首个国家交通控制网智慧高速试验段将在江西建成https://t.cn/RhJuGLc
近日，江西省交通运输厅传出消息，依托昌九高速公路改扩建工程，江西省新一代国家交通控制网和智慧公路示范工程——新祺周到永修收费站近10公里试验段取得实质性进展，即将投入试运行，这将成为国内首条面向国家交通控制网的智慧高速。2019年6月，试验测试段将正式完成测试。12月，将全面完成“千车百道”工程，形成终端产品及标准、云平台和运营管理等成套技术体系。
建设背景：全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景
2018年2月，交通运输部下发通知，决定在江西等九省份加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点。据了解，新一代国家交通控制网集成了工业互联网、物联网、人工智能、新一代信息技术等关键技术，是未来高速公路信息化发展的主体方向。由道路基础设施、车辆和支撑运行与服务系统组成的一个边界开放的系统，各子系统间可实时交换数据，可以根据实时道路性能、交通状态、气象条件、客流趋势进行动态调节，使交通运输系统处在依据实时数据的动态调整和寻优的过程中，并具有较高的可靠性、应变性和安全性。开放、共享、协同是新一代国家交通控制网的重要特点。实施新一代国家交通控制网对我国高速公路安全、效率提升、管理应急具有里程碑意义，同时为国务院取消省界站以后高速公路交通控制网实施做好铺垫。实施新一代国家交通控制网对自动驾驶产业的推进实施起到重要作用，是自动驾驶产业可能早先落地、爆发的领域。
江西省作为试点省份之一，始终高度重视智慧高速的探讨，广泛开展产学研用合作，早就成立了相关课题研究小组，并于2018年6月评审通过了工程实施方案，智慧公路先进技术研究与工程应用方面均处于全国领先行列。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景。
从政策导向方面看，在国务院、国家发改委、交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》《推进“互联网”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》等政策支持下，交通运输部下发《关于开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点(第一批)工作的通知》，江西省成为交通运输部新一代国家交通控制网与智慧公路的九个试点省份之一。
从行业需求方面看，江西省是我国交通基础设施建设大省。当前，江西正由“交通大省”向“交通强省”迈进。现实情况是，“十二五”期间，智慧高速公路管理与服务方面的痛点和难点突出，包括：道路运行状态感知手段单一;应急信息获取不及时，救援保障能力较弱;管理者与出行者互动手段缺乏，车与路的协同服务体验不足。高速公路面对自动驾驶、车队行驶等载运工具现代化，如何做好无缝对接，怎样将“可视、可测、可控”理念延伸到可持续发展、精细化发展，建设开放和服务为本的信息化高速公路，需要对传统的高速公路收费、通信、监控三大系统做出有效革新。
从区域发展方面看，推进国家03专项的试点示范是加快江西创新发展的重大机遇，江西已经成为全国第二个承担国家03专项试点示范的省份。2019年是国家03专项成果在江西省转移转化试点示范工作全面启动及攻坚克难的关键一年。近年来，作为建设物联江西的重大举措和产业转型升级、提质增效的引爆点，在省委、省政府的高度重视和高位推动下，我省确立了在2020年，将江西省打造成全国范围内重大科技成果转移转化的区域样板、全球范围内新一代宽带无线移动通信产业创新发展的“中国名片”。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目，属于江西推进03专项中的一个重要建设项目。
技术特点：王爱和教授领衔的江西本土科研团队，用三年多时间进行技术攻关，联合产、学、研、用等相关单位推动项目建设取得阶段性成果
省交通运输厅王爱和教授领衔的江西本土科研团队，瞄准国际自动驾驶技术发展前沿，取得很多技术领先。“江西示范工程作为全国首条面向国家交通控制网的智慧高速，建成后将突破多个首次，具有很强的先导性作用和意义。”项目主持单位江西省高速公路联网中心有关专家如是评价。
首先，江西智慧高速系统基于工业互联网架构，满足工业互联网的高可靠、低时延的需求，该系统由边缘层、平台层(工业PaaS)以及应用层(工业SaaS)组成，这是我国首个从技术架构上面向工业互联网的智慧高速。
其次，这是我国首次尝试从目前的高速公路三大系统逐步演进的技术路线。江西智慧高速在现有高速公路的收费、通信、监控三大独立系统的基础上，通过网络信息共享、云端协调处理的方式，实现三大机电系统的深度融合，从而提升了相关设备的使用效率，减少工程投资。
最后，与封闭式测试基地不同，同步于昌九高速改扩建工程，江西智慧高速将是我国首个在实际商用道路部署的包括基础设施、环境、车流、服务区等在内的数字化、联网化、智能化的智慧高速。
利用北斗高精度定位和基于传感控制网系统，高速公路管理者能够对高速公路沿途实时车流、气象情况、每个车辆的位置及基础设施状况实现全景监控，而通过数据共享，可以为营运车辆驾驶员及私家车主提供服务区餐饮住宿、汽修、客货运车辆和私家车差异化停车位引导等信息服务。
“江西智慧高速有良好的开放性，既能够兼容取消省界站、无站自由流，又能够向未来5G、6G演进，可以弹性开放发展。”谈到面向未来的发展，江西智慧高速课题研究小组副组长、二级研究员雷茂锦介绍。据了解，5G技术运用，使得端到端的时间延迟可以控制在40毫秒以内。
江西智慧高速的先进性还在于，一套系统可同时支持高速公路运营管理、应急业务以及未来无人驾驶。通过路侧RSU与传感器，对道路基础设施、环境与车流信息的实时获取，从而实现车流管理、路况监控以及环境的监测。通过一体化应急管理与指挥调度系统，实现应急管理与指挥调度相融合。通过车路协同技术，将道路信息实时发送给自动驾驶车辆，提升无人驾驶车辆的感知范围，降低无人驾驶车辆的成本，从而加速无人驾驶技术的商用落地。
实用效果：项目建成后，将取得社会效益和经济效益双丰收
昌九项目的落地是江西首个面向新一代国家交通控制网智慧高速落地的试验段，是我国高速公路从传统三大信息技术向工业互联网架构演进的技术里程碑，同时也是高速公路面向未来自动驾驶具备路提示车、路指挥车能力的试验应用项目，具有巨大的社会和经济价值。
项目建成后的经济效益体现在以下几个方面：
(1)减少交通阻断事件引起的间接经济损失。
本项目通过对昌九高速公路重大桥隧、易堵塞、易水毁、事故高发路段、高危边坡、高速公路与普通公路交叉路段等重点区域的动态监测，可以提前预测或者及时发现对正常运行具有较大影响的突**况或阻断趋势，从而能通过多种方式及时发布交通公路拥堵信息，对所在路段行驶的车辆进行疏导，最大限度降低车辆拥堵数量和时间，从而减少各类交通阻断事件引起的间接经济损失。
(2)降低公路交通行业运行管理成本。
本项目建成后，将能够为相关业务工作提供技术支持，并实现信息互联互通与交换，避免信息化资源重复投资，减少资源浪费，发挥路网整体化优势效能。同时，通过省级、路段级的两级平台，可以实现对各业务部门的信息高度共享，提高日常工作效率;通过自动化手段及时获取高速公路运行情况，有效减少管理部门非常规巡查的次数，从而降低人力成本和动力消耗。同时，应急决策系统的建设可以提高应急指挥的科学性，实现科学指挥，合理调度。
(3)有效控制交通突发事件的直接经济损失。
本项目建成后，可大大加快应急协调处置的反应事件和处置效率，从而降低各类公路突发事件带来的经济损失和人员伤亡，有效控制次生灾害，经济效益非常显著。
(4)有效整合利用资源降低运维成本。
本项目通过整合与利用机房的现有设备、软件系统以及网络系统等资源，可有效降低信息化系统运维成本，保障平台正常工作的合理经费投入。
本项目建成后的社会效益体现在以下几个方面：
(1)为行业主管部门提供普通公路数据支撑。
项目建成后，昌九高速公路将为省交通运输厅、省高速公路联网中心、省高速公路集团提供准确、全面、快捷、有效的高速公路数据信息，为行业主管部门路网管理及应急决策提供数据依据。
(2)有力提高公众出行的方便性和安全性。
随着江西省经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，公众出行对快捷、舒适、安全的需求越来越高。本项目建成后监控中心向出行者及时提示恶劣天气、危险路段、重大突发事故等公路信息，加强对出行车辆的动态诱导，从而帮助公路用户采取有效措施规避出行风险，减少危险事故发生几率，提高安全性，对各种公路交通突发事件做好及时预测预警，并做好相关应急指挥工作，有力保障人民群众正常生活秩序和生命财产安全，增强百姓出行安全感。
(3)辅助提升交通运输部门的社会形象和社会公众满意度。
通过本项目的建设，将为江西省高速公路联网管理提供公路基础信息、交通运行状态、公路气象、突发事件、施工养护等信息，为公众出行交通信息服务系统网站提供数据，从而为省联网中心统筹制定出行诱导与管理措施，为提升路段的信息发布时效性提供数据或技术支持，将进一步为省交通公路部门和公众提供更加优良的交通运输环境和社会服务，通过面向公众提供的权威、及时、准确的交通信息便于公众出行路径选择，由此节省的交通出行时间，提高交通通畅率可带来可观的社会效益。同时为改善投资环境，拉动江西省经济可持续发展，树立公路管理及交通信息服务新形象发挥重要作用，必将产生积极正面的社会效益。
近日，江西省交通运输厅传出消息，依托昌九高速公路改扩建工程，江西省新一代国家交通控制网和智慧公路示范工程——新祺周到永修收费站近10公里试验段取得实质性进展，即将投入试运行，这将成为国内首条面向国家交通控制网的智慧高速。2019年6月，试验测试段将正式完成测试。12月，将全面完成“千车百道”工程，形成终端产品及标准、云平台和运营管理等成套技术体系。
建设背景：全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景
2018年2月，交通运输部下发通知，决定在江西等九省份加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点。据了解，新一代国家交通控制网集成了工业互联网、物联网、人工智能、新一代信息技术等关键技术，是未来高速公路信息化发展的主体方向。由道路基础设施、车辆和支撑运行与服务系统组成的一个边界开放的系统，各子系统间可实时交换数据，可以根据实时道路性能、交通状态、气象条件、客流趋势进行动态调节，使交通运输系统处在依据实时数据的动态调整和寻优的过程中，并具有较高的可靠性、应变性和安全性。开放、共享、协同是新一代国家交通控制网的重要特点。实施新一代国家交通控制网对我国高速公路安全、效率提升、管理应急具有里程碑意义，同时为国务院取消省界站以后高速公路交通控制网实施做好铺垫。实施新一代国家交通控制网对自动驾驶产业的推进实施起到重要作用，是自动驾驶产业可能早先落地、爆发的领域。
江西省作为试点省份之一，始终高度重视智慧高速的探讨，广泛开展产学研用合作，早就成立了相关课题研究小组，并于2018年6月评审通过了工程实施方案，智慧公路先进技术研究与工程应用方面均处于全国领先行列。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景。
从政策导向方面看，在国务院、国家发改委、交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》《推进“互联网”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》等政策支持下，交通运输部下发《关于开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点(第一批)工作的通知》，江西省成为交通运输部新一代国家交通控制网与智慧公路的九个试点省份之一。
从行业需求方面看，江西省是我国交通基础设施建设大省。当前，江西正由“交通大省”向“交通强省”迈进。现实情况是，“十二五”期间，智慧高速公路管理与服务方面的痛点和难点突出，包括：道路运行状态感知手段单一;应急信息获取不及时，救援保障能力较弱;管理者与出行者互动手段缺乏，车与路的协同服务体验不足。高速公路面对自动驾驶、车队行驶等载运工具现代化，如何做好无缝对接，怎样将“可视、可测、可控”理念延伸到可持续发展、精细化发展，建设开放和服务为本的信息化高速公路，需要对传统的高速公路收费、通信、监控三大系统做出有效革新。
从区域发展方面看，推进国家03专项的试点示范是加快江西创新发展的重大机遇，江西已经成为全国第二个承担国家03专项试点示范的省份。2019年是国家03专项成果在江西省转移转化试点示范工作全面启动及攻坚克难的关键一年。近年来，作为建设物联江西的重大举措和产业转型升级、提质增效的引爆点，在省委、省政府的高度重视和高位推动下，我省确立了在2020年，将江西省打造成全国范围内重大科技成果转移转化的区域样板、全球范围内新一代宽带无线移动通信产业创新发展的“中国名片”。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目，属于江西推进03专项中的一个重要建设项目。
技术特点：王爱和教授领衔的江西本土科研团队，用三年多时间进行技术攻关，联合产、学、研、用等相关单位推动项目建设取得阶段性成果
省交通运输厅王爱和教授领衔的江西本土科研团队，瞄准国际自动驾驶技术发展前沿，取得很多技术领先。“江西示范工程作为全国首条面向国家交通控制网的智慧高速，建成后将突破多个首次，具有很强的先导性作用和意义。”项目主持单位江西省高速公路联网中心有关专家如是评价。
首先，江西智慧高速系统基于工业互联网架构，满足工业互联网的高可靠、低时延的需求，该系统由边缘层、平台层(工业PaaS)以及应用层(工业SaaS)组成，这是我国首个从技术架构上面向工业互联网的智慧高速。
其次，这是我国首次尝试从目前的高速公路三大系统逐步演进的技术路线。江西智慧高速在现有高速公路的收费、通信、监控三大独立系统的基础上，通过网络信息共享、云端协调处理的方式，实现三大机电系统的深度融合，从而提升了相关设备的使用效率，减少工程投资。
最后，与封闭式测试基地不同，同步于昌九高速改扩建工程，江西智慧高速将是我国首个在实际商用道路部署的包括基础设施、环境、车流、服务区等在内的数字化、联网化、智能化的智慧高速。
利用北斗高精度定位和基于传感控制网系统，高速公路管理者能够对高速公路沿途实时车流、气象情况、每个车辆的位置及基础设施状况实现全景监控，而通过数据共享，可以为营运车辆驾驶员及私家车主提供服务区餐饮住宿、汽修、客货运车辆和私家车差异化停车位引导等信息服务。
“江西智慧高速有良好的开放性，既能够兼容取消省界站、无站自由流，又能够向未来5G、6G演进，可以弹性开放发展。”谈到面向未来的发展，江西智慧高速课题研究小组副组长、二级研究员雷茂锦介绍。据了解，5G技术运用，使得端到端的时间延迟可以控制在40毫秒以内。
江西智慧高速的先进性还在于，一套系统可同时支持高速公路运营管理、应急业务以及未来无人驾驶。通过路侧RSU与传感器，对道路基础设施、环境与车流信息的实时获取，从而实现车流管理、路况监控以及环境的监测。通过一体化应急管理与指挥调度系统，实现应急管理与指挥调度相融合。通过车路协同技术，将道路信息实时发送给自动驾驶车辆，提升无人驾驶车辆的感知范围，降低无人驾驶车辆的成本，从而加速无人驾驶技术的商用落地。
实用效果：项目建成后，将取得社会效益和经济效益双丰收
昌九项目的落地是江西首个面向新一代国家交通控制网智慧高速落地的试验段，是我国高速公路从传统三大信息技术向工业互联网架构演进的技术里程碑，同时也是高速公路面向未来自动驾驶具备路提示车、路指挥车能力的试验应用项目，具有巨大的社会和经济价值。
项目建成后的经济效益体现在以下几个方面：
(1)减少交通阻断事件引起的间接经济损失。
本项目通过对昌九高速公路重大桥隧、易堵塞、易水毁、事故高发路段、高危边坡、高速公路与普通公路交叉路段等重点区域的动态监测，可以提前预测或者及时发现对正常运行具有较大影响的突**况或阻断趋势，从而能通过多种方式及时发布交通公路拥堵信息，对所在路段行驶的车辆进行疏导，最大限度降低车辆拥堵数量和时间，从而减少各类交通阻断事件引起的间接经济损失。
(2)降低公路交通行业运行管理成本。
本项目建成后，将能够为相关业务工作提供技术支持，并实现信息互联互通与交换，避免信息化资源重复投资，减少资源浪费，发挥路网整体化优势效能。同时，通过省级、路段级的两级平台，可以实现对各业务部门的信息高度共享，提高日常工作效率;通过自动化手段及时获取高速公路运行情况，有效减少管理部门非常规巡查的次数，从而降低人力成本和动力消耗。同时，应急决策系统的建设可以提高应急指挥的科学性，实现科学指挥，合理调度。
(3)有效控制交通突发事件的直接经济损失。
本项目建成后，可大大加快应急协调处置的反应事件和处置效率，从而降低各类公路突发事件带来的经济损失和人员伤亡，有效控制次生灾害，经济效益非常显著。
(4)有效整合利用资源降低运维成本。
本项目通过整合与利用机房的现有设备、软件系统以及网络系统等资源，可有效降低信息化系统运维成本，保障平台正常工作的合理经费投入。
本项目建成后的社会效益体现在以下几个方面：
(1)为行业主管部门提供普通公路数据支撑。
项目建成后，昌九高速公路将为省交通运输厅、省高速公路联网中心、省高速公路集团提供准确、全面、快捷、有效的高速公路数据信息，为行业主管部门路网管理及应急决策提供数据依据。
(2)有力提高公众出行的方便性和安全性。
随着江西省经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，公众出行对快捷、舒适、安全的需求越来越高。本项目建成后监控中心向出行者及时提示恶劣天气、危险路段、重大突发事故等公路信息，加强对出行车辆的动态诱导，从而帮助公路用户采取有效措施规避出行风险，减少危险事故发生几率，提高安全性，对各种公路交通突发事件做好及时预测预警，并做好相关应急指挥工作，有力保障人民群众正常生活秩序和生命财产安全，增强百姓出行安全感。
(3)辅助提升交通运输部门的社会形象和社会公众满意度。
通过本项目的建设，将为江西省高速公路联网管理提供公路基础信息、交通运行状态、公路气象、突发事件、施工养护等信息，为公众出行交通信息服务系统网站提供数据，从而为省联网中心统筹制定出行诱导与管理措施，为提升路段的信息发布时效性提供数据或技术支持，将进一步为省交通公路部门和公众提供更加优良的交通运输环境和社会服务，通过面向公众提供的权威、及时、准确的交通信息便于公众出行路径选择，由此节省的交通出行时间，提高交通通畅率可带来可观的社会效益。同时为改善投资环境，拉动江西省经济可持续发展，树立公路管理及交通信息服务新形象发挥重要作用，必将产生积极正面的社会效益。
关注｜石漠化之地变“金山”
6月的石门长梯隘国家石漠公园绿意盎然。连日来，市县两级的林业人都忙碌着，尝试在石头缝里栽种无患子经济林，种下对未来美好生活的期望。
长梯隘国家石漠公园位于石门县罗坪乡西北部，地处湘鄂边界两省三市交界之地，距石门县城137公里。方圆几十平方公里范围内，拥有极具特色的喀斯特地貌，主要有红石林、青石林、溶洞、自生桥、峡谷等景观。
因地下溶洞较多，储水困难，十年前，罗坪乡党委政府就开始封山禁伐，并在青石林、红石林植树造林，林间种茶，利用植物根系留住地表水。通过持续不断的努力，该区域石漠化现象得到了很好的治理，蓝天白云下的红石绿茶形成了一道风景，区域内的生物多样性得到了保护。2017年1月，国家林业局正式发文，批复同意长梯隘国家石漠公园开展建设工作。
目前，园区内基础设施已随旅游发展逐步完善，水、电、路、网、讯均已得到解决，园区内建立了环境保护长效机制，生活垃圾统一分类处理。道路卫生区域划分到人，分块负责。园区内建成了集中供水的自来水管网，区域内3个村均已解决饮水问题。园区内硬化道路20多公里，极大地改善了交通条件。还建有银杏客栈以及配套的餐厅、会议室、百户寨商贸街等接待游客。
公园的建设，除了生态环境的改善，还为当地农民带来了看得见的经济效益。百户寨商贸街经营户龚桂先开设的特色餐馆，一年收入有十万余元。“2013年，我开始经营餐馆，那时候一年只有2万多元。自从长梯隘国家石漠公园开始建设后，我的生意比原来好多了！”中午时分，龚桂先一边做饭招待客人，一边笑呵呵地对记者说。
除了罗坪乡，新铺镇岳家棚村的3000多亩无患子基地郁郁葱葱，有的开出了黄色的小花，明年即将挂果。
无患子又称皂果树、菩提子等，具有较高的经济价值和生态价值，其果肉可以提取医用皂苷，制成各类洗涤、洗洁、化妆用品；果仁可以提炼生物柴油，制作高级润肤油、润滑油；果核可以制作工艺品等。无患子树形美观，根系发达，可吸收空气中二氧化硫及汽车尾气等有害气体，具有良好的水土保持功能，是石漠化地区生态修复治理的优良树种。
石门县属无患子原产地，目前还零星分布着部分生长健壮的百年老树。根据无患子的生物学特性、该县中部山区十分适宜其速生丰产。经过多次分析论证，无患子成为该县推进林业产业建设与石漠化综合治理的首选树种。
石漠化综合治理是一项综合性系统工程，仅靠政府一家之力难以取得理想的效果。为了吸引社会民间投资主体参与石漠化治理，2014年，石门县委、县政府通过招商引资，引进了湖南无患子农林发展有限公司入驻石门，开辟无患子种植基地。2016年，公司通过土地流转，将新铺镇岳家棚村3000多亩石漠化严重的区域全部种上了无患子树苗，仅仅3年时间，当初的幼苗已有一米多高，且成活率几乎达100%。
结合产业扶贫和新一轮退耕还林、石漠化综合治理工程，石门县出台了一系列土地流转、项目实施的补贴奖励措施，林业部门为每亩无患子基地苗木补贴100元，减少企业生产成本。县农业、林业等部门主动上门服务，为基地解决引水、道路硬化等问题，为基地发展提供优良的外部环境。
目前，该县已形成辐射6个乡镇的无患子产业园，并正朝规模化、集约化方向发展。通过对无患子产品的研究与应用，现已研发出牙膏、菩提茶、沐浴露、洗发水等一系列纯天然绿色产品，并取得了市场的广泛认可。经过综合开发，无患子经济效益显著，每亩收益可达15000元左右，是杉树的38倍、湿地松的32倍、毛竹的13倍。
市林业局负责人介绍，我市石漠化地区主要涉及石门、桃源、澧县、临澧4个县，共有石漠化土地74086.9公顷。我市的石漠化治理以封山育林为主，营造林树种为无患子、柏木、栾树、银杏等，成活率高、效果好，通过几年的治理，石门县无患子形成了产业，为产业扶贫提供了可复制的案例。
相关链接 ——
石漠化，亦称石质荒漠化。是指因水土流失而导致地表土壤损失、基岩裸露、土地丧失农业利用价值和生态环境退化的现象。为提高世界各国人民对防治荒漠化（包括土地沙漠化、石漠化、土壤盐渍化）重要性的认识，唤起人们防治荒漠化的责任心和紧迫感，呼吁各国政府重视这一日益严重的全球性环境问题，1994年12月19日，第49届联合国大会决定，从1995年起，把每年的6月17日定为“世界防治荒漠化与干旱日”。今年的6月17日，是第25个世界防治荒漠化与干旱日，今年的世界主题为“让我们一起种未来”。
6月的石门长梯隘国家石漠公园绿意盎然。连日来，市县两级的林业人都忙碌着，尝试在石头缝里栽种无患子经济林，种下对未来美好生活的期望。
长梯隘国家石漠公园位于石门县罗坪乡西北部，地处湘鄂边界两省三市交界之地，距石门县城137公里。方圆几十平方公里范围内，拥有极具特色的喀斯特地貌，主要有红石林、青石林、溶洞、自生桥、峡谷等景观。
因地下溶洞较多，储水困难，十年前，罗坪乡党委政府就开始封山禁伐，并在青石林、红石林植树造林，林间种茶，利用植物根系留住地表水。通过持续不断的努力，该区域石漠化现象得到了很好的治理，蓝天白云下的红石绿茶形成了一道风景，区域内的生物多样性得到了保护。2017年1月，国家林业局正式发文，批复同意长梯隘国家石漠公园开展建设工作。
目前，园区内基础设施已随旅游发展逐步完善，水、电、路、网、讯均已得到解决，园区内建立了环境保护长效机制，生活垃圾统一分类处理。道路卫生区域划分到人，分块负责。园区内建成了集中供水的自来水管网，区域内3个村均已解决饮水问题。园区内硬化道路20多公里，极大地改善了交通条件。还建有银杏客栈以及配套的餐厅、会议室、百户寨商贸街等接待游客。
公园的建设，除了生态环境的改善，还为当地农民带来了看得见的经济效益。百户寨商贸街经营户龚桂先开设的特色餐馆，一年收入有十万余元。“2013年，我开始经营餐馆，那时候一年只有2万多元。自从长梯隘国家石漠公园开始建设后，我的生意比原来好多了！”中午时分，龚桂先一边做饭招待客人，一边笑呵呵地对记者说。
除了罗坪乡，新铺镇岳家棚村的3000多亩无患子基地郁郁葱葱，有的开出了黄色的小花，明年即将挂果。
无患子又称皂果树、菩提子等，具有较高的经济价值和生态价值，其果肉可以提取医用皂苷，制成各类洗涤、洗洁、化妆用品；果仁可以提炼生物柴油，制作高级润肤油、润滑油；果核可以制作工艺品等。无患子树形美观，根系发达，可吸收空气中二氧化硫及汽车尾气等有害气体，具有良好的水土保持功能，是石漠化地区生态修复治理的优良树种。
石门县属无患子原产地，目前还零星分布着部分生长健壮的百年老树。根据无患子的生物学特性、该县中部山区十分适宜其速生丰产。经过多次分析论证，无患子成为该县推进林业产业建设与石漠化综合治理的首选树种。
石漠化综合治理是一项综合性系统工程，仅靠政府一家之力难以取得理想的效果。为了吸引社会民间投资主体参与石漠化治理，2014年，石门县委、县政府通过招商引资，引进了湖南无患子农林发展有限公司入驻石门，开辟无患子种植基地。2016年，公司通过土地流转，将新铺镇岳家棚村3000多亩石漠化严重的区域全部种上了无患子树苗，仅仅3年时间，当初的幼苗已有一米多高，且成活率几乎达100%。
结合产业扶贫和新一轮退耕还林、石漠化综合治理工程，石门县出台了一系列土地流转、项目实施的补贴奖励措施，林业部门为每亩无患子基地苗木补贴100元，减少企业生产成本。县农业、林业等部门主动上门服务，为基地解决引水、道路硬化等问题，为基地发展提供优良的外部环境。
目前，该县已形成辐射6个乡镇的无患子产业园，并正朝规模化、集约化方向发展。通过对无患子产品的研究与应用，现已研发出牙膏、菩提茶、沐浴露、洗发水等一系列纯天然绿色产品，并取得了市场的广泛认可。经过综合开发，无患子经济效益显著，每亩收益可达15000元左右，是杉树的38倍、湿地松的32倍、毛竹的13倍。
市林业局负责人介绍，我市石漠化地区主要涉及石门、桃源、澧县、临澧4个县，共有石漠化土地74086.9公顷。我市的石漠化治理以封山育林为主，营造林树种为无患子、柏木、栾树、银杏等，成活率高、效果好，通过几年的治理，石门县无患子形成了产业，为产业扶贫提供了可复制的案例。
相关链接 ——
石漠化，亦称石质荒漠化。是指因水土流失而导致地表土壤损失、基岩裸露、土地丧失农业利用价值和生态环境退化的现象。为提高世界各国人民对防治荒漠化（包括土地沙漠化、石漠化、土壤盐渍化）重要性的认识，唤起人们防治荒漠化的责任心和紧迫感，呼吁各国政府重视这一日益严重的全球性环境问题，1994年12月19日，第49届联合国大会决定，从1995年起，把每年的6月17日定为“世界防治荒漠化与干旱日”。今年的6月17日，是第25个世界防治荒漠化与干旱日，今年的世界主题为“让我们一起种未来”。
#政策速递# [心]《关于加强金融服务民营企业的若干意见》[心]
《关于加强金融服务民营企业的若干意见》全文如下。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实，出台措施，积极支持民营企业融资，取得一定成效，但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强对民营企业的金融服务，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持基本经济制度，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，增强微观主体活力，充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用，促进经济社会平稳健康发展。
（二）基本原则
——公平公正。坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。
——聚焦难点。坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，增强金融机构服务民营企业特别是小微企业的意识和能力，扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施，支持民营企业持续健康发展，促进实现“六稳”目标。
——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，各相关部门要加强政策支持，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省（自治区、直辖市）政府要认真落实属地管理责任，因地制宜采取措施，促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责，让民营企业有实实在在的获得感。
——标本兼治。在有效缓解当前融资痛点、堵点的同时，精准分析民营企业融资难融资贵背后的制度性、结构性原因，注重优化结构性制度安排，建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效。
（三）主要目标。通过综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发民营经济的活力和创造力。
二、加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性
（四）实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。
（五）加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。
（六）提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节，提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。
三、强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题
（七）从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源，在确保信息安全前提下，推动数据共享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系，抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台，实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构，鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。
（八）采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用，推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。政府出资的融资担保机构应坚持准公共定位，不以营利为目的，逐步减少反担保等要求，对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行，可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融资担保公司接入人民银行征信系统。
（九）积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场，构建多元融资、多层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。
四、完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点
（十）抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件，对相关违规行为一经查实，严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。
（十一）有效提高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的，依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为，加强普惠金融事业部建设，落实普惠金融领域专门信贷政策，完善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度，在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。
（十二）减轻对抵押担保的过度依赖。商业银行要坚持审核第一还款来源，把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。
（十三）提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策，提高授信审批效率。对于贷款到期有续贷需求的，商业银行要提前主动对接。鼓励商业银行开展线上审批操作，各商业银行应结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构；确需集中审批的，要明确内部时限，提高时效。
（十四）增强金融服务民营企业的可持续性。商业银行要遵循经济金融规律，依法合规审慎经营，科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放。健全信用风险管控机制，不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理，在有效防范风险前提下加大对民营企业支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用管理，严格监控资金流向，防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利，有效防范道德风险。加强金融监管与指导，处理好支持民营企业发展与防范金融风险之间关系。
五、积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益
（十五）从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业，金融机构要按照市场化、法治化原则，区别对待，分类采取支持处置措施。
（十六）加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进，运用市场化、法治化手段，抓紧清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，确保民营企业有明显获得感。政府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率，认真组织清欠，依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持，完善长效机制，严防新增拖欠，切实维护民营企业合法权益。
（十七）企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营，珍惜商业信誉和信用记录。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支，规范会计核算制度，主动做好信息披露。加强自身财务约束，科学安排融资结构，规范关联交易管理。不逃废金融债务，为金融支持提供必要基础条件。
（十八）加强对落地实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，明确责任，确定时限，狠抓落实。推动第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估，提高政策落实透明度。及时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的，要依法依规予以严肃问责，确保各项政策落地落细落实。
《关于加强金融服务民营企业的若干意见》全文如下。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实，出台措施，积极支持民营企业融资，取得一定成效，但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强对民营企业的金融服务，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持基本经济制度，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，增强微观主体活力，充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用，促进经济社会平稳健康发展。
（二）基本原则
——公平公正。坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。
——聚焦难点。坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，增强金融机构服务民营企业特别是小微企业的意识和能力，扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施，支持民营企业持续健康发展，促进实现“六稳”目标。
——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，各相关部门要加强政策支持，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省（自治区、直辖市）政府要认真落实属地管理责任，因地制宜采取措施，促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责，让民营企业有实实在在的获得感。
——标本兼治。在有效缓解当前融资痛点、堵点的同时，精准分析民营企业融资难融资贵背后的制度性、结构性原因，注重优化结构性制度安排，建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效。
（三）主要目标。通过综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发民营经济的活力和创造力。
二、加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性
（四）实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。
（五）加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。
（六）提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节，提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。
三、强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题
（七）从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源，在确保信息安全前提下，推动数据共享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系，抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台，实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构，鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。
（八）采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用，推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。政府出资的融资担保机构应坚持准公共定位，不以营利为目的，逐步减少反担保等要求，对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行，可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融资担保公司接入人民银行征信系统。
（九）积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场，构建多元融资、多层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。
四、完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点
（十）抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件，对相关违规行为一经查实，严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。
（十一）有效提高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的，依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为，加强普惠金融事业部建设，落实普惠金融领域专门信贷政策，完善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度，在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。
（十二）减轻对抵押担保的过度依赖。商业银行要坚持审核第一还款来源，把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。
（十三）提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策，提高授信审批效率。对于贷款到期有续贷需求的，商业银行要提前主动对接。鼓励商业银行开展线上审批操作，各商业银行应结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构；确需集中审批的，要明确内部时限，提高时效。
（十四）增强金融服务民营企业的可持续性。商业银行要遵循经济金融规律，依法合规审慎经营，科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放。健全信用风险管控机制，不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理，在有效防范风险前提下加大对民营企业支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用管理，严格监控资金流向，防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利，有效防范道德风险。加强金融监管与指导，处理好支持民营企业发展与防范金融风险之间关系。
五、积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益
（十五）从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业，金融机构要按照市场化、法治化原则，区别对待，分类采取支持处置措施。
（十六）加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进，运用市场化、法治化手段，抓紧清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，确保民营企业有明显获得感。政府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率，认真组织清欠，依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持，完善长效机制，严防新增拖欠，切实维护民营企业合法权益。
（十七）企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营，珍惜商业信誉和信用记录。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支，规范会计核算制度，主动做好信息披露。加强自身财务约束，科学安排融资结构，规范关联交易管理。不逃废金融债务，为金融支持提供必要基础条件。
（十八）加强对落地实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，明确责任，确定时限，狠抓落实。推动第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估，提高政策落实透明度。及时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的，要依法依规予以严肃问责，确保各项政策落地落细落实。
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