【业委会缺位怎么办? 《陕西省物业管理委员会组建运行办法》公开征求意见】新入户小区不具备依规成立业主委员会的条件,或者业委会瘫痪,运作失灵,导致小区物业管理工作无法开展怎么办?这个“老大难”问题将有望得到破解。

为贯彻落实《陕西省物业服务管理条例》,解决好业主大会、业主委员会成立前物业服务小区管理问题,更好的维护广大业主和物业服务人的合法权益,陕西省住建厅日前起草了《陕西省物业管理委员会组建运行办法》(以下简称《办法》),并公开征求意见。

物业管理委员会中的业主代表不少于成员总数的二分之一 任期一般不超过二年

《办法》共六章三十二条,分别从物业管理委员会概述、成立物业管理委员会的基本程序、议事规则、监督管理、解散等方面进行了规定。

《办法》规定,物业管理委员会是业主大会、业主委员会成立前的过渡性机构,经业主申请,由街道办事处或乡(镇)人民政府、社区党组织在县(市、区)住房和城乡建设主管部门的指导下组建。

物业管理委员会组织业主共同决定物业服务区域内的事项,推动符合条件的物业服务区域成立业主大会、选举产生业主委员会,并履行以下职责:(一)召集业主会议,报告物业服务的实施情况;(二)代表业主与物业服务人签订物业服务合同;(三)及时了解业主、其他物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务人履行物业服务合同;(四)监督管理规约的实施;(五)业主赋予的其他职责。物业管理委员会应当在任期内推动成立业主大会、选举产生业主委员会。

物业管理委员会由街道办事处或乡(镇)人民政府代表、社区党组织代表、居民委员会或者村民委员会代表和业主代表等七人以上单数组成,其中业主代表不少于物业管理委员会成员人数的二分之一。物业管理委员会主任由社区居民委员会或者村民委员会代表担任,副主任由业主代表推选。业主代表由业主推选产生,业主推选不能达成共同意见的,可以由社区党组织推荐产生。

物业管理委员会的任期一般不超过二年,超过二年的,街道办事处或乡(镇)人民政府可以根据需要决定适当延长任期。

鼓励党员、法律工作者、具有物业管理专业知识的业主积极参选物业管理委员会成员

《办法》明确,有下列情形之一的,业主可以申请组建物业管理委员会:

(一)业主大会筹备组未能在《陕西省物业服务管理条例》第三十七条规定的期限内召开业主大会会议的;

(二)具备成立业主大会条件,但因其他原因未成立的;

(三)不具备成立业主大会条件的;

(四) 已召开首次业主大会,但未能选举产生业主委员会的。

其中, 业主代表可采用下列办法产生:(一)业主报名自荐;(二)街道办事处或乡(镇)人民政府、村(居)民委员会向业主发放推荐表,根据被推荐人所得推荐票排名产生;(三)业主联名推荐产生业主代表等。业主代表人数不足或业主推选不能达成共同意见的,可以由社区党组织推荐产生。

《办法》鼓励党员、法律工作者、具有物业管理专业知识的业主积极参选物业管理委员会成员;鼓励符合条件的社区党组织成员、居民委员会或者村民委员会委员通过法定程序兼任;鼓励党代表、人大代表和政协委员参选物业管理委员会成员,发挥模范带头作用。

物业管理委员会组建所需经费由建设单位先行垫付

《办法》规定,物业管理委员会会议应当自选举产生之日起十五日内,召开首次会议。物业管理委员会会议至少每季度召开一次,管理规约中另有约定的,从其约定。

物业管理委员会成员有下列情形之一的,经物业管理委员会全体成员共同决定,其物业管理委员会成员资格终止:(一)不履行委员会成员职责或者无正当理由三次缺席物业管理委员会会议的;(二)不履行业主义务、不遵守临时管理规约情节严重的;(三)违反本办法第二十二条规定的;(四)自行提出辞呈的;(五)本人、配偶及其近亲属在本物业服务区域的物业服务人处任职的;(六)其他原因不宜担任业主委员会成员的。

《办法》明确,物业管理委员会全体成员有同等表决权。物业管理委员会会议作出决定须经全体成员半数以上表决同意;筹集住宅专项维修资金、改建重建建筑物及其附属设施、改变共有部分用途或者利用共有部分从事经营活动的情形,须经全体成员三分之二以上表决同意。街道办事处或者乡(镇)人民政府应当对物业管理委员会及其成员的履职情况予以监督。

《办法》还规定,物业管理委员会组建所需经费,由建设单位先行垫付;无法确定建设单位的老旧小区,由街道办事处或乡(镇)人民政府垫付。物业管理委员会组建后,所垫付费用从物业服务区域公共收益中支出,不足部分由全体业主共同承担。

物业管理委员会不得作出违反法律、法规或者与本物业服务区域物业服务管理无关的决定

《办法》明确,物业管理委员会的决定,对物业服务区域内全体业主具有约束力。物业管理委员会不得作出违反法律、法规或者与本物业服务区域物业服务管理无关的决定。

物业管理委员会作出的决定违反法律、法规的,县(市、区)住房和城乡建设主管部门、街道办事处或乡(镇)人民政府,应当责令其限期改正或者撤销其决定,并通告全体业主。

物业管理委员会作出的决定侵害业主合法权益的,受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。物业管理委员会超越职权作出的决定,或者作出与本物业服务区域物业服务管理无关的决定,由签名同意该决定的成员承担相应的法律责任。物业管理委员会成员擅自作出决定,侵害业主、物业服务人、第三方利益的,应当承担相应的法律责任。

《办法》规定,已召开业主大会并选举产生业主委员会,或者因物业服务区域调整、房屋灭失等原因物业管理委员会无存续必要的,街道办事处或乡(镇)人民政府应当在该事由发生之日起三十日内解散物业管理委员会,并在物业服务区域内显著位置公示。

物业管理委员会重新组建或者解散后,街道办事处或者乡(镇)人民政府应当收回物业管理委员会印章,并在物业服务区域内显著位置公示。

【它山之石——房地产税和“负动产”时代】
当前,地方政府土地出让收入大幅下滑,但疫情防控和稳定经济,却导致地方政府支出大幅上升,于是,很多专家开始呼吁“房地产税”了,房地产市场体量大,若按0.5%的税率估算,40%的征收率,“房地产税”也有万亿之巨,也许能解燃眉之急?
但地方政府更担心,此时征收“房地产税”,是否会进一步打压房价(要知道房地产在中国不仅仅是一个产业,土地财政的本质是土地金融,打压房价实际上就是给地方政府再融资去杠杆),并进一步弱化居民预期和剥夺居民现金流导致消费萎靡?
亚当斯密在《国富论》里强调,土地是财富之母,劳动是财富之父,但劳动需要人,光秃秃的土地价值极其有限。可以这样说,人口增加会导致土地增值,反之,人口减少会导致土地减值。在人口即将负增长的2022年,我们更应该考虑,房地产税是否会加速“负动产”时代的到来?
以下案例取自邻国日本的现状,有缘者思之。
【1】夏普建议书
明治维新后,地租是日本税收的重要来源,不过第二次世界大战结束之后,《夏普建议书》极大地改变了日本的税收框架,地租在1950年被延续为固定资产税,成了地方政府的基础税收。这项稳定的财源不太容易受到经济形势的影响,为各地方政府构筑了重要的财政基础。
类似我国的土地财政,日本的地方政府依托的,也是基于土地和房产的固定资产税。
【2】税收框架的漏洞
随着人口老龄化和少子化的加速,日本地方政府的税收框架基于“土地神话”时代,预期土地价值永远上涨,固定资产税持续上涨,但当泡沫破灭后却没有及时调整。日本政府面对层出不穷的各种问题,采取临时的敷衍措施。
经济高度增长时期,人们渴望拥有属于自己的崭新房产,国家和地方政府也鼓励人们购买房地产,致使住房用地不断向郊区蔓延。泡沫经济的崩溃撼动了“土地神话”,住宅用地的扩张在一定程度上得到了抑制,但土地和住宅政策的大方向却并没有变。地方政府希望吸引更多人口来到自己这里,于是他们放宽管控,允许在原本仅限用于农业用地的“城镇化调整区域”建造房屋,而政府也以“刺激经济”之名,推出住宅贷款的减税政策,不断刺激人们的购房意愿,还接连放宽了对塔楼公寓建设的限制。
整个日本都大张旗鼓地兴建房产,对其他问题则一副事不关己的态度,完全没有考虑关于建造的住宅和开发的土地的“善后工作”。
【3】“负动产”的由来
日本的土地和住宅制度一直默认总会有人愿意持有不动产,从未想过有一天不动产会成为“负动产”。
住宅需要每年缴纳固定资产税,老旧的公寓需要大额的维护费用(所谓的“35年大关”难题),还有物业管理费,在经济上行期,房价上涨,这一切大多数人都没有注意到。经济泡沫破灭后,这些费用会大量侵占所有者的现金流,慢慢连卖出、继承、赠与、继续持有都成了难题。当“团块世代”逐渐老去,继承人增至几十人,却谁都不去办理继承过户的所有人不明房地产问题,日益增加的被放弃继承、却无法收归国库的悬置土地,无人管理的空置房屋和公寓管理不善问题等,都是政府未能跟随时代的步伐及时修订土地和住宅制度带来的副产品。
在少子化和东京单极集中趋势下,这项制度已经远跟不上土地价格的剧烈变动。在老龄化问题不断深化的地方,拥有现金收入的人越来越少,固定资产税成为沉重负担,这个巨大的阴影便是加重“负动产化”问题的重要因素。
【4】无法放弃的住宅和土地
日本目前还没有想放弃土地所有权就能放弃的制度。
日本《民法》第239条第2项规定“没有所有人的不动产应归属国库”,但关于哪些情况可以归属国库的标准却一直处于模糊状态。负责管理国有土地的财务省在主页上登载的方针是“对于没有行政用途规划的土地等,考虑到有可能会增加维护、管理成本(即纳税人负担),因此暂不接受捐赠。”也就是说,他们原则上不认可捐赠,各地方政府也都沿用了这个方针。
日本的民法并没有规定放弃土地应该办理哪些手续,因为明治时期制定的民法,根本没有预想到日本会出现人口减少,土地贬值成了负担的情况吧。
日本没有“扔掉”土地的制度。如果不幸持有谁都不想要的土地,就既无法卖掉也无法扔掉,只能承担物业费用和固定资产税的负担。
而在德国,法律明确规定土地是可以扔掉的。
德国的《民法》第928条第1项明确规定:“所有人可以通过向土地登记所提出放弃申请,并在土地登记簿上登记的方式放弃自己持有的土地。”同时还规定,州政府拥有优先获得被所有人放弃的土地的权利。
【5】老旧公寓的养护难题
老旧公寓应该拆掉重建,还是尽量延长使用年限?今后将有越来越多的人不得不面临这个选择。公寓有一个特点,就是随着房龄越来越老,住户的年龄也在同步增长。无论是大修还是重建,住户之间的经济条件和想法各不相同,今后会更难统一意见。有一栋公寓的居民就实际遇到了这个“双重老龄化”的问题。
“35年大关”指公寓会在这一时期迎来大修施工,需要庞大的资金进行重建或延长使用年限,对老年住户的负担能力也是一个严峻考验。
住户老龄化趋势之下,参与日常管理和维护的,不管是第三方物业管理还是业主的“自主管理”已经坚持不下去了。第三方物业管理者,经常会遇到催缴物业费的情况,公寓建好之后,满20年时空置率会上升至15%以上,出租的租金水平会下降到同样地段同样设施新房的75%左右;“自主管理模式,从业主大会的资料制作、物业费的账务管理到漏水或出现可疑人员等突发问题的应对,均由业主委员会的委员承担,所以物业费才能维持较低水平。年轻人要在工作之余处理这些事务都会很辛苦,对老年人来说就更难了。

就这样吧!愿上天护佑中华,实现伟大复兴!

远望方知风浪小

二、方法方面收获
1.估值就是做比较读完此书之后,我对“估值就是比较”这个观点的印象比较深刻。唐老师表示:估值就是在可选的投资对象之间比较真实收益率,就像在两个苹果之间选择明显较大的那个一样。金钱都是一样的,比较就完了。虽然是比较,但是也不要钻到数据里面出不来。
作为投资者,对企业未来的经营性净现金流只需要进行粗略估值即可。
也就是唐老师多次强调的,对企业进行估值时,宁要模糊的正确,不要精确的错误。巴菲特有一个形象的比喻,当一个可能是300磅或者320磅的人走过来,虽然不知道他具体有多重,但我们一眼就能看出他是个胖子。芒格也曾说,他从来没有见过巴菲特拿着计算器去计算企业的现金流折现。
2.唐朝快速估值法
“授人以鱼,不如授人以渔。”
如何合理估算企业的内在价值,是一个复杂而又简单的问题。
唐老师之所以受人尊敬,是因为他愿意毫无保留地分享自己的捕鱼过程,教给大家捕鱼的方法,而不是简单地展示自己的捕鱼成果。
巴菲特从来没有清晰地解释过他的估值方法,他只是说了估值的原则。唐老师在巴菲特的投资理念和估值原则的基础上,结合自己的实战经验,提出了非常实用的快速估值法(以下简称唐氏快估法)。
从投资的角度来看,唐老师分享的唐氏快估法无疑是本书最核心的内容之一。
唐氏快估法总结起来只有一句话:三年以后在合理估值价位卖出能够赚取100%的位置就可以买入,对于高杠杆的企业打七折。对于周期性企业,唐老师则通过分众传媒和陕西煤业两个案例,分享了席勒市盈率估值法的应用和实践。
相信很多唐门弟子和我一样,正在通过阅读唐老师的书籍和公众号,走在慢慢理解并掌握唐氏快估法的道路上,在收获开心和惬意的同时,顺便也在为自己创造越来越多的财富。何其美哉!
3.沉没成本勿多虑
唐老师在分众传媒的案例中有这样一段话“买卖不取决于股票是浮盈还是浮亏,也不取决于我在它上面耗费过多少时间和精力,关键在于确定错误时,股票市值和等值现金之间的比较。”
我非常认可唐老师这个观点。唐老师用这段通俗易懂的大白话,清晰明了地把沉没成本和机会成本的概念讲清楚了。我们做决策时,要像唐老师一样,完全不顾沉没成本,认真考虑对比机会成本。
股票的浮盈或浮亏确实是不少投资者难以摆脱的心魔。
在过去相当长的一段时间内,我也一直受到浮盈浮亏这个心魔的影响,甚至在做买入决策时也会受到上次卖出价格的影响。相信大家和我一样,读了这段话之后,会彻底摆脱浮盈浮亏心魔的影响,踏上正确的投资之路。
很多人在生活中也会被类似的心魔困扰,执拗于曾经付出的时间和精力,而不愿意对决策进行及时的调整,甚至不少企业家在企业治理方面也会遇到这样的困扰。
在工作和生活中做决策时,同样可以参考唐老师的观点,摆脱沉没成本的影响,做出更加理性的决策。
4.投资无需接盘侠
投资无需“接盘侠”这一章内容对我的触动最深。
阅读这节内容之前,我一直认为,无论是进行投机还是价值投资,最终都是只有通过股价上涨,赚取买卖股票的差价获利,只不过价值投资者会通过分析企业,在低估时买入,高估时卖出。唐老师以泸州老窖为例,大胆假设,小心求证,向大家揭示了一个颠覆认知的现象。如果你投资了一家优秀的企业,且有幸赶上长期大熊市,股价持续走低,你会取得惊人的收益,甚至可以荣登福布斯富豪榜。或许你在听到这个结论时会很吃惊,但是仔细看唐老师的求证过程,你又会觉得事实的确如此。真是听君一席话,胜读十年书。唐老师的分析让我犹如醍醐灌顶,受益匪浅,对价值投资也越来越有信心了。
除投资之外,这章内容还对人生具有广泛的指导意义。
很多情况下,客观事实往往与我们的直觉存在比较大的出入,而人们却大多喜欢根据直觉判断来做决策。其实,我们只需要进行一些并不复杂的客观分析,就能戳破直觉和事实之间的那层窗户纸,得出比较靠谱的结论,避免靠直觉做决策带来的不利影响,又何乐而不为呢。
5.制定规则严执行
唐老师说“投资者需要明确甚至是呆板的规则”。
规则不需要多么高明,也不需要多么高大上,更不需要花里胡哨,但是一定要明确清晰。
只要是能够占到市场先生的便宜都可以,至于占便宜多少,可以自己设定。
为了说明这个道理,唐老师分享了红塔山集团原董事长褚时健在承包荒山种橙子的例子。褚时健给农民制定挖坑的尺寸,并在接受媒体采访时表示:其实也没啥科学依据,比这个标准大一点、小一点都没问题,但是如果没这个标准,农民可能会错的很离谱。对于投资来说也完全是这个道理。制定了规则,更重要的在于执行和落实。人不是机器,是有感情的,很容易受到环境的影响。尤其是那些自认为聪明的投资者,往往会随机应变,根据实际情况对规则做出灵活的调整。哪怕承认自己不够聪明的人,也难免会随着时间的推移,受到近因效应的影响,轻易改变甚至忘记自己在心中早已定下的规则。
记得唐老师在唐书房的公众号留言里分享过,最好的做法就是写下来,当触发规则中的买卖点时,无情地执行。或许这就是“呆板”二字的灵魂所在。
6.宏观环境不预测
投资不需要预测宏观环境。
唐老师说,宏观预测是废纸。巴菲特更是在公开场合多次表示自己不看宏观经济预测。的确是这样的,宏观环境不是我们能够预测和影响的。宏观因素确实会在短期内带来明显的市场波动。投资者应该做的,是将投资周期拉长,让宏观因素所带来的好坏影响相互对冲。拉长周期来看,很多短期的剧烈波动,都会显得非常平缓。唐老师这个观点,对我们的生活同样具有很好的指导意义。
远望方觉风浪小,凌空乃知海波平。
无论多么波澜壮阔的历史画面,多么惊心动魄的历史瞬间,只要时间够久,距离够远,最终可能会演变成史书上轻描淡写的一句话,甚至会随着时间的推移,渐渐被人遗忘。
同样,无论多么微不足道的困难,多么轻描淡写的伤害,只要时间够短,距离够近,可能会成为一个难以跨过的坎儿,甚至会在某个时点,轻易把人击垮。


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