新华社北京6月22日电  题：反电信网络诈骗法草案二审三大看点 　　新华社“新华视点”记者熊丰、翟翔 　　全国电信网络诈骗立案数连续12个月同比下降，破案率同比上升。当前，在高压震慑态势下，电信网络诈骗犯罪持续上升势头得到有效遏制，但形势依然严峻复杂，案件多发，且呈现组织化、链条化、技术手段多变、跨境实施等特征。 　　反电信网络诈骗法草案21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。作为一部“小切口”的专门立法，草案二审稿在进一步总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建，强化压实各方面的主体责任和社会责任，加大对违法犯罪人员的处罚，在“难点”“痛点”问题上精准出招。 　　增加责任主体，强化反诈宣传、预警劝阻 　　电信网络诈骗是可以预防的，多破案不如少发案。要把电信网络诈骗防住，关键在各方面共同发力。 　　此次提请审议的反电信网络诈骗法草案二审稿，增加金融机构、电信企业、互联网企业和新闻媒体单位反电信网络诈骗宣传的相关义务；扩大预警劝阻的责任主体，增加其他部门和金融、电信、互联网企业的预警劝阻措施，进一步释放出反诈工作齐抓共管、协同共治的明确信号。 　　“您好，您安装国家反诈中心App了吗？”在办事大厅，在车站广场……如今，人们感受到反诈宣传形式多样、无处不在，宣传主体也从公安机关拓展到各相关行业领域，全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围正在形成。 　　2022年5月17日，民警在贵州省三穗县台烈镇寨头村给村民讲解防范电信网络诈骗知识。 新华社记者 杨楹 摄 　　预警劝阻，是反诈防诈的重要经验。公安部数据显示，截至目前，国家反诈中心App已受理群众举报线索3350余万条，向群众预警2.4亿次；29个省区市的公安机关开通96110预警劝阻专线…… 　　预警劝阻要跑在犯罪分子前面，关键在于分秒必争、以快制快。工信部网络安全管理局局长隋静介绍：“工信部联合公安部推出12381涉诈预警劝阻系统，升级了‘老年人亲情号码预警’和‘闪信霸屏预警’功能，大幅提升预警劝阻效果。去年7月上线以来，累计发送预警短信和闪信7380万条，预警劝阻有效率达60%。” 　　中国政法大学刑事司法学院副教授李小恺认为，反电信网络诈骗法草案把实践中行之有效的宣传防范和预警劝阻措施上升为法律规定，同时增加相关部门宣传义务和预警劝阻责任，有利于营造反诈宣传浓厚氛围，共筑人民“防线”；有利于动员各类社会力量开展预警劝阻，共砌“防火墙”。 　　拓展“资金链”治理，提升被骗资金拦截效率 　　作为侵财类犯罪，电诈违法犯罪分子瞄准的是人民群众的“钱袋子”。与传统诈骗“面对面”方式不同，诈骗团伙借助“互联网+金融”非接触式实施犯罪，诱导被害人使用网络转账，将被骗资金转入由若干“人头”银行账户、支付账户、收款二维码等构成的非法资金流渠道，进行被骗资金的在线转移和“清洗”。 　　随着互联网金融的迅猛发展，电诈违法犯罪分子利用三方、四方支付、“跑分”平台、数字货币、贸易对冲等多种方式，不断改变转账洗钱手法，转账速度快、隐蔽性强，给公安机关追缴赃款工作带来困难，也对全环节“资金链”治理提出了更高要求。 　　对此，反电信网络诈骗法草案二审稿将涉诈监测治理对象由银行账户、支付账户，拓展到数字人民币钱包、收款条码等支付工具和支付服务。 　　西南政法大学刑事侦查学院副教授谢玲认为，将银行账户、支付账户、收款条码纳入涉诈资金监测，有利于防止多元化的金融账户构成电诈犯罪洗钱通道，及时发现被骗资金的转账轨迹，并采取有效的技术措施予以拦截，为被害人追赃挽损。 　　凭借电子支付和资金流转跨行、跨地区、跨境的交易特征，电诈违法犯罪分子盘踞境外，为了达到“取财”目的，使用“人头”银行账户、“跑分”人员提供的收款卡码，对被骗资金进行多次转移。 　　对此，草案二审稿为保障监测识别异常账户、可疑交易的有效性，明确金融机构可依法收集必要的交易和设备位置信息。 　　“金融机构依法收集必要的交易和交易设备位置信息，可以有效识别从境外发起的可疑交易，评估账户涉诈风险，为公安机关实施涉案资金止付、查询、冻结争取时间，提升资金拦截时效。”谢玲说。 　　加大涉诈惩戒，对涉诈人员可采取限制出境等措施 　　当前，电信网络诈骗团伙的跨国、跨境组织性、规模性特征日趋明显。集团头目和骨干往往躲在境外，打着高薪招聘的幌子，诱骗招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动。 　　根据公安部有关负责人介绍，公安部一年来先后向重点国家和地区派出多个工作组开展国际执法合作，从境外遣返610余名犯罪嫌疑人；组织开展“断流”专案行动，打掉非法出境团伙1.2万个，抓获偷渡犯罪嫌疑人5.1万名。 　　目前，赴境外针对国内实施诈骗的犯罪嫌疑人大幅减少。但在一些国家和地区，仍有不少犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。办案民警认为，当前种种迹象表明，电信网络诈骗犯罪集团开始向打击难度更大的境外地区转移并扩散。 　　根据打击治理跨境电信网络诈骗的实践需要，反电信网络诈骗法草案二审稿规定，对特定人员出境活动存在重大涉诈嫌疑的，或者因从事电信网络诈骗活动受到刑事处罚的人员，移民管理机构可以决定对其采取有关限制出境措施。 　　北京大学法学院教授郭雳认为，对有关涉诈人员增设限制出境措施，能够降低电诈案件调查和执法难度，加强对电诈违法犯罪行为的处罚与震慑力度，防止境外成为电信网络诈骗的“法外之地”。 　　此外，草案二审稿加大对电信网络诈骗人员惩处力度，增加了对电诈违法犯罪分子可以采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。 　　“电诈违法犯罪分子使用的电话卡、金融账户、互联网账号是其实施诈骗活动的信息通联工具和资金归集工具。对因从事电诈活动受到刑事处罚的人员作出一定限制，有利于进一步完善电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号的基础管理制度，从源头防范电信网络诈骗犯罪。”郭雳说。

【这些大学今年高考招生有变化】
清华大学

第一，新成立工科创新人才培养书院——为先书院，拟招收120人。为先书院的名字来自清华大学校歌，强调“为先”在人格、气度方面养成的同时，也重视学生“敢为人先”的创新精神和创新能力的培养。

第二，扩大临床医学类的招生规模，在总结原有医学实验班在教学、育人成功经验的基础上，推出了全新升级后的临床医学八年制卓越医师－科学家培养计划，预计招收60人。学校将把医学人才培养作为十四五规划的重要工作之一，举全校之力，全方位大力度支持并打造卓越－医师科学家项目，培养国际化视野和创新潜能的多学科交叉的复合型医学人才，即“具有高度人文情怀的顶尖医师－科学家”。

第三，清华大学马克思主义学院启动本科招生，拟招收20人，招生专业为马克思主义理论专业。

北京航空航天大学

今年北京航空航天大学新增空天智能电推进技术、智能医学工程等本科专业，都纳入到后续专业分流时的可选专业当中。

今年拔尖创新人才培养计划升级：

一、扩大招生规模，未来空天技术学院／高等理工学院承载了未来空天技术学院和教育部拔尖人才培养基地，包括未来空天领军计划、计算机拔尖计划、华罗庚数学拔尖计划、空天力学拔尖计划，今年新增物理和化学拔尖计划；

二、探索国际卓越工程师培养新模式，整合中法工程师学院和国际通用工程学院人才培养优势资源，大四保研时分法语模式（法国工程师）和英语模式（中外双硕士）；

三、医工交叉实验班升级到2.0版，分生物医学工程专业方向和智能医学工程方向。

中国科学技术大学

中国科学技术大学今年新开展招生的专业或方向有四个：统计、网络空间安全、微电子、空间科学与技术。

空间科学与技术专业依托正在建设的深空探测国家实验室，培养探索深空的杰出人才。空间科学与技术是在物理、化学、地球科学以及计算机、信息等专业基础上发展出来的交叉学科，研究从地球、大气、太阳系以及行星范畴的科学问题。

大数据和人工智能的数学基础就是统计学，统计学毕业的人才不仅可以从事科学研究，而且在信息、医学、金融等应用领域的需求量极大。

网络空间安全是当前人才十分稀缺的专业，我校建设有国家首批网络空间安全示范学院。

微电子同样十分重要，依托微电子专业培养芯片人才，对考生来讲是机遇。

上海交通大学

今年上海交通大学新增大数据管理与应用专业，智能感知工程专业，智慧农业专业。去年新成立并首次招生的智慧能源学院，今年也是再续发力，新设“智慧能源工程”专业，增加非定向普通批次招生，在工科试验班内招收有志于智慧能源领域的优秀学生；医学院新增医学影像技术、听力与言语康复学两个专业，培养相关领域卓越领军人才。

哈尔滨工业大学

2022年，学校新增本科招生专业包括新工科方向：光电信息材料与器件、智能制造工程、增材制造工程；新医学方向：智能医学工程、生物医学科学、整合科学；文科方向：国际组织与全球治理、思想政治教育。

2022年哈尔滨工业大学计划新增艺术类招生。其中校本部建筑学院的环境设计、数字媒体艺术专业，以及深圳国际设计学院的数字媒体艺术专业预计在艺术类批次招生，考生需参加生源地省级招生考试机构组织的艺术类统考。

另外学校的医学与健康学院生物医学科学、智能医学工程等专业今年新增招生。

北京邮电大学

（一）为面向国家重大战略需求，面向信息科技前沿，培养高端急需人才，北京邮电大学成立未来学院，未来学院集聚学校四个最具优势特色专业：通信工程、计算机科学与技术、电子科学与技术、网络空间安全，按计算机类（元班）、电子信息类（元班）两个大类招生。实验班采用弹性化“长学制”，实施本硕博贯通培养。

（二）今年学校新设立玛丽女王海南学院并开始招生，招生专业为信息与计算科学（中外合作办学），招生计划安排90人，今年面向16个省份投放招生计划，在高考改革省份单设专业组，在非高考改革省份单设投档代码。

信息与计算科学（中外合作办学）专业围绕北京邮电大学信息科技特色和伦敦玛丽女王大学人工智能学科专业优势，依托学校“双一流”学科群，重点建设“大数据分析与计算”专业方向，实现在数学、信息科学、计算机科学、人工智能等学科深度交叉融合，提升学生的算法设计和编程实现能力、宽广的国际视野与独特的创新思维。

同时，学校在京培养的中外合作办学专业在电信工程及管理（中外合作办学）和物联网工程（中外合作办学）两个专业的基础上，新增电子信息工程（中外合作办学）、智能科学与技术（中外合作办学）两个专业。通过打造北京、海南、伦敦“两国三地”联动的国际化高层次人才培养平台，实施跨学科融合创新的 ICT国际化人才培养模式，培养具有爱国情怀、术业精良、适应全球化竞争环境的高素质创新人才和行业领军人才。

（三）学校今年新增空间信息与数字技术、密码科学与技术两个专业，为空间信息通信、空间信息数字应用领域和密码安全领域培养高素质专业技术人才和领军型后备人才。同时，“智能医学工程”专业今年开始招生，将人工智能与医学交叉融合，培养信、医、理、工融合交叉创新复合型人才。

西安交通大学

西安交通大学今年在全国预计招生6000人，较去年增加350人，其中有240人是西交大和米兰理工联合创新学院的中外合作项目，另外110个普通计划。

在河南、四川、安徽、江西、甘肃、贵州以及黑龙江，这些省份实行了化工和材料人居等相关专业分代码的招生。今年继续在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、广西、四川、贵州、云南、青海、甘肃、宁夏、陕西实行医学类专业的独立代码招生。各省具体的招生批次以及相关的计划，以各省招办公布的为准。

西北工业大学

2022年西北工业大学计划招生4346人，招生计划的分布主要投向航空、航天、航海、材料、机电、信息等优势专业，学校也加强了对基础学科、新增专业招生计划投放力度。

2022年学校继续实施大类招生，在2021年的招生大类（专业）设置基础上，强化特色培养，聚集优势，继续优化招生专业目录。形成了“专项班＋各大类（专业）＋中外合作办学”为主框架的招生格局，其中，专项班包括强基计划、基础拔尖计划2.0班、本研衔接班、“三航”特色班共4类专项班，各大类专业共设有19个专业类和5个单独招生专业，中外合作办学由2个材料类的专业构成。

学生进校以后，除各专项班及国家有特殊要求的之外，将主要以10个大类为主开展大类培养。各大类将制定2022版新版培养方案，紧紧围绕服务国家、国防重大战略需求，在本科生通识教育、导师制、重点实验室开放、提前参加科研项目、校内外实践创新、出国交流等方面全方位加强。

西北农林科技大学

学校开设“智慧林业”“智慧水利”专业，新增“农业智能装备工程”专业。

智慧水利立足国家农业现代化发展需要，服务新时代国家水安全和乡村振兴战略，是学校保障国家粮食安全、水安全和助力农业绿色发展与乡村振兴的重要举措。

智慧林业服务国家生态文明建设战略和林业信息化发展需要，践行学校维护生态文明建设的学科使命。农业智能装备工程专业是学校深化以信息科技、工程科技改造和提升传统优势特色学科的实践，对推进新工科建设和新农科建设具有重要意义。

苏州大学

2022年，学校新增机器人工程、数据科学与大数据技术专业，利用多学科交叉，开展新工科创新人才培养。

“机器人工程”专业以机器人技术为载体，通过构建机械、电子、控制、传感、信息等多学科的知识课程体系，培养能够设计、开发、应用机器人的专业高端人才。

“数据科学与大数据技术”专业则以培养学生数据思维和数据价值发现能力为目标，培养具有数据获取、数据分析处理和展示能力以及解决行业领域密集型应用的高素质复合型专门人才。

此外，2022年还新增“儿科学”专业。学校与江苏省教育厅、江苏省卫健委、苏州市人民政府四方共建苏州大学苏州医学院及附属医院，系统构建拔尖医学人才培养新模式。

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据新华社

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