伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
【了解漳州海 爱上漳州海 今起推出“闽山闽水物华新·闽南日报社记者滨海行”系列报道】
编者按
龙江水奔流入海，不舍昼夜；漳州城向海而兴，跨越千年。从古老的月港走来，向更深的蔚蓝奔去，奋进在新时代的新征程，漳州人携手追逐星辰大海。
漳州市第十二次党代会确立“建设现代化滨海城市”的定位，提出“突出滨海格局，做大做强做美中心城市”的要求。全市“四大经济”发展推进会提出要坚持陆海统筹、港湾联动，重点抓好临海工业、清洁能源、海洋渔业、滨海旅游、港口物流和海洋生态等产业，加快建设海洋经济强市。
为深入贯彻市党代会精神，让大家更加了解漳州海，爱上漳州海，日前，闽南日报社开展“党报记者滨海行”大型主题采访活动，组织记者、编辑对漳州沿海各地进行深入采访，全面展示漳州市加快完善海洋设施、壮大海洋产业、推进海岛旅游、保护海洋生态的生动实践，宣传报道漳州市积极服务并深度融入新发展格局、深度融入“一带一路”和“海丝”核心区建设、主动融入“海上福建”建设、为海洋经济高质量发展打好坚实基础的作为和成效，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。
今日起，闽南日报开设专栏“闽山闽水物华新·闽南日报社记者滨海行”，首期推出“龙海篇”，从经济、旅游、文化等方面展示龙海做大做优做美“海洋文章”的举措和成效。接下来，我们还将通过闽南日报社全媒体平台，全景式、立体化展示漳州沿海各地风采，以飨读者。
用好海资源做活海文章——访中共龙海区委书记黄劲武
☉龙闻
黄劲武在接受记者采访时表示，龙海地处九龙江入海口,拥有江海岸线长290多公里，海域面积494.4平方公里，大小岛屿24个，是龙江风格和月港海丝文化的发源地和发祥地,自古就与海洋经济有不解之缘,因海得名、依海而兴、拓海而盛，海洋经济发展源远流长。
近年来，龙海充分挖掘岸线长、港湾阔的“蓝色家底”，坚持向海洋要空间、向海洋要动能、向海洋要潜力，依托交通快、腹地广优势，深度融入“海上福建”“海上漳州”建设大局，海洋经济取得较快发展。2021年实现主要海洋产业总产值51.95亿元、增长2.6%，出口创汇2亿美元以上，水产品总量连续多年跻身全省前列。临港工业、海洋装备、海洋生物科技、海水综合利用和滨海旅游等新兴产业和新技术加快发展,以临海产业带、滨海城镇带和蓝色景观带的海洋开发布局逐步显现。其中，临港工业带动作用明显，形成机械制造、汽车装配、修造船业等优势产业集群和一大批规模企业、优势企业，现有规模临海企业34家，2021年实现产值120亿元，2022年1-6月实现产值65亿元。涉海基础设施不断完善，辖区内有港口经营许可证企业10家，2021年完成货物吞吐量614.42万吨。滨海旅游业持续发展，白塘湾旅游综合体项目正加快建设。海洋生态文明建设取得实效，2021年投入重点流域(含近海水域)水环境综合整治资金1541万元，龙海九龙江口红树林被列为省级自然保护区，是省内面积最大、种类最多、生长最好的红树林分布区。2021年获评农业农村部2020年度“全国平安渔业示范县”，浯屿村、镇海村被评为漳州十佳最美渔村。
当前，海洋经济的号角已经吹响，全省各地都在为“海”而动。去年，撤市设区后，龙海成为漳州市建设现代化滨海城市的主阵地和排头兵，我们立足产业基础和资源禀赋,依托海、港、湾优势，在区第一次党代会上部署提出“工业强区、港城兴区、生态立区”发展定位和“高质量的工业发展新港城、高品质的厦漳融合示范区、高颜值的生态文旅宜居地”。今后，龙海将进一步抢抓海洋经济发展新机遇，依托优越的资源禀赋，做好经略海洋文章、拓展蓝色发展空间，加快推进海洋经济高质量发展。
黄劲武从四个方面阐述了龙海如何做大做优做美“海洋文章”。
坚持产业强海,打造活力海洋
加强海洋产业规划，优化海洋产业结构，提升海洋产业层次，依托海洋经济产业园、冷能综合利用产业园、滨海数字产业园等涉海经济园区，加快漳州液化天然气（LNG）接收站、京福南港水产产业园、格林产业园等龙头产业项目建设，打造功能完备、特色鲜明的产业承接平台。大力发展海洋装备制造产业，支持海山重工、林德叉车等涉海机械工业企业科技创新，鼓励毅宏游艇打造船艇文化园，推动传统船舶修造企业向产业链高端化攀登。同时，优化海上养殖布局，以浅海滩涂养殖和海洋牧场为重点，打造现代水产养殖基地，高水平推进“海上粮仓”建设，培育一批水产品加工龙头企业，打造一批“立得正、叫得响”的海产品、渔品牌，让“鱼米之乡”的“渔资源”“渔文化”焕发新生机、唱响“渔光曲”。
坚持文旅兴海,打造魅力海洋
深入挖掘、传承、培育海洋文化，大力推进月港海丝文化、侨批文化、龙江风格、埭美好家风等传统文化的传承和保护，讲好龙海“海洋故事”，打造具有龙海记忆、时代内涵的海洋文化品牌。加快发展滨海旅游，建设蓝色滨海风光带和休闲渔旅组团，打造国内一流的滨海旅游目的地。特别是要结合隆教畲族乡规划修编，围绕“镇海古卫”“畲乡古邑”特色，充分挖掘“山、海、卫、岩、畲”要素，将浯屿岛海上田园、闽南小垦丁镇海角、3A级景区白塘湾旅游区等串点连线成面，打造一条集海岛观光、海鲜美食、养生度假、运动休闲、海丝体验的滨海旅游精品线路，推动滨海旅游向海洋、海岛旅游拓展，提升“诗画海岸”品质。
坚持生态护海,打造美丽海洋
严守生态保护红线、环境质量底线和资源承载上线，把海洋生态文明建设纳入国土空间开发总体布局。持续推进“海上环卫”建设，全面落实“河长制”“湾长制”，严格入海排污口监管，健全入海污染物总量控制制度，建立“河流—河口—海湾”污染防治联动机制，打好环境综合治理攻坚战。积极开展对九龙江河口区域及隆教片区的海域、海岸线海洋生态修复保护以及海岸带生态整治修复。加快推进海上养殖转型升级行动，加大清理整治海域养殖污染，建设“水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓”的生态海洋,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、碧波万顷、洁净沙滩。
坚持科学用海,打造和谐海洋
树立现代海洋发展理念，统筹河口、海湾、岸线、海域开发与保护，推进海陆资源要素优化配置，构建海洋强区建设大格局。依托港口岸优势，加强港口功能设施建设，推进石码港区一比疆作业区码头、航道港航基础设施建设提升改造。大力推进“智慧海洋”建设，加快培育1-2个涉海科技创新平台，促进海洋科技成果尽快转化落地。严格落实禁渔休渔制度，依法打击非法捕捞行为。同时，积极开展严防疫情海上输入专项行动，从“岸、港、船、人、物”同步发力，全力筑牢海上安全防线。
发展海洋经济是大势所趋，经略海洋是拓展开放空间的重要方向，依港兴城是推动高质量发展的重要抓手，今后龙海将更加系统全面地认识海洋、定位海洋、用好海洋，按照现代化、高质量、竞争力的要求开展全域城市设计，着力打造生态、生活、生产协同发展的港产城融合的滨海新城。
总策划：胡红光 叶明义
责任编辑：陈 岩 吴辉煌
编者按
龙江水奔流入海，不舍昼夜；漳州城向海而兴，跨越千年。从古老的月港走来，向更深的蔚蓝奔去，奋进在新时代的新征程，漳州人携手追逐星辰大海。
漳州市第十二次党代会确立“建设现代化滨海城市”的定位，提出“突出滨海格局，做大做强做美中心城市”的要求。全市“四大经济”发展推进会提出要坚持陆海统筹、港湾联动，重点抓好临海工业、清洁能源、海洋渔业、滨海旅游、港口物流和海洋生态等产业，加快建设海洋经济强市。
为深入贯彻市党代会精神，让大家更加了解漳州海，爱上漳州海，日前，闽南日报社开展“党报记者滨海行”大型主题采访活动，组织记者、编辑对漳州沿海各地进行深入采访，全面展示漳州市加快完善海洋设施、壮大海洋产业、推进海岛旅游、保护海洋生态的生动实践，宣传报道漳州市积极服务并深度融入新发展格局、深度融入“一带一路”和“海丝”核心区建设、主动融入“海上福建”建设、为海洋经济高质量发展打好坚实基础的作为和成效，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。
今日起，闽南日报开设专栏“闽山闽水物华新·闽南日报社记者滨海行”，首期推出“龙海篇”，从经济、旅游、文化等方面展示龙海做大做优做美“海洋文章”的举措和成效。接下来，我们还将通过闽南日报社全媒体平台，全景式、立体化展示漳州沿海各地风采，以飨读者。
用好海资源做活海文章——访中共龙海区委书记黄劲武
☉龙闻
黄劲武在接受记者采访时表示，龙海地处九龙江入海口,拥有江海岸线长290多公里，海域面积494.4平方公里，大小岛屿24个，是龙江风格和月港海丝文化的发源地和发祥地,自古就与海洋经济有不解之缘,因海得名、依海而兴、拓海而盛，海洋经济发展源远流长。
近年来，龙海充分挖掘岸线长、港湾阔的“蓝色家底”，坚持向海洋要空间、向海洋要动能、向海洋要潜力，依托交通快、腹地广优势，深度融入“海上福建”“海上漳州”建设大局，海洋经济取得较快发展。2021年实现主要海洋产业总产值51.95亿元、增长2.6%，出口创汇2亿美元以上，水产品总量连续多年跻身全省前列。临港工业、海洋装备、海洋生物科技、海水综合利用和滨海旅游等新兴产业和新技术加快发展,以临海产业带、滨海城镇带和蓝色景观带的海洋开发布局逐步显现。其中，临港工业带动作用明显，形成机械制造、汽车装配、修造船业等优势产业集群和一大批规模企业、优势企业，现有规模临海企业34家，2021年实现产值120亿元，2022年1-6月实现产值65亿元。涉海基础设施不断完善，辖区内有港口经营许可证企业10家，2021年完成货物吞吐量614.42万吨。滨海旅游业持续发展，白塘湾旅游综合体项目正加快建设。海洋生态文明建设取得实效，2021年投入重点流域(含近海水域)水环境综合整治资金1541万元，龙海九龙江口红树林被列为省级自然保护区，是省内面积最大、种类最多、生长最好的红树林分布区。2021年获评农业农村部2020年度“全国平安渔业示范县”，浯屿村、镇海村被评为漳州十佳最美渔村。
当前，海洋经济的号角已经吹响，全省各地都在为“海”而动。去年，撤市设区后，龙海成为漳州市建设现代化滨海城市的主阵地和排头兵，我们立足产业基础和资源禀赋,依托海、港、湾优势，在区第一次党代会上部署提出“工业强区、港城兴区、生态立区”发展定位和“高质量的工业发展新港城、高品质的厦漳融合示范区、高颜值的生态文旅宜居地”。今后，龙海将进一步抢抓海洋经济发展新机遇，依托优越的资源禀赋，做好经略海洋文章、拓展蓝色发展空间，加快推进海洋经济高质量发展。
黄劲武从四个方面阐述了龙海如何做大做优做美“海洋文章”。
坚持产业强海,打造活力海洋
加强海洋产业规划，优化海洋产业结构，提升海洋产业层次，依托海洋经济产业园、冷能综合利用产业园、滨海数字产业园等涉海经济园区，加快漳州液化天然气（LNG）接收站、京福南港水产产业园、格林产业园等龙头产业项目建设，打造功能完备、特色鲜明的产业承接平台。大力发展海洋装备制造产业，支持海山重工、林德叉车等涉海机械工业企业科技创新，鼓励毅宏游艇打造船艇文化园，推动传统船舶修造企业向产业链高端化攀登。同时，优化海上养殖布局，以浅海滩涂养殖和海洋牧场为重点，打造现代水产养殖基地，高水平推进“海上粮仓”建设，培育一批水产品加工龙头企业，打造一批“立得正、叫得响”的海产品、渔品牌，让“鱼米之乡”的“渔资源”“渔文化”焕发新生机、唱响“渔光曲”。
坚持文旅兴海,打造魅力海洋
深入挖掘、传承、培育海洋文化，大力推进月港海丝文化、侨批文化、龙江风格、埭美好家风等传统文化的传承和保护，讲好龙海“海洋故事”，打造具有龙海记忆、时代内涵的海洋文化品牌。加快发展滨海旅游，建设蓝色滨海风光带和休闲渔旅组团，打造国内一流的滨海旅游目的地。特别是要结合隆教畲族乡规划修编，围绕“镇海古卫”“畲乡古邑”特色，充分挖掘“山、海、卫、岩、畲”要素，将浯屿岛海上田园、闽南小垦丁镇海角、3A级景区白塘湾旅游区等串点连线成面，打造一条集海岛观光、海鲜美食、养生度假、运动休闲、海丝体验的滨海旅游精品线路，推动滨海旅游向海洋、海岛旅游拓展，提升“诗画海岸”品质。
坚持生态护海,打造美丽海洋
严守生态保护红线、环境质量底线和资源承载上线，把海洋生态文明建设纳入国土空间开发总体布局。持续推进“海上环卫”建设，全面落实“河长制”“湾长制”，严格入海排污口监管，健全入海污染物总量控制制度，建立“河流—河口—海湾”污染防治联动机制，打好环境综合治理攻坚战。积极开展对九龙江河口区域及隆教片区的海域、海岸线海洋生态修复保护以及海岸带生态整治修复。加快推进海上养殖转型升级行动，加大清理整治海域养殖污染，建设“水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓”的生态海洋,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、碧波万顷、洁净沙滩。
坚持科学用海,打造和谐海洋
树立现代海洋发展理念，统筹河口、海湾、岸线、海域开发与保护，推进海陆资源要素优化配置，构建海洋强区建设大格局。依托港口岸优势，加强港口功能设施建设，推进石码港区一比疆作业区码头、航道港航基础设施建设提升改造。大力推进“智慧海洋”建设，加快培育1-2个涉海科技创新平台，促进海洋科技成果尽快转化落地。严格落实禁渔休渔制度，依法打击非法捕捞行为。同时，积极开展严防疫情海上输入专项行动，从“岸、港、船、人、物”同步发力，全力筑牢海上安全防线。
发展海洋经济是大势所趋，经略海洋是拓展开放空间的重要方向，依港兴城是推动高质量发展的重要抓手，今后龙海将更加系统全面地认识海洋、定位海洋、用好海洋，按照现代化、高质量、竞争力的要求开展全域城市设计，着力打造生态、生活、生产协同发展的港产城融合的滨海新城。
总策划：胡红光 叶明义
责任编辑：陈 岩 吴辉煌
承前启后，蓄势待发，真正的低位放量，从40元一路跌到5.47元，跌幅了86.33%后，低位放量构筑多方炮台，说明有资金在异动，是变盘回暖的基本特征。
净利润：9.35亿元，同比增长163.87%，市盈率：13.21，总市值为44.74亿元。
概念题材：元宇宙+跨境电商+虚拟现实
关键要素：
1、主营跨境出口电商，致力于为全球客户提供高品质、高价值的我国商品和跨境电商综合服务。
2、布展方面，公司继续推广布展用材的成品化和成品制作工艺的流程化，强调环保、绿色的设计理念，积极应对VR虚拟现实技术浪潮，探索VR数字内容制作，研究VR互动平台、设备与内容的融合，创新3Dmping与建筑投影技术、纱幕投影运用。
3、 公司已有多年数字化展馆服务经验，能够为各类数字展馆工程项目提供整体创意设计、策划、布展等一体化集成服务。
净利润：9.35亿元，同比增长163.87%，市盈率：13.21，总市值为44.74亿元。
概念题材：元宇宙+跨境电商+虚拟现实
关键要素：
1、主营跨境出口电商，致力于为全球客户提供高品质、高价值的我国商品和跨境电商综合服务。
2、布展方面，公司继续推广布展用材的成品化和成品制作工艺的流程化，强调环保、绿色的设计理念，积极应对VR虚拟现实技术浪潮，探索VR数字内容制作，研究VR互动平台、设备与内容的融合，创新3Dmping与建筑投影技术、纱幕投影运用。
3、 公司已有多年数字化展馆服务经验，能够为各类数字展馆工程项目提供整体创意设计、策划、布展等一体化集成服务。
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