#工作动态# 【市政协杨平副主席率调研组成员赴涉农郊区开展调研工作】近日，围绕市政协“防止精准扶贫后的返贫现象”重点课题，市政协杨平副主席率调研组成员分批赴江宁区、浦口区、六合区、溧水区和高淳区的农村基层一线深入开展调研工作。
按照“四不两直”和“体验式调研、融入性视察”要求，杨平副主席一行先后走访了高淳区种粮大户代表，看望了溧水区部分低收入农户，实地调研了浦口区墨香园生态农业专业合作社、江宁区溪田田园综合体、六合区南京鑫森生态农业有限公司等扶贫产业项目，并选择了50个经济薄弱村（欠发达村）进行抽样问卷调查。
此外，杨平副主席率调研组分别与五个涉农郊区政协、部分镇街和经济薄弱村（欠发达村）负责人进行了座谈交流，详细了解镇村脱贫攻坚工作经验做法和成效，不断摸清经济薄弱村（欠发达村）和低收入农户致贫返贫原因，努力找出农村基础设施建设、新型农业经营主体培育和农村产业发展方面存在的薄弱环节，以及村级组织运转、农村技术培训和农民创业就业等方面的实际困难，并认真听取了郊区基层干部群众对如何进一步加强脱贫攻坚工作、防止出现返贫现象所提的意见建议。
按照“四不两直”和“体验式调研、融入性视察”要求，杨平副主席一行先后走访了高淳区种粮大户代表，看望了溧水区部分低收入农户，实地调研了浦口区墨香园生态农业专业合作社、江宁区溪田田园综合体、六合区南京鑫森生态农业有限公司等扶贫产业项目，并选择了50个经济薄弱村（欠发达村）进行抽样问卷调查。
此外，杨平副主席率调研组分别与五个涉农郊区政协、部分镇街和经济薄弱村（欠发达村）负责人进行了座谈交流，详细了解镇村脱贫攻坚工作经验做法和成效，不断摸清经济薄弱村（欠发达村）和低收入农户致贫返贫原因，努力找出农村基础设施建设、新型农业经营主体培育和农村产业发展方面存在的薄弱环节，以及村级组织运转、农村技术培训和农民创业就业等方面的实际困难，并认真听取了郊区基层干部群众对如何进一步加强脱贫攻坚工作、防止出现返贫现象所提的意见建议。
【水美乡村靓巴渝】水“润”重庆惠民生——重庆抓好农村饮水安全保障纪实
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
（文/记者 胡霜玉）
全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元，实施巩固提升工程3697处，受益人口375.3万人；全市集中供水率达87.5%，自来水普及率达80.5%，分别较上年度提高0.5个百分点；核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决，184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年，重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓，全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。
过去，重庆部分人口难以实现饮水安全保障，部分村组饮水安全保障质量不高，部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。
为满足广大农村群众饮水需求，为乡村振兴战略行动提供饮水保障，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，重庆市积极作为，多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。
因地制宜 因村实施
重庆市水利局局长吴盛海介绍，2019年，重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程，加快解决“吃水难”问题，有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况，宜集中则集中，宜分散则分散，坚持集中供水与分散供水相结合，因地制宜，“多元化”攻坚饮水安全保障难题。
荣昌区位于重庆市西部，全区地貌以浅丘为主，属重度缺水地区，为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起，荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设，通过红层找水实施了一大批分散式打井工程，让百姓“有水吃”。2008年以后，通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁，荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程，实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月，全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处，农村自来水用户达到35.31万人，农村集中供水率达85.2%，自来水普及率达81.3%。
石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带，沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带，地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水，大多数村民饮用水都是原水，没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染，万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题，我市决定规划新建万朝镇集中供水工程，日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设，同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村，于 2019年12月底全面完工，解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。
万盛经开区部分镇无骨干水源工程，水资源缺乏，为解决该部分农村居民饮水问题，万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源，将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂，跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。
成立协会 村民自治
重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。
石柱县坚持群众参与，实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式，让村民积极出谋献策并参与协会管理，召开会员大会，选举协会会长、副会长、管水员等人员，讨论协会章程、管理制度、财务制度等，通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的，按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会，落实专职管水员1人，对群众开展宣传引导，重点“啃”好调水、收费两大难点；针对全村区域性供水不均衡等问题，对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查，结合农户散居实际，经过征询群众意见和反复走访论证，按照“高低相间、远近相适”原则，先后合理规划饮水池、水厂、管道线，确定了11个水源点，落实了饮水池（水厂）建设方案，实现了从单个水池（水厂）供水向区域性联通再向全村互联互通的转变，保障了全村会员用水，体现了公平公正。
梁平区强化协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积极参与供水过程监管，实现共商共建共管。
村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”，以村为单位，落实专人专职负责，提供管理服务支持，统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护，统筹解决好人的问题。以区县为单位，建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统，适时跟踪饮水安全保障系统运转情况，统筹解决好后续管护可持续性问题，广泛征询群众意见，让村民积极出谋献策并参与协会管理。
以水养水 探索工程运行管理长效机制
农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。
2019年4月，重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程，并探索工程运行管理长效机制和运营模式。
梁平区坚持多渠道筹集资金，补齐资金短板，切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一，探索创新小型集中式供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制，有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，以“一事一议”方式，商定供水水价，确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，探索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率；建立财政补助机制，适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题，区政府建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行情况，按照每座每年2～3万元标准，对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底，统一免费配发，实现零费用、全保障；是建立政策扶持机制，充分“活血”。以乡镇（街道）为单元，探索政府购买服务，充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。
巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下，对6处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”，实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”；对20处村级集中式供水工程，推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”，按城市水质半价水费为村民保障供水。
不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点，着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作，近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制，尽快启动分类整改，为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向，抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时，抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建，力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点，促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设，力争新开工建设15处重点中型灌区。
“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就，是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想，急人民群众之所急，真扎实干，落实到行动上，就能打赢这场硬仗！”重庆市水利局局长吴盛海说。
#新时代枫桥经验# 【云阳县司法局践行“枫桥经验”重庆实践云阳样本纪实】“以前，要是遇上个官司、咨询个法律问题，都得专程跑到县里去找律师。现在，法律顾问、基层法律服务工作者进村入户，我们不出村就能享受到法律服务。”近日，在云阳县人和镇千峰村，刚咨询完免费法律援助问题的村民老秦高兴地对记者说。
记者了解到，法律顾问、基层法律服务工作者进村入户只是云阳县司法局依法治县，打通法律服务群众的‘最后一公里’，践行“枫桥经验”重庆实践云阳样本的一个缩影。
法治建设荣誉多成为云阳“城市名片”
全国法治宣传教育先进县、全国“法治区县”创建先进县、全国“平安建设”先进区县、全市法治宣传教育先进区（县）、全市平安建设社会治安综合治理先进集体等一大批“国字号”“省字号”荣誉，成为云阳县的“城市名片”。
今年春节期间，云阳县司法局、县总工会联合在两江广场、汽车客运中心、栖霞镇广场开展了“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动；4月，县司法局组织百名律师和基层法律服务工作者，开展了扫黑除恶“宣讲十进”活动，进行法治宣讲523场次、发放宣传资料15000余份，解答群众咨询300余人次，群众受教育达9500余人次；利用“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，开展主题法治宣传；各司法所工作人员到各中小学校开展法治讲座50余场，受教育学生达3万余人，发放《中小学生法律知识读本》《未成年人保护法》等法律宣传资料4万余份，丰富了青少年法律常识。
今年，云阳县委宣传部、县教委、县司法局、县总工会、团县委、县普法办联合组织开展云阳县“龙缸杯”法治故事演讲比赛。全县新提任的30名县管领导干部，参加2019年春季重庆市新提任领导干部法治理论知识考试，全部限时闭卷完成考试，且通过率为100%。
法治政府建设交出漂亮“成绩单”
近年来，云阳县司法局高度重视法治政府建设，以全面深化改革为动力，积极推动法治政府建设不断取得新进展。今年上半年，云阳县共审查规范性文件24件，审查其他县政府文件20余件，审查各类合同50余件，提出审查意见100余条。参与重大决策合法性论证会40余次，提供法律咨询意见50余条。开展了全县行政规范性文件清理，废止37件，宣布失效67件，保留180件。加强重点领域综合执法改革，加快乡镇行政执法体制改革，出台《涉企行政执法检查管理办法》，全面深化“双随机、一公开”监管改革，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。
为进一步规范办理行政复议案件，今年上半年按司法部要求，全面运行全国行政复议工作平台，补录2018年行政复议案件，建立行政复议机关及行政复议人员账号，进一步规范网上办案、网上审批。今年新接收的12件行政复议案件，全部实现网上登记、网上审理、网上结案、网上归档，程序合法。
调解“死局”走出“活棋”调解率达100%
人民调解调走的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是发展环境，调和的是干群关系，让多少“死局”在调解中神奇地走出“活棋”。
今年6月的一起医疗纠纷，因医患双方对于赔偿款项未达成一致向县医调会申请调解。调解员为公平起见，邀请医疗专家调解员和律师调解员召开案情分析会，认定赔偿款10万元较为合理。经过调解员分别对医患双方交流沟通，最终达成调解协议，由医院赔偿患方各项损失共计10万元，患者十分满意。
为建立一支专业的人民调解员队伍，云阳县出台了《加强人民调解员队伍建设的实施意见》，积极推动政府购买人民调解服务，选优配强人民调解员，诉调访调警调对接、行业性专业性人民调解组织建设进一步深化。召开了全县人民调解暨法治宣传骨干培训会，副县长赵吉春参与指导，全县150多名人民调解员代表、基层法律服务工作者和人民调解、法治宣传骨干参加了会议和培训。深入实施《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》，在凤鸣镇综治中心、凤鸣太地村、人和千峰村、双江大雁社区打造了人民调解示范点。
目前，全县已建立12个重点领域人民调解组织，诉调、访调、警调“三调”对接调解组织已建成。全县共有2385名人民调解员，其中专职8名，实现了“专业的事请专家做，行业的事让行家办”。今年上半年，全县共调处矛盾纠纷6570件，调解成功6517件，成功率达99%，调解协议履行率达100%，被市司法局和市人力社保局评为市级优秀人民调解委员会。
惠民生暖民心“零距离”服务群众
据悉，云阳县完成了公共法律服务中心、工作站、工作室三级实体平台建设，确保了“12348”公共法律服务热线及网络平台的有序有效发挥作用。全县478个村（社区）实现一村（社区）一法律顾问、法治指导员全覆盖。县公共法律服务中心配置一台法律机器人，依靠微信群“零距离”服务群众。打造云阳特色公共法律服务品牌，确保公共法律服务知晓率、首选率、联动率、满意率稳步提升。组织局领导、相关科室及律师事务所、法律服务所与工业、农业、建筑、商贸、服务等企业对接，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到”原则开展法律服务，为各企业提供法律帮助。
同时，云阳县司法局组织召开了律师暨基层法律服务工作者工作会，召开了律师行业工作协调会，法、检、公、司四部门就援助律师值班、刑事辩护全覆盖试点、律师参与调解试点等工作达成了一致意见并形成会议纪要等等。
云阳县司法局局长陈建琪表示，司法局党组一班人及干部职工，向县委县府、全县人民群众立下“军令状”，树起法治服务“新航向”，全力传承和创新“枫桥经验”重庆实践云阳行动，努力打造好“枫桥经验”云阳样本，让法治像花儿般在云阳绽放。（记者 罗翠 通讯员 唐晓梅）
记者了解到，法律顾问、基层法律服务工作者进村入户只是云阳县司法局依法治县，打通法律服务群众的‘最后一公里’，践行“枫桥经验”重庆实践云阳样本的一个缩影。
法治建设荣誉多成为云阳“城市名片”
全国法治宣传教育先进县、全国“法治区县”创建先进县、全国“平安建设”先进区县、全市法治宣传教育先进区（县）、全市平安建设社会治安综合治理先进集体等一大批“国字号”“省字号”荣誉，成为云阳县的“城市名片”。
今年春节期间，云阳县司法局、县总工会联合在两江广场、汽车客运中心、栖霞镇广场开展了“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动；4月，县司法局组织百名律师和基层法律服务工作者，开展了扫黑除恶“宣讲十进”活动，进行法治宣讲523场次、发放宣传资料15000余份，解答群众咨询300余人次，群众受教育达9500余人次；利用“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，开展主题法治宣传；各司法所工作人员到各中小学校开展法治讲座50余场，受教育学生达3万余人，发放《中小学生法律知识读本》《未成年人保护法》等法律宣传资料4万余份，丰富了青少年法律常识。
今年，云阳县委宣传部、县教委、县司法局、县总工会、团县委、县普法办联合组织开展云阳县“龙缸杯”法治故事演讲比赛。全县新提任的30名县管领导干部，参加2019年春季重庆市新提任领导干部法治理论知识考试，全部限时闭卷完成考试，且通过率为100%。
法治政府建设交出漂亮“成绩单”
近年来，云阳县司法局高度重视法治政府建设，以全面深化改革为动力，积极推动法治政府建设不断取得新进展。今年上半年，云阳县共审查规范性文件24件，审查其他县政府文件20余件，审查各类合同50余件，提出审查意见100余条。参与重大决策合法性论证会40余次，提供法律咨询意见50余条。开展了全县行政规范性文件清理，废止37件，宣布失效67件，保留180件。加强重点领域综合执法改革，加快乡镇行政执法体制改革，出台《涉企行政执法检查管理办法》，全面深化“双随机、一公开”监管改革，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。
为进一步规范办理行政复议案件，今年上半年按司法部要求，全面运行全国行政复议工作平台，补录2018年行政复议案件，建立行政复议机关及行政复议人员账号，进一步规范网上办案、网上审批。今年新接收的12件行政复议案件，全部实现网上登记、网上审理、网上结案、网上归档，程序合法。
调解“死局”走出“活棋”调解率达100%
人民调解调走的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是发展环境，调和的是干群关系，让多少“死局”在调解中神奇地走出“活棋”。
今年6月的一起医疗纠纷，因医患双方对于赔偿款项未达成一致向县医调会申请调解。调解员为公平起见，邀请医疗专家调解员和律师调解员召开案情分析会，认定赔偿款10万元较为合理。经过调解员分别对医患双方交流沟通，最终达成调解协议，由医院赔偿患方各项损失共计10万元，患者十分满意。
为建立一支专业的人民调解员队伍，云阳县出台了《加强人民调解员队伍建设的实施意见》，积极推动政府购买人民调解服务，选优配强人民调解员，诉调访调警调对接、行业性专业性人民调解组织建设进一步深化。召开了全县人民调解暨法治宣传骨干培训会，副县长赵吉春参与指导，全县150多名人民调解员代表、基层法律服务工作者和人民调解、法治宣传骨干参加了会议和培训。深入实施《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》，在凤鸣镇综治中心、凤鸣太地村、人和千峰村、双江大雁社区打造了人民调解示范点。
目前，全县已建立12个重点领域人民调解组织，诉调、访调、警调“三调”对接调解组织已建成。全县共有2385名人民调解员，其中专职8名，实现了“专业的事请专家做，行业的事让行家办”。今年上半年，全县共调处矛盾纠纷6570件，调解成功6517件，成功率达99%，调解协议履行率达100%，被市司法局和市人力社保局评为市级优秀人民调解委员会。
惠民生暖民心“零距离”服务群众
据悉，云阳县完成了公共法律服务中心、工作站、工作室三级实体平台建设，确保了“12348”公共法律服务热线及网络平台的有序有效发挥作用。全县478个村（社区）实现一村（社区）一法律顾问、法治指导员全覆盖。县公共法律服务中心配置一台法律机器人，依靠微信群“零距离”服务群众。打造云阳特色公共法律服务品牌，确保公共法律服务知晓率、首选率、联动率、满意率稳步提升。组织局领导、相关科室及律师事务所、法律服务所与工业、农业、建筑、商贸、服务等企业对接，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到”原则开展法律服务，为各企业提供法律帮助。
同时，云阳县司法局组织召开了律师暨基层法律服务工作者工作会，召开了律师行业工作协调会，法、检、公、司四部门就援助律师值班、刑事辩护全覆盖试点、律师参与调解试点等工作达成了一致意见并形成会议纪要等等。
云阳县司法局局长陈建琪表示，司法局党组一班人及干部职工，向县委县府、全县人民群众立下“军令状”，树起法治服务“新航向”，全力传承和创新“枫桥经验”重庆实践云阳行动，努力打造好“枫桥经验”云阳样本，让法治像花儿般在云阳绽放。（记者 罗翠 通讯员 唐晓梅）
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