生物质发电专题报告
1、行业市场发展总体情况
生物质指通过光合作用直接或间接形成的各种有机体，包括植物、动物和微生物等。生物 质能指由太阳能以化学能的形式在生物质中贮存的能量，是一种清洁环保的可再生能源。生物质发电是指利用生物质具有的生物质能进行发电。生物质发电分为农林生物质发电、 垃圾焚烧发电和沼气发电。农林生物质发电从发电技术上又可分为直接燃烧发电和混合燃 烧发电。
我国生物质发电装机容量连续3年世界第一 。截止到2020年年底，全国已投产生物质 发电项目1353个；并网装机容量2952千瓦 ，年发电量1326万千瓦，年上网电量1122 万千瓦。近年来，我国生物质能发电量保 持稳步增长态势。2020年，中国生物质年 发电量达到 1326 亿千瓦时 ， 同比增长 19.35%。
生物质发电装机容量中垃圾焚烧发电和农林生物质发电合计贡献96%。根据国家能源局统计 数据，截至2020年底，全国生物质发电在建容量1027.1万千瓦。其中，垃圾焚烧发电624.5万千 瓦，占比60.8%；农林生物质发电382.9万千瓦，占比37.3%；沼气发电19.7万千瓦，占比1.9%。截至2020年底，全国生物质发电累计并网装机2962.4万千瓦。其中，垃圾焚烧发电1536.4万千 瓦，农林生物质发电1338.8万千瓦，沼气发电87.2万千瓦。（报告来源：未来智库）
垃圾焚烧装机近几年增速较快。垃圾焚 烧装机容量2015-2020复合增速26.9% ；农林生物质发电项目利用受补贴拖欠影 响较大。农林生物质发电项目利用小时 数从2018年开始逐年走低，主要原因是 可再生能源补贴拖欠对农林生物质发电 项目影响较大。2020年农林生物质发电 新增装机容量也有所下降，为217万千 瓦。
分地区看，生物质发电累计装机规模 整体呈现东强西弱的局面。累计并网 装机规模看，2020年山东、广东、浙 江、江苏和安徽五省累计并网装机均 超过200万千瓦，占全国累计并网容 量的46.6%
在生物质发电新政的基调下，十四 五生物质发电的政策走向主要有以 下五大方面：1）竞争性配置项目资 源：自2021年1月1日起，规划内已 核准未开工、新核准的生物质发电 项目全部通过竞争方式配置并确定 上网电价；2）建立电价补贴分担机 制，中央补贴滑坡，预计到“十四 五”末期，新建生物质发电项目电 价补贴将全部由地方承担；3）鼓励 生物质能多元化和高附加值利用；4 ）逐步推动生物质发电走向市场化 ；5）进一步强化生物质发电项目建 设运行管理。
2、投资收益模式
垃圾发电运营收入稳定，项目现金流较好。垃圾运营一般采取特许经营的方式，主流的是 BOT（建设-经营-转让）或BOO（建设-拥有-运营）模式，特许经营期一般在25-30年。垃圾 焚烧属于重资产行业，项目前期公司需要投入较多资金完成项目建设，项目建设周期一般为 2年左右，项目内部收益率一般在6%-12%，回收期一般5-10年。 垃圾焚烧运营收入主要来自于上网电费（向电网收取）和垃圾处理费（向政府收取），上网 电费一般占比70%~80%，垃圾处理费一般占比20%~30%。
上网电费：根据《国家发展改 革委关于完善垃圾焚烧发电价 格政策的通知》，垃圾焚烧上 网电价大致由三部分组成：1 ）当地脱硫燃煤机组标杆上网 电价、省级电网负担及可再生 能源补贴；2）每吨生活垃圾 折算上网电量暂定为280千瓦 时，并执行全国统一垃圾发电 标杆电价每千瓦时0.65元；3） 对于高出当地脱硫燃煤机组标 杆上网电价的部分实行两级分 摊。其中，当地省级电网负担 每千瓦时0.1元，电网企业由此 增加的购电成本通过销售电价 予以疏导，其余部分纳入全国 征收的可再生能源电价附加解 决。
垃圾焚烧行业负债率较高，融资需求高：垃圾焚烧行业资金要求高，建设期资金投入大。2014年 以前，我国环保投资的融资主体主要为地方政府。2014年，中央经济会议提出将化解地方政府性 债务作为重点任务之一，且发文强化地方债务管理；同时财政部发文推广PPP项目模式。此后， 企业逐步成为行业加杠杆主体，垃圾焚烧企业近年负债率不断提升。龙头企业平均负债率由2015 年的52%左右增长至2020年的64%左右。
REITS在垃圾焚烧行业大有可为：1）垃圾焚烧项目契合REITs对底层资 产要求。行业盈利能力较高且稳定性 强。垃圾焚烧企业ROE整体表现稳定 （伟明环保2016年有所波动主要由于 公司刚刚上市导致净资产提升所致） 2）政府刚需属性明确，项目现金流稳 定性高：地方政府、电网支付能力强 ，垃圾焚烧企业收入来源稳定。从行 业主要公司数据来看，瀚蓝环境、伟 明环保、旺能环境等公司2015年以来 现金流均呈现上升状态。垃圾焚烧项 目现金流稳定，利于行业长期发展。（报告来源：未来智库）
行业REITS发行情况：6月21日，首钢绿能作为国家首批9只公募REITs之一成功上市， 也是垃圾处理行业第一只发售的公募REITs。在首钢绿能REIT整个基础设施项目中，生 活垃圾处置及发电收入占整个收入超过90%。
3、碳中和下生物质发电前景看好
3.1、上游分析
目前我国主要生物质资源年生产量约为34.94亿吨，生物质资源作为能源利用的开发潜力为 4.6亿吨标准煤。随着我国经济的发展和消费水平的不断提升，生物质资源产生量呈不断上升趋势，总资源量 年增长率预计维持在1.1%以上。预计2030年我国生物质总资源量将达到37.95亿吨，到2060年 我国生物质总资源量将达到53.46亿吨。
根据农业农村部相关统计数据，可估算我国目前秸秆产生量约为8.29亿吨，可收集资源量约 为6.94亿吨。根据国家统计局发布的我国关于粮食产量统计数据分析，近年来我国粮食产量 总体保持1%的平稳上涨趋势，预计未来秸秆资源总量也将保持平稳上升，2030年秸秆产生量 约为9.16亿吨，秸秆可收集资源量约为7.67亿吨。
3.2、下游分析
碳达峰碳中和目标是我国经济进入高质量发展的内在要求和必然趋势，电力系统建设也在发 生结构性转变。生物质发电技术是目前生物质能应用方式中最普遍、最有效的方法之一。目前我国生物质资源量能源化利用量约4.61亿吨，生物质能各类途经的利用包括生物质发电 、生物质清洁供热、生物天然气、生物质液体燃料、化肥替代等共实现碳减排量约为2.18亿 吨。预计到2030年我国生物质发电总装机容量达到5200万千瓦，提供的清洁电力超过3300亿千瓦 时，碳减排量超过2.3亿吨。
报告节选：
1、行业市场发展总体情况
生物质指通过光合作用直接或间接形成的各种有机体，包括植物、动物和微生物等。生物 质能指由太阳能以化学能的形式在生物质中贮存的能量，是一种清洁环保的可再生能源。生物质发电是指利用生物质具有的生物质能进行发电。生物质发电分为农林生物质发电、 垃圾焚烧发电和沼气发电。农林生物质发电从发电技术上又可分为直接燃烧发电和混合燃 烧发电。
我国生物质发电装机容量连续3年世界第一 。截止到2020年年底，全国已投产生物质 发电项目1353个；并网装机容量2952千瓦 ，年发电量1326万千瓦，年上网电量1122 万千瓦。近年来，我国生物质能发电量保 持稳步增长态势。2020年，中国生物质年 发电量达到 1326 亿千瓦时 ， 同比增长 19.35%。
生物质发电装机容量中垃圾焚烧发电和农林生物质发电合计贡献96%。根据国家能源局统计 数据，截至2020年底，全国生物质发电在建容量1027.1万千瓦。其中，垃圾焚烧发电624.5万千 瓦，占比60.8%；农林生物质发电382.9万千瓦，占比37.3%；沼气发电19.7万千瓦，占比1.9%。截至2020年底，全国生物质发电累计并网装机2962.4万千瓦。其中，垃圾焚烧发电1536.4万千 瓦，农林生物质发电1338.8万千瓦，沼气发电87.2万千瓦。（报告来源：未来智库）
垃圾焚烧装机近几年增速较快。垃圾焚 烧装机容量2015-2020复合增速26.9% ；农林生物质发电项目利用受补贴拖欠影 响较大。农林生物质发电项目利用小时 数从2018年开始逐年走低，主要原因是 可再生能源补贴拖欠对农林生物质发电 项目影响较大。2020年农林生物质发电 新增装机容量也有所下降，为217万千 瓦。
分地区看，生物质发电累计装机规模 整体呈现东强西弱的局面。累计并网 装机规模看，2020年山东、广东、浙 江、江苏和安徽五省累计并网装机均 超过200万千瓦，占全国累计并网容 量的46.6%
在生物质发电新政的基调下，十四 五生物质发电的政策走向主要有以 下五大方面：1）竞争性配置项目资 源：自2021年1月1日起，规划内已 核准未开工、新核准的生物质发电 项目全部通过竞争方式配置并确定 上网电价；2）建立电价补贴分担机 制，中央补贴滑坡，预计到“十四 五”末期，新建生物质发电项目电 价补贴将全部由地方承担；3）鼓励 生物质能多元化和高附加值利用；4 ）逐步推动生物质发电走向市场化 ；5）进一步强化生物质发电项目建 设运行管理。
2、投资收益模式
垃圾发电运营收入稳定，项目现金流较好。垃圾运营一般采取特许经营的方式，主流的是 BOT（建设-经营-转让）或BOO（建设-拥有-运营）模式，特许经营期一般在25-30年。垃圾 焚烧属于重资产行业，项目前期公司需要投入较多资金完成项目建设，项目建设周期一般为 2年左右，项目内部收益率一般在6%-12%，回收期一般5-10年。 垃圾焚烧运营收入主要来自于上网电费（向电网收取）和垃圾处理费（向政府收取），上网 电费一般占比70%~80%，垃圾处理费一般占比20%~30%。
上网电费：根据《国家发展改 革委关于完善垃圾焚烧发电价 格政策的通知》，垃圾焚烧上 网电价大致由三部分组成：1 ）当地脱硫燃煤机组标杆上网 电价、省级电网负担及可再生 能源补贴；2）每吨生活垃圾 折算上网电量暂定为280千瓦 时，并执行全国统一垃圾发电 标杆电价每千瓦时0.65元；3） 对于高出当地脱硫燃煤机组标 杆上网电价的部分实行两级分 摊。其中，当地省级电网负担 每千瓦时0.1元，电网企业由此 增加的购电成本通过销售电价 予以疏导，其余部分纳入全国 征收的可再生能源电价附加解 决。
垃圾焚烧行业负债率较高，融资需求高：垃圾焚烧行业资金要求高，建设期资金投入大。2014年 以前，我国环保投资的融资主体主要为地方政府。2014年，中央经济会议提出将化解地方政府性 债务作为重点任务之一，且发文强化地方债务管理；同时财政部发文推广PPP项目模式。此后， 企业逐步成为行业加杠杆主体，垃圾焚烧企业近年负债率不断提升。龙头企业平均负债率由2015 年的52%左右增长至2020年的64%左右。
REITS在垃圾焚烧行业大有可为：1）垃圾焚烧项目契合REITs对底层资 产要求。行业盈利能力较高且稳定性 强。垃圾焚烧企业ROE整体表现稳定 （伟明环保2016年有所波动主要由于 公司刚刚上市导致净资产提升所致） 2）政府刚需属性明确，项目现金流稳 定性高：地方政府、电网支付能力强 ，垃圾焚烧企业收入来源稳定。从行 业主要公司数据来看，瀚蓝环境、伟 明环保、旺能环境等公司2015年以来 现金流均呈现上升状态。垃圾焚烧项 目现金流稳定，利于行业长期发展。（报告来源：未来智库）
行业REITS发行情况：6月21日，首钢绿能作为国家首批9只公募REITs之一成功上市， 也是垃圾处理行业第一只发售的公募REITs。在首钢绿能REIT整个基础设施项目中，生 活垃圾处置及发电收入占整个收入超过90%。
3、碳中和下生物质发电前景看好
3.1、上游分析
目前我国主要生物质资源年生产量约为34.94亿吨，生物质资源作为能源利用的开发潜力为 4.6亿吨标准煤。随着我国经济的发展和消费水平的不断提升，生物质资源产生量呈不断上升趋势，总资源量 年增长率预计维持在1.1%以上。预计2030年我国生物质总资源量将达到37.95亿吨，到2060年 我国生物质总资源量将达到53.46亿吨。
根据农业农村部相关统计数据，可估算我国目前秸秆产生量约为8.29亿吨，可收集资源量约 为6.94亿吨。根据国家统计局发布的我国关于粮食产量统计数据分析，近年来我国粮食产量 总体保持1%的平稳上涨趋势，预计未来秸秆资源总量也将保持平稳上升，2030年秸秆产生量 约为9.16亿吨，秸秆可收集资源量约为7.67亿吨。
3.2、下游分析
碳达峰碳中和目标是我国经济进入高质量发展的内在要求和必然趋势，电力系统建设也在发 生结构性转变。生物质发电技术是目前生物质能应用方式中最普遍、最有效的方法之一。目前我国生物质资源量能源化利用量约4.61亿吨，生物质能各类途经的利用包括生物质发电 、生物质清洁供热、生物天然气、生物质液体燃料、化肥替代等共实现碳减排量约为2.18亿 吨。预计到2030年我国生物质发电总装机容量达到5200万千瓦，提供的清洁电力超过3300亿千瓦 时，碳减排量超过2.3亿吨。
报告节选：
【郑州市启动重污染天气黄色预警】
郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室
关于发布重污染天气黄色预警的通知
各开发区管委会、区县（市）政府，市直相关单位，各有关单位：
根据空气质量会商情况， 近期我市空气质量持续为轻-中度污染，短时达到重度污染。按照《郑州市人民政府关于印发郑州市重污染天气应急预案的通知》（郑政〔2019〕22号），经市政府同意，决定发布重污染天气黄色预警，自2021年11月2日17时启动重污染天气Ⅲ级响应。采取以下应急响应措施:
一、工业源减排措施
1.根据郑州市工业企业重污染天气应急减排措施黄色预警要求，工业企业按照“一厂一策”实施停产或限产。
按照年度工作要求，未完成有组织、无组织排放治理任务的企业，未完成在线监测、智能用电监控安装任务的企业，“亩均论英雄”D级企业依法实施停产治理。
轨道交通工程相关配套企业可进行保障性生产及运输。
企业停产时，污染防治设施应延后停止运行，确保停产期间污染物有效处置。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.增加对国、省、市控重点大气污染源的执法检查频次。对大气污染防治设施不能有效运行的工业企业，依法提请当地政府采取关停措施。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.豁免及未纳入管控的企业污染物排放量较预警前不得上升。应急响应期间处于停炉状态的工业企业，未经批准不得擅自开炉。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
二、扬尘源减排措施
1.全市停止建筑拆除施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业, 停止室外电焊、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆等作业（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目在达标情况下可正常组织施工）。裸露场地应当增加洒水降尘频次。
牵头单位：市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府，市城管局、市城建局、市交通局、市园林局、市水利局、市地铁集团
2.矿山停止露天作业。
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增加洒水频次。
牵头单位：市控尘办、市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
5.对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道市道县道在日常道路保洁频次的基础上，在空气湿度小于50%且气温高于5℃时，要增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业2次；在空气湿度大于50%或气温低于5℃时，停止洒水、喷雾作业。
牵头单位：市城管局、市交通局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
三、移动源减排措施
1.全市停止渣土运输（纯电动除外）；停止办理渣土车电子通行证并进行锁定 （经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内优先使用纯电动车辆）。
牵头单位：市城管局、市公安局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.全市停止商砼罐车、建筑物料运输（纯电动除外）；停止办理商砼罐车、物料车电子通行证并进行锁定（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内应优先使用纯电动商砼罐车）。
牵头单位：市城建局、市公安局、市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.非道路移动机械(含装载机、平地机、挖掘机、压路机、铺路机、叉车等)停止使用（可以正常生产、施工的企业、工地除外，纯电动除外）；允许作业的非道路移动机械应达到国三排放标准并粘贴绿色环保标识，或使用电动非道路移动机械。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.允许运输的电厂、非电厂的各类企业、矿山、工地、大型批发市场和物流园区禁止使用国四及以下（含燃气）重型载货车辆（特种车辆、危化品车辆除外）；在应急响应期间要每日登记所有柴油货车进出情况，保留视频监控记录三个月以上。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市资源规划局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
四、散源减排措施
1.严禁秸秆露天焚烧。严格落实辖区主体责任，加强执法监管，确保全市秸秆焚烧火点数量为“零”。
牵头单位：市农委
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.严控散煤燃烧。加大执法检查力度，严禁“禁煤区”内出现散煤复烧现象，边远山区应使用洁净型煤。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室
关于发布重污染天气黄色预警的通知
各开发区管委会、区县（市）政府，市直相关单位，各有关单位：
根据空气质量会商情况， 近期我市空气质量持续为轻-中度污染，短时达到重度污染。按照《郑州市人民政府关于印发郑州市重污染天气应急预案的通知》（郑政〔2019〕22号），经市政府同意，决定发布重污染天气黄色预警，自2021年11月2日17时启动重污染天气Ⅲ级响应。采取以下应急响应措施:
一、工业源减排措施
1.根据郑州市工业企业重污染天气应急减排措施黄色预警要求，工业企业按照“一厂一策”实施停产或限产。
按照年度工作要求，未完成有组织、无组织排放治理任务的企业，未完成在线监测、智能用电监控安装任务的企业，“亩均论英雄”D级企业依法实施停产治理。
轨道交通工程相关配套企业可进行保障性生产及运输。
企业停产时，污染防治设施应延后停止运行，确保停产期间污染物有效处置。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.增加对国、省、市控重点大气污染源的执法检查频次。对大气污染防治设施不能有效运行的工业企业，依法提请当地政府采取关停措施。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.豁免及未纳入管控的企业污染物排放量较预警前不得上升。应急响应期间处于停炉状态的工业企业，未经批准不得擅自开炉。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
二、扬尘源减排措施
1.全市停止建筑拆除施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业, 停止室外电焊、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆等作业（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目在达标情况下可正常组织施工）。裸露场地应当增加洒水降尘频次。
牵头单位：市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府，市城管局、市城建局、市交通局、市园林局、市水利局、市地铁集团
2.矿山停止露天作业。
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增加洒水频次。
牵头单位：市控尘办、市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
5.对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道市道县道在日常道路保洁频次的基础上，在空气湿度小于50%且气温高于5℃时，要增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业2次；在空气湿度大于50%或气温低于5℃时，停止洒水、喷雾作业。
牵头单位：市城管局、市交通局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
三、移动源减排措施
1.全市停止渣土运输（纯电动除外）；停止办理渣土车电子通行证并进行锁定 （经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内优先使用纯电动车辆）。
牵头单位：市城管局、市公安局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.全市停止商砼罐车、建筑物料运输（纯电动除外）；停止办理商砼罐车、物料车电子通行证并进行锁定（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内应优先使用纯电动商砼罐车）。
牵头单位：市城建局、市公安局、市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.非道路移动机械(含装载机、平地机、挖掘机、压路机、铺路机、叉车等)停止使用（可以正常生产、施工的企业、工地除外，纯电动除外）；允许作业的非道路移动机械应达到国三排放标准并粘贴绿色环保标识，或使用电动非道路移动机械。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.允许运输的电厂、非电厂的各类企业、矿山、工地、大型批发市场和物流园区禁止使用国四及以下（含燃气）重型载货车辆（特种车辆、危化品车辆除外）；在应急响应期间要每日登记所有柴油货车进出情况，保留视频监控记录三个月以上。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市资源规划局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
四、散源减排措施
1.严禁秸秆露天焚烧。严格落实辖区主体责任，加强执法监管，确保全市秸秆焚烧火点数量为“零”。
牵头单位：市农委
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.严控散煤燃烧。加大执法检查力度，严禁“禁煤区”内出现散煤复烧现象，边远山区应使用洁净型煤。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
【#郑州市启动重污染天气黄色预警# 口罩都继续戴起来吧！[感冒]】#6日河南将迎新一轮冷空气# 郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室发布通告: 近期我市空气质量持续为轻-中度污染，短时达到重度污染。按照《郑州市人民政府关于印发郑州市重污染天气应急预案的通知》（郑政〔2019〕22号），经市政府同意，决定发布重污染天气黄色预警，自2021年11月2日17时启动重污染天气Ⅲ级响应。采取以下应急响应措施:
一、工业源减排措施
1.根据郑州市工业企业重污染天气应急减排措施黄色预警要求，工业企业按照“一厂一策”实施停产或限产。
按照年度工作要求，未完成有组织、无组织排放治理任务的企业，未完成在线监测、智能用电监控安装任务的企业，“亩均论英雄”D级企业依法实施停产治理。
轨道交通工程相关配套企业可进行保障性生产及运输。
企业停产时，污染防治设施应延后停止运行，确保停产期间污染物有效处置。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.增加对国、省、市控重点大气污染源的执法检查频次。对大气污染防治设施不能有效运行的工业企业，依法提请当地政府采取关停措施。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.豁免及未纳入管控的企业污染物排放量较预警前不得上升。应急响应期间处于停炉状态的工业企业，未经批准不得擅自开炉。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
二、扬尘源减排措施
1.全市停止建筑拆除施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业, 停止室外电焊、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆等作业（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目在达标情况下可正常组织施工）。裸露场地应当增加洒水降尘频次。
牵头单位：市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府，市城管局、市城建局、市交通局、市园林局、市水利局、市地铁集团
2.矿山停止露天作业。
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增加洒水频次。
牵头单位：市控尘办、市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
5.对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道市道县道在日常道路保洁频次的基础上，在空气湿度小于50%且气温高于5℃时，要增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业2次；在空气湿度大于50%或气温低于5℃时，停止洒水、喷雾作业。
牵头单位：市城管局、市交通局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
三、移动源减排措施
1.全市停止渣土运输（纯电动除外）；停止办理渣土车电子通行证并进行锁定 （经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内优先使用纯电动车辆）。
牵头单位：市城管局、市公安局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.全市停止商砼罐车、建筑物料运输（纯电动除外）；停止办理商砼罐车、物料车电子通行证并进行锁定（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内应优先使用纯电动商砼罐车）。
牵头单位：市城建局、市公安局、市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.非道路移动机械(含装载机、平地机、挖掘机、压路机、铺路机、叉车等)停止使用（可以正常生产、施工的企业、工地除外，纯电动除外）；允许作业的非道路移动机械应达到国三排放标准并粘贴绿色环保标识，或使用电动非道路移动机械。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.允许运输的电厂、非电厂的各类企业、矿山、工地、大型批发市场和物流园区禁止使用国四及以下（含燃气）重型载货车辆（特种车辆、危化品车辆除外）；在应急响应期间要每日登记所有柴油货车进出情况，保留视频监控记录三个月以上。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市资源规划局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
四、散源减排措施
1.严禁秸秆露天焚烧。严格落实辖区主体责任，加强执法监管，确保全市秸秆焚烧火点数量为“零”。
牵头单位：市农委
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.严控散煤燃烧。加大执法检查力度，严禁“禁煤区”内出现散煤复烧现象，边远山区应使用洁净型煤。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
一、工业源减排措施
1.根据郑州市工业企业重污染天气应急减排措施黄色预警要求，工业企业按照“一厂一策”实施停产或限产。
按照年度工作要求，未完成有组织、无组织排放治理任务的企业，未完成在线监测、智能用电监控安装任务的企业，“亩均论英雄”D级企业依法实施停产治理。
轨道交通工程相关配套企业可进行保障性生产及运输。
企业停产时，污染防治设施应延后停止运行，确保停产期间污染物有效处置。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.增加对国、省、市控重点大气污染源的执法检查频次。对大气污染防治设施不能有效运行的工业企业，依法提请当地政府采取关停措施。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.豁免及未纳入管控的企业污染物排放量较预警前不得上升。应急响应期间处于停炉状态的工业企业，未经批准不得擅自开炉。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
二、扬尘源减排措施
1.全市停止建筑拆除施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业, 停止室外电焊、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆等作业（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目在达标情况下可正常组织施工）。裸露场地应当增加洒水降尘频次。
牵头单位：市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府，市城管局、市城建局、市交通局、市园林局、市水利局、市地铁集团
2.矿山停止露天作业。
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.露天堆放的散装物料全部苫盖，在非冰冻期内增加洒水频次。
牵头单位：市控尘办、市生态环境局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
5.对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道市道县道在日常道路保洁频次的基础上，在空气湿度小于50%且气温高于5℃时，要增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业2次；在空气湿度大于50%或气温低于5℃时，停止洒水、喷雾作业。
牵头单位：市城管局、市交通局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
三、移动源减排措施
1.全市停止渣土运输（纯电动除外）；停止办理渣土车电子通行证并进行锁定 （经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内优先使用纯电动车辆）。
牵头单位：市城管局、市公安局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.全市停止商砼罐车、建筑物料运输（纯电动除外）；停止办理商砼罐车、物料车电子通行证并进行锁定（经市政府批准的应急抢险、轨道交通工程、灾后异地迁建项目除外，市区四环内应优先使用纯电动商砼罐车）。
牵头单位：市城建局、市公安局、市控尘办
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
3.非道路移动机械(含装载机、平地机、挖掘机、压路机、铺路机、叉车等)停止使用（可以正常生产、施工的企业、工地除外，纯电动除外）；允许作业的非道路移动机械应达到国三排放标准并粘贴绿色环保标识，或使用电动非道路移动机械。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
4.允许运输的电厂、非电厂的各类企业、矿山、工地、大型批发市场和物流园区禁止使用国四及以下（含燃气）重型载货车辆（特种车辆、危化品车辆除外）；在应急响应期间要每日登记所有柴油货车进出情况，保留视频监控记录三个月以上。
牵头单位：市生态环境局、市工信局、市资源规划局、市控尘办、市物流口岸局、市市场发展中心
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
四、散源减排措施
1.严禁秸秆露天焚烧。严格落实辖区主体责任，加强执法监管，确保全市秸秆焚烧火点数量为“零”。
牵头单位：市农委
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
2.严控散煤燃烧。加大执法检查力度，严禁“禁煤区”内出现散煤复烧现象，边远山区应使用洁净型煤。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府
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