【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
马夫散文《学摄影》 学摄影
第一次摸照像机还是67年在县文化馆学美术时，看老师用“海欧”相机拍照，那魔术般的神气像磁铁似的吸引着我。当时家境贫寒，做梦也不敢想自己能拥有那么一台高档奢侈品，全县城也不过两三台。
一次上街过地滩，发现摆有一架很旧不知名的相机，我蹲在摊前，好生细看。征得老爷爷同意，我爱不释手的上下左右细细的欣赏。问老爷爷多少钱出手，他将五指合拢，朝下点了点，我下了一跳，70元，这对我来说真是个天文数字。我喃喃自语：“这也直70元？”老人笑笑：“7元”。能再便宜吗？老者：“真想要吗？”“真想要”“好！5元！”“再少点行吗：”老者狠了狠：“4元，再不能少了”。我与老者立下君子协定，下个集会一手交钱一手交货。
一星期中，我晚上提着煤油灯捉蝎子、跑到沟里挖沟渠牙根、上树采槐花、上街拾破烂买，还差1角5分钱，就分三次向母亲要本子、铅笔钱，终于攒够了5元钱，大部分都是钢鏰，我用布一层一层包好，拿在手里沉甸甸的，心里美滋滋的。
第二个集市很快就到了。那天我起了个大早，跑到上次的老地方，等了足足有四五个小时，才看见那老爷爷挑着两个框子慢悠悠的走过来。我迎了上去，没等老爷爷放下担子，就在框里乱翻。没有！我急不可耐的望着老爷爷，心里凉了半截，老爷爷喊：“别急！”不在那里边。等他放下担子，从身上背的花布袋里取出相机，我喜出望外，拿在手里，如获珍宝，从胸前的内衣里掏出用布包好的钱，交给他。老爷爷一层一层打开布包，认直的数了两遍，笑笑：“相机是你的了！”我一蹦三跳的跑回了家。
从此，我对摄影产生了强大的兴趣，借来老师的一本《简易摄影》如饥似渴的学了起来。
学装胶卷，学着拍照，又学着洗照片，不多长时间，我便掌握了摄影的初步知识。洗出来的照片虽然曝光不准，有白有黑，但必定是我初级阶段的作品。
过去的胶卷有简装的，很便宜，我买来简装胶卷，又从照像馆要来冲过的背纸，自己动手装。从书上看到，胶卷不能见光亮，那怕是一丝一毫，不然会露光，胶卷便作废。那时没有暗袋，就叫了几个同学帮忙，我跳进空着的麦缸里，让同学盖上石盖，再用被子蒙上。预先我们定了暗号，若听到砸两下岗就开盖，说明已装好。没想到大热天缸里不透气，再加上被子一蒙，更是严实。不几分钟我就大汗淋漓，气喘吁吁，继尔空气更加稀薄，蔽得我几乎手打脚踢。这下全乱了章法，外边不知这是什么暗号，也不敢揭盖，我没蹬几下就没气无力了。外边同学半天未见我再有何动静，再喊也无打理，慌忙掀开被子，推开岗盖，把我拉出缸来，好长时间我才缓过劲来。
学了一段摄影后，我又开始学冲洗照片。要买一个“印箱”需要40元左右，当时要做个“印箱”，也就花不了几个钱了。于是我在家乱翻合适的小木箱。看来看去，还是父亲用锁锁着的那只箱子大小最合适。那只箱子里锁着父亲多年工作的记录，学生、朋友通信录等。我没多考虑，撬了锁，取出东西，翻开《简易摄影》书本，照看做起了“印箱”。装灯泡，刻槽子，放毛玻璃，那天整整干了一下午，一只漂亮的“印箱”大功告成。我买来显影粉，取来洗脸盆、和面盆、碗等配药。那天晚上，洗了二十多张都不理想，要么曝光过了发黑，要么曝光不足发白，我不断的调整曝光时间的长短，天快亮时，基本掌握了正确的曝光。经过严格的显影、水洗、定影，第一张曝光十分正确的照片终于洗出来了。
当时别提我多么高兴了，真比我考试得了100分还乐，尤其是那经曝光后白白的一张纸，放入显影水中用筷子翻来翻去，片刻间能出影像来，而且是自己亲手拍照的，感到无比的神奇。经过定影、水洗后的照片，我一张张的贴在一块玻璃上，等第二天在太阳下一晒，等于上光。照片受热，散发完水气，自动的掉了下来，再用刀片修饰边缘，这样一张照片就制作好了。看看洗好的一张张照片，一种难以表述的快感涌上心头，如痴为醉。
从此，一发不可收拾，白天到处拍照，晚上精心加洗，全身心的投入到学摄影中去。
到了部队，在电影队画广告那几年里，又拜军区高永寿、刘发辉两个高手为师，从此走上专业摄影之路。
我生平第一次摄影作品见报，是在76年跟随师傅拍摄地方、部队在兰州市中央广场庆祝大会那次拍摄的。当时师傅把他那架“卡农”相机交给我，并从摄影包里一把抓出5个胶卷，他负责拍台上首长，我负责拍游行的队伍。那天我威风十足，连地方那些专业摄影记者都羡慕不己。我在人群中前后窜跑，一个胶卷接着一个拍，那时也不讲究光线、构图，只是对着感兴趣的就按动快门。回去后，师傅让我冲洗，放大，并挑了两张，发表在第二天的《人民军队》报上。当第一次看到我的名字用铅字印在报纸上，别提那激动劲了。从此，我在各种报纸、刊物频频发表作品。
前段时间整理多少发表过的作用，那两张处女作又勾起了我年轻时的回忆。上边防哨所、穿沙漠、戈壁，赴前线采访，那些场面历历在目，望着发表过的那一本本剪贴，心头便涌起一丝欣慰。
第一次摸照像机还是67年在县文化馆学美术时，看老师用“海欧”相机拍照，那魔术般的神气像磁铁似的吸引着我。当时家境贫寒，做梦也不敢想自己能拥有那么一台高档奢侈品，全县城也不过两三台。
一次上街过地滩，发现摆有一架很旧不知名的相机，我蹲在摊前，好生细看。征得老爷爷同意，我爱不释手的上下左右细细的欣赏。问老爷爷多少钱出手，他将五指合拢，朝下点了点，我下了一跳，70元，这对我来说真是个天文数字。我喃喃自语：“这也直70元？”老人笑笑：“7元”。能再便宜吗？老者：“真想要吗？”“真想要”“好！5元！”“再少点行吗：”老者狠了狠：“4元，再不能少了”。我与老者立下君子协定，下个集会一手交钱一手交货。
一星期中，我晚上提着煤油灯捉蝎子、跑到沟里挖沟渠牙根、上树采槐花、上街拾破烂买，还差1角5分钱，就分三次向母亲要本子、铅笔钱，终于攒够了5元钱，大部分都是钢鏰，我用布一层一层包好，拿在手里沉甸甸的，心里美滋滋的。
第二个集市很快就到了。那天我起了个大早，跑到上次的老地方，等了足足有四五个小时，才看见那老爷爷挑着两个框子慢悠悠的走过来。我迎了上去，没等老爷爷放下担子，就在框里乱翻。没有！我急不可耐的望着老爷爷，心里凉了半截，老爷爷喊：“别急！”不在那里边。等他放下担子，从身上背的花布袋里取出相机，我喜出望外，拿在手里，如获珍宝，从胸前的内衣里掏出用布包好的钱，交给他。老爷爷一层一层打开布包，认直的数了两遍，笑笑：“相机是你的了！”我一蹦三跳的跑回了家。
从此，我对摄影产生了强大的兴趣，借来老师的一本《简易摄影》如饥似渴的学了起来。
学装胶卷，学着拍照，又学着洗照片，不多长时间，我便掌握了摄影的初步知识。洗出来的照片虽然曝光不准，有白有黑，但必定是我初级阶段的作品。
过去的胶卷有简装的，很便宜，我买来简装胶卷，又从照像馆要来冲过的背纸，自己动手装。从书上看到，胶卷不能见光亮，那怕是一丝一毫，不然会露光，胶卷便作废。那时没有暗袋，就叫了几个同学帮忙，我跳进空着的麦缸里，让同学盖上石盖，再用被子蒙上。预先我们定了暗号，若听到砸两下岗就开盖，说明已装好。没想到大热天缸里不透气，再加上被子一蒙，更是严实。不几分钟我就大汗淋漓，气喘吁吁，继尔空气更加稀薄，蔽得我几乎手打脚踢。这下全乱了章法，外边不知这是什么暗号，也不敢揭盖，我没蹬几下就没气无力了。外边同学半天未见我再有何动静，再喊也无打理，慌忙掀开被子，推开岗盖，把我拉出缸来，好长时间我才缓过劲来。
学了一段摄影后，我又开始学冲洗照片。要买一个“印箱”需要40元左右，当时要做个“印箱”，也就花不了几个钱了。于是我在家乱翻合适的小木箱。看来看去，还是父亲用锁锁着的那只箱子大小最合适。那只箱子里锁着父亲多年工作的记录，学生、朋友通信录等。我没多考虑，撬了锁，取出东西，翻开《简易摄影》书本，照看做起了“印箱”。装灯泡，刻槽子，放毛玻璃，那天整整干了一下午，一只漂亮的“印箱”大功告成。我买来显影粉，取来洗脸盆、和面盆、碗等配药。那天晚上，洗了二十多张都不理想，要么曝光过了发黑，要么曝光不足发白，我不断的调整曝光时间的长短，天快亮时，基本掌握了正确的曝光。经过严格的显影、水洗、定影，第一张曝光十分正确的照片终于洗出来了。
当时别提我多么高兴了，真比我考试得了100分还乐，尤其是那经曝光后白白的一张纸，放入显影水中用筷子翻来翻去，片刻间能出影像来，而且是自己亲手拍照的，感到无比的神奇。经过定影、水洗后的照片，我一张张的贴在一块玻璃上，等第二天在太阳下一晒，等于上光。照片受热，散发完水气，自动的掉了下来，再用刀片修饰边缘，这样一张照片就制作好了。看看洗好的一张张照片，一种难以表述的快感涌上心头，如痴为醉。
从此，一发不可收拾，白天到处拍照，晚上精心加洗，全身心的投入到学摄影中去。
到了部队，在电影队画广告那几年里，又拜军区高永寿、刘发辉两个高手为师，从此走上专业摄影之路。
我生平第一次摄影作品见报，是在76年跟随师傅拍摄地方、部队在兰州市中央广场庆祝大会那次拍摄的。当时师傅把他那架“卡农”相机交给我，并从摄影包里一把抓出5个胶卷，他负责拍台上首长，我负责拍游行的队伍。那天我威风十足，连地方那些专业摄影记者都羡慕不己。我在人群中前后窜跑，一个胶卷接着一个拍，那时也不讲究光线、构图，只是对着感兴趣的就按动快门。回去后，师傅让我冲洗，放大，并挑了两张，发表在第二天的《人民军队》报上。当第一次看到我的名字用铅字印在报纸上，别提那激动劲了。从此，我在各种报纸、刊物频频发表作品。
前段时间整理多少发表过的作用，那两张处女作又勾起了我年轻时的回忆。上边防哨所、穿沙漠、戈壁，赴前线采访，那些场面历历在目，望着发表过的那一本本剪贴，心头便涌起一丝欣慰。
【遂宁：以产业促就业 做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接】
清晨的阳光，铺洒向隆冬的遂州大地，广袤乡村一片欣欣向荣。四川锦天福泽农业有限公司万亩柑橘基地里，挖沟积肥的村民们一边挥动手中的锄头，一边快活说笑。柑橘飘香，产业兴村，笑声在果树林上飘荡。
扎实推进就业惠民生工作，是乡村振兴发展的必然选择。近年来，遂宁持续深化稳岗就业，大力发展产业项目、党支部领办合作社和扶贫车间等，实施精准帮扶，开辟“稳岗就业”多路径，创新“533机制”，让脱贫劳动力实现就地就近就业。
强产业富口袋
从绵遂高速公路红江出口驶出不远，一排排整齐的现代化厂房“点缀”在农田间，运输车辆来来往往，将新鲜的菌菇送向四方。
这里是蓬溪县菌菜现代农业园区，这片17.51平方公里的园区涵盖天福镇狮山、长坪等7个行政村，总人口1.9万，突出发展食用菌、蔬菜产业，园区已引进、培育了琪英菌业、骆峰菌业、鑫中宇菌业等企业、种植大户22家，食用菌栽培规模达到0.9万亩，年总产达到13.5万吨，实现收入近10亿元。
进入年尾，四川琪英菌业有限公司又一次迎来订单高峰期。”11月24日中午，琪英菌业的物流装配场里，工人们忙着将一筐筐肥硕的杏鲍菇装车。“虫草花项目每日虫草花产量将达40吨，年产量1.4万吨，实现年产值2.8亿元，带动300余人就近就业。”四川琪英菌业有限公司副总经理唐正菊介绍。
“规模化、产业化的食用菌融合发展，壮大了食用菌产业链，提升了蓬溪食用菌品牌的影响力。”蓬溪县现代农业示范区管委会项目办主任杨海洋说：“这也持续带动就业增收，助力蓬溪乡村振兴。”
蓬溪县菌菜现代农业园区仅仅是遂宁市农业园区助农就业增收的一个缩影。
近年来，遂宁把建设现代农业园区作为发展现代农业的“头号工程”，全市农业园区一体化大环线架起后续产业扶贫的“四梁八柱”，大力促进乡村产业振兴，持续强化产业带动和就业帮扶。
集中力量打造成片成带成规模的现代农业园区，推动特色农副产品区域化布局、专业化生产、规模化经营，加强企业联动和劳务输出；强化“订单式”“点餐式”培养，建设新型职业化农民工队伍，为农民提供更多就业机会；以乡村人才振兴学历提升计划为抓手，打造高素质职业农民队伍，带动周边农户共同致富……把住产业发展这一关键，多元化、多形式、多环节的利益联结方式，带来“多元化”增收，联农带农的效益愈发明显。
精准帮扶拓广度
最近，遂宁市射洪市瞿河镇牛心村村民税国荣有点乐。“做了几十年农民，现在变为园区工人了，劳动强度小多了，收入还增加不少。”他算了一笔账，“我们两口子往年种30多亩地，一年到头纯利润不到3万元，现在我们俩都在园区就近务工，加上土地流转的钱，每年纯利润有5万多元。”
税国荣的“转型”源自2020年。
射洪市人民政府与舍得酒业股份有限公司商定，共同规划建设6万亩酒粮基地，覆盖沱牌、瞿河等镇的20余个村，主要生产小麦、高粱、玉米等酿酒专用粮，协同发展蔬菜、晚熟柑橘等配套产业，形成了“舍得酒业下订单、农投公司搞管理、村股份联社搞组织、农民搞生产、合作社搞农事服务”的联结合作模式。
以核心区为引领，在其他原粮生产区，组建村级“产联式”合作社，目前已建成14个合作社，辐射54个农业经营主体，带动2.4万名农户参与酒粮种植，搭上现代农业“快车”。
“在村集体的统一组织下参与标准化种植的村民，在粮食收获后，则按事先签订的价格销往酒业公司。”射洪市农业农村局种植业股股长曾凡文表示，“去年全年亩产值能达到3000元以上，除去生产成本，农民每亩能收入2000元以上。”
不用背井离乡就能获得较好的收入，既是税国荣们的“小梦想”，也是乡村振兴的“大格局”。这背后，离不开精准帮扶的久久为功。
过去五年，遂宁市共有385家民营企业和商（协）会参与精准扶贫行动，实现与全市323个贫困村结对帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖，累计投入资金15.09亿元，帮扶农村群众39415人。
持续巩固“万企帮万村”脱贫攻坚成果，下一步，遂宁将转段开展“万企兴万村”行动，以“九个结合”“九个一批”为抓手，实施乡村振兴“精彩工程”，引导民营企业加大投资农业产业的力度强度，拓展助力乡村振兴的深度广度。
建机制结硕果
隆冬时节，寒意渐浓，安居区常理镇海龙村仍旧迸发勃勃生机：流水潺潺、绿草如茵、沼气发展史吸引游人、产业基地果树茁壮、新农居错落有致。“没想到还能过上这样的好日子。”在海龙村住了几十年的卢世康望着眼前的图景，已经快记不起曾经的“穷山沟”。
2018年，海龙村股份经济合作联合社成立，带领村民、“携手”本村其他合作社及公司发展栽种雷竹1500亩、胭脂脆桃200余亩、青花椒50亩、脆冠60亩、水稻200亩、莲藕400亩、果树下套种南瓜300亩，村民们有工作、有收益，处处是欢声笑语，合作社有收获、有发展，结出累累硕果。
海龙村村民的经历正是遂宁以落实稳岗就业、筑牢稳岗就业长效帮扶机制为抓手，巩固脱贫攻坚，推进乡村振兴的鲜活例子。
在稳岗就业、生态宜居、产业兴旺等方面稳扎稳打，一步一梯向前进，遂宁市持续强化保障，夯实稳岗就业根基。
“摸清就业信息‘底数’，我们建立名单，加固政策扶持‘底板’，全面落实减税降费、失业保险稳岗返还等就业扶贫‘十五条措施’和创业担保贷款贴息、创业补助等创业扶持政策。”遂宁市乡村振兴局相关负责人介绍，根据脱贫人口实际需要和企业用工需求“双导向”，还采取“农民夜校”“送培训下乡”“以工代训”等多种形式对脱贫劳动力开展培训。
一个个高标准示范村、高质量示范基地、高水平示范车间让农民“换新业”，有了“好钱景”。相关部门扛牢责任，组建起稳岗就业工作指挥体系、工作联席制度，积极开展稳岗就业政策进企业、进车间、进村镇、进农户活动，更让农民的心更暖，劲儿更足。
百尺竿头扶摇上，千帆竞发勇者胜。随着乡村振兴战略的持续深入，遂宁的农村发展前景必将更加广阔。
来源：人民网-四川频道
清晨的阳光，铺洒向隆冬的遂州大地，广袤乡村一片欣欣向荣。四川锦天福泽农业有限公司万亩柑橘基地里，挖沟积肥的村民们一边挥动手中的锄头，一边快活说笑。柑橘飘香，产业兴村，笑声在果树林上飘荡。
扎实推进就业惠民生工作，是乡村振兴发展的必然选择。近年来，遂宁持续深化稳岗就业，大力发展产业项目、党支部领办合作社和扶贫车间等，实施精准帮扶，开辟“稳岗就业”多路径，创新“533机制”，让脱贫劳动力实现就地就近就业。
强产业富口袋
从绵遂高速公路红江出口驶出不远，一排排整齐的现代化厂房“点缀”在农田间，运输车辆来来往往，将新鲜的菌菇送向四方。
这里是蓬溪县菌菜现代农业园区，这片17.51平方公里的园区涵盖天福镇狮山、长坪等7个行政村，总人口1.9万，突出发展食用菌、蔬菜产业，园区已引进、培育了琪英菌业、骆峰菌业、鑫中宇菌业等企业、种植大户22家，食用菌栽培规模达到0.9万亩，年总产达到13.5万吨，实现收入近10亿元。
进入年尾，四川琪英菌业有限公司又一次迎来订单高峰期。”11月24日中午，琪英菌业的物流装配场里，工人们忙着将一筐筐肥硕的杏鲍菇装车。“虫草花项目每日虫草花产量将达40吨，年产量1.4万吨，实现年产值2.8亿元，带动300余人就近就业。”四川琪英菌业有限公司副总经理唐正菊介绍。
“规模化、产业化的食用菌融合发展，壮大了食用菌产业链，提升了蓬溪食用菌品牌的影响力。”蓬溪县现代农业示范区管委会项目办主任杨海洋说：“这也持续带动就业增收，助力蓬溪乡村振兴。”
蓬溪县菌菜现代农业园区仅仅是遂宁市农业园区助农就业增收的一个缩影。
近年来，遂宁把建设现代农业园区作为发展现代农业的“头号工程”，全市农业园区一体化大环线架起后续产业扶贫的“四梁八柱”，大力促进乡村产业振兴，持续强化产业带动和就业帮扶。
集中力量打造成片成带成规模的现代农业园区，推动特色农副产品区域化布局、专业化生产、规模化经营，加强企业联动和劳务输出；强化“订单式”“点餐式”培养，建设新型职业化农民工队伍，为农民提供更多就业机会；以乡村人才振兴学历提升计划为抓手，打造高素质职业农民队伍，带动周边农户共同致富……把住产业发展这一关键，多元化、多形式、多环节的利益联结方式，带来“多元化”增收，联农带农的效益愈发明显。
精准帮扶拓广度
最近，遂宁市射洪市瞿河镇牛心村村民税国荣有点乐。“做了几十年农民，现在变为园区工人了，劳动强度小多了，收入还增加不少。”他算了一笔账，“我们两口子往年种30多亩地，一年到头纯利润不到3万元，现在我们俩都在园区就近务工，加上土地流转的钱，每年纯利润有5万多元。”
税国荣的“转型”源自2020年。
射洪市人民政府与舍得酒业股份有限公司商定，共同规划建设6万亩酒粮基地，覆盖沱牌、瞿河等镇的20余个村，主要生产小麦、高粱、玉米等酿酒专用粮，协同发展蔬菜、晚熟柑橘等配套产业，形成了“舍得酒业下订单、农投公司搞管理、村股份联社搞组织、农民搞生产、合作社搞农事服务”的联结合作模式。
以核心区为引领，在其他原粮生产区，组建村级“产联式”合作社，目前已建成14个合作社，辐射54个农业经营主体，带动2.4万名农户参与酒粮种植，搭上现代农业“快车”。
“在村集体的统一组织下参与标准化种植的村民，在粮食收获后，则按事先签订的价格销往酒业公司。”射洪市农业农村局种植业股股长曾凡文表示，“去年全年亩产值能达到3000元以上，除去生产成本，农民每亩能收入2000元以上。”
不用背井离乡就能获得较好的收入，既是税国荣们的“小梦想”，也是乡村振兴的“大格局”。这背后，离不开精准帮扶的久久为功。
过去五年，遂宁市共有385家民营企业和商（协）会参与精准扶贫行动，实现与全市323个贫困村结对帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖，累计投入资金15.09亿元，帮扶农村群众39415人。
持续巩固“万企帮万村”脱贫攻坚成果，下一步，遂宁将转段开展“万企兴万村”行动，以“九个结合”“九个一批”为抓手，实施乡村振兴“精彩工程”，引导民营企业加大投资农业产业的力度强度，拓展助力乡村振兴的深度广度。
建机制结硕果
隆冬时节，寒意渐浓，安居区常理镇海龙村仍旧迸发勃勃生机：流水潺潺、绿草如茵、沼气发展史吸引游人、产业基地果树茁壮、新农居错落有致。“没想到还能过上这样的好日子。”在海龙村住了几十年的卢世康望着眼前的图景，已经快记不起曾经的“穷山沟”。
2018年，海龙村股份经济合作联合社成立，带领村民、“携手”本村其他合作社及公司发展栽种雷竹1500亩、胭脂脆桃200余亩、青花椒50亩、脆冠60亩、水稻200亩、莲藕400亩、果树下套种南瓜300亩，村民们有工作、有收益，处处是欢声笑语，合作社有收获、有发展，结出累累硕果。
海龙村村民的经历正是遂宁以落实稳岗就业、筑牢稳岗就业长效帮扶机制为抓手，巩固脱贫攻坚，推进乡村振兴的鲜活例子。
在稳岗就业、生态宜居、产业兴旺等方面稳扎稳打，一步一梯向前进，遂宁市持续强化保障，夯实稳岗就业根基。
“摸清就业信息‘底数’，我们建立名单，加固政策扶持‘底板’，全面落实减税降费、失业保险稳岗返还等就业扶贫‘十五条措施’和创业担保贷款贴息、创业补助等创业扶持政策。”遂宁市乡村振兴局相关负责人介绍，根据脱贫人口实际需要和企业用工需求“双导向”，还采取“农民夜校”“送培训下乡”“以工代训”等多种形式对脱贫劳动力开展培训。
一个个高标准示范村、高质量示范基地、高水平示范车间让农民“换新业”，有了“好钱景”。相关部门扛牢责任，组建起稳岗就业工作指挥体系、工作联席制度，积极开展稳岗就业政策进企业、进车间、进村镇、进农户活动，更让农民的心更暖，劲儿更足。
百尺竿头扶摇上，千帆竞发勇者胜。随着乡村振兴战略的持续深入，遂宁的农村发展前景必将更加广阔。
来源：人民网-四川频道
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