#聚焦# 【法治日报：变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日，端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令，5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心，执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出，案件随后流入到执行实施团队。
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
#好消息# 【泗洪县2022年惠农政策已发布，快来围观！】#泗洪发布# 一、农业生产
1. 耕地地力保护补贴。2022年我县补贴计发依据为确权耕地面积。对目前仍未完成土地确权的农户，可暂按现有二轮承包耕地面积计发补贴；对11个国有农（林）场圃的耕地，可暂按现有种植（承包）耕地面积计发补贴。全县2022年耕地地力保护补贴标准为120元/亩；补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民；联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
2. 稻谷补贴。稻谷补贴（生产环节）计发依据原则上为2021年稻谷种植面积，稻谷补贴（生产环节）标准为50亩以下种植主体，每亩补助15元；50亩（含）以上种植主体，每亩补助100元。稻谷补贴（生产环节）对象原则上为单一主体种植水稻面积的稻谷生产者。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
3. 秸秆机械化还田补贴。对计划内按照规定标准开展小麦、水稻秸秆机械化全量还田作业的实际种植户每亩补贴25元，秸秆离田不予补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618683。
4. 农业机械购置和报废更新补贴。对购买江苏省农机购置补贴机具种类范围内的农机具，给予一般不超过购机总额30%的定额补贴；农机具报废，根据类别不同给予600-20000元不等定额补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618668。
5. 政策性农业保险。全市已开设30个政策性农业保险，涵盖169种农产品，自愿投保的农户可按投保险种享受对应的保险保障。联系单位：泗洪县财政局，电话：0527-80791015。
6. 政策性农机保险。政策性农机保险目前共有三个险种，上道路行驶的拖拉机交强险保险保费105-910元，保险金额为20万元；农业机械综合保险按不同机械、不同功率，保费400-500元不等，其中大中型拖拉机、收割机农业机械损失保险金额为5万元，所有农机第三者责任保险及操作人员责任保险均为20万元；粮食烘干机保险按功率不同，保费600-700元不等，其中财产保险限额12-18万元、责任保险每次每人赔偿额度20万元。以上所有保险的保费由政府补贴50%。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-89883335；中国人寿财险泗洪分公司，电话：0527-86229019。
7. 农业设施抵押贷款。持有农业设施所有权登记管理部门颁发的《农业设施所有权登记证》的农业生产经营主体，可咨询办理农业设施抵押贷款。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-88359053。
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二、农房改善
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8. 农房改善过程中农业转移人口市域范围内跨县区购置商品房补贴和契税补贴政策。对2021年1月1日-2023年12月31日期间农房改善搬迁并在指定补贴区域内购买普通商品住宅的农业转移人口给予购房补贴和契税补贴。其中购房补贴按照新购商品房所在地标准执行；契税补贴（新购商品房所在地补贴）按照搬迁农户实际获得的货币补偿金额，乘以契税适用税率计算，但不高于其购买该房屋实际缴纳的契税。联系部门：泗洪县农房办，电话：0527-89882262。
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三、就业创业
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10. 高素质农民培训。高素质农民培训面向全县农业从业人员，18-60周岁，身体健康均可报名参加，不收任何费用。联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618626。
11. 就业创业政策。农民就业创业符合对应条件的，可享受技能培训、创业培训、技能鉴定、社会保险、场地租金、基地运营等12种不同类型的补贴政策以及富民创业担保贷款。联系部门：泗洪县人力资源和社会保障局，电话：0527-12333。
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四、生活服务
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12. 教育政策。学前教育阶段，按每生每年1000元标准对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费，含原“十三五”建档立卡所有学生（幼儿）。义务教育阶段，免除学杂费，免费提供教科书、作业本、新华字典，对家庭经济困难学生按每生每年小学1000元、初中1250元发放生活补助，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生和低保学生资助标准提高到小学1500元、初中2000元。高中教育阶段，免除符合条件的普通高中家庭经济困难学生学杂费，按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。中等职业教育阶段，免除全日制学历教育一、二、三年级所有农村（含县镇）学生和家庭经济困难学生学费，对涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。高等教育阶段，家庭经济困难的学生可申请生源地信用助学贷款，其中全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度最高12000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度最高16000元。联系部门：泗洪县教育局，电话：0527-86224733（86223554）。
13. 医疗政策。居民基本医疗保险的参保人员可享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助及有关倾斜政策。其中基本医疗保险，住院保障方面，按不同起付标准，报销比例65%-85%不等，年度最高支付限额30万元；大病保险，经基本医保按规定支付后，个人负担的合规医疗费用超过1.4万的之上8万元以下报销60%，8万元之上报销80%；医疗救助，经基本医疗保险、大病保险支付后合规个人自付部分，按照不低于70%的比例予以救助；倾斜政策，“十三五”时期建档立卡低收入人口、重点医疗救助对象、重点医疗救助对象中的二级以上重度残疾人享受住院支付比例比一般参保居民住院支付比例高5个百分点、大病保险起付标准比一般参保居民起付标准低50%、县域内定点医疗机构个人自付费用控制在10%以内等8个方面特殊政策。联系部门：泗洪县医疗保障局，电话：0527-89886879。
14. 文化政策。市、县区文化馆、图书馆、博物馆、美术馆，乡镇（街道）综合文化站，村居（社区）综合文化服务中心免费对群众开放。城镇低保户按8元/月收取有线电视用户收视费，农村低保户按4元/月收取有线电视用户收视费。联系部门：泗洪县文化广电和旅游局，电话：0527-89889487；联系部门：江苏有线泗洪分公司，电话：0527-86225320。
15. 殡葬补贴。农村居民按规定落实骨灰安葬方式的，可减免部分殡葬基本服务费:对采取生态葬法的居民，可享受相关补贴政策。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
16. 养老政策。低保和特困供养家庭中60周岁以上的中、重度失能老人（按照《老年人能力评估》（MZ/T039－2013）标准执行），按不低于每人每月100元的标准提供居家上门服务；80周岁以上户籍老人按照不低于每人每月30元的标准提供居家上门服务。尊老金发放标准为80到89周岁每人每月50元；90到99周岁每人每月100元；100周岁及以上每人每月300元。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
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五、特殊群体
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17. 特殊群体补助。全市城乡居民最低生活保障金标准为620元/人/月，农村特困人员供养标准为9672元/人/年，重度残疾人护理补贴为90元/人/月；困难残疾人生活补贴根据不同类型，按当地低保标准的20%-100%发放。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
18. 儿童政策。全市机构集中养育孤儿和社会散居孤儿的基本生活保障标准分别为每人每月2120元、1380元。事实无人抚养儿童中父母监护缺失的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的80%发放；父母无力履行监护职责的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放；最低生活保障、特困供养，扶贫建档立卡等贫困家庭中的事实无人抚养儿童基本生活补贴，按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。重残、重病儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放。艾滋病病毒感染儿童按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。儿童福利机构内养育的暂时查找不到监护人、监护人被临时剥夺监护权或者家庭特殊困难无力抚养等困境儿童参照福利机构内孤儿基本生活保障标准执行。享受基本生活费补贴的困境儿童，年满18周岁仍在普通高中、中等职业学校、普通全日制专科，普通全日制本科学校和全日制高等职业学校就读，可继续享受困境儿童基本生活费补贴至毕业为止。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
19. 用电补贴。对城乡低保、特困供养人员和特困职工家庭，每月免15度电量；对低保、特困供养人员每月给予15度免费电量。联系部门：泗洪县供电公司，电话：0527-86286224。
20. 临时救助。为救助对象发放临时救助金；对有需要的救助对象发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所；对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280197。
1. 耕地地力保护补贴。2022年我县补贴计发依据为确权耕地面积。对目前仍未完成土地确权的农户，可暂按现有二轮承包耕地面积计发补贴；对11个国有农（林）场圃的耕地，可暂按现有种植（承包）耕地面积计发补贴。全县2022年耕地地力保护补贴标准为120元/亩；补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民；联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
2. 稻谷补贴。稻谷补贴（生产环节）计发依据原则上为2021年稻谷种植面积，稻谷补贴（生产环节）标准为50亩以下种植主体，每亩补助15元；50亩（含）以上种植主体，每亩补助100元。稻谷补贴（生产环节）对象原则上为单一主体种植水稻面积的稻谷生产者。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
3. 秸秆机械化还田补贴。对计划内按照规定标准开展小麦、水稻秸秆机械化全量还田作业的实际种植户每亩补贴25元，秸秆离田不予补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618683。
4. 农业机械购置和报废更新补贴。对购买江苏省农机购置补贴机具种类范围内的农机具，给予一般不超过购机总额30%的定额补贴；农机具报废，根据类别不同给予600-20000元不等定额补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618668。
5. 政策性农业保险。全市已开设30个政策性农业保险，涵盖169种农产品，自愿投保的农户可按投保险种享受对应的保险保障。联系单位：泗洪县财政局，电话：0527-80791015。
6. 政策性农机保险。政策性农机保险目前共有三个险种，上道路行驶的拖拉机交强险保险保费105-910元，保险金额为20万元；农业机械综合保险按不同机械、不同功率，保费400-500元不等，其中大中型拖拉机、收割机农业机械损失保险金额为5万元，所有农机第三者责任保险及操作人员责任保险均为20万元；粮食烘干机保险按功率不同，保费600-700元不等，其中财产保险限额12-18万元、责任保险每次每人赔偿额度20万元。以上所有保险的保费由政府补贴50%。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-89883335；中国人寿财险泗洪分公司，电话：0527-86229019。
7. 农业设施抵押贷款。持有农业设施所有权登记管理部门颁发的《农业设施所有权登记证》的农业生产经营主体，可咨询办理农业设施抵押贷款。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-88359053。
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二、农房改善
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8. 农房改善过程中农业转移人口市域范围内跨县区购置商品房补贴和契税补贴政策。对2021年1月1日-2023年12月31日期间农房改善搬迁并在指定补贴区域内购买普通商品住宅的农业转移人口给予购房补贴和契税补贴。其中购房补贴按照新购商品房所在地标准执行；契税补贴（新购商品房所在地补贴）按照搬迁农户实际获得的货币补偿金额，乘以契税适用税率计算，但不高于其购买该房屋实际缴纳的契税。联系部门：泗洪县农房办，电话：0527-89882262。
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三、就业创业
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10. 高素质农民培训。高素质农民培训面向全县农业从业人员，18-60周岁，身体健康均可报名参加，不收任何费用。联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618626。
11. 就业创业政策。农民就业创业符合对应条件的，可享受技能培训、创业培训、技能鉴定、社会保险、场地租金、基地运营等12种不同类型的补贴政策以及富民创业担保贷款。联系部门：泗洪县人力资源和社会保障局，电话：0527-12333。
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四、生活服务
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12. 教育政策。学前教育阶段，按每生每年1000元标准对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费，含原“十三五”建档立卡所有学生（幼儿）。义务教育阶段，免除学杂费，免费提供教科书、作业本、新华字典，对家庭经济困难学生按每生每年小学1000元、初中1250元发放生活补助，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生和低保学生资助标准提高到小学1500元、初中2000元。高中教育阶段，免除符合条件的普通高中家庭经济困难学生学杂费，按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。中等职业教育阶段，免除全日制学历教育一、二、三年级所有农村（含县镇）学生和家庭经济困难学生学费，对涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。高等教育阶段，家庭经济困难的学生可申请生源地信用助学贷款，其中全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度最高12000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度最高16000元。联系部门：泗洪县教育局，电话：0527-86224733（86223554）。
13. 医疗政策。居民基本医疗保险的参保人员可享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助及有关倾斜政策。其中基本医疗保险，住院保障方面，按不同起付标准，报销比例65%-85%不等，年度最高支付限额30万元；大病保险，经基本医保按规定支付后，个人负担的合规医疗费用超过1.4万的之上8万元以下报销60%，8万元之上报销80%；医疗救助，经基本医疗保险、大病保险支付后合规个人自付部分，按照不低于70%的比例予以救助；倾斜政策，“十三五”时期建档立卡低收入人口、重点医疗救助对象、重点医疗救助对象中的二级以上重度残疾人享受住院支付比例比一般参保居民住院支付比例高5个百分点、大病保险起付标准比一般参保居民起付标准低50%、县域内定点医疗机构个人自付费用控制在10%以内等8个方面特殊政策。联系部门：泗洪县医疗保障局，电话：0527-89886879。
14. 文化政策。市、县区文化馆、图书馆、博物馆、美术馆，乡镇（街道）综合文化站，村居（社区）综合文化服务中心免费对群众开放。城镇低保户按8元/月收取有线电视用户收视费，农村低保户按4元/月收取有线电视用户收视费。联系部门：泗洪县文化广电和旅游局，电话：0527-89889487；联系部门：江苏有线泗洪分公司，电话：0527-86225320。
15. 殡葬补贴。农村居民按规定落实骨灰安葬方式的，可减免部分殡葬基本服务费:对采取生态葬法的居民，可享受相关补贴政策。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
16. 养老政策。低保和特困供养家庭中60周岁以上的中、重度失能老人（按照《老年人能力评估》（MZ/T039－2013）标准执行），按不低于每人每月100元的标准提供居家上门服务；80周岁以上户籍老人按照不低于每人每月30元的标准提供居家上门服务。尊老金发放标准为80到89周岁每人每月50元；90到99周岁每人每月100元；100周岁及以上每人每月300元。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
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五、特殊群体
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17. 特殊群体补助。全市城乡居民最低生活保障金标准为620元/人/月，农村特困人员供养标准为9672元/人/年，重度残疾人护理补贴为90元/人/月；困难残疾人生活补贴根据不同类型，按当地低保标准的20%-100%发放。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
18. 儿童政策。全市机构集中养育孤儿和社会散居孤儿的基本生活保障标准分别为每人每月2120元、1380元。事实无人抚养儿童中父母监护缺失的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的80%发放；父母无力履行监护职责的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放；最低生活保障、特困供养，扶贫建档立卡等贫困家庭中的事实无人抚养儿童基本生活补贴，按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。重残、重病儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放。艾滋病病毒感染儿童按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。儿童福利机构内养育的暂时查找不到监护人、监护人被临时剥夺监护权或者家庭特殊困难无力抚养等困境儿童参照福利机构内孤儿基本生活保障标准执行。享受基本生活费补贴的困境儿童，年满18周岁仍在普通高中、中等职业学校、普通全日制专科，普通全日制本科学校和全日制高等职业学校就读，可继续享受困境儿童基本生活费补贴至毕业为止。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
19. 用电补贴。对城乡低保、特困供养人员和特困职工家庭，每月免15度电量；对低保、特困供养人员每月给予15度免费电量。联系部门：泗洪县供电公司，电话：0527-86286224。
20. 临时救助。为救助对象发放临时救助金；对有需要的救助对象发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所；对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280197。
【#观潮节今年有这些重大变化#】“江上秋风八月潮，浪花吹雪过山椒。雄吞越徼声喧杂，高蹴吴天影动摇。”9月8日至9月17日（农历八月十三至八月廿二），第二十九届钱江（海宁）观潮节将如约而至。
随着观潮节日益临近，网络上、朋友圈里已有不少游客翘首以待，甚至有人做起了观潮攻略，准备到钱塘江边一睹大潮风采。
不过，需要提醒大家的是，受海塘施工、疫情防控等因素影响，今年观潮与往年有很大不同。那么，今年观潮有哪些重要变化，需注意哪些要点？记者为你一一道来。
回头潮景区封闭
5大江段不宜观潮
说起今年观潮的重大变化，观潮点位肯定排在第一。
记者从第二十九届钱江（海宁）观潮节组委会办公室了解到，因海塘安澜百里钱塘综合整治提升工程一期（盐仓段）施工，今年长安镇老盐仓回头潮公园停止开放，沿线实行交通管制。
目前，钱塘江北岸秧田庙至塔山坝段海塘工程（堤脚部分）仍在紧张施工中，施工范围遍及周王庙、盐官、丁桥和黄湾4个镇，涉及海塘全长25.6公里，其中堤脚加固长16.5公里，部分区域封闭且靠海塘外侧围堰工程施工。
受施工影响，今年观潮节期间，钱塘江海宁段5大江段不宜观潮：
一是回头潮公园及以西约9.2公里的江段；
二是盐官上河闸以西约2.5公里的江段；
三是盐官七里庙到九里桥约2.4公里的江段；
四是丁桥污水处理厂以东约1.2公里的江段；
五是黄湾塔山坝以西约1.2公里的江段。
据了解，总投资5.88亿元钱塘江北岸秧田庙至塔山坝段海塘工程（堤脚部分）已被列入《浙江省水利发展“十三五”规划》及海塘安澜千亿工程实施计划，采用300年一遇洪水影响下的最不利冲刷高程设计，施工工期30个月，预计2024年。项目完成后，海塘堤脚的稳定性及防冲能力将得到极大提升，施打的板桩、浇筑的钢筋混凝土护坦都在低水位以下，海塘防御标准提高的同时，保持原有的海塘风貌，视觉效果丝毫不受影响。
严格限制游客数量
观潮景区日限流1.4万人
受观潮区域大幅减少影响，结合疫情防控相关要求，今年观潮节期间各景区和观潮区域严格限制游客数量。
观潮节期间，海宁盐官旅游度假区每日客流控制在1.4万人一下，梁家墩景区每日客流控制在2800人以下，其他观潮区域游客严格控制在最高承载量的40%。
因此，观潮一定要提前合理安排出行路线，提前预约购票，避免到了现场客流量饱和，无法购票入场的情况发生。购票可关注“盐官旅游”官方公众号微信购票或在携程、同程、飞猪、美团等旅游在线平台提前预约购买观潮节景区门票。
已购票的游客一定要做好攻略，打好提前量。因为今年中秋季与观潮节重合，可能会出现大量车辆、游客聚集的情况。海宁各高速出口车流量会大幅增长，特别是杭浦高速盐官出口、海宁南（丁桥）出口、胡家兜出口车流量剧增，可能出现排队拥堵、暂时关闭、限制分流等情况，可能会影响预定行程。同时按规定被预警车辆须进行防疫检查，请服从防疫检查工作人员指挥，积极配合接受各项查验工作。
建议“中高风险地区所在设区市车牌的车辆+7日内有中高风险地区所在县（市、区）范围高速出入口行程的车辆”暂缓来海宁观潮。如确需在观潮节期间来海宁的，请务必合理安排行程，提前核实自身健康码、行程卡及核酸检测情况，避免因相关问题影响观潮行程。请广大游客通过大潮APP等媒体、官方微信号（海宁公安、智慧高速）等关注最新动态，配合现场指挥。
风险地区人员暂缓来海宁观潮
入园须48小时核酸阴性证明
今年观潮节期间，严格执行嘉兴市外来（返）海宁人员提前报备制度，广大游客可通过微信小程序“微嘉园”、“海宁通”或大潮APP进行报备，疫情风险地区人员应暂缓来海宁观潮。
省内疫情风险地区所在设区市和省外来（返）海宁人员，经报备无需纳入健康管理的，倡导进行落地核酸检测和“3天2检”（即第1天和第3天各进行一次核酸检测）。
观潮节期间进入相关景区（观潮点）需扫“嘉行码”， 提供48小时内核酸检测阴性证明，同时请主动配合测温、扫“嘉行码”，查验健康码、行程卡、核酸检测阴性报告等疫情防控工作，领取健康手环，凭健康手环方可进入景区游玩。如有老人小孩，请家人务必为其代办好48小时内核酸检测阴性报告、健康码、行程码，以免出现不必要的麻烦和等候。
此外，在景区内应自觉佩戴好口罩，有序排队入场，并保持适当安全距离。
根据《第二十九届钱江（海宁）观潮节疫情防控工作实施方案》，观潮节期间，各景区、观潮点将继续落实疫情常态化防控措施，坚持实施限流、预约等措施，控制游客人数，避免室内场所人群过度聚集。
此外，观潮节期间禁止举办聚集性室内表演活动。同时，各宾馆酒店及旅行社对所有观潮游客行程进行排查，不邀请10天内有境外旅居史的人员、7天内有高中风险地区旅居史人员参与观潮节系列活动，原则上不邀请省外人员参与观潮节系列活动。
错峰观潮更轻松
云上观潮也精彩
观潮节期间，不能来海宁线下观潮的游客也不必遗憾，可以通过错峰观潮和云上观潮的方式一睹大潮的风采。
今年中央广播电视总台将继续直播钱塘观潮，大家可通过央视新闻频道CCTV13、中国之声、央视新闻APP、央视频APP等观看直播，也可通过 “游在海宁”微信公众号、大潮APP在线观看海宁潮。
9月10至13日，央视将派出近100人的专业团队，在海宁各观潮点布点，在不同时段、不同频道全方位直播海宁潮，展示壮观天下的海宁潮和丰富的潮文化内涵，这将成为央视第14次（连续第13年）直播海宁潮。与往年不同的是，今年央视直播将不仅在大缺口、盐官、老盐仓等处设置机位，还新增杭州的萧山美女坝、钱江新城两个点位，将一线潮、回头潮、冲天潮、鱼鳞潮、交叉潮等“天下第一潮”的波澜壮阔尽收眼底，通过“水陆空”相结合的立体直播展示这一奇观的独特魅力，让许多观众看到现场观潮看不到的独特景象。
同时，很多人以为一年之中只有八月十八才能看到最大涌潮，其实这是一种误解。潮汐是一种自然现象，每天都在发生，在海宁“天天可观潮，月月有大潮”。每月农历初一至初五、十五到二十均为大潮日。每个“大潮日”的潮水都很壮观，所以到海宁观潮，不一定非要挤在八月十八。想线下观潮的游客可以选择错峰观潮，避开拥挤的人流，开心而来尽兴而归。via杭州网
随着观潮节日益临近，网络上、朋友圈里已有不少游客翘首以待，甚至有人做起了观潮攻略，准备到钱塘江边一睹大潮风采。
不过，需要提醒大家的是，受海塘施工、疫情防控等因素影响，今年观潮与往年有很大不同。那么，今年观潮有哪些重要变化，需注意哪些要点？记者为你一一道来。
回头潮景区封闭
5大江段不宜观潮
说起今年观潮的重大变化，观潮点位肯定排在第一。
记者从第二十九届钱江（海宁）观潮节组委会办公室了解到，因海塘安澜百里钱塘综合整治提升工程一期（盐仓段）施工，今年长安镇老盐仓回头潮公园停止开放，沿线实行交通管制。
目前，钱塘江北岸秧田庙至塔山坝段海塘工程（堤脚部分）仍在紧张施工中，施工范围遍及周王庙、盐官、丁桥和黄湾4个镇，涉及海塘全长25.6公里，其中堤脚加固长16.5公里，部分区域封闭且靠海塘外侧围堰工程施工。
受施工影响，今年观潮节期间，钱塘江海宁段5大江段不宜观潮：
一是回头潮公园及以西约9.2公里的江段；
二是盐官上河闸以西约2.5公里的江段；
三是盐官七里庙到九里桥约2.4公里的江段；
四是丁桥污水处理厂以东约1.2公里的江段；
五是黄湾塔山坝以西约1.2公里的江段。
据了解，总投资5.88亿元钱塘江北岸秧田庙至塔山坝段海塘工程（堤脚部分）已被列入《浙江省水利发展“十三五”规划》及海塘安澜千亿工程实施计划，采用300年一遇洪水影响下的最不利冲刷高程设计，施工工期30个月，预计2024年。项目完成后，海塘堤脚的稳定性及防冲能力将得到极大提升，施打的板桩、浇筑的钢筋混凝土护坦都在低水位以下，海塘防御标准提高的同时，保持原有的海塘风貌，视觉效果丝毫不受影响。
严格限制游客数量
观潮景区日限流1.4万人
受观潮区域大幅减少影响，结合疫情防控相关要求，今年观潮节期间各景区和观潮区域严格限制游客数量。
观潮节期间，海宁盐官旅游度假区每日客流控制在1.4万人一下，梁家墩景区每日客流控制在2800人以下，其他观潮区域游客严格控制在最高承载量的40%。
因此，观潮一定要提前合理安排出行路线，提前预约购票，避免到了现场客流量饱和，无法购票入场的情况发生。购票可关注“盐官旅游”官方公众号微信购票或在携程、同程、飞猪、美团等旅游在线平台提前预约购买观潮节景区门票。
已购票的游客一定要做好攻略，打好提前量。因为今年中秋季与观潮节重合，可能会出现大量车辆、游客聚集的情况。海宁各高速出口车流量会大幅增长，特别是杭浦高速盐官出口、海宁南（丁桥）出口、胡家兜出口车流量剧增，可能出现排队拥堵、暂时关闭、限制分流等情况，可能会影响预定行程。同时按规定被预警车辆须进行防疫检查，请服从防疫检查工作人员指挥，积极配合接受各项查验工作。
建议“中高风险地区所在设区市车牌的车辆+7日内有中高风险地区所在县（市、区）范围高速出入口行程的车辆”暂缓来海宁观潮。如确需在观潮节期间来海宁的，请务必合理安排行程，提前核实自身健康码、行程卡及核酸检测情况，避免因相关问题影响观潮行程。请广大游客通过大潮APP等媒体、官方微信号（海宁公安、智慧高速）等关注最新动态，配合现场指挥。
风险地区人员暂缓来海宁观潮
入园须48小时核酸阴性证明
今年观潮节期间，严格执行嘉兴市外来（返）海宁人员提前报备制度，广大游客可通过微信小程序“微嘉园”、“海宁通”或大潮APP进行报备，疫情风险地区人员应暂缓来海宁观潮。
省内疫情风险地区所在设区市和省外来（返）海宁人员，经报备无需纳入健康管理的，倡导进行落地核酸检测和“3天2检”（即第1天和第3天各进行一次核酸检测）。
观潮节期间进入相关景区（观潮点）需扫“嘉行码”， 提供48小时内核酸检测阴性证明，同时请主动配合测温、扫“嘉行码”，查验健康码、行程卡、核酸检测阴性报告等疫情防控工作，领取健康手环，凭健康手环方可进入景区游玩。如有老人小孩，请家人务必为其代办好48小时内核酸检测阴性报告、健康码、行程码，以免出现不必要的麻烦和等候。
此外，在景区内应自觉佩戴好口罩，有序排队入场，并保持适当安全距离。
根据《第二十九届钱江（海宁）观潮节疫情防控工作实施方案》，观潮节期间，各景区、观潮点将继续落实疫情常态化防控措施，坚持实施限流、预约等措施，控制游客人数，避免室内场所人群过度聚集。
此外，观潮节期间禁止举办聚集性室内表演活动。同时，各宾馆酒店及旅行社对所有观潮游客行程进行排查，不邀请10天内有境外旅居史的人员、7天内有高中风险地区旅居史人员参与观潮节系列活动，原则上不邀请省外人员参与观潮节系列活动。
错峰观潮更轻松
云上观潮也精彩
观潮节期间，不能来海宁线下观潮的游客也不必遗憾，可以通过错峰观潮和云上观潮的方式一睹大潮的风采。
今年中央广播电视总台将继续直播钱塘观潮，大家可通过央视新闻频道CCTV13、中国之声、央视新闻APP、央视频APP等观看直播，也可通过 “游在海宁”微信公众号、大潮APP在线观看海宁潮。
9月10至13日，央视将派出近100人的专业团队，在海宁各观潮点布点，在不同时段、不同频道全方位直播海宁潮，展示壮观天下的海宁潮和丰富的潮文化内涵，这将成为央视第14次（连续第13年）直播海宁潮。与往年不同的是，今年央视直播将不仅在大缺口、盐官、老盐仓等处设置机位，还新增杭州的萧山美女坝、钱江新城两个点位，将一线潮、回头潮、冲天潮、鱼鳞潮、交叉潮等“天下第一潮”的波澜壮阔尽收眼底，通过“水陆空”相结合的立体直播展示这一奇观的独特魅力，让许多观众看到现场观潮看不到的独特景象。
同时，很多人以为一年之中只有八月十八才能看到最大涌潮，其实这是一种误解。潮汐是一种自然现象，每天都在发生，在海宁“天天可观潮，月月有大潮”。每月农历初一至初五、十五到二十均为大潮日。每个“大潮日”的潮水都很壮观，所以到海宁观潮，不一定非要挤在八月十八。想线下观潮的游客可以选择错峰观潮，避开拥挤的人流，开心而来尽兴而归。via杭州网
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