【三天两头坏,迟迟难修好!#老电梯换修好难#】突然停用、骤然下坠、有异响……近年来,老旧小区越来越多的“老掉牙”电梯出现问题。日常的维修已无法从根本上消除隐患,但资金不足、业主意见不一等道道门槛让大修或更换一拖再拖难以实现。为此,记者走访了多个小区发现,基本上都存在这三大难题。

难题一:公维不足补缴困
小区电梯大修或更换需要动用公共维修基金,但老旧小区公共维修基金不足,甚至有的小区公维余额为零。当面临增缴公维基金时,业主出资意愿普遍不强烈……使用资金的问题成了老旧小区电梯大修或更换的首要难点。
走进丰台区某小区,2001年投入使用电梯设备严重老化。质量检测报告显示:该种电梯已经停产,配件难以采购,建议更换。
“换一部电梯就要30万元左右。”社区工作人员表示,小区比较老旧,公共维修基金不足,东区1、2、4、5、7号楼的13部电梯和西区3、7、11号三栋楼均需要更换电梯,但一提及增缴公共维修基金,居民就不乐意了。
“我们住一层和二层,也不用电梯,不出钱也不参与。”一位东区一层的业主表示,公共维修基金本来就不多,这次用了,下次再出事怎么办?而且增缴公维应该跟坐公交车一样,乘坐一站的和十站的不应是一个价格,住顶楼的该多交钱。
西区7号楼一位业主表示,“家家户户都出钱哪有那么容易?全从现有的公共维修基金里面出钱能更快一点。”
《北京市住宅专项维修资金管理办法》中规定,使用住宅专项维修资金需要三分之二以上的业主参与和同意。而更换费用由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。《民法典》第二百七十三条规定,业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得以放弃权利为由不履行义务。
“实际上这相当于用总价除以总平方米,价格分摊入户。”社区工作人员告诉记者,每户按拥有物业建筑面积的比例分摊金额,跟住几层,用不用电梯,家里有多少人没有关系。现在东区通过沟通协调已经解决了这个问题,西区业委会列出了换两部电梯修一部、公共维修基金勉强够的方案和三部都换、需要增缴公维的方案初步征求居民意见。目前具体方案刚过公示期,下一步需要三分之二业主参与并签字同意。

难题二:业委会难以履职
根据《北京市住宅专项维修资金管理办法》第二十七规定,住宅专项维修资金划转业主大会管理后,需要使用住宅专项维修资金的,需要业主委员会审核同意并划转资金,物业服务企业仅能提出方案并在业委会同意后组织实施,这使得在大修或更换电梯的过程中,业委会成了不可或缺的一环。
“早在2015年就应该大修电梯,却因为现在没有业委会迟迟难以推动。”朝阳一家小区的物业工作人员告诉记者,小区第一届业委会时已经将公共维修资金划给业主大会管理,但需要向房管局申请时需要业委会签字才能走下一步流程,但现在没有签字就卡住了。
“小区在2004年就成立了第一届业委会,到2016年时,已是第三届业委会期满。”居民表示,这个业委会时有时无。没遇上事儿的时候大家不关心,很多事情没有业主大会表决,甚至连第三届业委会成立时也没有表决过。
丰台一小区也面临同样的问题。小区早在2021年7月就拿到建议更换电梯的质检报告,有些楼已经商讨完维修基金的分摊使用并票选出新电梯的品牌,但因业委会只剩两人,电梯更换的进度停滞了一年。“小区业委会2020年11月成立,当时有7个人,但有五个人辞职了,根据《北京市物业管理条例》中规定,只有两个人的业委会无法履职。”小区居民说。
社区工作人员表示,在电梯更换过程中,起主导作用的应当是业主和业委会。没有业委会,可能连最初的意见征询都无从下手。“物业公司只能提出方案以供参考,承担不了由业委会担负的责任,我们社区也只能帮助业委会成员前期发动业主,凝聚意见,协助业委会入户调查。”社区工作人员说。

难题三:业主参与热情不高
电梯大修或更换是小区公共事务,需要业主参与决定。在一些老旧小区,业主对这类公事参与热情不高也成为阻碍换修的难题。
西城区某小区4栋高层楼的电梯一个月总得坏个七八回,一些居民还遇到过电梯毫无预兆突然下坠的情况。小区物业工作人员表示,小区内的电梯都已使用近20年,2019年对电梯进行鉴定,结论是建议电梯进行全面大修, 到2021年对大修的相关流程已经走完。但小区的部分业主却认为电梯坏得如此频繁,仅靠大修不能根本解决问题,希望对这些“老掉牙”的电梯进行更换,而部分业主对流程和此前公维的使用提出质疑,电梯大修就此搁置。
为此,属地街道建议小区召开“临时业主大会”商讨电梯换修事宜。但这一过程中,相关决定需要业主投票,到了这一环节却屡屡遇到难题,“很多业主根本不来参与签字而且还可能出现假票等情况。”
“这个小区目前有30%—40%的房子是用于出租,房主平日里并不住在小区里,而租房的人基本上不参与小区事务,真正的业主不住在小区更是无所谓,不会大老远跑回来投票,还不够麻烦的,只管收房租就行。”社区书记坦言。
除此之外,房子里住的还有可能是业主的亲属或是朋友。如果业主不在,他们去线下投票时需要业主的授权书,“但这个授权书是真是假,如何验证也是个难题。如果挨个验证,我们还需要留档保存,以防后续出现问题,这个工作量真是不小。”社区书记表示。
因为授权问题,不少家庭矛盾也由此产生,“授权给谁,父母与子女、子女之间甚至两口子意见不同的都有,还有打架打到我们社区来的。”社区书记说,此外,不少后期到这儿新买房的年轻人,甚至连小区有没有公共维修基金,应该如何使用公维都不知道,“他们早出晚归地上班,平常在小区里连转也不转,也没工夫了解参与小区的这些事儿。”
正是由于线下纸质投票的种种弊端,社区目前尝试使用“北京业主”APP进行线上投票,该应用软件需要业主本人进行身份认证后才能注册,所以投票结果真实有保证,也能节约线下投票的成本。
让社区没有想到的是,如何让大家注册也成了难题。
“我们想了很多办法,在楼下放展板推广、去居民楼下解答、物业也给每家贴了通知甚至挨家挨户发短信,但推行过一段时间,效果还是不太好,1300多户居民,目前只注册了400多户。一些小区居民就是事不关己的态度,我们也难以强制推行。”社区书记无奈地说。

观点:让房屋“养老钱”用得更信服
老旧小区电梯大修或更换,为何会如此之难?
具有丰富基层社区治理经验的北京联合大学教授李凌表示,表面看起来是电梯问题,但背后折射出了整个物业行业的混乱以及目前很多小区出现的“甲方缺位,乙方越位”的情况,也就是小区缺乏业委会来主导小区事务,物业公司可操作空间过大。
一方面,由于物业管理服务不规范、财务不透明、没有与业主建立相符的契约关系等原因,导致居民对物业和相关部门不信任,所以业主在该投票的时候不投票。另一方面,动用公共维修基金对电梯进行大修或更换,有明确清晰的程序,而业主一般对这样的程序不了解,如果物业或有关部门不按照这样的程序来一步步进行,业主也难以知情。此外 许多业主对自己的权责义务并不清晰,例如有些业主认为大修或更换电梯应该用物业费,而不是公共维修基金。
“要解决电梯大修或更换难题,需要物业公司在财务上公开透明、过程上规范民主、相关利益主体权责义务清晰以及建立相符的物理管理契约关系,各个主体按照相应的责任各司其职。具体来说,需要业主明确自己‘甲方’权责,主动参与小区公共事务,街道社区积极推动小区业委会的成立;物业公司通过日常的规范服务,取得业主信任,有关部门也要加强对物业行业的监管。
在使用公共维修基金时,还应建立一套可操作的、物业和业主之间能够相互制约,同时又能产生相互信任的机制,使这房屋的‘养老钱’在解决诸如电梯更换问题时用得让人信服。”李凌建议。
(北京晚报 记者徐英波 黄品超)

【谁动了我的证书?安管人员资质证书莫名被多次盗用】近日,有网友向西部网民生热线栏目反映称,自己2018年考的安管人员资质证书先后被多次盗用,而他一直无法与盗用公司取得联系。“是谁在使用我的证书?何时能够归还?”西部网·陕西头条记者进行了调查,帮助杨小刚找回了属于他的资质证书。

资质证书被两家公司盗用 是谁动了我的证书?

“这个证书我没有借给过别人,但却莫名其妙先后被两个公司转走使用了。”杨小刚告诉记者,2018年,他在陕西兴盛源建设工程有限公司(以下简称“陕西兴盛源”)通过培训考试拿到了建筑施工企业“安管人员”安全生产考核的资质证书。

在陕西兴盛源工作一段时间后,杨小刚辞职了,自己创业,也就没再管过证书。“前两天因为工作需要,我上网查找证书,才发现我的证书已经不在原单位了,有两家公司用过我的证书。”杨小刚说。

之后,杨小刚试图联系原公司和盗用证件的公司,却一直联系不上。“我现在联系不到公司,也无法将我的个人证书转出。”

西部网·陕西头条记者了解到,盗用杨小刚资格证书的是陕西长夜建筑工程有限责任公司(以下简称“陕西长夜”)和西安司氏来建筑工程有限公司(以下简称“西安司氏来”)。

为了解清楚证件挂靠情况,记者拨打了证书颁发部门——陕西省住房和城乡建设厅业务咨询电话,工作人员告诉记者,系统显示杨小刚的证书目前所属机构为西安司氏来。

省住建厅工作人员称,想要将个人资质证书进行迁移,需要两家公司配合操作,“这个证书要从原单位转到别的单位的话,原单位需在系统确定转出,调出的新单位知道你的身份证号才能把你的证书调走。”这意味着,杨小刚之前所属的陕西兴盛源必须进行证件调出的办理操作。

根据杨小刚提供的联系方式,记者联系到了陕西兴盛源(现更名为陕西海维建设工程有限公司)前总经理尤五全。“我在公司期间,没有将杨小刚的证书借给或委托给别人。”尤五全说,自己也已于杨小刚离开后不久离职,后续的情况也不清楚。

记者多次拨打企查查上显示的陕西海维电话,均无法接通。按照企查查上显示的营业执照登记地址,记者来到了西安市曲江新区雁南一路锦绣唐朝5幢1单元10301室。

在陕西海维,公司行政人员古玉玲称,“老板不在,出去办事去了。我们这块只有会计、司机、老板和我。”

古玉玲告诉记者,自己在公司什么都管,公司卫生、接待、包括资质证书。“我是2019年6月来这的,我来的时候公司已经在了。你别说个人资质证书了,我连公司的资质证书目前都没见过。我能告诉你的只有这么多,别的我也不知道。”

记者询问负责人的联系方式被拒绝。

随后,记者又根据企查查显示的西安司氏来地址,来到西安市国家民用航天产业基地神州四路239号航创国际广场A座602。

记者实地走访发现,该地址所属公司为广东省南方环保生物科技有限公司西安分公司,并没有西安司氏来建筑公司。航创国际广场A座保安告诉记者,“6楼的公司里没有这个名字的,我从来没听说过这个公司。”

记者拨打了航创国际广场所属的西安市高新区市场监督管理局的电话。工作人员称,“如果想要投诉办公地点不符,可以拨打高新区12315指挥中心电话,拉黑这个公司;如果想要回证件需要走法律程序去解决。”

记者拨打12315热线反映了该情况,工作人员表示,注册地与实际所在地不符属于违法行为,“我们已经登记,之后会尽快核实。如果西安司氏来确实存在这种情况,我们将采取列入异常或者责令整改。”

之后,记者再次联系到陕西省住房和城乡建设厅寻找解决办法。工作人员的回复,杨小刚本人可持身份证原件、复印件以及电子证书到住建厅提交资料,办理转出手续。

截止记者发稿,杨小刚已经向住建厅提交了相关材料,等待进一步办理。

证书被盗应该怎么维权?听听律师怎么说

针对杨小刚的遭遇,陕西浩公律师事务所主任律师赵小东称,陕西海维和西安司氏来都存在违法行为。根据国家相关规定,资质证书是从事某种职业所应具备的条件和身份证明,由国家特定部门针对对特定人员发放。盗用他人资质证书是指顶替、代替他人,在未经过他人同意的情况下使用资质,属于违法犯罪行为。

“在面对证书被盗用时,如果当事人处于弱势一方,很难依靠自身力量去解决,与盗用企业协商无果后,就要投诉至主管部门要求其撤销相关信息,这也是大多数人会选择的办法,最终问题也能得到较好解决。”赵小东坦言,但这种处理方式,对企业没什么实质上的惩处,也就造成企业的有恃无恐。“最好的解决办法就是拿起法律武器来维权,通过法律途径,要求停止侵权、赔偿损失。这种情况下,盗用企业会担心这类信息被公示在裁判文书网上,除了被行政处罚,还会影响到招投标及公司经营发展。”

赵小东称,“挂证”行为造成“人证分离”,不仅违背执业规范和诚信原则,也影响工作效率与质量。“人证分离可能导致安全隐患,破坏市场秩序。因为具备专业资质的持证人实际并未在挂证企业工作,没有起到监督、管理、指导作用,可能会造成医疗事故、工程事故。一旦发生这种事故,给消费者造成损失的,挂证人和被挂证的企业需承担连带赔偿责任;发生重大安全事故的,挂证人承担刑事责任的可能性极大。”赵小东说,根据所挂的资格证书的种类不同,由不同的主管机关具体规定相应的处罚措施,给予相应的处罚。

如何保护自己的证书及隐私?赵小东建议,首先要定期修改管理账号的密码,把管理账号的登录权限控制好,密码不随便给人;其次不要在社交媒体上公开自己的相关证件信息,少晒图,尽量低调。可以把证书直接注册到自己上班的单位,人在哪个单位工作证书就注册到现在上班的单位。“目前,许多证书已变改为电子证书,之后办理变更、注册、注销业务,重新注册业务等全部在网上审批,方便监管,在一定程度上也能避免信息的盗用。”

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来是偶然 去是必然 尽期当然 顺其自然
心若不动 风又如何 你若不伤 岁月无恙
但凡强求 都是辛苦 有人惦记 才是幸福
天黑有灯 下雨有伞 世人万千 再难遇我
万般皆你 往后余生 与你同行 不介路远
人间烟火 山河远阔 无一是你 无一不是你
星光熠熠 山野万里 多想念你 多想不念你
傍晚不熄 清晨未起 世间无你 世间皆是你
流年似水 星野葳蕤 缘来是你 原来不是你
车水马龙 灯红酒绿 入目是你 入梦也是你
情不知所起 一往而深 恨不知所终 一笑而眠


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