重磅消息!关于EPC招投标的新规定来了!

目前普遍采用的是EPC建设模式。国家层面对于EPC招投标也有了新的规定,我们一起来看看!
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一、关于招标的要求
1、应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序;
2、政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;
3、按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包;
划重点:投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析,从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。
4、项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位;
划重点:应招尽招。
5、应当根据项目特点和需要编制招标文件,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;
划重点:须确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。
6、提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;
7、应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;
8、评标委员会的组建,应当依照法律规定和项目特点,由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成;
9、可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;
10、设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

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二、关于投标的要求
1、应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体;
划重点:必须同时具有设计和施工资质或联合体。
住建部印发的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市〔2016〕93号)明确:工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质,可以将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。
新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定,作出了更严格的资格要求。
2、应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力;
3、应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩;
划重点:明确了相应工程业绩要求。
4、不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位;
5、政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位;
划重点:招标人将前期设计咨询单位的服务成果公布给所有投标人,保证大家在同一招标条件下公平竞争,上述单位可以参与投标,有利于提高竞争的充分性。
6、投标文件须载明拟依法分包的内容;
7、以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。

三、关于项目经理的要求
1、取得相应工程建设类注册执业资格;未实施注册执业资格的,取得高级专业技术职称;
2、担任过与拟建项目相类似的设计、施工、监理等项目负责人;
划重点:应当具有与拟派岗位匹配的相应工程业绩。
3、熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范;
4、具有较强的组织协调能力和良好的职业道德;
5、不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人;
划重点:参照注册建造师执业规定。
6、依法承担质量终身责任。

四、关于合同的要求
1、企业投资项目宜采用总价合同。
2、政府投资项目应当合理确定合同价格形式。
划重点:可以采用总价合同或成本加酬金合同。
3、采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。
4、可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
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EPC工程总承包模式下的 “投标条件、计价模式”

01、EPC工程总承包的定义
EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“设计采购和施工”模式,又称交钥匙工程总承包模式。业主与工程总承包商签定工程总承包合同, 把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施, 业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。

02、EPC 工程总承包的投标条件
目前EPC工程总承包招标适用依据主要 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30号) 。在设置投标条件时可淡化资质管理,实行能力认可, 在工程实施时回归资质管理, 由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。招标人可按下列方式之一设置投标条件:

具有工程总承包管理能力的企业,可以是设计、施工或项目管理单位;

具有相应资质等级的设计,施工或项目管理单位或组成联合体投标,由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩单位比较少,在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件,以促进工程总承包行业的发展;

EPC工程总承包一般应明确招标要求EPC招标可以在完成概念方案设计之后进行,也可以在完成设计方案之后进行,既方案未定的EPC工程总承包招标和已定方案EPC工程总承包招标。无论是哪一种招标,一般应明确招标的需求。

细化建设规模:房屋建筑工程包括地上建筑面积,地下建筑面积、高层、户型及户数,开间大小比例,等车位数量或比例等,市政工程包括道路宽带,河道宽度,污水处理能力。

精细化建设标准:房屋化建设工程包括墙、地各种各种装饰材料的材质种类,规格和品牌档次,机电系统包含的类别,机电设备材料的主要参数,指标和品牌的档次各区域末端设施的密度,家具配置和数量和标准,以及室外工程,园林绿化标准,市政工程包括各种结构层,面层的构造方式,材质厚度等。

划分工作责任:除设计施工以外的其他服务工作的内容、分工与责任。

房屋建筑工程还应明确是否采取工业化建造方式、是否采用 BIM 技术等。

03、EPC 工程总承包的计价模式
EPC 工程总承包招标在需求统一、明确的前提下,由投标人根据给定的概念方案(或设 计方案) 、建设规模和建设标准,自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式,但地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同,按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整, 则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比, 结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数,再根据事先约定的调差方法予以调整。

如果EPC工程总承包招标时, 不确定建设规模与建设标准, 不采用总价包干合同, 而是采用下浮率报价与最终批复概算作为上限价的结算方式, 一方面中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或无法定价的设备, 发包人在工程监管时存在较大难度和廉政风险; 另一方面, 措施费用由于难以定价, 在合同执行过程中, 可能存在管理难度和较大廉政风险; 再一方面,由于开口合同,上限价与概算批复额度相关,中标人存在不当谋利的可能。

04、EPC 工程总承包定标准备工作
EPC 工程总承包一般采取定性评审、评定分离的招标方式, 招标人在定标之前需做好以下准备工作:

谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力

1. 是否具有工程总承包管理需要的团队;

2. 工程总承包管理团队的主要人员是否具有较为丰富的工程管理经验;

3. 投标人是否建立了与工程总承包管理业务相适应的组织机构、项目管理体系;

4. 投标人的整体实力、财务状况和履约能力情况。

投标人是否进行一定程度的设计深化,深化的设计是否符合招标需求的规定。

考核投标报价是否合理。主要考核投标人是否编制了较为详细的估算工程量清单, 估算工程量清单与其深化的设计方案是否相匹配,投标单价是否合理。如果投标人报价时只有单位指标造价, 如每平米造价、每延米造价等, 或者只有单位工 程合价、工程总价, 则可能无法判断其投标报价是否合理, 招标人在定标时可优先选择能判定为报价合理的投标人。

EPC工程总承包招标注意事项。传统招标模式由招标人提供设计图纸和工程量清单, 投标人按规定进行应标和报价, 而 EPC工程总承包招标时只提供概念设计(或方案设计) 、建设规模和建设标准,不提供工程 量清单,投标人需自行编制用于报价的清单,因此招标时应注意以下事项:

确定合理的招标时间, 确保投标人有足够时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和估算。

参照国际咨询工程师联合会(FIDIC ) 《设计采购施工(EPC ) /交钥匙工程合同条件》 与《生产设备和设计 -施工合同条件》拟定合同条款。

改变工程项目管理模式, 发包人对承包人的工作只进行有限的控制, 一般不进行过程干预, 而是在验收时严格按建设规模和建设标准进行验收, 只有达到招标需求的工程才予以接收。EPC工程总承包工程可不实行工程监理,发包人也可仍然聘请工程监理,但是对工程监理的工作内容与工作形式进行适当调整。

招标过程中, 允许投标人就技术问题和商务条件与招标人进行磋商, 达成一致后作为合同的组成部分。

工程支付款不宜采用传统的按时计量与支付方式,可采用按比例或按月度约定额度支付方式。

慎重选择定标方法,目前建筑市场中具备工程总承包管理能力和经验的承包人较少,不宜采取较大范围的直接抽签或较大范围的票决抽签定标方式。

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【熊市布局,资产配置的重要性①】

布里2022-6-10行情分享

前期多次分享,
已明确阐述过“什么是熊市”,
及熊市的市场特性,
与“长期趋势持有大饼的意义”。

而以上内容,最终的考量,
还是要结合提过的熊市的规律特色,
并回归到“熊市布局”的思路,
这一重要的操作计划上来。

这对于投资者而言,布里认为是重中之中。

因为熊市周期,不只是清洗泡沫周期,
在经过市场长周期的强洗盘过程后,
导致低价错估的“遍地黄金”的周期。

在探明市场真实底部后,
则也会持续构筑,
于下一轮牛市而言的坚实大底,
也意味着未来,新一轮大趋势底部所在。

若投资者看明白加密市场,
过去十多年的不变历史周期运行规律。

相信可以轻松的得出一个观念:
熊市,
意味着加密货币“千载难逢的抄底良机。”

这一逻辑,已真实发生,
于过往十多年的历史,多轮牛熊演变中,
并不曾更改,不容任何投资者猜疑。

区别于不同水准的投资者,只在于其本身,
有没有切实认识到熊市为何存在,
以及是否能认识到“熊市布局的意义”。

若前期多次分享,老币友们,
已明确理解“熊市布局”的重要性。
与“黄金坑”的清晰认知。

那么我们接下来,
可再谈“资产配置”,这一重要的议题,
并给出布里个人的建议。

所谓熊市布局,
便是“加密市场周期转换中的大趋势布局”,
于熊市,布局于下一轮牛市。

举个简单的真实例子:

在上一轮熊市周期,也就是2019年,
布里曾向身边一些老币友建议过。

“重仓100美元左右的ETH,
与0.08-0.06美元左右的ADA”,
也曾在币世界分析时,公开发表过该建议。

并于随后牛市来临之后,
一直都是反复强调建议:应趋势持有。

尽管本轮牛市,以太坊最终并未顺利逃顶,
仅以均价3000多美元的阶段性高位,
逐步离场。

不过,ADA却成功于3美元一带逃顶,
也曾于G.Z.H做分享时,明确通知过。

这一事例,便是熊市布局牛市,
并最终顺应趋势演化,止盈离场的完整过程。

时至今日,结合上轮熊市布局经验,
与本轮牛市实际运行姿态下,
反差中所展露的许多不足之处,
布里也有更多,
于市场变化下更深层次的思考。

而本期内容,
则围绕资产配置这一方面,
做出第二轮牛熊周期转换背景下,
做出大趋势布局建议。

既为“大趋势布局”,
其中最重要的,自是要确保,

能“稳健顺应市场长期增量增长大趋势,

在熊市较长周期的“时间杀”大洗盘之下,
仍能确保趋势布局的整体持仓情况,

在布局埋伏阶段,
不会有太大的资产波动变化,
以免形成后市较长周期持仓上的潜在隐患。

并能于牛市趋势再临后,
确保能安享市场价值爆发阶段的红利期”。

必须有“稳健性”的趋势持仓配置,
成为趋势布局持仓大头。
才能确保能真正意义上的安稳收割牛市。

并规避掉,“其他类别趋势持仓配置”仓位,
“更具风险性与更具高收益性的长持风险”。

原本“大饼与以太坊”,
应都是作为“稳健性趋势配置”的不二优选,
类似于“股市的蓝筹股或龙头股”。

而由于以太坊2.0后续开发进程,
主网合并之后,还有许多内容,
整个过程,可能也长达数年之久。

布里认为,有不低的可能性,
未来将出现技术开发问题的潜在隐患,
对项目未来发展,也可能造成不小的打击。

许多人只知道以太坊是公链之王,
但并不知道,这顶帽子,戴的还不够稳。

如果2.0后续,迟迟推移,并暴雷出现BUG,
且技术迭代,也长期保持一个缓慢的进度,
2.0始终无法顺利进行。

在如今这个竞争链,“来势汹汹的时代”,
不排除未来,可能真的出现“以太坊杀手”。

于如今一众竞争性公链之中,
“高昂的手续费,垫底的转账速度,
又何谈公链之王的称谓?”

而2.0正是为了解决以太坊的缺陷,
可以说,2.0若无法顺利经行,
以太坊,不升级,将有可能未来迎来毁灭。

而熊市进程,今年才刚刚开始,
未来2-3年,以太坊2.0能否一切顺利,
布里认为几乎不可能。

要知道,
如今以太坊2.0开发进程意味着什么?

意味着“公链技术无人区的探索”,
技术开发,更是属于“摸石头过河”,
属于“原始森林的开括者”。

布里还做不到如此天真的认为,
2.0进程,未来数年能够一路顺风顺水。

我确实看好以太坊长远的未来,
但这个前提,是2.0未来能够顺利经行,
度过未来必然会有的“难关”。

不要忘记,以太坊能做的,
其他许多的公链,都能做,
有些公链的某一方面应用,
或许还做的,能比以太坊更好。

而当下,布里也看不到,
任何布局以太坊下一轮牛市的有利逻辑,
反而看到的是“可能性的潜在项目风险”。

而由于熊市当下,至未来牛市,
仍将经历数年的演化,时间跨度较长。

在较长的时间周期,
且未来具备隐患的情况下。

布里不认为以太坊,
可以称的上是熊市布局内容“稳健型”资产。

因此,结合以上个人思索判断,
“稳健型持仓配置”选择,
应以大饼为单一核心。

具体持有多少比重的仓位,
布里这个问题也考虑良久,
最终得出的结论是:

应占总布局仓位,达50%的持仓配比。

当然,以上不建议以太坊作为优选,
是布里个人意见与多次思考后的结论。

当下熊市阶段,
只布局大饼作为稳健性持仓配置。

并不意味着,若熊市未来2-3年,
如果以太坊本身,
仍然有不错的项目发展进度,若越来越好,
以及下一轮牛市,其仍有强势行情的预期。

我们也仍然不参与以太坊,
而是说,当下,还看不到具体逻辑,
关于这一点,
大饼与以太坊的对比,自是高下立判。

如果未来2-3年,以太坊展露了其,
会是比大饼更好的牛市选择,
皆时,可将一定持仓份额的大饼,
再换为以太坊,布局下轮牛市。

而由于每一轮熊市,
市场,均是在大饼大调整进程下,
不断洗盘的反复波动之中,
也因此,
大饼会于所有主流币与山寨币,
率先见底部区域。

因此,简而言之:

熊市资产配置方案:

其中,
核心配置方案一环的“稳健型配置资产”,
应,单以50%的大饼为主。

以太坊,则作为可能性的备选,
持续观望其2.0进程,与项目实际发展情况。
作为未来,
是否以部分大饼换为以太的基础条件。

由于篇幅有限,
要详细解读完整的资产配置建议,
可能需要上万字有余。

其余的未明确的50%部分,
也将作为3类资产配置方案,
于下期分享,再做详细的解读。

BTC

持续震荡,后市整体运行逻辑,
与上期分享预期不变。

币本位持仓量,
仍然高居历史新高状态,
大方向,自仍是较为明确的下行趋势。

在未见真底前,应准备好子弹,
等待后市明确机会出现。

再根据上文稳健性配置方案,布局大饼。

短期波动可忽略,继续观望,
等待明确机会,即可。

ETH

弱势联动,倒没有过多可提的。

前期高位阶段,
趋势做空大饼与以太者,
应继续持有趋势空单,保持耐心。

今天暂且到这里了,下期分享,
再解读其他类别,
余下的50%,趋势持仓配置方案。

钟正生:中国经济形势再思考

以下文章来源于钟正生经济分析
作者:钟正生/张德礼/张璐(钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事)

核心观点

事件:国内疫情好转,近日稳增长政策相继落地,中国经济逐步回归常态。

一、随着国内疫情的不断好转,疫情对中国经济的冲击也有所缓和。从高频数据看,整车货运流量指数正逐步向历史同期水平回归,5月开工率指标也多数回暖。中国经济的“至暗时刻”大概率已过,往后看,财政政策的大力度落实,房地产监管政策的因城施策、边际调整,以汽车为主要抓手的促消费政策落地,都将支撑中国经济筑底、企稳,我们预计二季度我国GDP同比增速在0-1%。

二、我国经济面临的内外部风险和挑战。

第一,稳就业难度上升。疫情冲击下,3月开始中国稳就业的压力增大,4月情况更是不容乐观,5月就业恢复也落后于整体经济的恢复。

第二,出口增速较快回落。中国出口数量已呈现负增长,除了疫情的短期影响外,也和其他外向型经济体生产能力恢复挤占中国出口份额、欧美等发达经济体商品消费需求回落有关。

第三,消费内生性恢复动力不足,压制因素包括疫情、中国家庭部门偿债压力较大、经济和就业市场不确定性上升后预防性储蓄增加。

第四,制造业投资面临放缓压力。三重压力未减,制造业投资的内生动能已然趋弱。

第五,地产产业链仍然低迷。去年监管叠加的冲击仍在演绎,疫情又对房地产销售、拿地和施工都产生了较大拖累,4月房地产数据全线下滑。

第六,结构性通胀风险抬头。油价和粮价上涨带来输入性通胀压力,加之黑色商品仍有涨价风险、PPI向CPI传导的风险上升、新一轮猪周期渐行渐近,中性情形下预计三季度CPI同比将升破3%。

第七,财政收支压力加大。今年前4个月赤字使用进度较快,疫情对公共财政收支两端都有影响,掣肘了后续财政发力空间。

三、逆周期调节的相关政策建议。

第一,加快落实6方面33项稳增长举措。

第二,着力解决基建项目融资难题。信贷额度不是拖累商业银行对基建信贷支持的主因,金融机构市场化考核和地方政府为基建项目配套融资的意愿不足影响更大。可探讨更注重专项债资金对接项目的综合账、发行特别国债对接基建项目。

第三,为增量财政工具做准备,三季度可能发行万亿规模的特别国债。

第四,货币政策总量与结构并重。在保持流动性合理充裕、积极推进宽信用的同时,为经济薄弱环节提供更多的定向支持。

第五,房地产调控从实际出发支持优化。包括加强金融政策对房地产领域的支持力度、鼓励各地从实际出发畅通房地产“销售-拿地-新开工”链条、进一步优化商品房预售资金监管政策、有序化解民营房企的信用风险等。

第六,做好高校毕业生和服务业从业人员等重点人群的稳就业工作。第七,抓好粮食生产、保障能源供应和稳定产业链,以此来稳物价。

国内疫情形势逐渐好转,各项稳增长政策陆续落地,中国经济已走过“至暗时刻”。但中国经济仍面临着内外部约束,各增长动能的修复也是分层次的。本报告延续《对当前宏观经济形势的若干思考》、《当前中国经济的新趋势、新动态》的风格,结合最新情况,集中分析当前的中国经济形势,阐释复苏面临的风险挑战,并就宏观逆周期调控提出相关政策建议。

一 当前经济形势分析

1、疫情对经济的冲击有所缓和

5月以来,随着国内疫情的不断好转,疫情对中国经济的冲击也有所缓和。从已经公布的PMI数据来看,5月制造业PMI环比回升2.2至49.6,高于3月的49.5;非制造业商务活动指数环比回升5.9至47.8,略低于3月的48.4;综合PMI产出指数回升5.7至48.4。

制造业供需同步恢复,生产端恢复情况好于需求端。5月PMI环比回升2.2,其中生产、新订单指数环比分别回升5.3、5.6至49.7、48.2,均较4月有明显回暖。与3月绝对水平相比,目前生产指数已高于3月,而新订单指数仍低于3月0.6,即生产端的恢复情况好于需求端。非制造业景气程度有所改善。5月非制造业商务活动指数为47.8,环比回升5.9。其中,服务业景气水平明显反弹,5月服务业PMI商务活动指数为47.1,较上月反弹7.1,从绝对水平来看已高于3月的46.7;不过,建筑业景气程度进一步下滑,5月建筑业商务活动指数为52.2,较上月继续下降0.5,降至疫情以来新低,整体扩张速度继续放缓。

从高频数据来看,整车货运流量指数正逐步向历史同期水平回归。5月开工率指标也多数回暖,其中黑色商品相关的唐山高炉开工率、焦化企业开工率较4月末分别提升5.6、2.8个百分点;基建相关的石油沥青装置开工率、磨机运转率较4月末分别提升5.2、3.4个百分点。与经济活动相关的九大城市地铁客运量环比回升10.2%,螺纹钢、电解铝、铁矿石、焦煤等工业品库存亦持续回落。

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2、中国经济的“至暗时刻”大概率已过

中国经济的“至暗时刻”大概率已过,6月经济预计将加速修复。5月以来,国内疫情加速好转,新增确诊病例数不断下降。6月1日起此前疫情较为严重的上海全面恢复正常生产生活秩序,北京的封、管控区开始陆续解封,进入动态清零阶段。生产恢复后,此前在疫情影响下积压的订单也有赶工需求。进入6月后,建筑施工企业将进入年中阶段性考核期,叠加7-8月高温多雨不利于施工,房地产和基建项目或将在6月出现“赶工潮”。从高频指标看,5月下旬开始,水泥库存出现见顶回落迹象,6月3日当周水泥库存较上周下降了3.0%。
详情链接:https://t.cn/A6X3jv6y


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