#贵州民政身边事# #喜迎党的二十大幸福家园心连心# 【幸福家园心连心|全国村级议事协商创新实验试点村探索新路】2021年，湄潭县复兴镇两路口村被国家民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点”。自开展民主协商试点工作以来，村民积极协商产业发展，从“山上种茶、田中种稻”抓经济的模式转变到“山上采茶，稻田中养鱼，土地集中流转种植高产经济作物，再到农产品深加工模式”，建立了村级的米厂和辣椒烘干厂，农民人均收入从2020年14800元增长到2021年15400元，成功完成了一个贫困村的蜕变，物质文明和精神文明得到大发展，村容村貌得到大改观，乡风文明得到大改变，协商成果初显成效。
加强宣传引导，吸纳村民积极参与
充分利用群众会+、寨管家、十户长等开会之机，宣传村级议事协商试点工作的目的意义及工作任务，动员村民积极参与村级事务协商，以“寨管家”网格为单元，坚持“我们的事，我们议”，调动村民积极性，为乡村振兴美丽村寨建设建言出力。
建立议事机构，确定议事协商原则
按照“村级议事协商理事会+组级议事会”模式，规范组织架构。村级议事协商理事会人员基本构成为“1+4+X”组成，“1”即由村支部书记兼任会长，“4”即村党组织代表、村民代表、群众代表、村民小组长（寨长）4类固定成员任副会长，“X”即其他利益相关方为成员（不固定）。各村民小组结合寨管家组织，同步建立寨级小组议事会，由村民小组长（寨长）任会长，本组的村民代表、党员代表、乡贤寨老、寨管家组织成员任副会长，户代表为成员组成。目前，建立两路口村议事协商理事会1个，组级议事会13个。坚持“本村民小组的事本组议，涉及全村或跨小组利益的事，由村级议事协商理事会组织议”，明确协商原则，充分保证全村村民广泛参与。
商讨议事内容，完善议事协商目录
充分利用“群众会+”、“寨管家”等工作模式，逐步完善议事协商内容，主要包括：需要村民公共遵守的制度；经济社会发展中涉及本村村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；村级集体资源资金资产的使用和分配、村级发展规划、基础设施建设；村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题；党和政府的方针政策、重点工作部署在本村的落实；各种矛盾纠纷及存在争议的事项；法律法规和政策明确要求协商的事项；各类协商主体提出协商需求等制度类、公共事务类、为民服务类、公益事业类、民主监督类等18项内容，确定了议事协商目录。
制定协商流程，有序开展试点工作
村级议事会制定议事协商流程，严格按照收集议题、审定议题、开展协商、决策公布与监督程序，开展试点工作。
广泛收集议题。通过在13个“寨管家”阵地设立“村级议事协商议题征集薄”、在每月组织召开的“寨管家”会议、在村、组级“微信群”广泛宣传，请村民提出协商事项，通过“寨管家”对议题进行充分的讨论，广泛征求老党员、退休老干部、两代表一委员等的意见建议形成初步议题。
严格审核议题。议事会小组成员对收集形成的问题进行初步研究和梳理，审定议题。如本涉及本小组的事项由村级议事会确定议事时间，如涉及跨组或全村的事项提交村议事协商理事会确定。
广泛开展协商。对涉及面广、事关村级公共事务、矛盾、公共秩序管理、公共设施建管用等事项，议事会机构以“座谈式”开展协商；对涉及面小的议题，如矛盾纠纷类的，由村干部和议事机构成员以个别走访座谈、约请面谈等方式，通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式开展协商；对通过协商无法解决或存在较大争议的议题，提交村民会议或村民代表会议决定。自试点工作开始至今，两路口村“座谈式”协商16次，解决问题16个，“面对面”协商20次，解决问题20个，提交村民会议或村民代表会议议题1个，解决问题1个。
注重决策公布与监督。对议定事项，在村务公开栏及时开展公布，并接受村务监督委员会及村民的监督，村委会通过“群众会”、“寨管家”会议及向村民通报执行情况。
规范协商阵地，让群众有地方议
县民政局指导两路口村在村委会规范设置议事室一间，配置基本的办公设施，将议事协商组织机构、议事协商目录、议事协商程序、议事协商过程规范上墙，让试点工作成果有效展示；结合“寨管家”阵地建设，打造组级议事协商示范点2个，一般点11个，让13个组级议事协商理事会有地方说事，有地方议事。
试点工作成效初现
实现了村民自治的从"无为"到“有为”的转变。通过议事协商，把“两委”班子共同凝聚到为村民办实事上来，充分体现了群众在自治中的参与权、话语权、选择权和监督权，群众当家作主，形成既有集中又有民主，既有统一意志又讲个人心性，群众生产有激情、生活有奔头。同时，通过议事协商方式，不断建立健全村民自治制度，使村民成为制度的制定者、执行者和遵守者，自律意识增强，订规矩、讲规矩、守规矩、按规矩办事成为群众的基本行为模式，执行力增强。
实现了村级议事从“人治”到“法治”的转变。议事协商将议事的主体交还村民，从决策源头公开开始，村务大事都由群众说了算，从程序上、制度上保障了村民的知情权、参与权、选择权和监督权，使村民自治真正落到实处。现在，村级事务不是村干部想怎么办就怎么办，而是经群众同意后才办。2021年，两路口村累计召开群众会40余场，讨论村集体事项20余项，如下步乡村振兴工作如何开展、茶叶质量安全如何管理、新村规民约的修定、水费收取标准、两路口村米厂的经营模式等事项都通过议事协商机制决定，群众心气顺，参与度增强，村容村貌发生大改变。
实现了村级事务参与从“一头热”到“两头热”的转变。议事协商使得村务大事从提出、讨论一直到决策和实施整个过程公开透明，一方面增强了村干部的责任意识，转变了工作作风;另一方面，激发了村民的主观能动性，发挥了村民的智慧和才能。从而使村级事务变干部“一头热”为干部群众“两头热”，以前是“干部干、群众看”现在则是"干部党员群众合力干”推动了农村各项工作的顺利开展；原来村民都不太关心跟个人利益没有直接关系的集体事项，对于村务决策管理总感觉是“局外人”，是“村于部”的事情；现在有了议事协商机制，村民的参与意识、法治意识大大增强，也增进了对村级工作的支持和理解，村级集体事务能够顺利开展实施。
加强宣传引导，吸纳村民积极参与
充分利用群众会+、寨管家、十户长等开会之机，宣传村级议事协商试点工作的目的意义及工作任务，动员村民积极参与村级事务协商，以“寨管家”网格为单元，坚持“我们的事，我们议”，调动村民积极性，为乡村振兴美丽村寨建设建言出力。
建立议事机构，确定议事协商原则
按照“村级议事协商理事会+组级议事会”模式，规范组织架构。村级议事协商理事会人员基本构成为“1+4+X”组成，“1”即由村支部书记兼任会长，“4”即村党组织代表、村民代表、群众代表、村民小组长（寨长）4类固定成员任副会长，“X”即其他利益相关方为成员（不固定）。各村民小组结合寨管家组织，同步建立寨级小组议事会，由村民小组长（寨长）任会长，本组的村民代表、党员代表、乡贤寨老、寨管家组织成员任副会长，户代表为成员组成。目前，建立两路口村议事协商理事会1个，组级议事会13个。坚持“本村民小组的事本组议，涉及全村或跨小组利益的事，由村级议事协商理事会组织议”，明确协商原则，充分保证全村村民广泛参与。
商讨议事内容，完善议事协商目录
充分利用“群众会+”、“寨管家”等工作模式，逐步完善议事协商内容，主要包括：需要村民公共遵守的制度；经济社会发展中涉及本村村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；村级集体资源资金资产的使用和分配、村级发展规划、基础设施建设；村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题；党和政府的方针政策、重点工作部署在本村的落实；各种矛盾纠纷及存在争议的事项；法律法规和政策明确要求协商的事项；各类协商主体提出协商需求等制度类、公共事务类、为民服务类、公益事业类、民主监督类等18项内容，确定了议事协商目录。
制定协商流程，有序开展试点工作
村级议事会制定议事协商流程，严格按照收集议题、审定议题、开展协商、决策公布与监督程序，开展试点工作。
广泛收集议题。通过在13个“寨管家”阵地设立“村级议事协商议题征集薄”、在每月组织召开的“寨管家”会议、在村、组级“微信群”广泛宣传，请村民提出协商事项，通过“寨管家”对议题进行充分的讨论，广泛征求老党员、退休老干部、两代表一委员等的意见建议形成初步议题。
严格审核议题。议事会小组成员对收集形成的问题进行初步研究和梳理，审定议题。如本涉及本小组的事项由村级议事会确定议事时间，如涉及跨组或全村的事项提交村议事协商理事会确定。
广泛开展协商。对涉及面广、事关村级公共事务、矛盾、公共秩序管理、公共设施建管用等事项，议事会机构以“座谈式”开展协商；对涉及面小的议题，如矛盾纠纷类的，由村干部和议事机构成员以个别走访座谈、约请面谈等方式，通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式开展协商；对通过协商无法解决或存在较大争议的议题，提交村民会议或村民代表会议决定。自试点工作开始至今，两路口村“座谈式”协商16次，解决问题16个，“面对面”协商20次，解决问题20个，提交村民会议或村民代表会议议题1个，解决问题1个。
注重决策公布与监督。对议定事项，在村务公开栏及时开展公布，并接受村务监督委员会及村民的监督，村委会通过“群众会”、“寨管家”会议及向村民通报执行情况。
规范协商阵地，让群众有地方议
县民政局指导两路口村在村委会规范设置议事室一间，配置基本的办公设施，将议事协商组织机构、议事协商目录、议事协商程序、议事协商过程规范上墙，让试点工作成果有效展示；结合“寨管家”阵地建设，打造组级议事协商示范点2个，一般点11个，让13个组级议事协商理事会有地方说事，有地方议事。
试点工作成效初现
实现了村民自治的从"无为"到“有为”的转变。通过议事协商，把“两委”班子共同凝聚到为村民办实事上来，充分体现了群众在自治中的参与权、话语权、选择权和监督权，群众当家作主，形成既有集中又有民主，既有统一意志又讲个人心性，群众生产有激情、生活有奔头。同时，通过议事协商方式，不断建立健全村民自治制度，使村民成为制度的制定者、执行者和遵守者，自律意识增强，订规矩、讲规矩、守规矩、按规矩办事成为群众的基本行为模式，执行力增强。
实现了村级议事从“人治”到“法治”的转变。议事协商将议事的主体交还村民，从决策源头公开开始，村务大事都由群众说了算，从程序上、制度上保障了村民的知情权、参与权、选择权和监督权，使村民自治真正落到实处。现在，村级事务不是村干部想怎么办就怎么办，而是经群众同意后才办。2021年，两路口村累计召开群众会40余场，讨论村集体事项20余项，如下步乡村振兴工作如何开展、茶叶质量安全如何管理、新村规民约的修定、水费收取标准、两路口村米厂的经营模式等事项都通过议事协商机制决定，群众心气顺，参与度增强，村容村貌发生大改变。
实现了村级事务参与从“一头热”到“两头热”的转变。议事协商使得村务大事从提出、讨论一直到决策和实施整个过程公开透明，一方面增强了村干部的责任意识，转变了工作作风;另一方面，激发了村民的主观能动性，发挥了村民的智慧和才能。从而使村级事务变干部“一头热”为干部群众“两头热”，以前是“干部干、群众看”现在则是"干部党员群众合力干”推动了农村各项工作的顺利开展；原来村民都不太关心跟个人利益没有直接关系的集体事项，对于村务决策管理总感觉是“局外人”，是“村于部”的事情；现在有了议事协商机制，村民的参与意识、法治意识大大增强，也增进了对村级工作的支持和理解，村级集体事务能够顺利开展实施。
让人充满能量的语录合集
1.好运藏在努力里
2.乾坤未定 你我皆是黑馬
3.半山腰太挤了要去山顶看看
4.愿你相对辛苦但绝对优秀!
5.哪有什么一夜成名，其实都是百炼成钢
6.彼方尚有荣光在
7.“愿你以渺小启程，以伟大结束。”
8.梦为努力浇了水
9.所谓万丈深渊 下去 也是前程万里
10.你讨厌的人正在努力
11.我要优秀到让你想来认识我
12.现在努力，就是去见未来你想见的人
13.同是寒窗苦读 怎愿甘拜下风
14.听闻少年二字 应与平庸相斥
15.“这是个第一人称的世界 现在开始由我来论证这一切” ——岳明辉
16.“先努力让自己发光，对的人才能迎着光而来。”
17.浪费的日子都是要还的
18. 我要悄悄拔尖 然后惊艳所有人.
19.“要变得温柔和强大，就算哪天突然孤身一人， 也能平静地活下去，不至于崩溃。”
20.十七岁全力以赴，十八岁好好庆祝
21.生活原本沉闷，但跑起来就有风。
22.你成功的速度一定要超过父母老去的速度！
23.做一个只记得快乐和知识点的人
24.“兵分两路 顶端相见”
25.不管你被贴上什么标签，只有你才能定义自己
26.自律即自.由
27.最好的状态是未来可期
28.放下执着带着少许的遗憾过生活
29.连星星都知道努力放光 我们何尝不努力呢
30.“数学题很难 笔记也很难记 没有那个他我也很难熬 可我不能让我的妈妈吃苦了 我难熬短时间就算了 妈妈不行.”
31.几百张聊天记录不如两张一模一样的录取通知书
32.“希望你能在黑夜中施舍一口月亮，倘若你有点小气，那我就不要月亮了，碎碎的星光也可以。”
33.无论现在多么的不开心，你要相信，明天会比今天更好。 ——东野圭吾
34.如果你瞄准月亮，即使迷失也是落在星河之间
35.人不是因为没有信念而失败，而是因为不能把信念化成行动，并且坚持到底 。
1.好运藏在努力里
2.乾坤未定 你我皆是黑馬
3.半山腰太挤了要去山顶看看
4.愿你相对辛苦但绝对优秀!
5.哪有什么一夜成名，其实都是百炼成钢
6.彼方尚有荣光在
7.“愿你以渺小启程，以伟大结束。”
8.梦为努力浇了水
9.所谓万丈深渊 下去 也是前程万里
10.你讨厌的人正在努力
11.我要优秀到让你想来认识我
12.现在努力，就是去见未来你想见的人
13.同是寒窗苦读 怎愿甘拜下风
14.听闻少年二字 应与平庸相斥
15.“这是个第一人称的世界 现在开始由我来论证这一切” ——岳明辉
16.“先努力让自己发光，对的人才能迎着光而来。”
17.浪费的日子都是要还的
18. 我要悄悄拔尖 然后惊艳所有人.
19.“要变得温柔和强大，就算哪天突然孤身一人， 也能平静地活下去，不至于崩溃。”
20.十七岁全力以赴，十八岁好好庆祝
21.生活原本沉闷，但跑起来就有风。
22.你成功的速度一定要超过父母老去的速度！
23.做一个只记得快乐和知识点的人
24.“兵分两路 顶端相见”
25.不管你被贴上什么标签，只有你才能定义自己
26.自律即自.由
27.最好的状态是未来可期
28.放下执着带着少许的遗憾过生活
29.连星星都知道努力放光 我们何尝不努力呢
30.“数学题很难 笔记也很难记 没有那个他我也很难熬 可我不能让我的妈妈吃苦了 我难熬短时间就算了 妈妈不行.”
31.几百张聊天记录不如两张一模一样的录取通知书
32.“希望你能在黑夜中施舍一口月亮，倘若你有点小气，那我就不要月亮了，碎碎的星光也可以。”
33.无论现在多么的不开心，你要相信，明天会比今天更好。 ——东野圭吾
34.如果你瞄准月亮，即使迷失也是落在星河之间
35.人不是因为没有信念而失败，而是因为不能把信念化成行动，并且坚持到底 。
这是一条让人充满能量的语录
1.好运藏在努力里
2.乾坤未定 你我皆是黑馬
3.半山腰太挤了要去山顶看看
4.愿你相对辛苦但绝对优秀!
5.哪有什么一夜成名，其实都是百炼成钢
6.彼方尚有荣光在
7.“愿你以渺小启程，以伟大结束。”
8.梦为努力浇了水
9.所谓万丈深渊 下去 也是前程万里
10.你讨厌的人正在努力
11.我要优秀到让你想来认识我
12.现在努力，就是去见未来你想见的人
13.同是寒窗苦读 怎愿甘拜下风
14.听闻少年二字 应与平庸相斥
15.“这是个第一人称的世界 现在开始由我来论证这一切” ——岳明辉
16.“先努力让自己发光，对的人才能迎着光而来。”
17.浪费的日子都是要还的
18. 我要悄悄拔尖 然后惊艳所有人.
19.“要变得温柔和强大，就算哪天突然孤身一人， 也能平静地活下去，不至于崩溃。”
20.十七岁全力以赴，十八岁好好庆祝
21.生活原本沉闷，但跑起来就有风。
22.你成功的速度一定要超过父母老去的速度！
23.做一个只记得快乐和知识点的人
24.“兵分两路 顶端相见”
25.不管你被贴上什么标签，只有你才能定义自己
26.自律即自.由
27.最好的状态是未来可期
28.放下执着带着少许的遗憾过生活
29.连星星都知道努力放光 我们何尝不努力呢
30.“数学题很难 笔记也很难记 没有那个他我也很难熬 可我不能让我的妈妈吃苦了 我难熬短时间就算了 妈妈不行.”
31.几百张聊天记录不如两张一模一样的录取通知书
32.“希望你能在黑夜中施舍一口月亮，倘若你有点小气，那我就不要月亮了，碎碎的星光也可以。”
33.无论现在多么的不开心，你要相信，明天会比今天更好。 ——东野圭吾
34.如果你瞄准月亮，即使迷失也是落在星河之间
35.人不是因为没有信念而失败，而是因为不能把信念化成行动，并且坚持到底。
1.好运藏在努力里
2.乾坤未定 你我皆是黑馬
3.半山腰太挤了要去山顶看看
4.愿你相对辛苦但绝对优秀!
5.哪有什么一夜成名，其实都是百炼成钢
6.彼方尚有荣光在
7.“愿你以渺小启程，以伟大结束。”
8.梦为努力浇了水
9.所谓万丈深渊 下去 也是前程万里
10.你讨厌的人正在努力
11.我要优秀到让你想来认识我
12.现在努力，就是去见未来你想见的人
13.同是寒窗苦读 怎愿甘拜下风
14.听闻少年二字 应与平庸相斥
15.“这是个第一人称的世界 现在开始由我来论证这一切” ——岳明辉
16.“先努力让自己发光，对的人才能迎着光而来。”
17.浪费的日子都是要还的
18. 我要悄悄拔尖 然后惊艳所有人.
19.“要变得温柔和强大，就算哪天突然孤身一人， 也能平静地活下去，不至于崩溃。”
20.十七岁全力以赴，十八岁好好庆祝
21.生活原本沉闷，但跑起来就有风。
22.你成功的速度一定要超过父母老去的速度！
23.做一个只记得快乐和知识点的人
24.“兵分两路 顶端相见”
25.不管你被贴上什么标签，只有你才能定义自己
26.自律即自.由
27.最好的状态是未来可期
28.放下执着带着少许的遗憾过生活
29.连星星都知道努力放光 我们何尝不努力呢
30.“数学题很难 笔记也很难记 没有那个他我也很难熬 可我不能让我的妈妈吃苦了 我难熬短时间就算了 妈妈不行.”
31.几百张聊天记录不如两张一模一样的录取通知书
32.“希望你能在黑夜中施舍一口月亮，倘若你有点小气，那我就不要月亮了，碎碎的星光也可以。”
33.无论现在多么的不开心，你要相信，明天会比今天更好。 ——东野圭吾
34.如果你瞄准月亮，即使迷失也是落在星河之间
35.人不是因为没有信念而失败，而是因为不能把信念化成行动，并且坚持到底。
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