【#西宁[超话]# #西宁第二轮核酸检测结果均为阴性#】
10月30日，西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开第二次新闻发布会，向媒体通报了近期工作情况，相关负责人就保供稳价、交通运输等热点问题答记者问。
迅速打响疫情防控歼灭战
10月28日0时20分，西宁市发现3名新冠肺炎病毒核酸检测阳性人员。面对突如其来的疫情，西宁市迅速打响疫情防控歼灭战。截至10月29日13时，西宁市封控区、管控区、兴海路片区防范区开展第一轮核酸检测采样61021人份，检测结果均为阴性。城西区第二轮应检必检、愿检尽检人员核酸检测已于10月30日12时全面完成，结果均为阴性。
西宁市政府副秘书长、市疫情防控处置工作指挥部应急处置工作综合组副组长马树青介绍，疫情出现后，西宁市迅速果断成立了高效运转的指挥机构。西宁市指挥部第一时间从常态化转入应急状态，迅速激活应急机制，成立前线指挥中心和应急处置工作组，提级14个工作组，全面安排部署医疗救治、流调摸排、网格管控等工作。
各县区、各部门立即组织人员到岗、措施到位，强化“人、物、环境”同防，全力守住风险点、管控社会面。迅速果断采取了精准有力的处置措施。精准研判划定兴海路12号院、30号院、惠客家超市、兴海路农贸市场和五四西路海鲜大世界等5个封控区，涉及1170人；划定省中医院、兴海路2个管控区，涉及4827人；划定城中区、城西区2个防范区，涉及64万人，严格做到封控区人不出户，管控区人不出区，并全面展开消杀。
西宁客运中心站、新宁路客运站、南川西路客运站暂停车辆发班。迅速果断开展了分秒必争的流调溯源。积极协调省疾控中心对3名核酸检测阳性人员涉及省份发送协查函4期，协调省信用中心对与阳性人员有时空交集者赋“红、黄”码。组织相关部门全面开展流行病学调查、行程轨迹排查，核查密切接触者263人、次密接1752人，全部实行隔离管控，全部完成采样检测，均为阴性。
迅速果断推进了科学有序的核酸检测。对封控区、管控区实行严格的全员免费核酸检测，科学设计核酸检测采样点点位，优化现场布局，其中城西区启动设置49个采样点，在封控区、管控区设置15个采样点，迅速开展了两轮核酸检测。
迅速果断保障充分充足的市场供应。积极引导各大商超、农贸市场、医疗机构等加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，对21种主要蔬菜品种和猪肉、牛羊肉落实批零差率参考指导价格，每天调运蔬菜不少于1800吨，粮油库存量满足9天以上的供应，封控小区内免费送菜到家。
严控口罩、酒精、消毒液等防疫用品价格，保障各类物资的市场供应。为支持城西区打赢疫情防控歼灭战，10月29日8时，紧急向城西区调拨了4.2万份防疫物资。迅速果断开展正面发声的舆论引导。第一时间报请省指挥部同意，发布第9号紧急通告和第19号通告，向社会公开3名核酸检测阳性人员活动轨迹，发出致广大市民朋友的一封信，公布第一轮核酸检测结果。
“特别需要说明的是，我们设置了1995个核酸临时采样点，这些临时采样点是为了应对可能开展的全市大范围全员核酸检测而准备的，当西宁达到疫情风险等级后才会启动，防范区以外都是相对安全的，市民无需惊慌，如无必要或未接到相关部门、社区通知，可先不进行核酸检测。”马树青表示，为满足“愿检尽检”人群需求，在现有医疗机构核酸检测点开展24小时核酸检测服务的基础上，在封控区、管控区、防范区以外设置了一些临时便民核酸检测采样点，如市民确有核酸检测需要，可自行前往医疗机构和便民核酸检测采样点做核酸检测。
主要生活必需品市场供应充足稳定
“目前，西宁市各重点商贸企业疫情防控措施落实有效，粮油肉菜等主要生活必需品市场供应充足稳定。”西宁市商务局党组书记、局长，市疫情防控指挥部应急处置工作物资保障组副组长解苏南说。
为做好疫情防控和市场供应工作，西宁市商务局在落实商场超市及商业综合体疫情防控工作措施的同时，强化属地和企业主体责任，积极组织货源，指导企业加大采购力度，努力保障西宁市粮油、蔬菜等生活必需品供应充足、价格稳定。
指导商场超市及大型商业综合体加强对进入商场人员的扫双码、测量体温、佩戴口罩，场所消杀等工作措施的落实，采取分片包干的形式对西宁市重点商超的疫情防控工作开展督导检查，并要求全面升级重点商超疫情管控措施，对1.2万名服务人员尽快实现核酸检测全覆盖，10月29日，已完成青藏高原农副产品集散中心商户及运输人员核酸检测。
积极做好市场保供工作，引导青藏高原农副产品集散中心加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，保障疫情防控期间市场供应；要求重点商超加大米、面、油、肉、菜等重要生活必需品库存，加强肉菜等主要生活必需品市场的监测预警，启动14家重点超市和3家粮油批发市场的肉菜粮油等主要生活必需品日报制度；督促屠宰企业加强肉类屠宰调运，保障肉类的市场供应。
截至10月29日，青藏高原农副产品集散中心蔬菜进场量2548.4吨；肉类屠宰企业屠宰牛羊287头（只），生猪1467头，调运冷鲜肉31.4吨。西宁市14家重点商超销售蔬菜134.7吨，大米37.5吨、面粉34.2吨，猪肉15吨、牛羊肉3.5吨，当日库存蔬菜134.5吨，米面64.8吨，食用油10.7吨，肉类12.3吨。3家粮油批发市场库存大米2477.6 吨，面粉3119.6吨，食用油631.8吨。从价格监测情况看，粮油价格稳定，猪肉价格小幅下降，牛肉、鸡蛋、蔬菜价格小幅上涨，羊肉、水果价格稳定。
重要民生商品和防疫用品价格稳定供应充足
“目前蔬菜生产正处于‘青黄不接’之时，夏季蔬菜上市基本结束，秋冬季少量上市，导致蔬菜在换茬季出现供不应求的情况。加之今年主产区连续大范围的降雨降温天气，蔬菜生长缓慢，部分地区蔬菜被雨水淹后减产，采收困难，收购成本大幅增加，市场供应量减少。”面对记者提问，西宁市市场监督管理局党组书记、市疫情防控指挥部应急处置工作市场供应监管组副组长徐志峰详细介绍了蔬菜价格整体较往年有所上涨的原因。
他说，西宁市70%的蔬菜依赖于省外调运，另因油价持续上行，运输成本大幅增加，因此，蔬菜价格整体较往年有所上涨，给西宁市保供稳价工作带来了很大影响。为此，西宁市委市政府高度重视，全市平抑市场物价领导小组各成员单位凝心聚力、紧密协作、攻坚克难，多措并举加大重要民生商品和防疫用品价格调控力度，合理引导市场预期，确保重要民生商品和防疫用品价格稳定、供应充足。
徐志峰说，根据对主要重点超市和农贸市场价格巡查和监测情况来看，本周（10月25日至29日）西宁市粮油供应充足，价格稳步运行，市场秩序良好。牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋价格与上周持平；大白菜、胡萝卜、黄瓜、西红柿等15种蔬菜价格与上周相比略有上涨；苹果、香蕉、梨、橙子等水果价格与上周持平。草鱼、带鱼等水产品价格与上周持平。
根据市场巡查和监测，一次性医用口罩售价每只1元、儿童医用口罩每只1元、医用酒精每500毫升售价8元、84消毒液每500克售价3.5元；板蓝根、阿莫西林、连花清瘟胶囊等药品价格稳定，无异常波动。各大药店防疫物资、药品供应正常，量足价稳，无抢购现象。
据最新数据统计，目前西宁市级政府储备加企业商品库存量为粮食库存13040吨、食用植物油3300吨，最长可满足50天的供应。每天生猪屠宰量保持在900头左右，牛羊各300头(只)左右。批发环节猪肉、牛羊肉企业库存16000吨，其中猪肉5000吨，可满足160天的供应。青藏高原农副产品集散中心日均蔬菜调运量约2000吨。
此外，西宁市积极落实肉菜储备，组织重点龙头企业储备冻肉883吨，储备蔬菜5000吨。发布鲜猪肉、牛羊肉及主要蔬菜品种批零差率参考指导价格，对城区农贸市场和超市鲜猪肉、牛羊肉分别实行20%和10%批零差率参考指导价格。对21种主要蔬菜品种根茎果类40%、叶菜类60%批零差率参考指导价格。引导经营者规范市场交易秩序和价格行为。强化市场价格监管。10月21日至29日，西宁市共出动执法人员2273人次，对因明码标价不规范、价格标签未备案、疫情防控措施不到位的62家经营户责令整改，停业整顿32家。
坚决遏制疫情通过公共交通工具传播
“根据西宁市疫情防控处置工作指挥部工作安排，全市交通运输行业结合当前疫情防控形势，进一步强化管理，多措并举，坚决遏制疫情通过公共交通运输工具传播。”西宁市交通局党组书记、局长、市疫情防控指挥部应急处置工作交通运输组副组长巨正科说。
班线客运方面，按照“非必须不出省、非必要不离宁”要求，西宁市加大客运车辆管控力度。截至10月28日，西宁市区发往省内外98条客运班线1047个客运班次及2543辆旅游客运车辆已全部暂停营运。市区4家客运站（中心客运站、新宁路客运站、南川西路客运站、八一路客运站）暂停营运。市区至机场大巴线路由4条临时缩减为2条（中心客运站和八一路客运站发往机场大巴线路暂停营运），机场至市区大巴线路由4条临时缩减为3条（机场发往八一路客运站大巴线路暂停营运）。暂停营运客运班线的恢复时间，将视疫情防控形势另行通知。
城市公交方面，西宁市进一步加强营运车辆、公交场站等人员密集场所的消毒消杀，并在枢纽、场站等人员较多区域，及时提醒乘客保持安全距离，落实乘客扫码乘车、佩戴口罩乘车，为乘客提供安全、干净的运输服务。
出租车运营方面，各巡游车运营企业、网约车平台企业严格落实驾驶员和乘客全程佩戴口罩，做好个人防护。每次运营前，驾驶员必须主动提示乘客扫码乘车（对于拒不配合的乘客，可拒绝提供服务）。同时，驾驶员必须按照疫情防控要求，对车辆进行每日2次集中消毒（已在市区设置13处集中消毒点）、座套每日更换1次。
运力保障方面，每日安排客货运输应急车各30辆（10辆值班、20辆备勤），为突发情况做好应急运力保障。10月29日，根据省交通运输厅工作安排，调用应急运力19辆，运送前往省内果洛藏族自治州、玉树藏族自治州等7个方向参加教师资格证考试的考生608人。
（记者 周建萍）#青海[超话]# #西宁#
10月30日，西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开第二次新闻发布会，向媒体通报了近期工作情况，相关负责人就保供稳价、交通运输等热点问题答记者问。
迅速打响疫情防控歼灭战
10月28日0时20分，西宁市发现3名新冠肺炎病毒核酸检测阳性人员。面对突如其来的疫情，西宁市迅速打响疫情防控歼灭战。截至10月29日13时，西宁市封控区、管控区、兴海路片区防范区开展第一轮核酸检测采样61021人份，检测结果均为阴性。城西区第二轮应检必检、愿检尽检人员核酸检测已于10月30日12时全面完成，结果均为阴性。
西宁市政府副秘书长、市疫情防控处置工作指挥部应急处置工作综合组副组长马树青介绍，疫情出现后，西宁市迅速果断成立了高效运转的指挥机构。西宁市指挥部第一时间从常态化转入应急状态，迅速激活应急机制，成立前线指挥中心和应急处置工作组，提级14个工作组，全面安排部署医疗救治、流调摸排、网格管控等工作。
各县区、各部门立即组织人员到岗、措施到位，强化“人、物、环境”同防，全力守住风险点、管控社会面。迅速果断采取了精准有力的处置措施。精准研判划定兴海路12号院、30号院、惠客家超市、兴海路农贸市场和五四西路海鲜大世界等5个封控区，涉及1170人；划定省中医院、兴海路2个管控区，涉及4827人；划定城中区、城西区2个防范区，涉及64万人，严格做到封控区人不出户，管控区人不出区，并全面展开消杀。
西宁客运中心站、新宁路客运站、南川西路客运站暂停车辆发班。迅速果断开展了分秒必争的流调溯源。积极协调省疾控中心对3名核酸检测阳性人员涉及省份发送协查函4期，协调省信用中心对与阳性人员有时空交集者赋“红、黄”码。组织相关部门全面开展流行病学调查、行程轨迹排查，核查密切接触者263人、次密接1752人，全部实行隔离管控，全部完成采样检测，均为阴性。
迅速果断推进了科学有序的核酸检测。对封控区、管控区实行严格的全员免费核酸检测，科学设计核酸检测采样点点位，优化现场布局，其中城西区启动设置49个采样点，在封控区、管控区设置15个采样点，迅速开展了两轮核酸检测。
迅速果断保障充分充足的市场供应。积极引导各大商超、农贸市场、医疗机构等加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，对21种主要蔬菜品种和猪肉、牛羊肉落实批零差率参考指导价格，每天调运蔬菜不少于1800吨，粮油库存量满足9天以上的供应，封控小区内免费送菜到家。
严控口罩、酒精、消毒液等防疫用品价格，保障各类物资的市场供应。为支持城西区打赢疫情防控歼灭战，10月29日8时，紧急向城西区调拨了4.2万份防疫物资。迅速果断开展正面发声的舆论引导。第一时间报请省指挥部同意，发布第9号紧急通告和第19号通告，向社会公开3名核酸检测阳性人员活动轨迹，发出致广大市民朋友的一封信，公布第一轮核酸检测结果。
“特别需要说明的是，我们设置了1995个核酸临时采样点，这些临时采样点是为了应对可能开展的全市大范围全员核酸检测而准备的，当西宁达到疫情风险等级后才会启动，防范区以外都是相对安全的，市民无需惊慌，如无必要或未接到相关部门、社区通知，可先不进行核酸检测。”马树青表示，为满足“愿检尽检”人群需求，在现有医疗机构核酸检测点开展24小时核酸检测服务的基础上，在封控区、管控区、防范区以外设置了一些临时便民核酸检测采样点，如市民确有核酸检测需要，可自行前往医疗机构和便民核酸检测采样点做核酸检测。
主要生活必需品市场供应充足稳定
“目前，西宁市各重点商贸企业疫情防控措施落实有效，粮油肉菜等主要生活必需品市场供应充足稳定。”西宁市商务局党组书记、局长，市疫情防控指挥部应急处置工作物资保障组副组长解苏南说。
为做好疫情防控和市场供应工作，西宁市商务局在落实商场超市及商业综合体疫情防控工作措施的同时，强化属地和企业主体责任，积极组织货源，指导企业加大采购力度，努力保障西宁市粮油、蔬菜等生活必需品供应充足、价格稳定。
指导商场超市及大型商业综合体加强对进入商场人员的扫双码、测量体温、佩戴口罩，场所消杀等工作措施的落实，采取分片包干的形式对西宁市重点商超的疫情防控工作开展督导检查，并要求全面升级重点商超疫情管控措施，对1.2万名服务人员尽快实现核酸检测全覆盖，10月29日，已完成青藏高原农副产品集散中心商户及运输人员核酸检测。
积极做好市场保供工作，引导青藏高原农副产品集散中心加强产销衔接、增加商品货源、丰富商品品种，保障疫情防控期间市场供应；要求重点商超加大米、面、油、肉、菜等重要生活必需品库存，加强肉菜等主要生活必需品市场的监测预警，启动14家重点超市和3家粮油批发市场的肉菜粮油等主要生活必需品日报制度；督促屠宰企业加强肉类屠宰调运，保障肉类的市场供应。
截至10月29日，青藏高原农副产品集散中心蔬菜进场量2548.4吨；肉类屠宰企业屠宰牛羊287头（只），生猪1467头，调运冷鲜肉31.4吨。西宁市14家重点商超销售蔬菜134.7吨，大米37.5吨、面粉34.2吨，猪肉15吨、牛羊肉3.5吨，当日库存蔬菜134.5吨，米面64.8吨，食用油10.7吨，肉类12.3吨。3家粮油批发市场库存大米2477.6 吨，面粉3119.6吨，食用油631.8吨。从价格监测情况看，粮油价格稳定，猪肉价格小幅下降，牛肉、鸡蛋、蔬菜价格小幅上涨，羊肉、水果价格稳定。
重要民生商品和防疫用品价格稳定供应充足
“目前蔬菜生产正处于‘青黄不接’之时，夏季蔬菜上市基本结束，秋冬季少量上市，导致蔬菜在换茬季出现供不应求的情况。加之今年主产区连续大范围的降雨降温天气，蔬菜生长缓慢，部分地区蔬菜被雨水淹后减产，采收困难，收购成本大幅增加，市场供应量减少。”面对记者提问，西宁市市场监督管理局党组书记、市疫情防控指挥部应急处置工作市场供应监管组副组长徐志峰详细介绍了蔬菜价格整体较往年有所上涨的原因。
他说，西宁市70%的蔬菜依赖于省外调运，另因油价持续上行，运输成本大幅增加，因此，蔬菜价格整体较往年有所上涨，给西宁市保供稳价工作带来了很大影响。为此，西宁市委市政府高度重视，全市平抑市场物价领导小组各成员单位凝心聚力、紧密协作、攻坚克难，多措并举加大重要民生商品和防疫用品价格调控力度，合理引导市场预期，确保重要民生商品和防疫用品价格稳定、供应充足。
徐志峰说，根据对主要重点超市和农贸市场价格巡查和监测情况来看，本周（10月25日至29日）西宁市粮油供应充足，价格稳步运行，市场秩序良好。牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋价格与上周持平；大白菜、胡萝卜、黄瓜、西红柿等15种蔬菜价格与上周相比略有上涨；苹果、香蕉、梨、橙子等水果价格与上周持平。草鱼、带鱼等水产品价格与上周持平。
根据市场巡查和监测，一次性医用口罩售价每只1元、儿童医用口罩每只1元、医用酒精每500毫升售价8元、84消毒液每500克售价3.5元；板蓝根、阿莫西林、连花清瘟胶囊等药品价格稳定，无异常波动。各大药店防疫物资、药品供应正常，量足价稳，无抢购现象。
据最新数据统计，目前西宁市级政府储备加企业商品库存量为粮食库存13040吨、食用植物油3300吨，最长可满足50天的供应。每天生猪屠宰量保持在900头左右，牛羊各300头(只)左右。批发环节猪肉、牛羊肉企业库存16000吨，其中猪肉5000吨，可满足160天的供应。青藏高原农副产品集散中心日均蔬菜调运量约2000吨。
此外，西宁市积极落实肉菜储备，组织重点龙头企业储备冻肉883吨，储备蔬菜5000吨。发布鲜猪肉、牛羊肉及主要蔬菜品种批零差率参考指导价格，对城区农贸市场和超市鲜猪肉、牛羊肉分别实行20%和10%批零差率参考指导价格。对21种主要蔬菜品种根茎果类40%、叶菜类60%批零差率参考指导价格。引导经营者规范市场交易秩序和价格行为。强化市场价格监管。10月21日至29日，西宁市共出动执法人员2273人次，对因明码标价不规范、价格标签未备案、疫情防控措施不到位的62家经营户责令整改，停业整顿32家。
坚决遏制疫情通过公共交通工具传播
“根据西宁市疫情防控处置工作指挥部工作安排，全市交通运输行业结合当前疫情防控形势，进一步强化管理，多措并举，坚决遏制疫情通过公共交通运输工具传播。”西宁市交通局党组书记、局长、市疫情防控指挥部应急处置工作交通运输组副组长巨正科说。
班线客运方面，按照“非必须不出省、非必要不离宁”要求，西宁市加大客运车辆管控力度。截至10月28日，西宁市区发往省内外98条客运班线1047个客运班次及2543辆旅游客运车辆已全部暂停营运。市区4家客运站（中心客运站、新宁路客运站、南川西路客运站、八一路客运站）暂停营运。市区至机场大巴线路由4条临时缩减为2条（中心客运站和八一路客运站发往机场大巴线路暂停营运），机场至市区大巴线路由4条临时缩减为3条（机场发往八一路客运站大巴线路暂停营运）。暂停营运客运班线的恢复时间，将视疫情防控形势另行通知。
城市公交方面，西宁市进一步加强营运车辆、公交场站等人员密集场所的消毒消杀，并在枢纽、场站等人员较多区域，及时提醒乘客保持安全距离，落实乘客扫码乘车、佩戴口罩乘车，为乘客提供安全、干净的运输服务。
出租车运营方面，各巡游车运营企业、网约车平台企业严格落实驾驶员和乘客全程佩戴口罩，做好个人防护。每次运营前，驾驶员必须主动提示乘客扫码乘车（对于拒不配合的乘客，可拒绝提供服务）。同时，驾驶员必须按照疫情防控要求，对车辆进行每日2次集中消毒（已在市区设置13处集中消毒点）、座套每日更换1次。
运力保障方面，每日安排客货运输应急车各30辆（10辆值班、20辆备勤），为突发情况做好应急运力保障。10月29日，根据省交通运输厅工作安排，调用应急运力19辆，运送前往省内果洛藏族自治州、玉树藏族自治州等7个方向参加教师资格证考试的考生608人。
（记者 周建萍）#青海[超话]# #西宁#
基药目录调整，这些是重点
基药目录调整，可能的重点是哪些？
近日，国务院印发的《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》提出，将探索制定国家儿童基本药物目录，及时更新儿童禁用药品目录。这一提法不但证实了本轮基药目录调整将单列儿童药部分的说法，且再一次将大家的目光聚焦到新一轮基药目录调整上。
01
重视儿童用药
增加儿童药部分是本次基药目录调整的亮点。我国儿童用药一直处于短缺状态，可在近4000多种药品制剂中，儿童的药物制剂仅占1.7%。
为了改变这种现状，鼓励生产厂家增加针对儿童用药的研发和生产，国家近年来制定了一系列政策，如医院加强配备儿童用药、招标采购直接挂网、鼓励研发、优先审评等。今年“六一”儿童节，CDE还正式开通“儿童用药专栏”。此次基药调整增加儿童药专项，将为缓解儿童药短缺的现状奠定基础。
此外，根据2018年国务院《关于完善国家基本药物制度的意见》中“基药目录的调整周期原则上不超过3年”的规定，上一次基药目录调整至今已近3年，新一轮基药目录调整窗口来临。
实际上，国家层面先期的许多动作已经做了铺垫。今年6月，国务院在《关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》中明确表示，将启动目录调整工作，包括研究修订国家基本药物目录管理办法，优化目录遴选调整程序，并围绕基药管理办法征求意见稿征求意见。
02
基药调整重点
综合以往经验和目前形势，此次基药目录调整除了增加儿童版目录，还可包括以下几个方面：
首先是数量扩容问题，即在685个品种的基础上增加品种数量，这是基于3年来获批新药数量增多和临床用药需要做出的判断。参考医保目录品种数量增多，尤其是随着五批六轮国采药品数量增多，基药肯定要做出一致调整。当然，品种有进有出，不过进的多出的少。
二是调整频次有所变化。回望这3年，与如火如荼的医保谈判、国家集采相比，基药显得比较平静。再与加速变化的医药市场和临床需求相比，坚持固定的三年一调，时间相对较长。当然，全国性的政策变动也不能太频繁，考虑到适应每年一次的医保目录动态调整，基药目录三年一大调、一年一小调更为合适。
三是调入调出的品种会遵循持续优化的原则。我国基药目录调整在参考世界卫生组织基本药物目录和遴选原则的基础上，综合考虑我国疾病谱、临床诊疗需求、用药特点、药品标准变化、药品不良反应监测、药品临床综合评价，再结合基本国情和保障能力制订调入和调出的标准，具体可以判断：
1.中成药比重加大。结合国家振兴中医药的形势，经典名方会优先考虑。
2.临床急需又经多年验证的、疗效显著的品种更有优势，尤其是独家品种。
3.更加注重品质，国采品种和通过一致性评价的品种优先纳入。
4.从“能口服不肌注，能肌注不输液”的原则看，口服制剂较受欢迎。
5.虽然鼓励国产创新药，但考虑到基药的属性，以及创新药激励政策已在医保目录中有所体现，应不会对创新药有太大倾斜。
四是不接受生产厂家的商品名申请，只按通用名考虑，所以不会区分规格，通用名下的所有规格会无差别地全部纳入。当然，需要规范剂型和规格，尤其杜绝那种为厂家中标而设的没有临床意义的特殊规格。
五是遴选方式仍以临床专家为主。从包括医学、药学、医保、药物经济学的专家库中随机抽取，根据循证医学、药物经济学、临床使用监测数据遴选出备选目录，再由评审专家进行审核，投票决定最终入选和剔除的产品。
03
国家层面推进
此次基本药物目录调整受到业内极大关注的原因是，国家正以行政手段不断强化推进基本药物的使用，全方位促进优先配备使用基本药物，以达到合理用药。
政策层面在数量上提出了明确要求，“促进基本药物优先配备使用，提升基本药物使用占比，并及时调整国家基本药物目录，逐步实现政府办基层医疗卫生机构、二级公立医院、三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%、60%，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的‘1+X’（“1”为国家基本药物目录、“X”为非基本药物，由各地根据实际确定）用药模式，优化和规范用药结构”。
相关政策对基药的组织实施也提出了明确要求：统一开展基本药物制度综合试点，加强基本药物配备使用和用药规范管理，并鼓励试点外的医联体建立统一用药目录和供应保障机制，促进上下级医疗机构用药衔接。
最近发布的《关于印发长期处方管理规范（试行）的通知》进一步鼓励医疗机构在开具长期处方时优先选择国家基本药物、国家组织集中采购中选药品以及国家医保目录药品。值得一提的是，在国家加大基药使用力度的同时，地方也纷纷加快基药目录的推广速度。
04
企业主动作为
虽然近几年基药使用品种占比明显提升，但离986的目标还有相当差距。从推进基药的节奏来看，今年是一个关键的时间节点。再对照医保用药取消地方医保增补目录，全国医保已趋统一的局面，医保改革中针对基药的调整日益迫切。
从近期释出的一系列政策不难看出国家调整的方向和决心。有理由相信，随着基药政策不断强化及具体措施落地，基药市场将出现新的格局，基药产品市场也将迎来新一轮增长。
面对基药目录调整，许多企业感到茫然。与企业千方百计争取进入医保目录或参加国家集采所做的努力相比，能否进入基药目录似乎只能作壁上观。但企业不能听之任之，全靠命运之神眷顾。
细想起来，企业还有许多工作能够主动作为。因为是以通用名为准，即使进了基药目录，也要面临多家企业的竞争拼杀。何况基药的用药比例只是规定了上限，能否上量也取决于企业自身的努力程度。同时还有利用基药的有利身份向主流市场以外扩张的问题。
还有一种情况，如果基药品种同时也是集采品种，如何协调标内标外市场，取得市场最大化，也是医药人需要仔细斟酌的课题，进入基药目录并非万事大吉。
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基药目录调整，可能的重点是哪些？
近日，国务院印发的《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》提出，将探索制定国家儿童基本药物目录，及时更新儿童禁用药品目录。这一提法不但证实了本轮基药目录调整将单列儿童药部分的说法，且再一次将大家的目光聚焦到新一轮基药目录调整上。
01
重视儿童用药
增加儿童药部分是本次基药目录调整的亮点。我国儿童用药一直处于短缺状态，可在近4000多种药品制剂中，儿童的药物制剂仅占1.7%。
为了改变这种现状，鼓励生产厂家增加针对儿童用药的研发和生产，国家近年来制定了一系列政策，如医院加强配备儿童用药、招标采购直接挂网、鼓励研发、优先审评等。今年“六一”儿童节，CDE还正式开通“儿童用药专栏”。此次基药调整增加儿童药专项，将为缓解儿童药短缺的现状奠定基础。
此外，根据2018年国务院《关于完善国家基本药物制度的意见》中“基药目录的调整周期原则上不超过3年”的规定，上一次基药目录调整至今已近3年，新一轮基药目录调整窗口来临。
实际上，国家层面先期的许多动作已经做了铺垫。今年6月，国务院在《关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》中明确表示，将启动目录调整工作，包括研究修订国家基本药物目录管理办法，优化目录遴选调整程序，并围绕基药管理办法征求意见稿征求意见。
02
基药调整重点
综合以往经验和目前形势，此次基药目录调整除了增加儿童版目录，还可包括以下几个方面：
首先是数量扩容问题，即在685个品种的基础上增加品种数量，这是基于3年来获批新药数量增多和临床用药需要做出的判断。参考医保目录品种数量增多，尤其是随着五批六轮国采药品数量增多，基药肯定要做出一致调整。当然，品种有进有出，不过进的多出的少。
二是调整频次有所变化。回望这3年，与如火如荼的医保谈判、国家集采相比，基药显得比较平静。再与加速变化的医药市场和临床需求相比，坚持固定的三年一调，时间相对较长。当然，全国性的政策变动也不能太频繁，考虑到适应每年一次的医保目录动态调整，基药目录三年一大调、一年一小调更为合适。
三是调入调出的品种会遵循持续优化的原则。我国基药目录调整在参考世界卫生组织基本药物目录和遴选原则的基础上，综合考虑我国疾病谱、临床诊疗需求、用药特点、药品标准变化、药品不良反应监测、药品临床综合评价，再结合基本国情和保障能力制订调入和调出的标准，具体可以判断：
1.中成药比重加大。结合国家振兴中医药的形势，经典名方会优先考虑。
2.临床急需又经多年验证的、疗效显著的品种更有优势，尤其是独家品种。
3.更加注重品质，国采品种和通过一致性评价的品种优先纳入。
4.从“能口服不肌注，能肌注不输液”的原则看，口服制剂较受欢迎。
5.虽然鼓励国产创新药，但考虑到基药的属性，以及创新药激励政策已在医保目录中有所体现，应不会对创新药有太大倾斜。
四是不接受生产厂家的商品名申请，只按通用名考虑，所以不会区分规格，通用名下的所有规格会无差别地全部纳入。当然，需要规范剂型和规格，尤其杜绝那种为厂家中标而设的没有临床意义的特殊规格。
五是遴选方式仍以临床专家为主。从包括医学、药学、医保、药物经济学的专家库中随机抽取，根据循证医学、药物经济学、临床使用监测数据遴选出备选目录，再由评审专家进行审核，投票决定最终入选和剔除的产品。
03
国家层面推进
此次基本药物目录调整受到业内极大关注的原因是，国家正以行政手段不断强化推进基本药物的使用，全方位促进优先配备使用基本药物，以达到合理用药。
政策层面在数量上提出了明确要求，“促进基本药物优先配备使用，提升基本药物使用占比，并及时调整国家基本药物目录，逐步实现政府办基层医疗卫生机构、二级公立医院、三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%、60%，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的‘1+X’（“1”为国家基本药物目录、“X”为非基本药物，由各地根据实际确定）用药模式，优化和规范用药结构”。
相关政策对基药的组织实施也提出了明确要求：统一开展基本药物制度综合试点，加强基本药物配备使用和用药规范管理，并鼓励试点外的医联体建立统一用药目录和供应保障机制，促进上下级医疗机构用药衔接。
最近发布的《关于印发长期处方管理规范（试行）的通知》进一步鼓励医疗机构在开具长期处方时优先选择国家基本药物、国家组织集中采购中选药品以及国家医保目录药品。值得一提的是，在国家加大基药使用力度的同时，地方也纷纷加快基药目录的推广速度。
04
企业主动作为
虽然近几年基药使用品种占比明显提升，但离986的目标还有相当差距。从推进基药的节奏来看，今年是一个关键的时间节点。再对照医保用药取消地方医保增补目录，全国医保已趋统一的局面，医保改革中针对基药的调整日益迫切。
从近期释出的一系列政策不难看出国家调整的方向和决心。有理由相信，随着基药政策不断强化及具体措施落地，基药市场将出现新的格局，基药产品市场也将迎来新一轮增长。
面对基药目录调整，许多企业感到茫然。与企业千方百计争取进入医保目录或参加国家集采所做的努力相比，能否进入基药目录似乎只能作壁上观。但企业不能听之任之，全靠命运之神眷顾。
细想起来，企业还有许多工作能够主动作为。因为是以通用名为准，即使进了基药目录，也要面临多家企业的竞争拼杀。何况基药的用药比例只是规定了上限，能否上量也取决于企业自身的努力程度。同时还有利用基药的有利身份向主流市场以外扩张的问题。
还有一种情况，如果基药品种同时也是集采品种，如何协调标内标外市场，取得市场最大化，也是医药人需要仔细斟酌的课题，进入基药目录并非万事大吉。
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A股为何这么弱？缩量震荡的背后意味着什么？
指数依然处于震荡整理阶段，成交量依然保持相对平稳状态，说明市场的多空都无意在现阶段发动攻势。
从基本面上看，已公布的经济数据表明，国民经济总体保持恢复态势，结构调整稳步推进，推动经济高质量发展取得新进展。但由于当前国际环境的不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡。不断激发市场活力、增强发展动力、释放内需潜力，努力保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，依然十分艰巨，从而增加了A股市场走势的不确定因素。
从技术上讲，目前并不是发动向上攻击的时机，上证指数均线系统目前依然处于短线的空头排列，虽然60日均线依然对指数起到支撑作用，但5日、10日、20日均线的下跌对指数的压制力依旧不容小视。
从价量关系上看，目前市场并未出现价量背离现象，说明市场投资者对当前的价格（指数）表示认同，市场的多空关系尚未出现背离关系。
从市场主流资金的流向看，主流机构资金仍处于净流出状态，而北向资金的动向也较为徘徊，进出频繁转换。
因此，尽管目前指数不存在系统性下跌风险，但向上发动持续性上攻，仍缺乏基本面与技术面的支持。
总之，短期市场依然会震荡整理为主，切勿急于进场抄底。就技术上看，本周二以后，指数出现向上反击的机率较大，但短期内的上攻，并不会形成对行情性质的改变。3600点一线仍会是多空争夺的重要区域。
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