核酸检测，有人一直在与国家唱反调[ok][ok][ok]
来源：医道学社
生健康委疾控局一级巡视员贺青华其强调，要避免盲目扩大全员核酸检测的范围，低风险地区、低风险人群、长期居家人群没有必要频繁进行核酸检测。
此外，针对“核酸检测队伍长、出具结果慢”“出现假阴性、假阳性的原因”“是否所有城市都要建立15分钟核酸‘采样圈’”等热点话题，国家卫健委在发布会上均一一做了解答。
国务院联防联控机制召开新闻发布会
避免盲目扩大全员核酸检测范围
贺青华介绍，国内疫情目前总体保持在较低水平，在这种情况下，关键是提高监测系统的敏感性，确保疫情早发现、早处置。
他认为，核酸检测是早期发现疫情最科学、最有效的重要手段，各地应该根据当地疫情形势和防控需要，依法、科学组织开展核酸检测工作，明确核酸检测的人群、区域范围和频次，做好宣传和引导。
而对于低风险地区、低风险人群、长期居家人群，贺青华强调没有必要频繁进行核酸检测，“核酸检测的重点是高风险人群和高风险岗位的工作人员以及有疫情的地区”。
如果发生聚集性疫情，贺青华提出要根据疫情防控需要，科学制定核酸检测策略，划定核酸检测范围和频次，避免盲目扩大全员核酸检测的范围。
并强调，对于采取非法的、强制性措施的地区、单位和作出决定的个人，国务院联防联控机制将要求有关地方及时整改纠正。
贺青华还强调，没有发生疫情，也没有输入风险的，查验核酸不应该成为一种常态。
建15分钟核酸“采样圈”
不能“一刀切”！
对于近期社会上“15分钟核酸采样圈成本是否过高”的讨论，国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红在发布会上做出回应。
郭燕红明确，疫情防控工作应当立足于“防”，这是最经济最有效的策略，而核酸检测是实现有效预防的重要手段，开展高效、便捷、优质的核酸检测是非常有必要的，因此必须坚定不移地实施“以核酸检测为中心扩大预防”策略，才能更早更快控制住疫情。
在常态化疫情防控当中，像口岸城市、省会城市和千万级人口城市，由于疫情输入风险比较高，因此在这些城市建立步行15分钟核酸采样圈。
但郭燕红同时特别强调，并非要求所有城市都建立15分钟核酸“采样圈”：“是否建设15分钟核酸‘采样圈’，主要根据当地疫情发生发展情况和防控需要，因时因势确定，不能‘一刀切’。”
为什么出现“假阴性”“假阳性”？
对于核酸检测出现假阴性、假阳性的原因，国家卫生健康委临床检验中心副主任李金明介绍，患者连续多次阴性、之后出现阳性的情况是有的，但并不普遍。
出现假阴性涉及的因素较多，可能的原因主要包括以下三个方面：
一是采样时间问题。患者感染早期采样，病毒在上呼吸道的浓度尚未达到检出核酸的最低量；或者是患者感染时间过长，感染超过10天或本身为无症状感染者及轻型感染者，进入了恢复期，自身已产生抗体，核酸检测为阳性可能性大大降低。
二是质量控制问题。采样不到位未能采集到合格样本；样本采集后运送至实验室之前保存不当；实验室检测过程中试剂仪器不配套、操作错误、室内质控不到位等。
三是数据造假等故意违法违规问题。第三方检测机构夸大检测能力，超能力揽收样本，导致其无法在规定时限内完成任务，进而采取数据造假谎报结果，或通过实验室内再次混合检测样本以减少检测量，导致结果失真。
关于假阳性，主要是由于实验过程技术操作不当造成污染而导致。
一是扩增产物的遗留污染，在大规模筛查时样本量大、停人不停机，每轮扩增检测之间的清洁不到位，同时无法保证每个扩增管完全密闭，导致出现假阳性。
二是在检测过程中样本之间发生交叉污染，如阳性样本或阳性质控品污染了本来为阴性的样本。此外，还有个别实验室未按照实验室技术操作规程报告结果，将“灰区”可疑阳性按照初检阳性结果上报，但经过复核却为阴性，造成假阳性。
李金明解释称，上述问题有些是实验室操作过程中较难避免的，其发生有一定的客观性。“有些是质量控制不够严格，需要持续改进；有些则属于主观故意，涉嫌违法犯罪，应当予以严厉打击。”
然而，没有疫情的地区依然要大搞核酸检测，完全无视国家卫健委的防疫政策，公然与国家唱反调，另搞一套，想问问某些地方那些“土政策”意欲何为？
说到搞核酸检测，那么河南省是最出名的，前段时间，还搞了一个全省全员核酸检测常态化，引发全民关注，引起不少争议。就连广东省“大广州”大深圳”这样的大城市都不敢搞，核酸检测有效性是72小时，河南要搞48小时，真是不服不行啊！
国务院联防联控机制于6月9日下午3时召开新闻发布会，国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华介绍：聚集性疫情发生后，根据疫情防控需要，科学制定核酸筛查策略，划定核酸检测范围和频次，避免盲目扩大范围开展全员筛查。
没有疫情发生，也没有输入风险的地区，查验核酸不应成为一种常态。
但是，某些小地方，不听国家的，要反其道而行。
不仅仅是河南，其他地方基本也都差不多，因为天下资本是一家。
从上面内容，我们可以了解到，几乎，你不做核酸检测，你什么地方都去不了。什么“愿检尽检”，简直就是在玩文字游戏。我不检行吗？不检你哪儿都不能去，那么“愿检尽检”就是一句笑话。
就像打苗苗也是如此套路。上面说的是“知情，同意，自愿”，那我不打行吗？不打可以啊，不打不让上班，不让你孩子读书，你不打你试试看。没有办法，你只能乖乖的去打。
民众苦核酸久矣！核酸检测这个“产业”是应该好好整治整治了，在如此这样放任下去，不知道疫情到猴年马月才能结束。网络流传一句话：“核酸不止，国无宁日”。那些发国难财的，它们是不希望疫情结束的。
国家卫健委都看不下去了，终于发话了，盲目扩大全员核酸检测的范围，低风险地区、低风险人群、长期居家人群繁进行核酸检测，没有必要。
郭燕红同时特别强调，并非要求所有城市都建立15分钟核酸“采样圈”：“是否建设15分钟核酸‘采样圈’，主要根据当地疫情发生发展情况和防控需要，因时因势确定，不能‘一刀切’。”
所以，我们要强烈抵制这种过度防疫，过度核酸。这种过度防疫，过度核酸，不仅无益，还劳民伤财，只是养肥了资本家，苦了人民群众。
来源：医道学社
生健康委疾控局一级巡视员贺青华其强调，要避免盲目扩大全员核酸检测的范围，低风险地区、低风险人群、长期居家人群没有必要频繁进行核酸检测。
此外，针对“核酸检测队伍长、出具结果慢”“出现假阴性、假阳性的原因”“是否所有城市都要建立15分钟核酸‘采样圈’”等热点话题，国家卫健委在发布会上均一一做了解答。
国务院联防联控机制召开新闻发布会
避免盲目扩大全员核酸检测范围
贺青华介绍，国内疫情目前总体保持在较低水平，在这种情况下，关键是提高监测系统的敏感性，确保疫情早发现、早处置。
他认为，核酸检测是早期发现疫情最科学、最有效的重要手段，各地应该根据当地疫情形势和防控需要，依法、科学组织开展核酸检测工作，明确核酸检测的人群、区域范围和频次，做好宣传和引导。
而对于低风险地区、低风险人群、长期居家人群，贺青华强调没有必要频繁进行核酸检测，“核酸检测的重点是高风险人群和高风险岗位的工作人员以及有疫情的地区”。
如果发生聚集性疫情，贺青华提出要根据疫情防控需要，科学制定核酸检测策略，划定核酸检测范围和频次，避免盲目扩大全员核酸检测的范围。
并强调，对于采取非法的、强制性措施的地区、单位和作出决定的个人，国务院联防联控机制将要求有关地方及时整改纠正。
贺青华还强调，没有发生疫情，也没有输入风险的，查验核酸不应该成为一种常态。
建15分钟核酸“采样圈”
不能“一刀切”！
对于近期社会上“15分钟核酸采样圈成本是否过高”的讨论，国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红在发布会上做出回应。
郭燕红明确，疫情防控工作应当立足于“防”，这是最经济最有效的策略，而核酸检测是实现有效预防的重要手段，开展高效、便捷、优质的核酸检测是非常有必要的，因此必须坚定不移地实施“以核酸检测为中心扩大预防”策略，才能更早更快控制住疫情。
在常态化疫情防控当中，像口岸城市、省会城市和千万级人口城市，由于疫情输入风险比较高，因此在这些城市建立步行15分钟核酸采样圈。
但郭燕红同时特别强调，并非要求所有城市都建立15分钟核酸“采样圈”：“是否建设15分钟核酸‘采样圈’，主要根据当地疫情发生发展情况和防控需要，因时因势确定，不能‘一刀切’。”
为什么出现“假阴性”“假阳性”？
对于核酸检测出现假阴性、假阳性的原因，国家卫生健康委临床检验中心副主任李金明介绍，患者连续多次阴性、之后出现阳性的情况是有的，但并不普遍。
出现假阴性涉及的因素较多，可能的原因主要包括以下三个方面：
一是采样时间问题。患者感染早期采样，病毒在上呼吸道的浓度尚未达到检出核酸的最低量；或者是患者感染时间过长，感染超过10天或本身为无症状感染者及轻型感染者，进入了恢复期，自身已产生抗体，核酸检测为阳性可能性大大降低。
二是质量控制问题。采样不到位未能采集到合格样本；样本采集后运送至实验室之前保存不当；实验室检测过程中试剂仪器不配套、操作错误、室内质控不到位等。
三是数据造假等故意违法违规问题。第三方检测机构夸大检测能力，超能力揽收样本，导致其无法在规定时限内完成任务，进而采取数据造假谎报结果，或通过实验室内再次混合检测样本以减少检测量，导致结果失真。
关于假阳性，主要是由于实验过程技术操作不当造成污染而导致。
一是扩增产物的遗留污染，在大规模筛查时样本量大、停人不停机，每轮扩增检测之间的清洁不到位，同时无法保证每个扩增管完全密闭，导致出现假阳性。
二是在检测过程中样本之间发生交叉污染，如阳性样本或阳性质控品污染了本来为阴性的样本。此外，还有个别实验室未按照实验室技术操作规程报告结果，将“灰区”可疑阳性按照初检阳性结果上报，但经过复核却为阴性，造成假阳性。
李金明解释称，上述问题有些是实验室操作过程中较难避免的，其发生有一定的客观性。“有些是质量控制不够严格，需要持续改进；有些则属于主观故意，涉嫌违法犯罪，应当予以严厉打击。”
然而，没有疫情的地区依然要大搞核酸检测，完全无视国家卫健委的防疫政策，公然与国家唱反调，另搞一套，想问问某些地方那些“土政策”意欲何为？
说到搞核酸检测，那么河南省是最出名的，前段时间，还搞了一个全省全员核酸检测常态化，引发全民关注，引起不少争议。就连广东省“大广州”大深圳”这样的大城市都不敢搞，核酸检测有效性是72小时，河南要搞48小时，真是不服不行啊！
国务院联防联控机制于6月9日下午3时召开新闻发布会，国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华介绍：聚集性疫情发生后，根据疫情防控需要，科学制定核酸筛查策略，划定核酸检测范围和频次，避免盲目扩大范围开展全员筛查。
没有疫情发生，也没有输入风险的地区，查验核酸不应成为一种常态。
但是，某些小地方，不听国家的，要反其道而行。
不仅仅是河南，其他地方基本也都差不多，因为天下资本是一家。
从上面内容，我们可以了解到，几乎，你不做核酸检测，你什么地方都去不了。什么“愿检尽检”，简直就是在玩文字游戏。我不检行吗？不检你哪儿都不能去，那么“愿检尽检”就是一句笑话。
就像打苗苗也是如此套路。上面说的是“知情，同意，自愿”，那我不打行吗？不打可以啊，不打不让上班，不让你孩子读书，你不打你试试看。没有办法，你只能乖乖的去打。
民众苦核酸久矣！核酸检测这个“产业”是应该好好整治整治了，在如此这样放任下去，不知道疫情到猴年马月才能结束。网络流传一句话：“核酸不止，国无宁日”。那些发国难财的，它们是不希望疫情结束的。
国家卫健委都看不下去了，终于发话了，盲目扩大全员核酸检测的范围，低风险地区、低风险人群、长期居家人群繁进行核酸检测，没有必要。
郭燕红同时特别强调，并非要求所有城市都建立15分钟核酸“采样圈”：“是否建设15分钟核酸‘采样圈’，主要根据当地疫情发生发展情况和防控需要，因时因势确定，不能‘一刀切’。”
所以，我们要强烈抵制这种过度防疫，过度核酸。这种过度防疫，过度核酸，不仅无益，还劳民伤财，只是养肥了资本家，苦了人民群众。
用无.效合同占北宋屯集体土地，村民该如何生存？
随着新能源产业的日益重视和快速发展，目前使用比较多的清洁能源是光伏发电，国.家对光伏发电项目提供了很多财.政补.贴政策，同时对光伏用地也制定了严格的规则，然而在我们村，相.关人.员为建设光伏项目却占用了集体土地，致我们赖以生存的土地惨遭破坏，无法生存。
我们是广西环江毛南族自治县明伦镇北宋村村民，2020年9月5日，村民偶然发现生产队两位队长李某科、卢某属和环江中核新能源有限公司负责人韦某武为建设光伏项目雇用村民挖掘沙石填埋基本农田、破坏了生态林。我们当场制.止，李某科态度十分恶.劣，由于村民一致反对建设该项目，与有.关.部.门协商，却被告知该项目已签订合同，租用了北宋屯2000多亩土地，每亩一年租金仅为90元。
此事我们毫不知情，与其理论，向有.关.部.门反映，经多次协调，次日与该公司协商赔.偿事宜达成协议，他们当场表示在未取得合法手续前，不会在我们土地上施工。然而事情却出乎意料，时隔四天，相.关.部.门领.导和该公司在未取得合法土地使用权的情况下却在北宋村小学旧址举行了北宋100MWP光伏项目开工仪式。
9月21日，村民发现他们又安排施工人员到现场擅.自施工，期间该公司天天委派施工队伍到我们土地非.法拉红线，对此村民怒.气冲.冲，集体到现场制.止，经相.关.部.门和该公司等人多次协商，最终三方共同签订《土地破环赔.偿协议书》和《承诺书》，同意赔.偿村民9万元相关损.失费。
为了让光伏项目尽快推进，相关人员向我们出示了一份和中核山东能源有限公司签订的《农村土地承包经营权出租合同》，我们发现该合同有诸多疑问，把三千多亩农用地转为建设用地，很多村民表示从未在这些合同上签名，明显是一份无.效合同，我们坚决不同意该项目在北宋屯落地。于是相.关工.作人员利用一系列不合理手.段让村民签字，只手遮天。对于他们一系列非.法行为村民很是寒心，束手无策，生活生产受到很大影响，精神承受了极大的压力.
近期我们到有.关.部.门进行信.访，申请撤销《农村土地承包经营权出租合同》，事情没有妥善解决，村民的心灰意冷，偶然间了解到中核山东能源有限公司已于2021年12月20日注销.自始至终我们村民从未与该公司签订合同，我们至今也从未收到与这家公司有关的任何书面通知。
2022年5月23日，我们某位村民接到相关人员电话，是为传达政.府及环江中核新能源有限公司负责人的真实意.图：只要他本人同意出租我们屯土地建设“北宋100mwp光伏项目”并动员本屯其他人同意，承诺会通过特殊途径发包一个纯利不菲的项目给他本人，其他好处另给；同时还会要求fy 重新审.理“红土坡”争.议.案，把争.议.地判.回给我们屯。6月8日，县发.改部.门莫某喜及镇相.关人.员韦某红多人找到我们屯长，劝说我们屯长同意出租北宋屯集体土地用作该光伏项目建设，屯长一口否决，临走时他们叮嘱屯长不要把此事告诉给我们屯村民。闻此，我们惊.愕万分。
我们村民实在是想不通，也有几点疑问：
1、该公司在没有合法取得北宋屯集体土地使用权情况下，是否能获得相.关.部.门批文及相关执行手续？
2、未经过村民同意下签署的合同，是否具有法律效力？
3、公司已注销，合同是否还有效？
4、该公司已注销，项目违.法.违.规,相.关.工.作.人员为何还来我们屯动员村民同意出租土地建设该光伏项目？
5、用无.效合同获取到批文的项目合.法合.规吗？
6、打着“北宋100mwp光伏项目”名义到其他地建设光伏项目合.法合.规吗
7、在建和已建的违.规项目建设不用拆.除吗？
土地是我们村民的基本生活保障，没有了土地就意味着失去了经济来源。此时的我们心有余而力不足，善良的人们饱受折磨，我们相信拨开云雾见天日,守得云开见月明。恳请相.关.部.门能早日关注此事，彻.查背后隐.情，追.究相关责任，帮我们村民主持公.道,还我们一片安宁，谢谢你们了！！！
----本稿件由当事人提供发布，仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止借用。
随着新能源产业的日益重视和快速发展，目前使用比较多的清洁能源是光伏发电，国.家对光伏发电项目提供了很多财.政补.贴政策，同时对光伏用地也制定了严格的规则，然而在我们村，相.关人.员为建设光伏项目却占用了集体土地，致我们赖以生存的土地惨遭破坏，无法生存。
我们是广西环江毛南族自治县明伦镇北宋村村民，2020年9月5日，村民偶然发现生产队两位队长李某科、卢某属和环江中核新能源有限公司负责人韦某武为建设光伏项目雇用村民挖掘沙石填埋基本农田、破坏了生态林。我们当场制.止，李某科态度十分恶.劣，由于村民一致反对建设该项目，与有.关.部.门协商，却被告知该项目已签订合同，租用了北宋屯2000多亩土地，每亩一年租金仅为90元。
此事我们毫不知情，与其理论，向有.关.部.门反映，经多次协调，次日与该公司协商赔.偿事宜达成协议，他们当场表示在未取得合法手续前，不会在我们土地上施工。然而事情却出乎意料，时隔四天，相.关.部.门领.导和该公司在未取得合法土地使用权的情况下却在北宋村小学旧址举行了北宋100MWP光伏项目开工仪式。
9月21日，村民发现他们又安排施工人员到现场擅.自施工，期间该公司天天委派施工队伍到我们土地非.法拉红线，对此村民怒.气冲.冲，集体到现场制.止，经相.关.部.门和该公司等人多次协商，最终三方共同签订《土地破环赔.偿协议书》和《承诺书》，同意赔.偿村民9万元相关损.失费。
为了让光伏项目尽快推进，相关人员向我们出示了一份和中核山东能源有限公司签订的《农村土地承包经营权出租合同》，我们发现该合同有诸多疑问，把三千多亩农用地转为建设用地，很多村民表示从未在这些合同上签名，明显是一份无.效合同，我们坚决不同意该项目在北宋屯落地。于是相.关工.作人员利用一系列不合理手.段让村民签字，只手遮天。对于他们一系列非.法行为村民很是寒心，束手无策，生活生产受到很大影响，精神承受了极大的压力.
近期我们到有.关.部.门进行信.访，申请撤销《农村土地承包经营权出租合同》，事情没有妥善解决，村民的心灰意冷，偶然间了解到中核山东能源有限公司已于2021年12月20日注销.自始至终我们村民从未与该公司签订合同，我们至今也从未收到与这家公司有关的任何书面通知。
2022年5月23日，我们某位村民接到相关人员电话，是为传达政.府及环江中核新能源有限公司负责人的真实意.图：只要他本人同意出租我们屯土地建设“北宋100mwp光伏项目”并动员本屯其他人同意，承诺会通过特殊途径发包一个纯利不菲的项目给他本人，其他好处另给；同时还会要求fy 重新审.理“红土坡”争.议.案，把争.议.地判.回给我们屯。6月8日，县发.改部.门莫某喜及镇相.关人.员韦某红多人找到我们屯长，劝说我们屯长同意出租北宋屯集体土地用作该光伏项目建设，屯长一口否决，临走时他们叮嘱屯长不要把此事告诉给我们屯村民。闻此，我们惊.愕万分。
我们村民实在是想不通，也有几点疑问：
1、该公司在没有合法取得北宋屯集体土地使用权情况下，是否能获得相.关.部.门批文及相关执行手续？
2、未经过村民同意下签署的合同，是否具有法律效力？
3、公司已注销，合同是否还有效？
4、该公司已注销，项目违.法.违.规,相.关.工.作.人员为何还来我们屯动员村民同意出租土地建设该光伏项目？
5、用无.效合同获取到批文的项目合.法合.规吗？
6、打着“北宋100mwp光伏项目”名义到其他地建设光伏项目合.法合.规吗
7、在建和已建的违.规项目建设不用拆.除吗？
土地是我们村民的基本生活保障，没有了土地就意味着失去了经济来源。此时的我们心有余而力不足，善良的人们饱受折磨，我们相信拨开云雾见天日,守得云开见月明。恳请相.关.部.门能早日关注此事，彻.查背后隐.情，追.究相关责任，帮我们村民主持公.道,还我们一片安宁，谢谢你们了！！！
----本稿件由当事人提供发布，仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止借用。
#关注#【市场监管总局价监竞争局有关负责人就《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》答记者问】
近日，为维护市场价格基本稳定，强化和规范各级市场监管部门执法，市场监管总局出台了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》（以下简称《指导意见》）。记者就此采访了市场监管总局价监竞争局有关负责同志。
问：出台《指导意见》的背景是什么？
答：为确保防疫物资、重要民生商品价格秩序稳定，2020年2月，市场监管总局出台了《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》。各级市场监管部门依法查处了一批哄抬价格违法行为，为服务我国疫情防控大局发挥了重要作用。近期，受国际形势和疫情影响，大宗商品、部分重要民生商品价格出现明显波动，价格监管形势更为复杂，原指导意见已经难以适应新的价格监管形势，迫切需要制定综合性的哄抬价格认定办法。
一是服务宏观经济大局。当前，我国大宗商品价格上涨已向中下游传导，终端消费品价格上涨逐步显现。大宗商品价格持续高位将严重挤占中下游行业利润，可能对中下游行业产生冲击，不利于经济平稳运行。同时，部分涉疫区域重要民生商品价格明显波动，不利于疫情防控大局。我们出台《指导意见》，依法查处哄抬价格违法行为，有利于维护国内大宗商品价格秩序、促进产业链供应链稳定、降低企业经营成本，助力企业持续健康发展；有利于维护重要民生商品价格基本稳定，保障群众基本生活；有利于统筹疫情防控和稳定经济增长，服务宏观经济大局。
二是回应市场主体要求。市场主体普遍反映价格法律法规中哄抬价格行为条款比较粗、边界模糊，在尺度掌握、政策理解上比较困难，同时也给一些不法分子趁机哄抬价格创造了可乘之机。我国中下游企业议价能力普遍不强，原材料价格大幅波动会增加经营风险和负担，企业强烈要求市场监管部门加强监管，稳定市场预期。因此，我们出台《指导意见》规范市场主体价格行为，主动回应市场主体要求。
三是解决基层执法难题。疫情发生以来，各级市场监管部门认真履职，积极作为，持续加强价格监管，有效维护了市场价格秩序。北京、上海、广东、吉林等地市场监管部门，在疫情防控执法实践中深切感到，哄抬价格行为表现情形应进行完善。各地市场监管部门也普遍反映，希望细化完善认定标准，更好发挥价格监管维护市场秩序稳定的积极作用。我们出台《指导意见》，就是积极解决基层执法实践中遇到的困难，服务基层执法需要。
问：修订后的《指导意见》有哪些亮点？
答：在修订《指导意见》时，我们梳理了近年来哄抬价格违法行为表现形式，广泛征求了相关部门、基层执法人员和社会各界意见，表现形式更加细化，更具可操作性。具有以下3个亮点。
一是进一步细化了哄抬价格行为的具体表现形式。《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》对哄抬价格行为作了总体性规定，提出哄抬价格的3种类型，但缺乏具体的表现情形。在起草《指导意见》过程中，我们结合执法实践，进一步细化了当前哄抬价格的13种常见情形。例如：针对部分企业为牟取高额利润，散布停产、限产等减少供应的虚假信息，通过增强预期大幅提高销售价格问题，设置了“捏造货源紧张或者市场需求激增信息并散布的”条款。针对部分企业在成本小幅增长情况下，通过自身较强议价能力，大幅提高销售价格，扰乱市场价格秩序问题，设置了“成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的”条款。这些条款的设置，为企业明确了法律边界，为基层执法明确了依据，为依法打击哄抬价格违法行为提供了有力支撑。
二是将哄抬服务价格行为纳入监管范围。前期，经营者主要通过大幅提高商品价格牟取高额利润，而近期部分地区出现大幅提高配送费用牟利的新情况、新问题。例如：在疫情管控区域，部分经营者利用配送服务稀缺之机，大幅提高配送服务价格，借机牟取高额利润，群众反映强烈。考虑到一些重要服务已是当前人民群众生活不可缺少的服务项目，且此类行为在供需失衡条件下具有一定普遍性，《指导意见》专门规定哄抬服务价格违法行为可以参照本意见执行，更符合自然灾害、公共卫生事件期间价格监管需要，有利于维护市场价格秩序稳定。
三是细化了从重处罚的内容。在自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，社会各界本应齐心协力、共克时艰，但部分企业却趁机哄抬价格，发国难财。对此类行为应加大执法检查力度，依法严厉打击。如对哄抬价格行为持续时间长、影响范围广，或者被查处后再次哄抬价格等情节恶劣的行为，将依法从重处罚。
问：如何把握和实施好《指导意见》？
答：把握和实施好《指导意见》，要在充分理解《指导意见》主要内容的基础上，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜。
一是要严格掌握哄抬价格行为认定的前提条件。《指导意见》明确，认定哄抬价格有前提条件。一是自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，应急、涉疫物资以及重要民生商品服务价格出现或者可能出现异常波动。二是国际国内市场供求严重失衡，导致大宗商品和民生商品价格大幅上涨。在上述条件下，市场监管部门可以运用市场化、法治化手段，依法查处哄抬价格等违法行为，切实维护市场价格秩序。
二是要正确处理好保供和稳价的关系。在市场经济条件下，供不应求的商品价格上涨，是价值规律的体现。保供稳价的关键是维护供应和价格的协调关系。稳价不是机械阻止价格上涨，而是打击通过扭曲预期、囤积居奇等行为加剧市场供需失衡，扰乱市场秩序的行为。稳定价格的根本在于增加有效供给，满足市场需求。市场监管部门在查处哄抬价格违法行为的同时，也要把握好保障供应与稳定价格的关系，会同有关部门，及时引导经营者增加生产、扩大供应。
三是认定哄抬价格行为要综合多种因素判定。价格问题不仅是经济问题，也涉及到政治、经济、社会的各个方面。商品价格上涨不仅与自身成本变化有关。同一种商品在不同区域，竞争状况、供求关系不同。不同基准价格的商品，涨价幅度相同，造成的社会影响也不同。因此，哄抬价格行为中关于“大幅度提高”的认定标准不宜搞“一刀切”。各级市场监管部门应根据经营者实际经营状况、主观恶意、商品种类和违法行为社会危害程度等因素综合判定，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜，避免生搬硬套和机械执法，努力实现执法的政治效果、法律效果与社会效果的统一。
来源：市说新语
近日，为维护市场价格基本稳定，强化和规范各级市场监管部门执法，市场监管总局出台了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》（以下简称《指导意见》）。记者就此采访了市场监管总局价监竞争局有关负责同志。
问：出台《指导意见》的背景是什么？
答：为确保防疫物资、重要民生商品价格秩序稳定，2020年2月，市场监管总局出台了《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》。各级市场监管部门依法查处了一批哄抬价格违法行为，为服务我国疫情防控大局发挥了重要作用。近期，受国际形势和疫情影响，大宗商品、部分重要民生商品价格出现明显波动，价格监管形势更为复杂，原指导意见已经难以适应新的价格监管形势，迫切需要制定综合性的哄抬价格认定办法。
一是服务宏观经济大局。当前，我国大宗商品价格上涨已向中下游传导，终端消费品价格上涨逐步显现。大宗商品价格持续高位将严重挤占中下游行业利润，可能对中下游行业产生冲击，不利于经济平稳运行。同时，部分涉疫区域重要民生商品价格明显波动，不利于疫情防控大局。我们出台《指导意见》，依法查处哄抬价格违法行为，有利于维护国内大宗商品价格秩序、促进产业链供应链稳定、降低企业经营成本，助力企业持续健康发展；有利于维护重要民生商品价格基本稳定，保障群众基本生活；有利于统筹疫情防控和稳定经济增长，服务宏观经济大局。
二是回应市场主体要求。市场主体普遍反映价格法律法规中哄抬价格行为条款比较粗、边界模糊，在尺度掌握、政策理解上比较困难，同时也给一些不法分子趁机哄抬价格创造了可乘之机。我国中下游企业议价能力普遍不强，原材料价格大幅波动会增加经营风险和负担，企业强烈要求市场监管部门加强监管，稳定市场预期。因此，我们出台《指导意见》规范市场主体价格行为，主动回应市场主体要求。
三是解决基层执法难题。疫情发生以来，各级市场监管部门认真履职，积极作为，持续加强价格监管，有效维护了市场价格秩序。北京、上海、广东、吉林等地市场监管部门，在疫情防控执法实践中深切感到，哄抬价格行为表现情形应进行完善。各地市场监管部门也普遍反映，希望细化完善认定标准，更好发挥价格监管维护市场秩序稳定的积极作用。我们出台《指导意见》，就是积极解决基层执法实践中遇到的困难，服务基层执法需要。
问：修订后的《指导意见》有哪些亮点？
答：在修订《指导意见》时，我们梳理了近年来哄抬价格违法行为表现形式，广泛征求了相关部门、基层执法人员和社会各界意见，表现形式更加细化，更具可操作性。具有以下3个亮点。
一是进一步细化了哄抬价格行为的具体表现形式。《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》对哄抬价格行为作了总体性规定，提出哄抬价格的3种类型，但缺乏具体的表现情形。在起草《指导意见》过程中，我们结合执法实践，进一步细化了当前哄抬价格的13种常见情形。例如：针对部分企业为牟取高额利润，散布停产、限产等减少供应的虚假信息，通过增强预期大幅提高销售价格问题，设置了“捏造货源紧张或者市场需求激增信息并散布的”条款。针对部分企业在成本小幅增长情况下，通过自身较强议价能力，大幅提高销售价格，扰乱市场价格秩序问题，设置了“成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的”条款。这些条款的设置，为企业明确了法律边界，为基层执法明确了依据，为依法打击哄抬价格违法行为提供了有力支撑。
二是将哄抬服务价格行为纳入监管范围。前期，经营者主要通过大幅提高商品价格牟取高额利润，而近期部分地区出现大幅提高配送费用牟利的新情况、新问题。例如：在疫情管控区域，部分经营者利用配送服务稀缺之机，大幅提高配送服务价格，借机牟取高额利润，群众反映强烈。考虑到一些重要服务已是当前人民群众生活不可缺少的服务项目，且此类行为在供需失衡条件下具有一定普遍性，《指导意见》专门规定哄抬服务价格违法行为可以参照本意见执行，更符合自然灾害、公共卫生事件期间价格监管需要，有利于维护市场价格秩序稳定。
三是细化了从重处罚的内容。在自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，社会各界本应齐心协力、共克时艰，但部分企业却趁机哄抬价格，发国难财。对此类行为应加大执法检查力度，依法严厉打击。如对哄抬价格行为持续时间长、影响范围广，或者被查处后再次哄抬价格等情节恶劣的行为，将依法从重处罚。
问：如何把握和实施好《指导意见》？
答：把握和实施好《指导意见》，要在充分理解《指导意见》主要内容的基础上，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜。
一是要严格掌握哄抬价格行为认定的前提条件。《指导意见》明确，认定哄抬价格有前提条件。一是自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，应急、涉疫物资以及重要民生商品服务价格出现或者可能出现异常波动。二是国际国内市场供求严重失衡，导致大宗商品和民生商品价格大幅上涨。在上述条件下，市场监管部门可以运用市场化、法治化手段，依法查处哄抬价格等违法行为，切实维护市场价格秩序。
二是要正确处理好保供和稳价的关系。在市场经济条件下，供不应求的商品价格上涨，是价值规律的体现。保供稳价的关键是维护供应和价格的协调关系。稳价不是机械阻止价格上涨，而是打击通过扭曲预期、囤积居奇等行为加剧市场供需失衡，扰乱市场秩序的行为。稳定价格的根本在于增加有效供给，满足市场需求。市场监管部门在查处哄抬价格违法行为的同时，也要把握好保障供应与稳定价格的关系，会同有关部门，及时引导经营者增加生产、扩大供应。
三是认定哄抬价格行为要综合多种因素判定。价格问题不仅是经济问题，也涉及到政治、经济、社会的各个方面。商品价格上涨不仅与自身成本变化有关。同一种商品在不同区域，竞争状况、供求关系不同。不同基准价格的商品，涨价幅度相同，造成的社会影响也不同。因此，哄抬价格行为中关于“大幅度提高”的认定标准不宜搞“一刀切”。各级市场监管部门应根据经营者实际经营状况、主观恶意、商品种类和违法行为社会危害程度等因素综合判定，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜，避免生搬硬套和机械执法，努力实现执法的政治效果、法律效果与社会效果的统一。
来源：市说新语
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