【“大改革”催生“大物流”——国家新乡经济技术开发区高质量发展纪实(上)】

你能想象吗?国家新乡经济技术开发区(以下简称“新乡经开区”),一个既不临边又不靠海的内陆经开区,竟把物流产业干得风生水起,不仅可以通江达海“链接”全国,还能漂洋过海“玩转”世界!

2018年3月28日,中亚班列新乡号(后更名为中欧班列新乡号)在新乡经开区首发开行,隆隆驶向中亚五国;2020年5月20日,新乡经开区“试水”铁海联运,通过“海上丝路”最终抵达美国底特律;2021年9月11日,“有朋自远方来”,首趟俄罗斯进口木材班列顺利来到新乡经开区;今年3月22日,中欧班列开通新乡—西欧线路,新乡经开区正式“解锁”西欧地图……

这里还有宝马中部分拨中心,服务河南、湖南、湖北等中部3省,年分拨宝马汽车30万辆;集聚了天脊、云天化、中化、天禾、陕西煤业等十余个知名化肥品牌,每年在此分销近20万吨化肥;忠旺铝材租下8万㎡的场地,日常储存铝材10余万吨;申通区域分拨中心、京东云仓、胖东来物流中心……目前,新乡经开区已有大小现代物流企业100余家,年吞吐量超200万吨。

短短几年时间,从无到有、从小到大、从大到强,新乡经开区迅速育成“大物流”的奥秘何在?

“经开区地下无矿产、地上无资源,想要破局,唯有改革!”新乡经开区党工委书记王景书说,如果把经开区的“大物流”比作一路疾驶的国际货运班列,那深入而彻底的改革就是承载班列的轨道——要想让产业的“班列”跑起来,就得把改革的“轨道”架起来。

几年来,新乡经开区的深化改革之路走得越来越坚定、自信。

“剥离”“加强”并举。剥离开发建设运营职能,进一步厘清政府与市场关系,将适宜企业化运作的项目建设、投融资管理、园区运营等职能交由国有平台公司承担,同时推动组建股份合作公司,提升股份集团公司信用等级和投融资能力;强化经济管理与服务,全面承接商务、发改、住建、自然资源、生态环境等领域的1100项市级经济管理职权,保障充分的发展改革自主权,在全省率先施行“一枚印章管审批”的服务模式,8个领域712项审批时限压缩至1个工作日,在制度层面初步探索出“办事不出区、最多跑一次”解决方案。

这一改,让新乡经开区“瘦身健体、轻装上阵”,实现职能回归、主体归位,更好地聚焦经济发展主责主业。

壮大开发能级。推进区域套改,按照“钱随事走”和“保存量、分增量”原则,优化财税分成和数据统计,建立公平、科学、一致的利益分享机制,最大程度实现“1+1>2”效果;创新园区运营模式,借鉴广东开发区“区中园”运营模式,按照“一个公司、一个机构、一班人马、一个专业园区”思路,将五大专业园区分别交由集团公司下属的5家招商公司市场化运营管理,实现统一规划、统一招商、统一管理、统一服务,加快从产业招商公司向专业化园区运营服务商升级。

这一改,发挥了国家级开发区区域带动作用,统筹推进区域资源整合优化,促进区域协同共赢发展。

深化人事管理改革。深化“大部门”制改革,内设部门从最初的18个整合为10个,压减率近45%,并新设大数据与智慧城市管理、营商环境服务等适应未来发展需要的部门,构建“大招商”“大经济”“大建设”“大服务”组织架构;推进全员聘任改革,打破行政事业、编内编外身份界限,通过全员聘任、双向选择,“全体起立”、重新“寻找座位”,吸引能力强、敢担当的优秀人才向经开区聚集;严格绩效考核,持续竞争上岗、动态管理、薪随岗定,通过实行“月通报、季考核、年兑现”,实现从传统的“按级别定薪”到“按贡献付薪”的转变。

这一改,优化机构设置,精简人员和环节,建立企业化管理体制,调动了新乡经开区从上到下的积极性,进一步提升机构效能、运行效率。
……

一系列“大改革”,搅动了新乡经开区的“一池春水”,提升了要素配置效率,营造了良好营商环境,激发党员干部职工干事创业的内生动力,让新乡经开区迸发出巨大的发展活力,为“大物流”奠定了基础、提供了保障,让中欧班列顺利落地、越跑越快,让物流企业闻“香”而至、越聚越多。

“我们将持续深化改革,为‘大物流’保驾护航,将‘大物流’进行到底!”新乡经开区党工委副书记、管委会主任刘文君表示,新乡经开区按照“一轴两翼”的空间布局,构建了“六中心、四通道、一基地”的现代物流产业服务体系——以经六路为主轴,两侧为两翼,全面推进5平方公里的新乡国际陆港建设,全力打造保税物流中心、国际物流集散中心、跨境电商体验中心、采购物流服务中心、电商区域分拨中心、仓储冷链中心“六个中心”;同时,随着2022年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的正式生效,紧抓新乡作为全国中部地区唯一纳入中国政府与新加坡政府双边合作规划的有利契机,借助中欧班列建设中部地区中新国际物流园,重点打造中国—欧洲、中国—中亚、中国—东盟以及铁海国际联运“四通道”物流体系;进一步擦亮营商环境的“金招牌”,不断加大力度吸引国际、国内物流龙头企业集聚,打造全国闻名的仓储物流总部基地。

新乡经开区“大物流”前景看好、未来可期!
《河南日报》(2022年04月29日

第02版)
赵同增 刘阳 林子俊

2022,夫妻一方避免“被负债”的10个法律要点

2021年1月1日《民法典》施行。《民法典》下,夫妻一方如何避免“被负债”成为不少朋友关注的内容,本期为您详细解读。

对于夫妻共同债务,即使离婚,双方对外仍然需要承担共同还款责任。《民法典》第一千零八十九条规定“离婚时,夫妻共同债务应当共同偿还。共同财产不足清偿或者财产归各自所有的,由双方协议清偿;协议不成的,由人民法院判决。”单纯的离婚是无法达到将个人债务与夫妻共同债务相隔离的目的的。避免“被负债”要从婚内做起。

01

非举债方应尽量避免在大额债务协议书上签字

《民法典》第一千零六十四条规定了夫妻共债共签的原则,夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务。因此,如果非举债方在相关债务协议上签字,则极有可能因被法院认定为有共同举债的意思表示而不得不承担共同还款责任。非举债方应尽量避免在大额债务协议书,如借款合同、借条、还款计划、承诺书上签字,不论签字的位置是借款人、保证人、还是见证人,总之,能不签字则不签字。

02

避免使用自己的资金账户和债权人产生交集

除了“夫妻双方共同签字”和“夫妻一方事后追认”作为夫妻共同意思表示的两种情形之外,夫妻共同做出口头承诺、共同做出某种行为等有可能被法院最终认定为夫妻有共同举债的意思表示。如存在出具借条时在场、所借款项汇入配偶掌握的银行账户、归还借款本息等情形的,可有可能被推定为有共同举债的合意。因此,建议避免使用自己的银行账户、支付宝、微信接收配偶单方举债的借款或者以自己的银行账户帮配偶归还借款本息。

03

避免经济上过于依赖配偶方的支持

《民法典》第一千零六十四条规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务,属于夫妻共同债务。”,当非举债方家庭开支完全或者大部分依赖于配偶时,由于夫妻一方为家庭日常生活所负的债务,原则上应当推定为夫妻共同债务,无需债权人举证,则有可能被认定为夫妻共同债务。

04

避免在借款前后购置大宗财产,如房屋、高级轿车等

《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的,可以考虑认定为夫妻共同债务:(1)负债期间购置大宗资产等形成夫妻共同财产的……”,如在负债前后购置大宗财产,也有可能被认定为举债系用于夫妻共同生活。

05

尽量避免直接参与配偶公司的经营或挂名配偶公司的法定代表人

《民法典》第一千零六十四条第二款规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务,不属于夫妻共同债务;但是,债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。”,《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的,可以考虑认定为夫妻共同债务:……:(2)举债用于夫妻双方共同从事的工商业或共同投资;(3)举债用于举债人单方从事的生产经营活动,但配偶一方分享经营收益的。”,在司法实践中,如果有证据证明配偶在举债人公司担任法定代表人。董、监、高等职务,则法院有可能认定非负债方参与了配偶企业的经营管理,并分享了经营收益。如未参与配偶企业的经营,尽量避免在相关文件上签名,谨慎担任法定代表人、名义股东或者挂名董事、监事、高级管理人员等职务。

06

在分别财产制下,应在双方借款合同成立之前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息

《民法典》第一千零六十五条规定“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有,夫或者妻一方对外所负的债务,相对人知道该约定的,以夫或者妻一方的个人财产清偿。”,这一规定以“相对人知道该约定”为条件,即在相对人与夫妻一方发生债权债务关系时,如果相对人知道其夫妻财产已经约定归各自所有的,就以其一方的财产清偿;相对人不知道该约定的,该约定对相对人不生效力,夫妻一方对相对人所负的债务,按照在夫妻共同财产制下的清偿原则进行偿还。
因此,为了避免债权人以不知晓夫妻实行分别财产制为由要求夫妻双方对债务承担共同清偿责任,则应在举债前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息,而对于大额举债,则可以在披露前对夫妻财产约定进行公证,以固定其形成时间。
需要提醒的是,借款合同一般自借款合同签订时成立,但《民法典》第六百七十九条规定“自然人之间的借款合同,自贷款人提供借款时成立。”,因此,如果债权人非自然人,而且企业或者组织,非举债方应在借款合同订立之前向向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息,如果债权人也为自然人,也应在借款交付之前披露。

07

积极举证债务未用于家庭共同生活或者共同生产经营

《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的,可以考虑认定为个人债务:(1)婚姻持续短暂且夫妻关系存续期间无大宗开支,负债用于家庭共用共益的可能性较低的;(2)债务发生于夫妻分居、离婚诉讼等婚姻关系不安宁期间,配偶有固定工作或稳定收入来源的;(3)债务用途存在指向举债人从事赌博、吸毒等违法犯罪活动的高度可能性;(4)债务用途与举债人无直接关联,而是举债人单方自愿负担且用途与家庭共同生活、共同生产经营无关的,如与家庭共同生活、共同生产经营无关的担保、债务加入等;(5)债务用途无益于家庭甚至有损于家庭安宁生活的,如用于婚外同居生活等。”。对此,非举债方可以通过积极搜集相关证据,如分居协议、收入证明、银行流水等降低“被负债”的风险。

08

在和对方订立离婚协议时,对夫妻共同债务以及谁来承担予以明确

《民法典》第五百一十九条规定“连带债务人之间的份额难以确定的,视为份额相同。实际承担债务超过自己份额的连带债务人,有权就超出部分在其他连带债务人未履行的份额范围内向其追偿,并相应地享有债权人的权利,但是不得损害债权人的利益。其他连带债务人对债权人的抗辩,可以向该债务人主张。被追偿的连带债务人不能履行其应分担份额的,其他连带债务人应当在相应范围内按比例分担。”。
离婚时,双方可以通过在离婚协议上开列共同债务清单,对于夫妻共同债务予以明确,约定除清单所列的债务之外,各自名下的债务由各自承担,如一方因对方以个人名义举债而涉诉并担责,则有权就所承担的全部债务向对方行使追偿权。

09

通过购买大额保单隔离个人财产

《民法典》第五百三十五条规定“因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利,影响债权人的到期债权实现的,债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利,但是该权利专属于债务人自身的除外。”根据《合同法解释(一)》的精神专属于债务人自身的债权,是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。因此,如果非举债方以婚前财产购买人寿保险,保单的现金价值在保险人退保或者收益人提取时不会被强制执行。此外,非举债方可以出资以自己父母作为投保人,而以子女为受益人,以降低因负债而影响子女生活品质的风险。需要注意的事,保险应在负债之前购买。

10

设立家族信托,隔离家族财产

对于高净值人群,可以考虑设立家族信托,隔离个人财产与家庭财产。家族信托是一种信托机构受个人或家族的委托,代为管理、处置家庭财产的财产管理方式,以实现富人的财富规划及传承目标。《信托法》第十六条规定:“信托财产与属于受托人所有的财产相区别,不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分。受托人死亡或者依法解散、被依法撤销、被宣告破产而终止,信托财产不属于其遗产或者清算财产。”有效的信托,可以实现财产隔离功能以及财产保护功能,家族财产设立信托后就会从委托人的固有财产中隔离出来,信托当事人的债权人都无权触及到信托财产。
这里还需要注意的是,家族信托应在举债前设立,从而避免被债权人起诉撤销的风险。
以上列举的债务隔离的方法虽然在一定程度上可以降低夫妻中非举债一方无辜“被负债”的风险,但是所谓“是药三分毒”,在具体的操作中仍需充分权衡利弊,避免为了防止“被负债”而产生的诸如共同财产流失的法律风险以及过于“严防死守”而使配偶方心生隔阂。对此,仍需根据自身的经济实力以及夫妻之间的默契审慎选择。

#来自“集中隔离点”的心里话# 我,是一名次密切接触者#疫情防控漯河在行动##网友看漯河#
今日导读

4月14日晚,我市召开第五场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。通报郾城区累计排查密接502人、次密接3068人;累计集中隔离3262人,居家隔离56人。

近期,全市各条防疫战线工作人员已经奋战一线数日已久,他们的故事感人,他们的精神可敬。当我们大家在为这些一线工作人员鼓劲加油的时候,还有这样一个群体也在另外一个“战场”配合努力。

近日,一名来自集中隔离点的网友向我们讲述了他的经历。

讲述了他24小时以来的心理活动和一些顾虑担忧,同时也为我们传递了一些来自“集中隔离点”的温暖。

为了方便和大家分享,整个过程,我们进行了书面化整理并以第一人称讲述。

口述档案

时间:2022 年 4 月 12 日

隔离地点:漯河市临颍县集中隔离点

姓名:不能说

年龄:32 岁

身份:某企业工作人员

4月12日,16:17 PM

陌生号码来电,对方告知是流调人员,对我进行了一系列信息核实,并告诉我被确定为次密接人员,请做好隔离的准备。

4月12日,16:34 PM

我很慌,家人不停安慰我。我一家人,如果我被确诊了,他们怎么办,我真的很不安。

4月12日,18:07 PM

我的健康码红了! 我立刻给所在社区和学校进行了报备。

4月12日,18:48 PM

事情比较突然,因为手头还有些工作没有做完,我开始打电话说明情况移交手头的工作。

4月12日,21:13 PM

接到电话通知,要运转隔离进入集中隔离点。我开始整理衣物,一边整理一边通过电话交代家里的事情,家人继续安慰我。

4月12日,21:58 PM

所在社区来电问询我的情况,并对家里情况进行了解,因为我的家人不用集中隔离,但是需要继续做核酸和居家健康监测。

4月12日,22:47 PM

和家人电话告别,我坐上运转车。车上有两名工作人员和5名需要集中隔离人员。被告知,还需要到其他地方接人,我找了个位置坐下,心情很糟糕。

4月12日,23:17 PM

陆陆续续停靠了几个地点,此时,车上已经有近20人,车里比较暗,大家都戴着口罩,说话的人不多,车厢里很安静。工作人员告诉我们,让大家不要担心,我们都是次密接,集中隔离也是为了大家好,并为我们配发了口罩等防疫用品,让我们放心。

4月12日,23:42 PM

外面很黑,大街上空荡荡的,流调车还在陆续接人。此时,看着窗外,我有点害怕,和家人发信息交流。

4月13日,00:07 AM

流调车还在陆续接人,此时,车上座位基本坐满了。很安静,只听见汽车行驶的声音,也不知道是没人说话,还是我当时脑子在胡思乱想。工作人员时不时也会安慰大家。

4月13日,00:42 AM

工作人员告诉我们现在出发去隔离点。我想睡一会,但是不知道怎么就是睡不着,脑子里想着家人,想着孩子。

4月13日,01:36 AM

就这样晃晃悠悠,进入临颍县界第一道卡口。从车上看下去,有工作人员在值守,拦下看了一下我们的通行证,工作人员又和他们解释了一下,正式进入临颍。

4月13日,01:54 AM

来到第二个卡口,应该是往隔离点方向的,随后进入到隔离区域,工作人员开始引导我们下车,5人一组,进行消杀和登记信息并组建微信群方便大家沟通。陆陆续续又来了别的运转车,夜晚很黑,整个隔离点感觉很大,分了好几个区域,每个区域之间没有流动,有围栏挡着,感觉管理比较严格。

4月13日,02:17 AM

“大白”开始引导我们进入各自的房间,并告诉我们这是全新的区域,还没有启用,我感觉很贴心。还很抱歉的告诉我们,因为白天要做流调和其他工作,实在太忙,只能是晚上转运大家,耽误大家休息了。

4月13日,02:24 AM

第一次进入房间,里面基本生活用品都有,我开始收拾行李,平复心情。

4月13日,02:43 AM

躺在床上,感觉跟做梦一样。此时能听到隔壁的脚步声,感觉就像在身边走动一样。

4月13日,03:11 AM

睡不着,胡思乱想。

4月13日,03:32 AM

外面很静,隐约能听到风声,我的家人都睡熟了吧,孩子们明天上网课能认真听讲吗?

4月13日,04:11 AM

半醒半睡之间,迷迷糊糊~~

4月13日,7:38 AM

被工作人员喊醒,提示我开始做核酸。让我奇怪的是,这里是“捅鼻子”,因为我很配合,医护人员还表扬了我。

4月13日,08:11 AM

开始吃早餐。

4月13日,08:32 AM

地方不算大,想做点什么,但又不知道做点什么。工作人员给我们送来中药服用,并告知有提高抵抗力的作用。

4月13日,10:17 AM

虽然是集中隔离,但还是开启了移动办公模式。

4月13日,14:39 PM

午饭没怎么吃,睡了一觉。手机突然收到一条关于某某人的流调报告,内容如此详细,身份证、电话号码、家庭地址、行踪轨迹有模有样的,我想这么详细的信息怎么会在网上流传。

4月13日,15:07 PM

我要确诊了,这些信息会不会也出现在网上,那不成了大家的笑话了嘛,心里很忐忑。期间也有跟大家在群里互动,就是感觉虽然被隔离了,但是大家精神状态也在逐渐调整。

4月13日,17:39 PM

工作人员送来了一些小零食。跟家里通了个电话,说了一下我这里的情况,叮嘱他们放心,我正在逐渐适应这里的环境。

4月13日,18:04 PM

晚饭还是没怎么吃。尝试着找点什么事做,打发一下时间。我也开始慢慢去适应这样的生活,我选择做做运动,舒缓一下情绪。

4月13日,21:19 PM

能隐约听到隔壁刷抖音的声音,嘻嘻哈哈的。

4月13日,21:33 PM

玩手机

4月13日,22:47 PM

玩手机。能听见呼噜声。

4月13日,23:17 PM

玩手机。能听见呼噜声。

4月14日,00:06 AM

心想,也就这样了,反正哪也去不了,保持一颗平常心吧。

以上就是这位网友讲述的部分内容

如果你身边有亲朋好友在这次

抗疫过程中被集中隔离

请他也无须太过紧张和焦虑

也请给予他们多一份关怀鼓励吧

最 后

我们想对大家说

隔离消灭的是病毒,并非我们的同胞

隔离不隔爱,温暖一直在

轨迹行踪也不该成为笑料和谈资

散播个人隐私更不应

成为“键对键”下炫耀的资本(漯河网信微信公众号)


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