2021年5月12日《政风行风热线》
上线单位：市文化和旅游局
上线嘉宾：宣传教育科科长 李岭

寿县文旅局副局长 谢欣然
近年来，我县以打造全国特色文化旅游目的地的为目标，加快推进寿州古城创建国家5A级旅游景区，构建全域旅游发展大格局。
一、夯实规划引领
稳步推进《寿县全域旅游发展规划》《寿州古城创建5A景区策划和概念性规划方案（评审稿）》编制，加快古城创5A修建性规划和创建行动计划编制步伐。正式启动《寿县百里画廊旅游规划》《寿县“十四五”文化旅游规划》、乡村旅游重点村规划编制。
二、丰富产品供给
以旅游强县“五个一批”精品打造工程为主，推行“国字号”精品战略，以5A创建规划为指导，推进寿州古城创建国家5A 级旅游景区，形成寿县旅游龙头带动。加快推进县文化艺术中心、聚红盛农庄等创建3A级旅游景区。突出县域文化特色和底蕴，以“旅游+”带动跨界出新，精耕细作，联合省内外知名旅行社以市场为导向推出“成语典故之旅”“红色记忆之旅”“深度研学之旅”等符合市场期待的旅游线路。重点加强度假、研学、康养、文化旅游等旅游新业态培育。构建全域旅游发展格局，下大力气推进全域旅游“四级联建”,以文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点为基础支撑，借力乡村旅游重点村破题，推动乡村旅游、大众旅游蓬勃发展。加快培育旅游民宿和星级农家乐。加大旅游商品创新开发力度，通过科技赋能、文化赋魂提升旅游商品附加值，培育出更多受群众欢迎的旅游产品。
三、推进重点旅游项目建设
近年来，寿县全力推动文化和旅游产业跨越式发展，促进传统产业转型升级，加快文化和旅游产业结构调整。同时，不断加大文化产业招商引资力度，加强古城恢复利用等重大文化旅游项目推介宣传。积极推进寿州古城、八公山风景区创建国家5A级旅游景区，打造江淮运河“楚风汉韵•百里画廊”,加快寿春城国家考古遗址公园建设。
1.寿州古城、八公山风景区创建国家5A级旅游景区。《寿州古城旅游景区修建性详细规划、国家5A级旅游景区创建行动计划及全程跟踪辅导服务项目》于2019年12月6日挂网招标，2019年12年27日开标，中标单位为北京大地风景旅游景观规划设计有限公司，中标价为363万元。规划单位多次来寿县，对《寿州古城创建5A景区策划和概念性规划方案》进行汇报，并征求县四大班子主要领导、相关部门和乡镇意见，形成初稿，并向省文旅厅汇报，目前已经专家进行评审，正在进一步完善。该项目估算总投资100亿元，规划面积约5平方千米。景区选取楚文化主题，形成以寿州古城游客集散中心、遗址公园休憩环、东西大街与南北大街发展轴和“印象寿州”中心片区、报恩寺文化创建片区及城墙、护城河、拐角塘片区的“一心一环两轴三片区”空间格局。通过开发运营、流量带动、网红借力、活动引爆等提升古城知名度，力争2027年创建成功。配合淮南市八公山风景区管理处做好八公山风景区创建国家5A级旅游景区各项工作。
2.打造江淮运河“楚风汉韵·百里画廊”。按照《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》，及时组织编制《“楚风汉韵·百里画廊”旅游发展规划》，项目估算总投资100亿元。主要是依托入淮口、东淝河和瓦埠湖3个景观区，突出各区景观特色，形成“一心三区”旅游空间布局（“一心”指东淝河闸节制枢纽水利景观中心，“三区”指港口建设发展区、湿地休闲区和豆腐特色小镇）。重点打造瓦埠湖绿色生态休闲区，建设湿地公园、环湖特色小镇，推进环湖绿道、风景廊道、滨水景观带建设。结合沿线3处旅游码头（寿县北门旅游码头、瓦埠湖旅游码头旅游码头）及沿线窑口、陶店、安丰、安丰塘、新桥、正阳关、东津渡等游客上岸点，积极推进运河水上旅游线路开发，打造淮河风情游。
3.寿春城国家考古遗址公园建设。寿春城遗址是第五批全国重点文物保护单位，先后列入全国“十二五”150处、“十三五”152处重要大遗址，2017年12月2列入第三批国家考古遗址公园立项名单。寿春城国家考古遗址公园规划面积约1413.79公顷，总体呈现寿春城核心展示区、寿州古城展示区、淝水湿地展示区等“一带三区五片多点”的宏大格局，逐步建成集遗址保护、考古展示、科普宣传、滨水景观为一体的国家考古遗址公园，力争到“十四五”末挂牌对外开放。
四、提升品牌影响
继续坚持全面、系统的营销理念，凝练文化要素，打造整体旅游形象，培育知名旅游品牌。以节庆活动为展示窗口，持续举办“楚韵寿春城”品牌宣传、做精中国旅游日宣传活动，以古城创建为契机，打造实景文化演绎，扩充时间维度，繁荣夜间经济；积极面向合肥经济圈、皖北旅游市场、长三角区域一体化区间等重点客源市场加大宣传营销力度，结合高铁宣传、智慧旅游产品宣发，紧跟市场发展动向，利用新兴推广手段，增加与国内外机会市场的联动和推广。
五、完善设施建设
筹划完成旅游景区导览标识系统暨济祁高速、高铁寿县站出口旅游交通标识系统建设，稳步推进3A级旅游景区视频监控接入全覆盖，持续开展“旅游厕所”革命，加强对核心景区开展旅游厕所改造提升工程，从建筑外形和功能等方面形成特色差异化和功能人性化，增设第三卫生间。进一步完善旅游扶贫重点村“八个一”设施，逐步推进旅游大数据平台建设，开发“一部手机游寿县”APP、实现A级旅游景区、星级饭店和农家乐、特色美食、地方特产和经典线路等进驻“游安徽”APP，推进主要景区景点实现OTA预订。
六、提升服务水平
坚持营造良好旅游环境，坚持依法治旅，增强治理效能，提升服务品质。加强综合执法队伍建设，优化旅游安全应急联动机制，积极开展安全演练，提升行业应对突发状况的反应能力。进一步落实落细文明旅游工作要求，密织培训网络，提高对全县涉旅企业、旅游景区景点、导游等从业人员培训力度。毫不放松抓牢疫情常态化防控，突出做好节假日等重点时段的防控工作。积极防汛抗洪，制定旅游景区防汛抗洪及衍生地质灾害预警、应对措施，切实保障旅游安全。规范假日旅游管理运行，建立标准化体系，大力推进智慧旅游在旅游业中的应用，构建适应我县旅游发展模式的旅游市场体系。 https://t.cn/RuiC9vv

【创优子洲黄芪 赋能乡村振兴——中国·子洲黄芪产业发展大会侧记】4月24日至25日，中国·子洲黄芪产业发展大会举办，国家卫健委和省市有关领导莅临指导，来自全国各地近200名食药界翘楚和行业精英相聚子洲，共商黄芪发展大业，共谋乡村振兴之路，黄芪之乡子洲迎来了新的发展机遇。
1、搭上产学研快车——中国（子洲）黄芪研究院成立
子洲素有千年药乡之美誉，是全国著名的黄芪之乡、陕北黄芪的主产地，1000多年前，药学家陶弘景就在《本草经集注》中记载：“秦北黄芪尤佳，色黄白，味甜美，有补气升阳、益固表，利水消肿，托疮生肌之功效。”子洲黄芪品相高、质量优。经过千百年的人工抚育，子洲黄芪以其仿野生种植、条粗长、质坚而绵、味甘质优等特点成为芪中精品。2008年，子洲黄芪在全国各大黄芪产区中，最早获得国家地理标志保护认证；2018年，入选“陕西十大秦药”名录；2020年，子洲黄芪食药同源试点获批，入选陕西地方药材志。近年来，子洲县借助国家卫健委帮扶的重大机遇，深挖黄芪的发展潜力，将中药材发展确定为全县四大主导产业之一，持续加大产业链建设力度。目前，全县黄芪保存面积15万亩，年产鲜黄芪1.2万吨，年产值达到2.4亿元，初步形成了以中药材种植为基础、加工和营销为依托的产业开发体系。但总体来看，全县还没有形成完整的中药材产业链，基本以销售原材料为主，少部分进行切片等初加工后出售，产业的附加值和综合效益没有充分释放出来。同时，现有的中药材加工企业缺少先进生产技术支撑和高端研发平台支持，中药材产业发展的科技支撑、科技投入、成果转化明显滞后。搭建子洲黄芪产学研平台正当其时、十分必要。本次黄芪产业发展大会上，中国（子洲）黄芪研究院成立。研究院由子洲县政府、中国医学科学院药用植物研究所、陕西天芪生物科技有限公司共建，子洲县政府和天芪公司双方五年内各设立不低于500万元的工作经费，支持研究院进行课题研究，研究院与相关科研院所、高校合作，将成立黄芪产业规划中心、黄芪种植研究中心、黄芪基础研究中心、黄芪大健康产品研发中心、黄芪品牌运营中心等，推进科技研究取得实效。研究院的成立能充分发挥各大科研院所、高校的科研资源优势和政府推广、转化科技成果的指导作用，推动子洲黄芪产学研一体化建设，搭建适合黄芪等中药材三产融合发展的创新生态体系，培育出黄芪相关药品和药食同源大健康产品的大品种、大品牌、大企业、大市场，促进农民增收，助推乡村振兴。
2、领导学者把脉建言——期盼小黄芪变成大产业
子洲是国家卫生健康委定点扶贫县。几年来，国家卫生健康委始终把做大做强黄芪产业作为帮扶的重要抓手，给予强有力的支持，取得明显成效。通过中国中药协会、中华中医药学会等行业协会，国家卫健委引进专业高端人才资源，组建子洲县中药材产业专家工作站；促成陕煤集团榆林合力扶贫团和子洲县政府战略合作，成立陕西天芪生物科技有限公司，奠定产业基础；积极协调中省市相关职能部门，启动黄芪药食同源申报工作，大大拓宽了子洲黄芪销售渠道；搭建子洲同科研院所和高等学院交流合作平台；积极协调央视专题报道子洲黄芪，2019年“子洲黄芪”入选“国家品牌计划—广告精准扶贫”项目，品牌影响力得到极大提升。“九年多来的长期并肩作战，国家卫生健康委与子洲县建立了情比金坚的深厚情谊。”本次大会上，国家卫健委财务司副司长、一级巡视员樊挚敏表示，希望子洲县着力打造现代中药绿色生态农业循环经济模式，抓住黄芪纳入食药物质目录试点的机遇，以科技创新支撑培育出黄芪等品种相关药品和食品，打造中药材产业集群，利用中药领域大型会议及广交会、药交会、进出口交易会等平台，不断扩大知名度和美誉度，拓宽国内国际市场。本次大会还吸引了众多专家学者，他们围绕子洲黄芪道地品质与差异策略、药食同源产业的机遇与挑战等，作了9个主题报告，报告质量高、范围广，为子洲黄芪产业发展广集众智、广聚共识。中国工程院院士、中国农业大学营养与健康研究院院长任发政表示，黄芪作为中华传统“食药同源”的优秀代表，在增强机体免疫力、抗衰老、抗疲劳等方面的功效已为世人熟知。为进一步发挥黄芪的健康效应，把子洲黄芪产业做优做强，他建议，搭建黄芪产学研开放平台，广聚天下英才。重视黄芪功能因子与健康功能研究，突破营养健康新产品开发，强化科技成果的转化应用，扩大黄芪及相关产品在食品、药品、药膳、化妆品等各个领域应用。加强黄芪相关技术与产品标准建设，为黄芪产业规范化健康发展助力。“常喝黄芪汤，防病保健康。这是消费者的广泛认知，说明黄芪具有巨大的消费潜力与市场空间。我们相信，在各级政府、各位专家和企业家的共同努力下，小黄芪必将成为大产业。”任发政对子洲黄芪产业发展充满信心。
3、构建中药材全产业链——打造全国优质黄芪标准化生产基地
在本次大会上，子洲县发布了《子洲县委、县政府关于促进全县中药材产业高质量发展的意见》，意见围绕子洲“十四五”规划纲要中建设以黄芪为主的中药材产业链要求，明确了中药材产业的“十四五”发展目标。意见指出，到2025年，子洲将构建以种子选育、标准化种植示范、标准化示范推广为主体的中药材种植体系，和以产地加工、大健康产品开发为主的生产体系，加快培育一批新型经营主体，基本建立生产技术、产地加工、产品规格、质量安全等综合标准体系。建立子洲中药材网上交易平台和线下交易中心，建设黄芪康养研学基地，推动中药材产业与旅游、文化、养生等产业融合发展，构建以黄芪为主的中药材全产业链。届时，全县中药材基地保存面积将达25万亩，鲜品产量达3.96万吨，中药材综合产值达15.75亿元以上，规模化、专业化、标准化程度达到80%以上，培育形成一批“子”字号品牌产品，建成全国优质黄芪标准化生产基地。为保障政策落地，子洲县建立由县委、县政府分管领导为召集人的中药材产业发展联席会议制度，将制定有利于子洲中药材产业发展的财政、金融、投融资、税收、土地、招商引资等政策，出台《子洲中药材产业发展专项资金管理办法》，建立健全中药材产业发展综合考核考评机制，形成全县上下主推力推黄芪产业发展的鲜明导向。据悉，“十四五”期间，子洲县将举全县之力，打造以黄芪为主的中药材全产业链，将此作为产业强县的重大战略举措之一，围绕园区建设类、标准种植类、加工推广类、大健康产品类、药旅康养类等包装策划项目60余个，估算投资40亿元左右。此次大会还进行了项目推介，让子洲黄芪受到更高平台、更多人的关注。大会期间，子洲县政府与国家食品安全风险评估中心、中国食品科学技术学会、中国保健协会代表签订了战略合作协议；中国（子洲）黄芪研究院与清华大学药学院、北京中医药大学中药学院、中国农业大学农学院、中国食品发酵工业研究院、中国中药协会中药材种植养殖专业委员会代表签订了合作协议。https://t.cn/A6c3yWDh

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