站值班人员迅速在大厅集结，挑选装备，戴上安全帽，跑步奔向站外的应急抢险车。
随着抢险车警报的响起，车辆从玉函路北向穿梭，进入玉函路隧道。工作人员下车后，迅速摆放隔离桩，疏导过境车辆，另一部分工作人员利用专业设备查看隧道外侧雨篦子的情况，防止出现堵塞。
“动作要快，检查要专业。”济南市道路和桥隧服务中心隧道服务部部长王胜礼要求工作人员快速检查防汛设施，不要过多影响过境车辆。这段时间，王胜礼一直紧绷着一根弦，“度汛”、“安全”这两个词汇一直在他脑海里回绕，今天他又新增了一个词汇—烟花。
“目前一切正常，无车辆制停和积水现象。”作为玉函路隧道运行管养经理的孔凡功，除了日常带班之外，确保监控中心实时监控是他近日的主要工作。
“我们的监控人员一个班八小时监控，视线一刻也不能离开屏幕。”孔凡功称，眼镜疲惫了，就站起来走一走，看大屏幕的画面，视线在小屏幕和大屏幕之间转移，就是不能离开画面，有时候一分钟就可能发生突发事故。为备战台风，目前监控中心24小时轮班值守，全员待命备勤。
在玉函路隧道南口，一条东西向的下水通道横在路面，这就是隧道的截水沟了，因为玉函路隧道特殊的地势，两边过高，中间低洼，急降雨的时候，水会大量往隧道汇集。隧道南北两个出口都设置了截水沟，能大面积拦截向下汇集的水流。
隧道内有明显的人行安全通道标识，分布在道路两侧。这是玉函路隧道比较有特色的应急逃生通道，如遇险情，隧道内人员可下车步行，进入应急通道，通道上连地面，可以迅速离场。玉函路隧道内共有五处通道，五个出口合理的分布在不同点位上。
从上午8点半到11点,三轮会商结束后的张永婧松了一口气。24号前后,济南市气象台开始关注台风“烟花”动态,随即确定“烟花”将要入鲁。济南市气象台28日09时发布台风蓝色预警信号，下午又发布暴雨预警信号。作为济南市气象台预报科科长，张永婧感到挑战与压力并存。这种挑战与压力，济南防汛抗旱保障中心主任康江以及济南市各个应对台风“烟花”的相关部门工作人员都感同身受。
24小时及时更新台风情况
24号前后,济南市气象台开始关注台风“烟花”动态,随即确定“烟花”将要入鲁。一轮轮的加密会商、一次次的更新预报,是这些天预报员们的常态。“今天的会商要比往常长一些。”张永婧说,每天上午她们都会进行三轮会商,结合中央气象台、山东省气象台意见，保证气象预报的准确性。“平时省气象台几分钟的会商,今天延长到了近半小时。”
一个上午，已数不清预报员们接打了多少电话。尤其是在这样的特殊天气面前，以准确的预报加强与各部门的沟通、联动，才能尽可能的保障城市的稳定运行。于是“看图”成了预报员们的常态。“对比最近几天台风的移动路径和数值模式的差异，对未来的预报作出判断。”谈起台风的预报工作，张永婧概括。
“此次降水过程量级不变，维持昨天的数据。”“主要降水时间段略有推迟。”下午三点，济南市气象台开启了又一次会商，对台风“烟花”抵济后情况做出新的预报。经过半小时的讨论，预报员们一致决定维持昨天的预报，在肯定结果的同时，发布了暴雨橙色预警信号。
下午5点，济南大部分地区均出现了不同程度的降水，距离“烟花”主要影响过程也越来越近。“今天晚上我们除了日常值班人员外，还增加了几名预报员对台风进行实时跟踪。”张永婧说，她们今晚已经做好了准备，24小时及时更新最新台风情况，“现在很有信心。”张永婧说。
每场强降雨都是一场“硬仗”
汛期的每场强降雨都是一场“硬仗”。7月28日凌晨，龙奥大厦14楼的济南市防汛抗旱指挥部办公室灯火通明，济南市防汛抗旱保障中心主任康江紧盯着大屏幕，他与同事们正在熬夜等雨。
作为整座城市防汛工作的“指挥部”，有关济南市迎战台风“烟花”的各种指令就在这里下达。
“经过综合的研判分析，7月27日下午，济南市防指发布了橙色预警。”济南市城乡水务局防灾减灾处副处长张文娟说，济南市防汛抗旱指挥部办公室所有人员已经全部上岗单位，而且是24小时值班值守，加强汛情、雨情和工情的调度，及时采取一些应急处置措施。
在济南市防汛抗旱指挥部办公室的大屏幕上，气象雷达图、雨情信息以及水库河道实时监控等信息都是发布汛情预警或者启动汛情应急预案的依据。
在济南市今年首个橙色汛情预警发布之前，济南市防汛抗旱指挥部各成员单位经过了多轮会商。“昨天一天的时间，我们就接收到了29个有关台风烟花的文件。”一名值班人员说。
“宁可十防九空，绝不失防万一。”密切关注台风“行走”路线的康江说，在人员、物资等方面，济南市做好充足的防汛准备。
那么，济南市在防汛方面做了哪些准备呢？“受到我市南高北低特殊地势的影响，一旦遇到强降雨我市一些低洼区域，还有铁路立交桥道就容易产生积水。”张文娟说，为了进一步强化科技防汛，济南市在这些重点区域建设了一些视频监控，能够实时监测这些区域的情况。
“从昨天下午开始，雪野水库、乔店水库、杜张水库陆续提前预泄。”张文娟说，本次强降雨到来之前，济南市提前腾空库容，河道的拦河闸坝也全部提前提闸与预泄，从而有效应对本次强降雨过程。
街道办事处紧急增加150袋防汛沙
28日下午，制锦市街道办事处副主任刘开源、便民服务中心主任艾国庆来到西圩子壕，检查前一天晚上防汛沙袋摆放情况以及河道内情况。自从接到台风“烟花”预警信息以来，作为处在济南老城区的制锦市街道办事处，一遍遍对辖区内低洼路段、易积水平房区域、辖区内河道等进行排查、清理，最大限度保障居民的生命和财产安全。
很多济南人都知道，在出现短时强降雨时，少年路都会因为积水原因实施交通管制，而不远处的西圩子壕也会成为雨后泄洪的主河道，这些区域都位于天桥区制锦市辖区内。从26日下午接收到台风“烟花”之后，制锦市街道办事处领导班子和街道防汛应急队成员都没闲着，大家做好各种预案应对台风，清理河道、检查防汛沙袋是否到位、走访低洼平房区域居民、制定转移安置预案等等，“进入汛期以来，街道的防汛应急队就一直在行动，尤其是这几天接到台风预警，街道很多领导和同事都连续几个晚上值守，确保第一时间进行处置。”刘开源介绍。
在西圩子壕河道，记者看到与前几天河道内河水湍急的情况不同，在28日下午，西圩子壕河道内已经见底，做好了台风降雨大流量排水的准备。而在西圩子壕桥一侧位置，制锦市街道办事处也紧急增加了150袋沙袋，随时准备在河水上涨时进行防洪，保障辖区居民的生活安全。
实际上，不仅仅是制锦市街道，济南市很多街道、社区以及小区内，从27日开始就启动了防台风行动，增加沙袋储备量，提醒市民关好门窗等等，在有泄洪河流经过的社区，相关人员不间断进行巡河，有的小区28日也已经在小区地下车库等位置入口处摆放好了防汛沙袋等等。
“目前，小区里已经做好了迎战台风的准备，沙袋和抽水机都已经备好，也请各位业主配合。如果晚上降水量增大，我们也会通知业主将车辆进行安全转移。”28日晚上8点钟，家住三孔桥街的居民王女士收到了物业在业主群下发的通知，这里属于济南市地势低洼地带，即便如此，社区里也做好了各种准备。
“动作要快，检查要专业”
28日下午，济南市道路和桥隧服务中心玉函路隧道养护站值班人员迅速在大厅集结，挑选装备，戴上安全帽，跑步奔向站外的应急抢险车。
随着抢险车警报的响起，车辆从玉函路北向穿梭，进入玉函路隧道。工作人员下车后，迅速摆放隔离桩，疏导过境车辆，另一部分工作人员利用专业设备查看隧道外侧雨篦子的情况，防止出现堵塞。
“动作要快，检查要专业。”济南市道路和桥隧服务中心隧道服务部部长王胜礼要求工作人员快速检查防汛设施，不要过多影响过境车辆。这段时间，王胜礼一直紧绷着一根弦，“度汛”、“安全”这两个词汇一直在他脑海里回绕，今天他又新增了一个词汇—烟花。
“目前一切正常，无车辆制停和积水现象。”作为玉函路隧道运行管养经理的孔凡功，除了日常带班之外，确保监控中心实时监控是他近日的主要工作。
“我们的监控人员一个班八小时监控，视线一刻也不能离开屏幕。”孔凡功称，眼镜疲惫了，就站起来走一走，看大屏幕的画面，视线在小屏幕和大屏幕之间转移，就是不能离开画面，有时候一分钟就可能发生突发事故。为备战台风，目前监控中心24小时轮班值守，全员待命备勤。
在玉函路隧道南口，一条东西向的下水通道横在路面，这就是隧道的截水沟了，因为玉函路隧道特殊的地势，两边过高，中间低洼，急降雨的时候，水会大量往隧道汇集。隧道南北两个出口都设置了截水沟，能大面积拦截向下汇集的水流。
隧道内有明显的人行安全通道标识，分布在道路两侧。这是玉函路隧道比较有特色的应急逃生通道，如遇险情，隧道内人员可下车步行，进入应急通道，通道上连地面，可以迅速离场。玉函路隧道内共有五处通道，五个出口合理的分布在不同点位上。
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